柱石一村一品產(chǎn)業(yè)建設(shè)實施方案

1、柱石縣“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)實施方案農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院 07 種子 邊芯 20070124一 、項目概述“一村一品”是根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點，以市場為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“一村一品”是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、形成農(nóng)民增收長效機制、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略抓手，對構(gòu)建和諧平利具有十分重要的意義。為加快我縣一村一品發(fā)展步伐，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省、市關(guān)于推進“一村一品”示范工程的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定柱石縣發(fā)展“一村一品”建設(shè)規(guī)劃。二、項目建設(shè)的目的意義堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

2、指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以科技、人才、信息為支撐，以農(nóng)民增收為目標，依托區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。堅持與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，實施產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、人才強村、企業(yè)帶村和生態(tài)美村，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機制，做大做強龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三、技術(shù)開發(fā)項目背景1 . 必要性目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)比較差，不能按統(tǒng)一標準進行生產(chǎn)。 產(chǎn)品銷售沒有大的市場，主要依賴小商小販。 缺乏專門機構(gòu)進行統(tǒng)一的、標準的管理。 大棚灌溉存在一定問題。 產(chǎn)業(yè)鏈條不成熟，生產(chǎn)與運輸不能協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與銷售不能協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民的技術(shù)和時代的發(fā)展不匹

3、配，技術(shù)培訓(xùn)機制不夠完善。至 此，實施“一村一品”計劃尤為重要。2 .可行性“一村一品”是農(nóng)村市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，其基本內(nèi)容涉 及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、文化旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。發(fā)展“一村一品”，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn) 業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，對于促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng) 濟社會全面發(fā)展，具有十分重要的意義。3 .國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況石柱縣林果產(chǎn)業(yè)中以蘋果產(chǎn)業(yè)最具有優(yōu)勢。2006年是我國蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實施的第三年，規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)，蘋果產(chǎn) 業(yè)集中度明顯提高，同時通過農(nóng)業(yè)部蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目帶

4、動，我 國蘋果產(chǎn)業(yè)實力不斷壯大，世界競爭力逐步形成。2005年蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)面積產(chǎn)量均已超過全國的80%,比2002年提高了 5%以上；蘋果產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增 強，2005年海關(guān)出口量達到82.4萬噸，是2002年的1.9倍，蘋果汁出口 65萬 噸，是2002年的2.2倍；主產(chǎn)區(qū)蘋果畝均收入在 3000元以上，部分地區(qū)超過 6000元。囹蘋果產(chǎn)業(yè)已成為主產(chǎn)區(qū)果農(nóng)增收致富的主要產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)新農(nóng) 村的搖錢樹。四.現(xiàn)有工作基礎(chǔ)近年來，我縣認真貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進一村一品發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

5、化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得 了明顯成效。一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。圍繞果、畜、糧、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、初步形成了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。目前，已建成優(yōu)質(zhì)糧基地8 萬畝；優(yōu)質(zhì)果品基地15.5 萬畝，其中蘋果2 萬畝，干鮮雜果5.5 萬畝；蔬菜（包括辣椒）面積5.5 萬畝； 120多萬頭（只）畜禽生產(chǎn)基地1 個，農(nóng)產(chǎn)品基地正在向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向發(fā)展。二是特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村發(fā)展迅速。目前已初步形成了各具特色并具有一定知名度的的特色專業(yè)村，如紅星村獼猴桃、紅祥村紅提葡萄、上王村旅游服務(wù)、三寨村奶牛、上廟村草編制品、官亭村大棚油桃；已注冊了寶陽蘋果、天香草莓、

6、金蛋蛋果品、樂陶陶獼猴桃果脯等商標；建成汶家灘村洋蔥、紅星村獼猴桃、槐西村草莓、棗林村大棚油桃等4 個市級農(nóng)業(yè)科技示范園，全縣18 個村被陜西省確定為“一村一品”示范村，94 個村確定為推進村，并初步完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是建成了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)13 戶，其中國家級 1 戶、省級 1 戶、市級 11 戶。恒興果汁、老牛面粉、陜豐淀粉、秦寶牧業(yè)等龍頭企業(yè)已推行“訂單農(nóng)業(yè)”，逐步建立了合同收購制度和最低保護價制度,“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)業(yè)化運行模式和利益共同體正在逐步形成，企業(yè)和農(nóng)戶之間的“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏”的意識日益增強。四是農(nóng)村

