產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職本科教育發(fā)展

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職本科教育發(fā)展 以地方應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型高職本科為選擇李曉明摘要： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級使社會對技術(shù)應(yīng)用性人才的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大、需求層次不斷提升，同時也迫切要求舉辦本科層次高職教育。結(jié)合我國高等教育（普通高等教育和高等職業(yè)教育）現(xiàn)狀， 當(dāng)前發(fā)展高職本科教育主要有三種基本路徑：新建高職本科院校、現(xiàn)有高職?？圃盒Ｉ癖究坪偷胤綉?yīng)用型本科轉(zhuǎn)型高職本科院校，其中，地方應(yīng)用型本科的高職轉(zhuǎn)型是最為理想的路徑選擇。 要積極促進(jìn)高職?？婆c應(yīng)用型本科合理銜接，加快推進(jìn)地方應(yīng)用型本科教育向高職轉(zhuǎn)型， 使區(qū)域內(nèi)應(yīng)用性人才培養(yǎng)的整體規(guī)模、層次與素質(zhì)結(jié)構(gòu)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要。關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)升級；高職本科；應(yīng)

2、用型本科；轉(zhuǎn)型；教育銜接作者簡介： 李曉明 / 常州大學(xué)外國語學(xué)院黨委書記、副研究員（常州213164）基金項目： 教育部人文社科研究一般項目 “基于職業(yè)能力提升的高職教育與應(yīng)用型本科銜接研究”（11YJC880073）和江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題“區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級中高職?？婆c應(yīng)用型本科教育銜接研究”（ C/a/2011/01/08）研究成果。我國“十二五” 期間的主要任務(wù)是完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這使社會對技術(shù)應(yīng)用性人才的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大、需求層次不斷提升， 同時也迫切要求舉辦本科層次高職教育。結(jié)合國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）提出的“形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)

3、構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，當(dāng)前應(yīng)加快拓展高職教育層次結(jié)構(gòu)， 提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，以滿足社會對高級技術(shù)應(yīng)用型人才的整體需求。一、我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職教育層次提升1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)大了技術(shù)應(yīng)用型人才的社會需求社會對人才的需求大體分為理論學(xué)術(shù)型人才（從事科學(xué)研究） 和技術(shù)應(yīng)用型人才 （從事技術(shù)轉(zhuǎn)化） 兩大類。 世界范圍看，各國各地區(qū)的競爭在表面上是現(xiàn)代科技、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的競爭， 而實質(zhì)上則是人才的競爭和教育的競爭，特別是技術(shù)應(yīng)用性人才以及與其對應(yīng)的教育的競爭。 應(yīng)用型人才主要是在一定理論規(guī)范指導(dǎo)下從事非學(xué)術(shù)研究性工作，其任務(wù)是將抽象的理論符號轉(zhuǎn)換成

4、具體的操作構(gòu)思或產(chǎn)品構(gòu)型，將知識應(yīng)用于實踐1 。我國技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目前主要由職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育承擔(dān)，其中高職教育主要培養(yǎng)?？茖哟蔚母呒寄苋瞬?； 地方應(yīng)用型本科主要面向地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)本科層次的技術(shù)應(yīng)用型人才， 在功能發(fā)揮上大體相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家高職本科。在目前我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展的關(guān)鍵階段， 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、 國際化進(jìn)程的加快以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 都迫切需要大量的技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才作勞動力支持。一方面，伴隨社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)、 工業(yè)、服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化， 行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過程的科技含量不斷提高， 許多地區(qū)和行業(yè)迫切需要大批復(fù)合型、

5、高水平、高技術(shù)的應(yīng)用型專門人才。另一方面，“十二五”期間國家提出“在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。”隨著節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、 新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，社會對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用性專門人才的整體需求更加緊迫， 這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。可以肯定， 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 許多新技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)必將加快發(fā)展， 廣大中小企業(yè)必將走出產(chǎn)業(yè)鏈的低端， 高端技能型、 高級技術(shù)型和工程型人才將逐步成為社會勞動力競爭的主體，社會對高層次應(yīng)用型人才的需求增長比例必將大幅度超過普通勞動者總量

