全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準

1、全 國 環(huán) 境 監(jiān) 察 標 準 化 建 設 標 準 東 部地 區(qū) 標 準 類別 序號 指 標 內(nèi) 容 建  設  標  準 一級 二級 三級 機構(gòu)與人員 1 機構(gòu)名稱 經(jīng)當?shù)鼐幬l(fā)文批準的獨立機構(gòu)，具備法人資格；機構(gòu)名稱符合國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)2002100號文件規(guī)定或為環(huán)境監(jiān)察（分）局；組織健全，正式掛牌。 2 人員編制 根據(jù)工作需求，滿足執(zhí)法需要。 3 人員管理 人員應全部納入公務員管理或依照國家公務員管理。 4 人員學歷（大專以上） 95% 90% 85% 5 持證上崗率 100% 95% 90% 6 職能到位 按國家環(huán)?？偩忠?guī)定的職能能夠到位。 7 辦公用房

2、人均不少于12m2 人均不少于10m2 人均不少于8m2 基  本  硬  件  裝  備 交 通 工 具 8 執(zhí)法車輛 1輛/3人（省級至少2輛越野車） 1輛/4人 1輛/5人 9 車載樣品保存設備 5套 3套 2套 10 車載GPS衛(wèi)星定位儀 每車1臺 每車1臺 每車1臺 取 證 設 備 11 攝像機 5部 3部 2部 12 照相機 1部/3人 1部/4人 1部/5人 13 錄音設備 1部/3人 1部/6人 1部/8人 14 影像設備（電視機和VCD機等） 1套 1套 1套 15 水質(zhì)快速測定儀 3部 2部 1部 16 酸度計 4部 3部

3、2部 17 溶解氧儀 4部 3部 2部 18 暗管探測儀 1部 1部  19 煙氣黑度儀 3部 2部 1部 基  本  硬  件  裝  備 取 證 設 備 20 煙氣污染物快速測定儀 3部 2部 1部 21 粉塵快速測定儀 3部 2部 1部 22 標準采樣設備 5套 3套 2套 23 聲級計 1部/3人 1部/5人 1部/8人 24 放射性個人劑量報警儀 6臺 4臺 2臺 通 訊 工 具 25 固定電話 1部/2人 1部/3人 1部/4人 26 移動通訊 1部/3人 1部/6人 1部/8人 27 傳真機 3部 2部 1部 辦 公 設

4、 備 28 臺式計算機 1臺/1人 1臺/2人 1臺/3人 29 打印機 4臺 2臺 1臺 30 筆記本電腦 6臺 4臺 2臺 信 息 化 設 備 31 排污收費管理系統(tǒng) 1套 1套 1套 32 污染源自動化監(jiān)控系統(tǒng) 1套 1套  33 服務器 1臺 1臺  34 12369環(huán)保熱線 省、市、縣級分設信息管理系統(tǒng)、呼叫中心和受理系統(tǒng) 應 急 裝 備 35 應急指揮系統(tǒng) 1套   36 應急車輛 2臺 2臺 1臺 37 車載通訊、辦公設備 2套 2套 1套 38 應急防護設備 12套 8套 5套 39 應急取證設備 3套 2套 1套 基 礎 工 作 40

5、執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察工作制度 制度健全、遵守和實施。 41 執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察工作程序 程序完整合理，操作簡單實用，執(zhí)行規(guī)范有序。 42 執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察報告制度 按有關文件要求報告。 43 政務公開制度 按5項公開要求公開。 44 檔案管理工作 填寫工整規(guī)范，資料齊全完整。 45 執(zhí)法文書 文書合法有效，填寫工整規(guī)范，資料齊全完整。   中 部地 區(qū) 標 準 類別 序號 指 標 內(nèi) 容 建  設  標  準 一級 二級 三級 機  構(gòu)  與  人  員 1 機構(gòu)名稱 經(jīng)當?shù)鼐幬l(fā)文批準的獨立機構(gòu)，具備法人資格；機構(gòu)名稱符合國家環(huán)保