7、合作經(jīng)濟組織得到了長足發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范村建設(shè)，全縣已建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 88 個，其中已注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1 個，建成市級示范協(xié)會1 個，縣級規(guī)范化協(xié)會3 個，參加人數(shù)達到 9100 多人，帶動 農(nóng)戶 3.5 萬戶，農(nóng)民組織化程度不斷提高。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。通過實施農(nóng)作物種子工程、養(yǎng)殖業(yè)良種工程、動植物保護工程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)村能源建設(shè)等項目，動植物疫病防控能力明顯增強，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了明顯成效，但“一村一品”工作尚處在起步階段，還存在一些亟待解決的問題： (1) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

8、規(guī)模仍然較小，布局分散或不盡合理，專業(yè)化、標準化程度都較低，缺乏品牌支撐，示范帶動效應(yīng)低； (2) 農(nóng)民組織化和知識化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力 ; (3) 龍頭企業(yè)市場定位標準較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場拉動力不強；(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)更新、信息服務(wù)、資金注入、市場開拓等有力支持，發(fā)展后勁不足。五項目關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容1、構(gòu)建發(fā)展“一村一品”的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，按照“農(nóng)民自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、形成規(guī)模”的要求，尊重農(nóng)民和企業(yè)自愿，發(fā)揮資源和人才優(yōu)勢，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、集約

9、化、專業(yè)化生產(chǎn)水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。2、強化發(fā)展“一村一品”的科技支撐體系。按照“便捷、易行、實用的原則，引進新品種、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，加大新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工利用力度，打造特色品牌，增加農(nóng)業(yè)附加值。堅持點面結(jié)合，推進科技入戶工程，延伸科技服務(wù)領(lǐng)域。以示范村 （推進村）為依托，加快制定“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯運標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)與管理。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進沼氣富民工程，培育種植、養(yǎng)殖、沼氣綜合發(fā)展、綜合利用的示范典型，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的發(fā)展之路，不斷提高“一村一品”的可持續(xù)發(fā)展能力。3、完善發(fā)展“一村一品”的市場

10、信息體系。實施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程，在示范村（推進村）建立農(nóng)村信息服務(wù)終端，推進電子農(nóng)務(wù)、農(nóng)信通、農(nóng)家樂等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。鼓勵和支持龍頭企業(yè)申報綠色食品、有機食品質(zhì)量認證和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護，打造“一村一品”特色品牌。在“一村一品”發(fā)展重點區(qū)域建設(shè)產(chǎn)品交易集散地，培育市場經(jīng)營主體，完善交易、檢測檢驗和信息服務(wù)等設(shè)施，強化服務(wù)功能，搭建市場營銷平臺。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在省、市批發(fā)市場、超市和旅游商品經(jīng)營場所設(shè)立產(chǎn)品銷售專柜和專賣點，實行連鎖經(jīng)營、配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織參加各類特色產(chǎn)品展銷推介活動，不

11、斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。4、培育發(fā)展“一村一品”的新型農(nóng)民組織體系。把發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍放在突出位置，加大引導(dǎo)、扶持力度，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織骨干培訓(xùn)，不斷完善合作經(jīng)濟組織章程和規(guī)章制度，加快規(guī)范化建設(shè)進程，使其成為龍頭、基地、農(nóng)戶的聯(lián)接紐帶。實施強村大戶帶動戰(zhàn)略，培育特色產(chǎn)品種植、加工、經(jīng)營大戶，使其成為“一村一品”的發(fā)展主體 和市場交易的聯(lián)接紐帶。支持和鼓勵龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織按照市場需求與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，開展成員間的產(chǎn)銷合作，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。5、健全發(fā)展“一村一品”的農(nóng)村人才培育體

12、系。圍繞“一村一品”發(fā)展，大力開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能水平, 造就一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的新型農(nóng)民, 為發(fā)展“一村一品”提供人才智力支持。依托各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)村農(nóng)民技校，開展以實用技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)知識為重點的培訓(xùn)活動，培養(yǎng)一大批農(nóng)村生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技帶頭人。強化農(nóng)村基層干部和產(chǎn)業(yè)大戶培訓(xùn)，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)與輻射帶動能力。繼續(xù)推進“陽光工程”，加強對農(nóng)村外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。6、建立發(fā)展“一村一品”的投入保障體系。建立以農(nóng)民自籌為主、政府扶持與農(nóng)村信貸相結(jié)合、社會各方積極參與的多元化投入機制