6、增長。2產(chǎn)業(yè)升級迫切要求提升技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)層次發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展表明， 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高， 應(yīng)用型人才培養(yǎng)的層次也將逐步提高并形成多層次的培養(yǎng)格局。 德國上世紀(jì) 60年代開始設(shè)置兼具普通大學(xué)和高等?？茖W(xué)校特色的應(yīng)用科技大學(xué)，以培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才；臺灣 70年代將許多?？茖W(xué)校改制為技術(shù)學(xué)院，后來部分技術(shù)學(xué)院升格為科技大學(xué)，從而形成從中專、大專、本科至研究生層次的完整的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系； 日本、 英國、法國也經(jīng)歷了類似的過程。完整的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系應(yīng)包括專科、 本科和研究生等不同層次，而社會對不同層次人才的整體需求規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況如何， 主要取決于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段及其需要，并

7、隨著社會發(fā)展水平變化而動態(tài)調(diào)整。目前， 我國隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，社會各行業(yè)對應(yīng)用型人才的結(jié)構(gòu)和規(guī)格要求已經(jīng)發(fā)生明顯的變化，特別是節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對高層次應(yīng)用型人才的需求日益緊迫?？墒?， 近年來盡管我國高職教育強化“高技能”特色，但畢業(yè)生在知識更新能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力上仍然較弱，難以真正適應(yīng)技術(shù)升級與個體職業(yè)發(fā)展變化的現(xiàn)實需要；而應(yīng)用型本科教育主要以學(xué)科為主線設(shè)計學(xué)生的知識、 能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，專業(yè)口徑較寬， 其培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)存在實用性、實踐性不足等問題， 與產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的深層次對接上也有很大拓展空間。 這是造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

8、型升級期高層次技術(shù)應(yīng)用型人才社會供需失衡的重要原因。 毋庸諱言， 伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程的完成， 當(dāng)前這種過于注重操作技能（由高職專科培養(yǎng)）和偏離企業(yè)需要 （由應(yīng)用型本科培養(yǎng)） 的技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)， 很可能帶來新一輪勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾甚至招生危機。 其實各種調(diào)查數(shù)據(jù)已表明， 我國現(xiàn)階段一、 二、三產(chǎn)業(yè)中都存在高技能、 技術(shù)型人才總量不足問題，而且就業(yè)能力與崗位需求不相匹配等結(jié)構(gòu)性短缺較為突出，同時培養(yǎng)層次亟需提高。3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切要求舉辦本科層次高職教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求社會職業(yè)分布做出相應(yīng)調(diào)整，并促使社會職業(yè)技術(shù)崗位發(fā)生變化，由此帶來職業(yè)教育向更高層次上移的發(fā)展趨勢。根據(jù)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展

9、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)的規(guī)律看，舉辦本科層次高職教育是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到“一定階段”的必然要求，辦得過早市場需求不旺或畢業(yè)生用不上，辦得過晚市場需求過旺或畢業(yè)生供不上。我國1999 年便開始嘗試舉辦高職本科， 盡管探索從沒間斷， 但受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高職教育發(fā)展歷史以及社會認(rèn)識偏差上的多重限制，使得國家發(fā)展高職本科教育（專升本）政策幾度徘徊。目前，我國正處于 “十二五” 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，急需大量的高層次技能型、技術(shù)型、工程型人才， 舉辦高職本科教育的時機已非常成熟。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并超越 “終結(jié)教育” 的局限， 我國高職教育向更高層次延伸是必然趨勢，發(fā)展本科層次高職教育已勢在

10、必行 2。另一方面，從社會職業(yè)發(fā)展和終身教育角度分析，產(chǎn)業(yè)升級使社會職業(yè)結(jié)構(gòu)變化越來越快， 更多的勞動者必須更換職業(yè)崗位甚至改變技能領(lǐng)域，這必然要有完整的終身教育體系作支撐。 發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分，其培養(yǎng)目標(biāo)強調(diào)適應(yīng)就業(yè)需要的職業(yè)能力開發(fā)， 功能使命強調(diào)適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)與勞動力的雙轉(zhuǎn)移，成長通道上具備適應(yīng)終身教育需要的教育體系支撐3 。我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同樣使得終身教育成為應(yīng)用性人才提升職業(yè)能力的理性訴求。 但遺憾的是， 我國還未能從法律、 政策上形成各級各類教育溝通融合的體系， 高技能人才成長“立交橋”還存在政策性障礙，還沒能完全實現(xiàn)升學(xué)制度的溝通與銜接。因此， 只有遵循高