6、總局環(huán)發(fā)2002100號文件規(guī)定或為環(huán)境監(jiān)察（分）局；組織健全，正式掛牌。 2 人員編制 根據(jù)工作需求，滿足執(zhí)法需要。 3 人員管理 人員應全部納入公務員管理或依照國家公務員管理。 4 人員學歷（大專以上） 95% 90% 85% 5 持證上崗率 100% 95% 90% 6 職能到位 按國家環(huán)?？偩忠?guī)定的職能能夠到位。 7 辦公用房 人均不少于12m2 人均不少于10m2 人均不少于8m2 基  本  硬  件  裝  備 交 通 工 具 8 執(zhí)法車輛 1輛/4人（省級至少1輛越野車） 1輛/5人 1輛/6人 9 車載樣品保存設備 4套 3套

7、 2套 10 車載GPS衛(wèi)星定位儀 每車1臺 每車1臺  取  證  設  備 11 攝像機 4部 3部 1部 12 照相機 1部/3人 1部/4人 1部/6人 13 錄音設備 3臺 2臺 1臺 14 影像設備（電視機和VCD機等） 1套 1套 1套 15 水質(zhì)快速測定儀 3部 1部 1部 16 酸度計 4部 3部 2部 17 溶解氧儀 4部 3部 2部 18 暗管探測儀 1部   19 煙氣黑度儀 3部 2部 1部 20 煙氣污染物快速測定儀 3部 2部 1部 21 粉塵快速測定儀 3部 2部 1部 22 標準采樣設備 5套 3套

8、2套 23 聲級計 1部/3人 1部/5人 1部/8人 24 放射性個人劑量報警儀 3臺 2臺 1臺 基  本  硬  件  裝  備 通訊工具 25 固定電話 1部/2人 1部/4人 2部 26 移動通訊 3部 2部 1部 27 傳真機 2部 1部 1部 辦公設備 28 臺式計算機 1臺/1人 1臺/2人 1臺/3人 29 打印機 3臺 1臺 1臺 30 筆記本電腦 4臺 3臺 2臺 信息化設備 31 排污收費管理系統(tǒng) 1套 1套 1套 32 污染源自動化監(jiān)控系統(tǒng) 1套 1套  33 服務器 1臺 1臺  34 12369

9、環(huán)保熱線 省、市、縣級分設信息管理系統(tǒng)、呼叫中心和受理系統(tǒng)。 應 急 裝 備 35 應急指揮系統(tǒng) 1套   36 應急車輛 2臺 1臺 1臺 37 車載通訊、辦公設備 2套 1套 1套 38 應急防護設備 8套 5套 3套 39 應急取證設備 3套 2套 1套 基 礎 工 作 40 執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察工作制度 制度健全、遵守和實施。 41 執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察工作程序 程序完整合理，操作簡單實用，執(zhí)行規(guī)范有序。 42 執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察報告制度 按有關文件要求報告。 43 政務公開制度 按5項公開要求公開。 44 檔案管理工作 填寫工整規(guī)范，資料齊全完整。 45 執(zhí)法文書 文書合法有效，填寫工

10、整規(guī)范，資料齊全完整。   西 部地 區(qū) 標 準 類別 序號 指 標 內(nèi) 容 建  設  標  準 一級 二級 三級 機  構(gòu)  與  人  員 1 機構(gòu)名稱 經(jīng)當?shù)鼐幬l(fā)文批準的獨立機構(gòu)，具備法人資格；機構(gòu)名稱符合國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)2002100號文件規(guī)定或為環(huán)境監(jiān)察（分）局；組織健全，正式掛牌。 2 人員編制 根據(jù)工作需求，滿足執(zhí)法需要。 3 人員管理 人員應全部納入公務員管理或依照國家公務員管理。 4 人員學歷（大專以上） 95% 90% 85% 5 持證上崗率 100% 95% 90% 6 職能到位 按國家環(huán)