13、。做好“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目論證、宣傳、推介和招商引資活動，廣泛吸納社會資本積極參與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。加大金融信貸的支持力度，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范與救助機制?？h上按要求設(shè)立“一村一品”專項資金，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各計其功、渠道不亂、用途不變”的原則，將支農(nóng)項目資金向示范村和推進村傾斜，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁六、項目建設(shè)目標1、示范村發(fā)展目標以行政村為單元，在本縣申報和上級復(fù)核的基礎(chǔ)上，首批以水果等特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，確定長安鎮(zhèn)中壩村、八仙鎮(zhèn)獅坪村等13 個村為“一村一品”示范村，分別建成1

14、3 個運營規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村信息平臺和市場經(jīng)營主體，形成具有一定規(guī)模、特色突出、效益明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過2 3 年努力，使示范村農(nóng)民人均純收入較“十五”末翻一番，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶達到80%以上，來源于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)民人均純收入80%以上，到2010年“一村一品”模式覆蓋全縣30%以上的行政村，示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)彰顯特色。2、推進村發(fā)展目標堅持以示范村為中心，按照“邊示范、邊推進”和“區(qū)域相鄰近、產(chǎn)業(yè)相匹配，利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模”的要求，建立幫扶、帶動機制，推廣典型示范經(jīng)驗，在 107 個村推廣示范村模式，從2009 年開始推進村分步達到示范村標準，到 2015 年推進村全部達到示范村

15、要求，使推進村都有特色品牌、市場經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民培訓(xùn)率和加入合作經(jīng)濟組織率分別達到90%以上，全縣65%以上行政村初步實現(xiàn)“一村一品”，全縣基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3、總體發(fā)展目標通過實施“一村一品”典型示范整體推進工程，建立優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，培育產(chǎn)業(yè)大戶，培植龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 10億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純純收入 3000元；2015年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 12億元以上，農(nóng)民人均純收入突破5000元。通過發(fā)展“一村一品”，使全縣每項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有2 3 個具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，特色產(chǎn)品商品率達到80%以上，市場占有率明顯提

16、高；每個示范村和推進村都有規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民參與率和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營覆蓋率達到80%以上；全縣基本形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶和種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，初步建立農(nóng)民增收長效機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。通過58 年努力，把平利真正建成西北名茶大縣、全國絞股藍第一縣、陜南瘦肉型生豬生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蠶桑、烤煙生產(chǎn)基地和“巴山藥鄉(xiāng)”，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，品牌特色鮮明，服務(wù)體系健全，經(jīng)濟效益顯著的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和品茗賞藝、休閑觀光的生態(tài)旅游勝地。七、項目目建設(shè)進度（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段1 、項目村成立 “一村一品”產(chǎn)業(yè)實施小組，進行人員分工。2 、制定

17、工作方案。3 、召開座談會、探討、完善實施細則。4 、根據(jù)技術(shù)指導(dǎo)工作方案編制技術(shù)措施及印制有關(guān)資料。5 、選定科技示范戶。6 、舉辦技術(shù)培訓(xùn)。（二）第二階段：組織實施階段1 、技術(shù)責(zé)任人入戶宣傳果樹種植、家畜養(yǎng)殖技術(shù)，將宣傳材料及工作要求分發(fā)到示范戶中。2、由技術(shù)員進行果樹管理技術(shù)指導(dǎo)，場地的選擇等，3 、組建專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，提高產(chǎn)業(yè)化水平。4 、通過公司運作，與示范戶簽訂水果回收合同。（三）第三階段：總結(jié)階段1 、對 “一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程的績效評估。5 、撰寫 “一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程的總結(jié)報告。八項目組織實施方案（一）廣泛宣傳，制定規(guī)劃利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，

18、廣泛開展“一村一品”發(fā)展模式及典型經(jīng)驗的宣傳; 有計劃地組織各級政府、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部及部分農(nóng)村能人、群眾帶頭人，對日本大分縣及國內(nèi)“一村一品”先進典型進行學(xué)習(xí)考察；利用楊凌“農(nóng)高會”及省外農(nóng)產(chǎn)品展銷展示會等農(nóng)業(yè)會展契機，充分展示宣傳我市“一村一品”工作成果。通過廣泛深入的宣傳，使廣大干部群眾深刻認識“一村一品”建設(shè)的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，激發(fā)廣泛參與的積極性在充分調(diào)研、把握內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，各級政府及示范村、推進村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，加快制定出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前要集中搞好“十一五”時期的規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮到當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，要突出特色，要與優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃相銜接，要與