11、職教育的規(guī)律和發(fā)展方向，盡快完善高職教育層次結(jié)構(gòu)，才能搭建人才成長立交橋，才能滿足社會對人才需求的多樣性和多層次性以及勞動者終身教育需要。二、當(dāng)前發(fā)展高職本科教育的基本路徑1三種基本路徑：新辦、升格與轉(zhuǎn)型我國嘗試舉辦本科高職教育也有十幾年的歷史， 近年來主要圍繞 “?？婆c本科學(xué)歷學(xué)制銜接”而陸續(xù)探索了以下幾種模式：高職延伸模式（高職院校內(nèi)部專升本）、分段培養(yǎng)模式（跨校專升本，含全日制和成教本科）以及高職自考一體化本科模式4。但由于受各種原因和條件制約，其探索徘徊于滿足高職?？粕緦W(xué)習(xí)需求的“局部發(fā)展”階段，高職教育層次的整體拓展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實需要。從高等教育 （普通高等教育和

12、高職教育）整體發(fā)展考慮，當(dāng)前大力發(fā)展高職本科教育無外乎“新辦”、“升格”和“轉(zhuǎn)型”三種基本路徑： “新辦”即新辦高職本科院校培養(yǎng)高職本科人才；“升格”即現(xiàn)有高職?？圃盒Ｉ駷楦呗毐究圃盒?； “轉(zhuǎn)型” 就是將與高職本科教育類型相近的應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型為高職本科教育。很顯然，無論選擇哪條路徑發(fā)展本科層次高職教育，都必須綜合考慮 “目標(biāo)”、“成本”、“效益” 等多重因素， 必須充分考慮高等教育的客觀條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，更重要的是，必須滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“迫切” 需要。 也就是說，既要實現(xiàn)高職本科人才培養(yǎng)的整體目標(biāo)， 又不能規(guī)避教育投入與產(chǎn)出、成本與收益等問題； 既要大力發(fā)展高職本科教育、

13、培養(yǎng)本科層次高職人才，又要考慮到高等教育資源緊張的現(xiàn)實，還要兼顧高等教育結(jié)構(gòu)體系完善等一系列問題的解決。接下來就是要認(rèn)真分析，面對我國高等教育整體條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)， 到底哪條發(fā)展路徑既快捷有效又能節(jié)約教育成本呢？是新起爐灶新辦高職本科，還是就地升格，或者變革轉(zhuǎn)型？2新辦與升格 ：弊大于利毋庸置疑， 如果重頭開始舉辦高職本科教育和新建高職本科院校，則辦學(xué)周期較長、 教育成本較高， 在短期內(nèi)根本無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。這無論從時效上， 還是從教育投入與產(chǎn)出、成本與收益上講都不是最優(yōu)的方案。如果能利用現(xiàn)有的教育條件和辦學(xué)基礎(chǔ)發(fā)展高職本科，則最有可能在最短的時期內(nèi)為經(jīng)濟(jì)社會培養(yǎng)高職本科層次人才包

14、括高職?？圃盒Ｉ癖究坪蛻?yīng)用型本科轉(zhuǎn)型高職本科兩條路徑。 但是從我國高職?？平逃l(fā)展現(xiàn)狀來看，目前正處于從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的關(guān)鍵階段， 高職?？圃盒＜词故鞘痉缎栽盒Ｕw升格本科的條件也尚未成熟。近年來， 隨著國家制度政策層面的大力推進(jìn)職業(yè)教育，促進(jìn)形成了一批優(yōu)秀高職院校群體，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的勞動力支持。 但由于傳統(tǒng)的 “重普教輕職教” 思想和人才選拔標(biāo)準(zhǔn)與機制的不科學(xué)，很大程度上制約了我國高職教育的健康發(fā)展，致使其難以真正在類型和質(zhì)量上成為高等教育的半壁江山。 客觀來講， 我國高職教育在培養(yǎng)規(guī)格上強調(diào)實用性、技術(shù)性和職業(yè)定向性，尤其在實現(xiàn)類型發(fā)展和功能拓展的進(jìn)程中，以強化高技能、就