11、?？偩忠?guī)定的職能能夠到位。 7 辦公用房 人均不少于12m2 人均不少于10m2 人均不少于8m2 基  本  硬  件  裝  備 交 通 工 具 8 執(zhí)法車輛 1輛/4人（省級至少1輛越野車） 1輛/5人 1輛/6人 9 車載樣品保存設備 3套 2套 1套 10 車載GPS衛(wèi)星定位儀 每車1臺   取  證  設  備 11 攝像機 4部 2部 1部 12 照相機 1部/4人 4部 3部 13 錄音設備 3臺 2臺 1臺 14 影像設備（電視機和VCD機等） 1套 1套  15 水

12、質(zhì)快速測定儀 3部 1部  16 酸度計 4部 3部 2部 17 溶解氧儀 3部 2部 2部 18 暗管探測儀 1部   19 煙氣黑度儀 3部 2部 1部 20 煙氣污染物快速測定儀 3部 2部 1部 21 粉塵快速測定儀 3部 2部 1部 基  本  硬  件  裝  備 取 證 設 備 22 標準采樣設備 4套 2套 2套 23 聲級計 1部/4人 1部/6人 1部/9人 24 放射性個人劑量報警儀 3臺 2臺 1臺 通 訊 工 具 25 固定電話 3部 2部 1部 26 移動通訊 3部 2部 1部 27 傳

13、真機 2部 1部 1部 辦 公 設 備 28 臺式計算機 1臺/1人 1臺/2人 1臺/3人 29 打印機 2臺 1臺 1臺 30 筆記本電腦 3臺 2臺 1臺 信 息 化 設 備 31 排污收費管理系統(tǒng) 1套 1套 1套 32 污染源自動化監(jiān)控系統(tǒng) 1套 1套  33 服務器 1臺 1臺  34 12369環(huán)保熱線 省、市、縣級分設信息管理系統(tǒng)、呼叫中心和受理系統(tǒng)。 應 急 裝 備 35 應急指揮系統(tǒng) 1套   36 應急車輛 2臺 1臺  37 車載通訊、辦公設備 2套 1套  38 應急防護設備 5套 3套  39 應

14、急取證設備 2套 1套  基 礎 工 作 40 執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察工作制度 制度健全、遵守和實施。 41 執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察工作程序 程序完整合理，操作簡單實用，執(zhí)行規(guī)范有序。 42 執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察報告制度 按有關文件要求報告。 43 政務公開制度 按5項公開要求公開。 44 檔案管理工作 填寫工整規(guī)范，資料齊全完整。 45 執(zhí)法文書 文書合法有效，填寫工整規(guī)范，資料齊全完整。 備注： 1. 第22項“標準采樣設備”包括：水質(zhì)標準采樣設備、大氣標準采樣設備和土壤標準采樣設備等； 2. 第33項“污染源自動化監(jiān)控系統(tǒng)”包括：獨立的能承擔24小時監(jiān)控工作需要的監(jiān)控中心用房，服務器、用于監(jiān)控指揮的大屏幕

15、、實時監(jiān)控報警接收設備和聯(lián)網(wǎng)通訊設備等硬件，以及基于電子地圖、實現(xiàn)對污染源現(xiàn)場排放情況在線、實時、自動的監(jiān)控和報警、并可對有關數(shù)據(jù)進行匯總、分析及應用的軟件； 3. 第35項“應急指揮系統(tǒng)”指應急指揮信息調(diào)度平臺； 4. 第37項“車載通訊、辦公設備”包括：筆記本電腦、無線上網(wǎng)卡、便攜打印機、傳真機、GPS衛(wèi)星定位儀、數(shù)碼相機、膠卷相機、攝像機、管道探測儀，對講機3對、車載電話； 5. 第38項“應急防護設備”包括：應急防護服、防毒面具、空氣呼吸器、救生衣、防酸長統(tǒng)靴、耐酸手套、放射性個人劑量報警器； 6. 第39項“應急取證設備”包括：水質(zhì)多參數(shù)快速測定儀、水質(zhì)檢測管、便攜式水質(zhì)采樣器、事故