19、新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系。通過制定規(guī)劃，達到實施有據(jù)、統(tǒng)一認識、指明方向、明確任務(wù)的目的（二）加大投入力度，提供資金保障落實國家一系列惠農(nóng)政策，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，著力改善“一村一品”示范村和推進村的道路、通訊、電力、農(nóng)田水利及市場等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，切實發(fā)揮政策和財政投資的導(dǎo)向作用，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)、外資等多元投資主體參與我市的“一村一品”建設(shè)；引導(dǎo)金融機構(gòu)開展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社要優(yōu)先將示范村、推進村列入小額信貸示范村，促進共同發(fā)加強項目建設(shè)。積極爭取中、省產(chǎn)業(yè)項目，調(diào)整支農(nóng)資金存量結(jié)構(gòu)，按照 “渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”的原則，整合項目資源，向“一村一品” 集中

20、， 向產(chǎn) 業(yè)發(fā)展傾斜。設(shè)立“一村一品”發(fā)展專項資金。市級每年要投入一定的財力，縣區(qū)每年不少于 50 萬元，作為“一村一品”發(fā)展專項資金。主要用于示范村和推進村的農(nóng)民科技培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改進加工工藝、開拓市場、項目前期費用及“一村一品” 工作經(jīng)費和獎勵等。探索建立農(nóng)業(yè)保險機制?！耙淮逡黄贰鄙a(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，專業(yè)化程度高，特色產(chǎn)品單一，加之我市自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)受自然和市場因素影響較大，一旦遭到損失，就會嚴重影響農(nóng)民的積極性，各級保險部門要將“一村一品”納入農(nóng)業(yè)保險范圍，探索開展農(nóng)業(yè)政策性保險和商業(yè)保險有機結(jié)合的路子，有效化解經(jīng)

21、營風(fēng)險。（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，造就一大批發(fā)展“一村一品”的新型農(nóng)民。繼續(xù)組織實施“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”、“陽光工程”和“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”，有效整合各種培訓(xùn)教育資源，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和實用技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技帶頭人，使示范村培訓(xùn)入戶率達到100%，確保每戶有1-2 人掌握農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)或勞動技能。組織實施基層負責(zé)人培訓(xùn)計劃，加強對示范村和推進村駐村指導(dǎo)員、農(nóng)民技術(shù)骨干的培訓(xùn)，不斷提高帶動能力，實現(xiàn)人才強村的（四）創(chuàng)新工作手段，強化信息服務(wù)各級政府要切實承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息作為公共服務(wù)的責(zé)任，積

22、極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場供求及價格等各種農(nóng)業(yè)信息，用農(nóng)業(yè)信息化推動“一村一品”快速發(fā)展加大硬件投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。當(dāng)前，要加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的農(nóng)業(yè)信息站點建設(shè)。在“十一五”期間，全市100 個“一村一品”示范村及30%的推進村都要建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點，真正建成以市、縣區(qū)為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為基礎(chǔ)，以專家團為依托，以農(nóng)民為服務(wù)對象，連通全國、功能完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系創(chuàng)新信息服務(wù)手段。在進一步利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒介傳遞農(nóng)業(yè)信息的同時，積極利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息的傳播方

23、式。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強與商洛電信、商洛聯(lián)通、商洛移動三大電信運營商的合作，不斷擴大“富農(nóng)通”、“電子農(nóng)務(wù)”和“農(nóng)信通”的服務(wù)范圍，提高運行質(zhì)量，使電腦網(wǎng)絡(luò)、手機短信和語音信息等成為快速傳播農(nóng)業(yè)信息的重要手段，讓農(nóng)業(yè)信息真正進入每個示范村和推進村，切實解決好“一村一品”信息傳播暢通的問題提高信息服務(wù)水平。針對“一村一品”對信息需求的多樣性，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門要充分利用現(xiàn)有手段和設(shè)備，不斷加強信息員培訓(xùn)，組建專家團，建立信息采集、發(fā)布制度，切實搞好信息服務(wù)，同時，積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、經(jīng)濟研究、社會研究等部門的專家進行綜合分析和決策，切實提高綜合分析信息、處理信息的能力水平，提高信息本身的科學(xué)性、應(yīng)