15、業(yè)導(dǎo)向等優(yōu)勢，彌補并促進(jìn)了區(qū)域高等教育的縱深發(fā)展。但根據(jù)高職教育發(fā)展歷史和目前總體水平，高職?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒５木C合條件，如學(xué)科、專業(yè)、 師資等硬實力和學(xué)術(shù)文化等軟實力都不成熟，至少再需要十年的內(nèi)涵提升。 若在短期內(nèi)將現(xiàn)有高職專科院校升格為本科發(fā)展，則意味著在高等教育整體規(guī)模的層次分布中進(jìn)一步增加本科份額、減少?？品蓊~。 在現(xiàn)有高校招生制度和教育資源配置框架中，這樣做帶來的結(jié)果很有可能是進(jìn)一步破壞了高等教育系統(tǒng)的生態(tài)平衡：（ 1）專本規(guī)模倒掛加劇，高等教育內(nèi)部層次間難以形成穩(wěn)定的營養(yǎng)級；（ 2）本科層次生源大戰(zhàn)更加激烈，新升格的高職本科院校發(fā)展更難，一些院?？赡艹霈F(xiàn)招生危機；（3）可能出現(xiàn)

16、高職?？圃盒Ｉ尽坝L(fēng)而上”和高職教育質(zhì)量整體滑坡；（4）可能帶來新一輪勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。3理想選擇：地方應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型高職本科應(yīng)用型本科教育即指承擔(dān)本科層次技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高等教育。我國應(yīng)用型本科教育是上世紀(jì)末以來， 高等教育邁向大眾化進(jìn)程中適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的新型教育類型。承擔(dān)此類型教育的院校即應(yīng)用型本科院校，其中地方應(yīng)用型本科院校目前全國約有300所，絕大多數(shù)是 1998 以來由原來?？圃盒：喜?、重組、升格而來。地方應(yīng)用型本科直接面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)一線培養(yǎng)本科層次職業(yè)性、技術(shù)性的高級應(yīng)用型專門人才，要求專業(yè)緊密結(jié)合地方或行業(yè)特色。在培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)上，著重培養(yǎng)具有較強

17、技術(shù)理論基礎(chǔ)、實踐技能和應(yīng)用能力并服務(wù)于生產(chǎn)管理一線的高層次技術(shù)應(yīng)用型人才。由此可見， 地方應(yīng)用型本科的培養(yǎng)規(guī)格及類型目標(biāo)與高職本科教育最為接近、層次相當(dāng)， 而且辦學(xué)基礎(chǔ)好、教學(xué)條件充分，若將其轉(zhuǎn)型為高職本科發(fā)展，基本沒有轉(zhuǎn)型后的質(zhì)量滑坡之擔(dān)憂，而且可以大大節(jié)約高職辦學(xué)成本，又能盡快滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“迫切”需要。事實上， 隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快推進(jìn)，一些應(yīng)用型本科院校在破解畢業(yè)生就業(yè)困境的過程中， 已潛意識地借鑒了高職教育的辦學(xué)思路與辦學(xué)成果，比如辦學(xué)定位和服務(wù)面向上強調(diào)應(yīng)用性、行業(yè)性、區(qū)域性，培養(yǎng)過程重視校企合作、工學(xué)結(jié)合，強調(diào)職業(yè)與就業(yè)導(dǎo)向。其辦學(xué)行為已體現(xiàn)本科層次高職教育的特征屬性，只

18、是在辦學(xué)思想或辦學(xué)性質(zhì)的表述上未明確這一點（這是傳統(tǒng)教育觀念上的桎梏）。既然現(xiàn)有應(yīng)用型本科院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會培養(yǎng)高級應(yīng)用性專門人才， 在教育類型上具有職業(yè)教育特征， 那么將地方應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型為高職本科，無疑是最為合理、 最為理想的路徑選擇。 而且轉(zhuǎn)型后的高職本科與現(xiàn)有高職?？菩纬深愋蛢?nèi)的層次差異，既能消除“高職即專科、?？萍锤呗殹钡闹囌?，使高職教育走出“國家重視、社會歧視”的怪圈，又有助于破解我國高等教育的“勞動力悖論”?？梢詳嘌?，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快推進(jìn)， 地方應(yīng)用型本科向高職本科轉(zhuǎn)型將是歷史的必然，而且必將在當(dāng)前這個轉(zhuǎn)型和變革的時代中大有作為。三、地方應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型高職本科的積極影響

