審計(jì)合同管理的問題解決辦法

1、審計(jì)合同管理的問題解決辦法【摘要】 我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 從另一個(gè)方面說也是契約 經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各種經(jīng)濟(jì)事務(wù)都必須有經(jīng)濟(jì)合同約束，可以說 經(jīng)濟(jì)合同是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來的橋梁。黑龍江墾區(qū)的企事業(yè)單位，在 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也都必須重視經(jīng)濟(jì)合同。本文就近年來在墾區(qū)審計(jì)過 程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)合同管理方面的問題及對(duì)策進(jìn)行深入探討?！娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同；內(nèi)部審計(jì)；規(guī)范管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，社會(huì)中每個(gè)人可以根據(jù)自身當(dāng)下的情況做出決定，做自己認(rèn)為對(duì)的事情，這就好像整個(gè)社會(huì)是一個(gè)巨型計(jì)算機(jī)，而 每個(gè)人就是其中的一個(gè)芯片，每一個(gè)單位就是其中的一個(gè)芯片組， 這 些芯片組一起并聯(lián)協(xié)作，共同推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在

2、這其中，具有 制約性的經(jīng)濟(jì)合同發(fā)揮了非常重要的作用， 而內(nèi)部審計(jì)則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 合同規(guī)范管理的有效手段。一、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的合同管理方面存在的問題（一）合同主體不清，執(zhí)行效果大打折扣在簽訂合同的時(shí)候，要想使合同可以有效地成立，其中的一個(gè)前提就 是合同當(dāng)事人主體的條件必須合格。 首先，簽訂合同的雙方當(dāng)事人必 須具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。 在這里要防止兩種情況 的發(fā)生，一是簽訂人雖然具有以上所說的兩種能力， 但不是合同的當(dāng) 事人；二是雖然簽訂人是合同的當(dāng)事人，卻不具有以上所說的兩種能 力。這兩種情況都屬于合同主體不當(dāng)。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)場(chǎng) 在簽訂經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議）時(shí)，由農(nóng)場(chǎng)部門與乙方簽訂

3、合同，在沒有取 得授權(quán)的情況下由部門負(fù)責(zé)人簽訂合同， 未加蓋農(nóng)場(chǎng)公章或部門公章，造成合同簽訂主體存在瑕疵，合同一旦產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，無法確定是單位 行為還是個(gè)人行為。（二）合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)益無法保障在簽訂合同的時(shí)候，有些人可能會(huì)為了考慮自己的利益， 在合同上動(dòng) 一些手腳，造成合同內(nèi)容的不全面或者表達(dá)意思不明確， 造成誤會(huì)或 引起歧義。如果在一開始簽訂合同的時(shí)候出現(xiàn)這種情況而沒有查明， 很有可能在日后履行合同的時(shí)候引起雙方爭(zhēng)議，造成不必要的糾紛。所以在訂立合同的時(shí)候應(yīng)該反映出合同雙方主體的真實(shí)思想，并且在簽訂之前要將合同內(nèi)容仔細(xì)了解清楚， 以免造成不必要的損失。如某 單位將閑置的房屋租賃給某銀行作為

4、營(yíng)業(yè)大廳使用，合同中約定，由銀行出資進(jìn)行裝修，合同結(jié)束后，裝修改造物品歸甲方，合同租金自 第五年算起，前五年由銀行無償使用，但合同履行至第四年時(shí)，銀行 由于新營(yíng)業(yè)地點(diǎn)建成，不再租用，造成合同租金無法收回，造成很大 損失。（三）顯失公平的合同造成國(guó)有資產(chǎn)流失我國(guó)合同法規(guī)定，顯失公平的合同是指一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或?qū)?方經(jīng)驗(yàn)缺乏，在訂立合同時(shí)致使雙方的權(quán)利和義務(wù)明顯違反公平、 等 價(jià)有償原則的合同。顯失公平的合同往往是當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù) 極不對(duì)等，經(jīng)濟(jì)利益上不平衡，因而違反了公平合理原則。某農(nóng)場(chǎng)抽 查部分經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)與租賃戶簽訂魚塘租賃協(xié)議， 農(nóng)場(chǎng) 將近 400 畝的魚塘出租，年租金