24、用性和針對性，更好地為農(nóng)民發(fā)展 “一村一品” 服務(wù)。（五）抓點示范，輻射帶動。“一村一品”要在資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的重點地區(qū)率先開展示范，不斷總結(jié)經(jīng)驗，培養(yǎng)先進典型，推出一批產(chǎn)業(yè)特色明顯的富民強村模式，對于較為成熟并有一定推廣意義的經(jīng)驗和模式，利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動，積極引導(dǎo)，發(fā)揮典型的示范帶動作用，加快推進步伐。各縣區(qū)要因地制宜，聚集財力和精力，首先抓好已確定的 100 個示范村，輻射帶動700 個推進村發(fā)展，堅持用一戶帶多戶，用一片帶動一個村的辦法，逐步形成“一村一品”、“多村一品”乃至“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”的新格局，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平，最終形成特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。（六）、加強組織

25、領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任1，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化工作考核。市上成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，負責(zé)制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃、工作目標及政策措施，組織、協(xié)調(diào)、督查工作開展，縣區(qū)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強工作協(xié)調(diào)。將“一村一品”納入各級政府及工作部門的考核內(nèi)容，制定獎懲辦法，調(diào)動各方積極性。2，改進工作方法，科學(xué)指導(dǎo)發(fā)展。各級政府要進一步提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，不斷改進工作方法，更多地運用經(jīng)濟手段、技術(shù)手段，科學(xué)指導(dǎo)“一村一品”發(fā)展。要借鑒日本大分縣及以往發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民在“一村一品”中的主體地位，尊重經(jīng)濟規(guī)律，切忌

26、急躁冒進、 強迫命令，要加強調(diào)查研究，及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，用科學(xué)的指導(dǎo)保障 “一村一品” 健康較快發(fā)展3. 各方齊抓共管，形成長效機制?？h區(qū)政府是“一村一品”建設(shè)的主要組織者和實施者，務(wù)必高度重視，認真謀劃，明確部門職責(zé)，采取有效措施，形成工作合力。圍繞100 個示范村和 700 個重點推進村建設(shè)，發(fā)展計劃部門加強“一村一品”相關(guān)扶持政策的研究制定、項目爭取等宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作；財政部門積極籌措所需資金，保障“一村一品”工作經(jīng)費和農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，增加投入，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立“一村一品”資金投入的穩(wěn)定增長機制；農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮牽頭作用，搞好規(guī)劃制定、政策調(diào)研、督促指導(dǎo)工作，大力開展

27、信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)和科技入戶工程，著力抓好種植業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；林業(yè)部門突出抓好以蘋果為主的林果業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)量、質(zhì)量和效益；畜牧部門切實搞好以豬、雞、羊、牛為主的養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；文化旅游部門搶抓機遇，認真抓好主要景區(qū)所在村鎮(zhèn)的農(nóng)家樂、手工藝品等文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)；科技部門積極引進一批先進新技術(shù)新成果，促進科技成果進一步轉(zhuǎn)化，煙草部門按照發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大組、大戶和下山進塬入川的原則，加快煙葉的生產(chǎn)布局調(diào)整步伐，嚴格按訂單組織生產(chǎn)和銷售，不斷提高生產(chǎn)水平；水務(wù)部門大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，搞好中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，努力改善水利設(shè)施條件，擴大灌溉面積；商務(wù)、供銷部門切實搞活市場流通，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；扶貧部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索推動農(nóng)村扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合；金融部門切實貫徹落實中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求，縣域內(nèi)各金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀罅ν苿印靶庞么彐?zhèn)”創(chuàng)建活動，加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度；其他相關(guān)部門要緊密配合，通力協(xié)作，積極支持“一村一品”發(fā)展。 100 個示范村建設(shè)實行市縣區(qū)相關(guān)部門包抓責(zé)任制和駐村指導(dǎo)員制度，每個示范村要有一個部門領(lǐng)導(dǎo)和兩名干部駐村包抓，市直有關(guān)部門要督促指導(dǎo)對應(yīng)的縣級部門抓好“一村一品”示范工作，并