19、1可以促進(jìn)高等教育整體生態(tài)平衡生態(tài)平衡是指在一定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間、生物各個種群之間， 通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，以達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)。生物學(xué)研究認(rèn)為，自然生態(tài)系統(tǒng)平衡直接表現(xiàn)為物種在種類和數(shù)量上保持相對穩(wěn)定，能量的輸入與輸出接近相等。如果把高等教育體系內(nèi)不同類型及不同層次的教育看成不同物種，不同教育層次的級別看成不同的營養(yǎng)級， 相互之間的流動通道看成營養(yǎng)傳遞路徑，那么高等教育系統(tǒng)同樣也不能違背生態(tài)平衡規(guī)律。 高等教育結(jié)構(gòu)體系要達(dá)到內(nèi)部生態(tài)平衡，也必須形成穩(wěn)定的生物鏈及營養(yǎng)級。具體而言， 一是在高等教育類型上要實現(xiàn)多樣化，理論學(xué)術(shù)型與技術(shù)應(yīng)用型教育同在，精英教育

20、與大眾教育共存，并且都能發(fā)揮不同的功能，；二是不同類型教育內(nèi)部要有合理的層次結(jié)構(gòu)， 同時在整體層次上要保持合理的數(shù)量分布、形成營養(yǎng)級， 即?？埔?guī)模本科規(guī)模研究生規(guī)模； 三是不同類型和不同層次之間可以內(nèi)部流動，即橫向貫通、 縱向銜接、 形成網(wǎng)絡(luò)。目前我國高等教育從培養(yǎng)規(guī)格上主要分普通高等教育和高職教育兩大類，根據(jù)教育部統(tǒng)計， 2010 年有普通本科院校 1112 所，高職（?？疲┰盒?246 所5，說明這兩大系列高等教育在學(xué)校數(shù)量上大概各占半壁江山。但是在校生規(guī)模呢？普通本科院校約1456 萬余人（在校生平均規(guī)模 13100 人），而高職?？圃盒H 735 萬余人（在校生平均規(guī)模5904 人）

21、6，可見本科層次在校生整體規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于專科層次。再從層次結(jié)構(gòu)分析， 根據(jù)國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類，高職教育作為高等教育的一個類型應(yīng)該有健全的學(xué)歷層次與學(xué)制學(xué)位，應(yīng)有完整的?？?、 本科、研究生教育層次；借鑒生物學(xué)觀點，這三個層次應(yīng)是從多到少呈金字塔形的規(guī)模結(jié)構(gòu)，并形成較為穩(wěn)定的營養(yǎng)級。然而在內(nèi)部層次上普通高等教育專、本、研健全，高職教育卻主要限于?？茖哟?，層次嚴(yán)重缺失。綜上，我國高等教育結(jié)構(gòu)的生物鏈存在嚴(yán)重缺陷：（ 1）類型劃分偏頗；（ 2）專本規(guī)模倒掛； （3）高職層次缺位。這些提醒我們，目前我國高等教育結(jié)構(gòu)體系未形成 “復(fù)雜的食物鏈網(wǎng)” ，高等教育整體層次及規(guī)模分布并不符合生物鏈分布規(guī)律，未達(dá)到生態(tài)

22、平衡狀態(tài)。 而地方應(yīng)用型本科教育向高職本科轉(zhuǎn)型， 既能在短期內(nèi)成功培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的大批高職本科人才，又能最大程度地促進(jìn)高等教育整體生態(tài)平衡。2可以完善高等教育類型結(jié)構(gòu)體系高等教育類型的分化并追求類型結(jié)構(gòu)與層次結(jié)構(gòu)的合理化，已成為各國教育發(fā)展的必然趨勢和基本要求。根據(jù)國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（ISCED ，1997），高等教育分 5A （學(xué)術(shù)型、理論型）和 5B（實用性、技術(shù)型）兩個系列，其中5A 在我國相當(dāng)于普通高等教育（含應(yīng)用型本科教育），5B 相當(dāng)于高職教育。 高職教育與普通高等教育間最根本的差異在于培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)等類型上的差異，而不應(yīng)該是超越類型的層次差異，不能層次代替類型。換言