16、氣體檢測箱； 7. 基本硬件裝備和應急設備都應保持完好，可正常使用，按照規(guī)定定期更新； 8. 省級及副省級城市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應達一級標準，地市級及縣級市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)至少達二級標準，其余縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)至少達三級標準。  附件二： 環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標驗收暫行辦法 第一條為貫徹落實國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定中關于“完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查”精神，進一步加強和規(guī)范環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標驗收管理工作，制定本辦法。 第二條本辦法適用于各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的標準化建設考核驗收管理。 第三條全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準為環(huán)境監(jiān)察標準化建設的基本依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境

17、保護局（廳）可根據(jù)實際制訂高于國家標準的地方性標準。 第四條環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標驗收計分細則為環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標考核驗收的依據(jù)。達標驗收考核內(nèi)容包括機構(gòu)與人員、基本硬件裝備、應急裝備、基礎工作等情況。 第五條環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標驗收實行國家、省兩級驗收管理。 省級及副省級城市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應達一級標準，地市級及縣級市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)至少達二級標準，縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)至少達三級標準。 國家環(huán)境保護總局負責組織省級和副省級城市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設的達標驗收和全國一級達標單位的審定。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）負責組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的達標驗收工作。 第六條負責驗收的環(huán)境保護局（廳）成

18、立環(huán)境監(jiān)察標準化建設委員會，成員由負責驗收的環(huán)境保護局（廳）負責人和內(nèi)設的人事和計財?shù)炔块T、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)人員組成，驗收時可邀請所在地政府、編辦、財政等部門人員參加。 第七條申請驗收的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)由所屬環(huán)境保護局向上級環(huán)境保護局提交申請報告、包括工作措施、標準化建設取得的成效和經(jīng)驗、存在問題及下一步工作計劃等內(nèi)容的工作報告以及包括預評分表、機構(gòu)設置和人員編制、業(yè)務經(jīng)費與業(yè)務用房情況說明、裝備配置統(tǒng)計、基礎工作執(zhí)行情況等內(nèi)容的技術報告。 第八條驗收委員會應進行逐項考核、記分，現(xiàn)場檢查，并形成標準化驗收意見。 第九條各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）負責驗收的一級達標機構(gòu)名單及驗收材料應于次年1月

19、份報國家環(huán)境保護總局審定。 第十條經(jīng)驗收和審定的單位由組織驗收的單位頒發(fā)國家統(tǒng)一樣式和規(guī)格的標牌。一級達標機構(gòu)，頒發(fā)國家環(huán)境保護總局監(jiān)制的標牌；二級和三級達標機構(gòu)，頒發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）監(jiān)制的標牌。 第十一條國家環(huán)境保護總局與省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）負責標準化建設工作的監(jiān)督檢查。達標單位每兩年復檢一次。省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）次年1月份將本年度復檢情況上報國家環(huán)境保護總局，并予以通報。 已經(jīng)按原環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準通過達標驗收的單位，應在兩年內(nèi)達到新標準，并由所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局負責復檢。 第十二條各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由

