科技資金管理辦法

1、貴陽市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法第一條為加強對應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（以下簡稱應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金） 的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金是指由市本級財政預(yù)算安排為支持自主創(chuàng)新能 力的機制和環(huán)境建設(shè)，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合及全社會的科技進步、推進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金主要支持本市根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展設(shè)立的科技支撐計劃、 政策引導計劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃和重大專項等科學技術(shù)計劃。第三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的支持對象是在本市行政區(qū)域內(nèi)、具有獨立法人 資格的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體和其他組織。優(yōu)先支

2、持符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、擁有自主知識 產(chǎn)權(quán)和采用國際先進技術(shù)標準等重大共性、關(guān)鍵性、公益性科技研發(fā)項目。第四條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理和使用， 堅持集中資源、突出重點、合理 安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評議 和咨詢作用。第五條 市科學技術(shù)行政部門負責提出年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算建議， 安排項目年度經(jīng)費預(yù)算，組織項目預(yù)算的申報和評審（評估），編制計劃管理費 預(yù)算。市財政部門負責核定年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算及計劃管理費預(yù)算，審核和下達年度經(jīng)費預(yù)算，會同市科學技術(shù)行政部門監(jiān)督檢查資金的管理和使用情 況。市審計部門負責對應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的

3、使用情況進行審計監(jiān)督。第六條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的開支范圍為項目費和計劃管理費。項目費是指應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用， 包括：人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、咨詢服務(wù) 費、管理費和其他相關(guān)費用。（一）人員費：指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足 額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預(yù)算的相關(guān)科目中列示， 不得在資助經(jīng)費 中重復列支。（二）設(shè)備費：指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣 機購置費和設(shè)備試制費；以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造而發(fā)生的費用

4、。比例不得超過資助資金的50%（三）能源材料費：指項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用；相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝 置等運行發(fā)生的 可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用；以及需要支付 的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其 他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。（四）試驗外協(xié)費：指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、 帶料外加工 費用及委托外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位） 或合作單位進行 的試驗、加工、測試等費用。（五）差旅費：指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進行國內(nèi)外調(diào) 研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生

5、的交通、住宿等費用，以及境（內(nèi)）外專家來本 市所需要的費用。（六）會議費：指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關(guān)的專題技 術(shù)、學術(shù)會議的費用。（七）咨詢服務(wù)費：指項目技術(shù)咨詢、可行性研究與報告編制、評審與評估 等方面的費用。（八）管理費：指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋， 日常水、電、氣消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。 管理費實行總額控制， 由項目承擔單位管理和使用，提取比例不得超過資助資金的3%（九）其他相關(guān)費：指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的費用。計劃管理費是指市科學技術(shù)行政部門為組織科技計劃實施而開展項目調(diào)研、 咨詢、初評、立項評估、事中評價、追蹤檢查

6、、事后評估、項目驗收、績效評價、 招投標、監(jiān)理、科技規(guī)劃編制、科技計劃項目指南制定與發(fā)布、科技管理人員 培訓、科技獎勵等所發(fā)生的費用，以及開展計劃管理工作所需的相關(guān)設(shè)施費用。 年度計劃管理費的提取比例應(yīng)控制在財政年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算的 3 5%第七條 申請應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金應(yīng)按規(guī)定報送貴陽市科技計劃項目中報 書、項目可行性研究報告、知識產(chǎn)權(quán)證明或技術(shù)查新報告、資金來源證明 與貸款意向證明等相關(guān)資料。第八條 項目申報單位在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)當同時編制經(jīng)費來源預(yù)算 和經(jīng)費支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不 同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究有關(guān)的所有直接

7、費用和間接費用。項目申報單位編制的項目經(jīng)費預(yù)算，包含項目總經(jīng)費、經(jīng)費來源、支出，應(yīng) 當明細，作為獨立的章節(jié)，納入項目可行性研究報告。第九條 市科學技術(shù)行政部門負責組織有關(guān)專家或委托中介評估機構(gòu)，對擬組織實施的科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算進行評審或評估。第十條 市科學技術(shù)行政部門、市財政部門根據(jù)項目評審或評估意見， 審定 并批復項目預(yù)算。經(jīng)批準的項目經(jīng)費預(yù)算一般不作調(diào)整， 確需調(diào)整的，應(yīng)按項目 預(yù)算審批程序重新報批。第十一條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金根據(jù)項目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要， 采取定額補助、配套經(jīng)費、貸款貼息，以及無息借款等方式資助。定額補助、貸款貼息用于資助科技支撐計劃、 政策引導計劃、創(chuàng)新能力

8、建設(shè) 計劃和重大專項項目；配套經(jīng)費用于配套支持獲得上級科技計劃資助的項目；無息借款用于支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場前景 好的高新技術(shù)項目。第十二條 項目承擔單位收到應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥款時的帳務(wù)處理：（一）定額補助、配套經(jīng)費的經(jīng)費記入“專項應(yīng)付款”或“撥入?？睢笨颇?。 開支時，形成的資產(chǎn)記入“資本公積”或“固定資產(chǎn)”科目；未形成資產(chǎn)的費用 性支出直接沖銷“專項應(yīng)付款”或記入“?？钪С觥笨颇俊＃ǘ┵J款貼息補助的經(jīng)費直接沖減當期財務(wù)費用。第十三條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金實行合同管理，由市科學技術(shù)行政部門與項目 承擔單位簽訂貴陽市科技計劃項目合同書，按貴陽市科技計劃項目合同書

9、的規(guī)定撥付和使用。第十四條 項目承擔單位應(yīng)當按照貴陽市科技計劃項目合同書 的要求落 實匹配資金，并嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算。分年度執(zhí)行的項目經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)當按照 要求接受中期檢查（或評估），中期檢查（或評估）結(jié)論作為調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算 的參考依據(jù)。第十五條 項目承擔單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目合同書的 要求，保證應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金單獨核算、專款專用。第十六條 項目承擔單位應(yīng)當按照項目合同書要求及時向市科學技術(shù)行政 部門報送年度經(jīng)費使用情況及項目完成情況。第十七條 在項目驗收或事后評價時，項目組織單位或項目承擔單位除提供 技術(shù)驗收報告外，還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結(jié)報告。資助額在50萬元以上的

10、項目，承擔單位須提交會計師事務(wù)所（或?qū)徲嫀熓聞?wù)所）的專項審計報告。第十八條 項目完成并通過驗收，結(jié)余經(jīng)費用于補助項目承擔單位科技發(fā)展 支出。項目因故終止，項目承擔單位應(yīng)按照項目管理的程序報經(jīng)市科學技術(shù)行政部 門批準后，按財政資金管理有關(guān)規(guī)定將剩余經(jīng)費歸還原渠道，已形成的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。第十九條市科學技術(shù)行政部門建立應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥付臺帳，加強對應(yīng) 用技術(shù)研發(fā)資金的管理。應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的年度結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。第二十條 市科學技術(shù)行政部門建立項目經(jīng)費支出績效考評制度，對項目經(jīng)費的安全性、合規(guī)性和績效性等情況進行追蹤問效。 考評結(jié)果將作為項目承擔單 位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。第二十一條 對于違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占應(yīng)用技術(shù)研 發(fā)資金項目經(jīng)費的行為，市科學技術(shù)行政部門、市財政部門將根據(jù)情況采取通報 批評、停止撥款、終止