23、之，高職教育和普通高等教育并存于高等教育結(jié)構(gòu)體系中，同樣培養(yǎng)高層次人才，同樣應(yīng)有健全的學(xué)歷層次與學(xué)制學(xué)位。根據(jù)國際高等教育發(fā)展趨勢，高等教育的5A和5B系列之間應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、分工明確，并形成縱向銜接、橫向溝通、整體優(yōu)化的開放體系，以適應(yīng)人的終身教育需要。但目前我國高等教育體系中5A（普通高等教育）和5B（高職教育）兩條腿是“瘸跛腿” ，5A 這條腿長而粗甚至臃腫、5B 這條腿短而斷甚至殘缺普通高等教育不管理論學(xué)術(shù)型還是技術(shù)應(yīng)用型都囊括其中，?？啤⒈究啤⒀芯可鷮哟瓮暾?，而高職教育僅有專科層次。如果普通高等教育與高職教育之間不能融合貫通或沒有立交橋，那么“瘸跛腿”走起路來一定不平衡、 不協(xié)調(diào)。 所以

24、， 我國高等教育要科學(xué)發(fā)展，當(dāng)前首先要解決結(jié)構(gòu)體系的科學(xué)劃分問題，包括 5A 、 5B 類型結(jié)構(gòu)調(diào)整和5B 層次拓展問題，因為只有5A 、 5B 兩條腿“健康”、“健全”了才有可能“發(fā)達(dá)”，走起路來才能平衡、協(xié)調(diào)。而且縱觀發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，都把培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人員（工程師、高級工程師）列入高職教育（5B ）范圍，并且直通研究生教育。 鑒于此， 地方應(yīng)用型本科向高職本科轉(zhuǎn)型，既能促進(jìn)高等教育生態(tài)平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，又能推進(jìn)高等教育類型結(jié)構(gòu)與層次結(jié)構(gòu)的合理化。3、可以加快我國職業(yè)教育體系的構(gòu)建綜觀德國、 美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家以及我國臺灣等發(fā)達(dá)地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中都有完善的職業(yè)教育體系作支撐，而

25、且工業(yè)化程度越高對職業(yè)教育體系建設(shè)的要求也越發(fā)強烈。我國已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)型期，職業(yè)教育面臨的主要任務(wù)便是緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐， 對應(yīng)區(qū)域社會職業(yè)帶分布及移動變化，培養(yǎng)高層次技能型、 技術(shù)應(yīng)用型人才， 以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。然而， 目前我國職業(yè)教育體系還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會對技能型、 應(yīng)用型人才的要求，突出表現(xiàn)為職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)、層次和質(zhì)量難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要 7 ，包括中高職體系銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展，高職教育內(nèi)部?？?、本科、研究生層次結(jié)構(gòu)完善，以及畢業(yè)生規(guī)格對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)崗位的契合度等還存在諸多問題。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展水平制約著職業(yè)教育體系的建設(shè)與協(xié)調(diào)，但無論是

26、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和職業(yè)技術(shù)崗位的變化， 還是勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與層次的發(fā)展、國民教育層次需要的提升， 目前這一切都迫切需要有相對完善的職業(yè)教育體系作基礎(chǔ)和支撐，都需要職業(yè)教育發(fā)揮其特有的功能。所以未來一段時期（ 2020 年前），我國職業(yè)教育改革發(fā)展的政策重點，主要在于適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民終身教育需要而構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以及實現(xiàn)中職、 高職的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。與之相應(yīng)，地方應(yīng)用型本科向高職本科轉(zhuǎn)型，可以有力地推進(jìn)職教體系的加快構(gòu)建，可以在教育制度上為高技能人才打開升學(xué)通道，還可以有效緩解勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。當(dāng)然，應(yīng)用型本科院校在高職轉(zhuǎn)型過程中，要加強與高職?？圃盒Ｒ黄穑?協(xié)同推進(jìn)培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)的層次