20、國家環(huán)境保護總局或省級環(huán)境保護局（廳）進行通報批評，情節(jié)嚴重的或者一年檢查發(fā)現(xiàn)兩次或兩例違反標準化建設要求的，要取消達標單位稱號，并收回達標標牌。 （一）執(zhí)法裝備被經(jīng)常性調(diào)用的； （二）執(zhí)法裝備或儀器設備管理混亂的； （三）基礎工作不能達到標準化建設要求的； （四）環(huán)境監(jiān)察人員違反環(huán)境監(jiān)察“六不準”的或者違反“環(huán)保系統(tǒng)六項禁令”的； （五）違反標準化建設其他有關規(guī)定，屢次指出不改正的。 第十三條對于弄虛作假、蒙蔽標準化驗收工作的，一經(jīng)查實，由國家環(huán)境保護總局或省級環(huán)境保護局（廳）取消達標單位稱號，收回達標標牌，并通報批評。 第十四條標準化建設工作力度大、進展快、效果好的地區(qū)，由各省、自治區(qū)、直

21、轄市環(huán)境保護局（廳）初審推薦，國家環(huán)境保護總局通報嘉獎，并在安排環(huán)境保護專項資金時給予優(yōu)先考慮。 第十五條本辦法由國家環(huán)境保護總局負責解釋。 第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 附： 環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標驗收計分細則 類別 序號 指標內(nèi)容 分值 考核計分細則要點 說   明 機構(gòu)與人員（25分） 1 機構(gòu)名稱 4 編委批文             2分 名稱符合標準化規(guī)定   1分 組織健全    

22、;         1分  2 人員編制 4 省、自治區(qū)不少于30人，直轄市不少于50人，100萬人口以上大城市不少于40人，50-100萬人口中等城市不少于30人。東中部50萬以下城市及縣不少于20人。西部50萬以下城市及縣不少于15人。 達不到標準不得分，以編制部門批文為準 3 人員管理 4 人員應全部納入公務員管理或依照國家公務員管理 達不到標準不得分，以編制部門批文為準 4 人員學歷（大專以上） 3 按相應標準的下限計算，達到下限不扣分，每低5%扣0.5分，扣完為止。 以學歷證書為準 5 持證上崗

23、率 4 環(huán)境監(jiān)察人員參加規(guī)定培訓，持有上崗證，低于相應標準的按5%遞減1分。 以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件為準 6 職能到位 4 按4項職能，缺1項扣1分。  7 辦公用房 2 人員基數(shù)按定編計算，每少10m2扣0.1分，扣完為止。 以實際使用為準 基本硬件裝備(40分) 交通 工具 (7分) 8 執(zhí)法車輛 5 未到相應標準按比例扣分。 以固定資產(chǎn)登記為準 9 車載樣品保存設備 1 未到相應標準按比例扣分。 10 車載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng) 1 未到相應標準按比例扣分。 取證 設備 (17分) 11 攝像機 1 未到相應標準按比例扣分。 以固定資產(chǎn)登記為準 基本硬件裝備(40分)  12

24、 照相機 2 未到相應標準按比例扣分。 13 錄音設備 1 未到相應標準按比例扣分。 14 影像設備（電視機和VCD機等） 1 未到相應標準按比例扣分。 15 水質(zhì)快速測定儀 1 未到相應標準按比例扣分。 16 酸度計 1 未到相應標準按比例扣分。 17 溶解氧儀 1 未到相應標準按比例扣分。 18 暗管探測儀 1 未到相應標準按比例扣分。 19 煙氣黑度儀 1 未到相應標準按比例扣分。 20 煙氣污染物快速測定儀 1 未到相應標準按比例扣分。 21 粉塵快速測定儀 1 未到相應標準按比例扣分。 22 標準采樣設備 3 未到相應標準按比例扣分。 23 聲級計 1 未到相應標準按比例扣分。 24 放射性個人劑量報警儀 1 未到相應標準按比例扣分。 通訊 工具 (3分) 25 固定電話 1 未到相應標準按比例扣分。 以固定資產(chǎn)登記為準 26 移動通訊 1 未到相應標準按比例扣分。 27 傳真機 1 未到相應標準按比例扣分。 辦公 設備 (4分) 28 臺式計算機 2 未到相應標準按比例扣分。 以固定資產(chǎn)登記為準 29 打印機 1 未