5、僅 4000 元，平均每畝魚塘租金僅 10 元，而該農(nóng)場(chǎng)周邊魚塘租賃價(jià)格在 300400 元。這種合同的簽訂實(shí)實(shí) 在在地造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。 再比如某單位甲方與乙方簽訂 租賃合 同，甲方將一座大廈及所屬設(shè)施租賃給乙方使用，租期 7 年，年租 金 30 萬元。根據(jù)合同第三條租金及支付方式約定： （ 1）乙方開業(yè)前， 甲方按照經(jīng)過甲方評(píng)估確認(rèn)后的乙方購(gòu)置設(shè)備設(shè)施價(jià)款與乙方承租 年限折算租金；（2）折算后，若乙方不足以支付甲方租金時(shí)，在不足 支付甲方租金的承租當(dāng)年，乙方須以現(xiàn)金補(bǔ)齊租金差額；折算后，若 乙方支付甲方租金有剩余， 甲方不予以返還乙方折余租金部分， 統(tǒng)歸 甲方所有。 審計(jì)時(shí)該合同已履行三

6、年， 乙方全部用所購(gòu)設(shè)備設(shè)施抵頂 租金，甲方無貨幣租金流入。此合同雖然明確了各個(gè)合同要素，但乙 方使用所購(gòu)置設(shè)備設(shè)施抵頂租金， 合同到期后，設(shè)備設(shè)施歸甲方所有， 實(shí)際上乙方轉(zhuǎn)嫁了其他成本投入， 而甲方到期后只能獲得一些無利用 價(jià)值的物品。這一類合同顯失公平，存在一定程度的利益輸送問題， 極容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。（四）合同期限過長(zhǎng) 按照合同法規(guī)定，租賃合同租賃期限不得超過二十年。超過二十 年的，超過部分無效。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但 約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。 實(shí)際工作中有些單位 未按此規(guī)定簽訂合同。某農(nóng)場(chǎng)于 2001 年與某單位簽署土地使用權(quán)出 租合同，合同中規(guī)

7、定乙方某單位租用某農(nóng)場(chǎng)土地，合同簽訂自 2001年至 2030 年，租期 30 年，30 年租金一次性支付給某農(nóng)場(chǎng)，但此合 同期限已超過合同法規(guī)定年限。二、原因分析一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重視程度不夠。 一些單位領(lǐng)導(dǎo)或高層管理 人員對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠， 法律意識(shí)不高，造成對(duì)合同 的簽訂、履行等方面疏于管理。二是未建立完善的合同管理制度，未 建立有效的合同管理、審核機(jī)制。三是合同管理人員專業(yè)水平不高， 不重視合同條款審查，更無資信調(diào)查、合同談判、組織論證等管理行 為，簽訂合同往往僅是走形式。三、加強(qiáng)合同管理應(yīng)采取的措施（一）提高企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的重視程度在合同管理的工作中，合同管理人員起著非常重要的作用。首先，應(yīng) 該加強(qiáng)對(duì)有關(guān)合同管理人員的思想、法律教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)， 使他們的工作在法律范圍內(nèi)開展。 其次，要增強(qiáng)他們的創(chuàng)新意識(shí)與風(fēng) 險(xiǎn)意識(shí)，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，一定要改變他們的陳舊思想， 要根據(jù)具體情況來解決問題。最后，建立崗位責(zé)任制，通過獎(jiǎng)懲機(jī)制 來激發(fā)工作人員的工作熱情，從而提高工作效率。（二）建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理，首先要保證合同管理制度的健全、 科 學(xué)