27、承接， 包括人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格上體現(xiàn)?？婆c本科的連貫性，培養(yǎng)模式與過程體現(xiàn)專科與本科的職業(yè)同向性，專業(yè)人才輸出上對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化需要。4可以幫助應(yīng)用型本科院校走出發(fā)展困境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整勢必帶動社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，相當(dāng)一部分技術(shù)應(yīng)用型人才除了要有較強的實踐能力外，還需要有較強的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用能力。高等教育大眾化的推進(jìn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，無疑把地方應(yīng)用型本科教育推到了高等教育改革的關(guān)口， 要求其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大規(guī)模、更高水平的人才和智力支撐，以滿足經(jīng)濟(jì)社會的多樣化需求。 我國地方應(yīng)用型本科教育主要面向區(qū)域和行業(yè)培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人員，對照國際分類標(biāo)

28、準(zhǔn)則應(yīng)歸在5B 系列，但目前卻歸在5A 系列管理，與學(xué)術(shù)理論型高等教育一起統(tǒng)稱為“普通高等教育” 。與之相應(yīng)，地方應(yīng)用本科教育的實際培養(yǎng)規(guī)格介于普通高等教育（5A ）與高職教育（ 5B）兩類型之間，一直在“學(xué)術(shù)型”和“應(yīng)用型”這兩個類型中左右徘徊， 培養(yǎng)目標(biāo)也缺乏多樣化， 由此帶來應(yīng)用型本科院校的整體發(fā)展定位日益模糊、培養(yǎng)目標(biāo)日漸趨同。毋庸諱言，地方應(yīng)用型本科在發(fā)展定位上模糊、搖晃，從根本上致使畢業(yè)生職業(yè)能力與職業(yè)崗位要求的適應(yīng)度較弱，技術(shù)應(yīng)用能力與技術(shù)崗位要求的契合度也不強。相比之下，畢業(yè)生在知識應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)化上不如“ 985”、“ 211”高校，在技能操作上不如高職?？圃盒?，這直接導(dǎo)致了畢

29、業(yè)生往往“眼高手低”和就業(yè)難，以及社會上技術(shù)應(yīng)用性人才整體供應(yīng)“過?！焙驼w需求“緊缺”的尷尬困境。定位的迷惘和發(fā)展的困境無疑在提醒，地方應(yīng)用型本科院校必須緊密結(jié)合高等教育大眾化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景，重新審視和確定辦學(xué)定位、 培養(yǎng)規(guī)格及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重新調(diào)整專業(yè)布局與課程內(nèi)容體系，加快變革技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式與機制。而逐漸向高職本科教育轉(zhuǎn)型，無疑是其盡快走出發(fā)展困境、充分發(fā)揮教育功能的有效途徑。四、結(jié)語產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，要求高職教育為之提供更高層次的技術(shù)應(yīng)用型人才支持，同時需要有完善的職業(yè)教育體系作支撐和保障。 正是出于對職業(yè)教育增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力的關(guān)注，當(dāng)前我國職業(yè)教育改革發(fā)展的政

30、策重點正在以規(guī)模發(fā)展為重轉(zhuǎn)向現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)8 。而我國高等教育體系的生物鏈存在的缺陷，嚴(yán)重影響著高等教育的生態(tài)平衡和功能發(fā)揮，使得調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)體系、拓展高職教育層次體系迫在眉睫，發(fā)展本科層次高職教育勢在必行。 根據(jù)高等教育現(xiàn)實基礎(chǔ)和綜合條件，地方應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型為高職本科是目前最為直接、 最為合理的選擇。未來時期里， 要根據(jù)國家教育發(fā)展規(guī)劃和“教職成 201112 號”文件精神， 積極促進(jìn)高職專科教育與應(yīng)用型本科的合理銜接，引導(dǎo)高職專科院校和應(yīng)用型本科院校緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐、找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，以各自的優(yōu)勢和特色在區(qū)域教育系統(tǒng)中形成各自的生態(tài)位。參考文獻(xiàn)：1 潘懋元，石

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32、formation and Upgrading and the Development of Higher Vocational Undergraduate Education: Transformation of Local Application-oriented Undergraduate to Higher Vocational Undergraduate Education as a SolutionLI Xiaoming（School of Foreign Languages, Changzhou University, Changzhou 213164 ）Abstract: Industry transformation and upgrading calls for a large number of higher-level applied talents in the society and development of undergraduate higher vocat