城市地理學(xué)第二章 城市與城市地域

1、第二章 城市和城市地域教學(xué)目標(biāo)：理解城市的含義，掌握城市地域的概念，了解國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)劃分的口徑及城鎮(zhèn)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)： 城市的含義，城市地域的概念難點(diǎn)：中國(guó)城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)口徑的演變、存在問題及解決思路。第一節(jié)第一節(jié) 城市概述城市概述一、城市的概念一、城市的概念v“ 城城”、“市市”、v 城市城市v 城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)v 市鎮(zhèn)市鎮(zhèn)中國(guó)最早的城起源于傳說的三皇五帝之都?？脊虐l(fā)掘最早的古城為4000多年前夏代所筑?！皟?nèi)之為城，外之為郭”。早時(shí)的城不具備宗廟、宮室、商業(yè)市場(chǎng)、手工業(yè)工場(chǎng)等一般城市應(yīng)具備的物質(zhì)要素。有人認(rèn)為，原始的只有防御功能而沒有商品交換為目的的商業(yè)市場(chǎng)的城不能作為城市。有的認(rèn)為應(yīng)將其作為城市

2、的雛形。城市的發(fā)生學(xué)定義：城市的發(fā)生學(xué)定義：以墻垣圍起來進(jìn)行交易的一定區(qū)域。以墻垣圍起來進(jìn)行交易的一定區(qū)域。城(Wall) “城”最早是一種大規(guī)模永久性的防御設(shè)施，主要用于防御野獸侵襲，后來演化為防御敵方侵襲。（一）城市定義的多種論述（一）城市定義的多種論述市(Market) 商品交易的場(chǎng)所商品交易的場(chǎng)所“市井”隨商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市逐漸被吸引到人口比較集中，又是奴隸主居住的城中，并有固定位置。城市產(chǎn)生。到近現(xiàn)代，“市”引申為一級(jí)城鎮(zhèn)聚落性質(zhì)的行政建制單元。到宋代，到宋代，鎮(zhèn)才擺脫鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，軍事色彩，以貿(mào)易鎮(zhèn)以貿(mào)易鎮(zhèn)市出現(xiàn)于市出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域近現(xiàn)代，近現(xiàn)代，引申謂一引申謂一級(jí)政區(qū)單級(jí)

3、政區(qū)單元元鎮(zhèn)鎮(zhèn)(Town) “有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)”v現(xiàn)代漢語詞典現(xiàn)代漢語詞典：城市是人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)、居民城市是人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)、居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)，通常是周圍地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)，通常是周圍地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。文化中心。v辭源辭源：城市是人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方。城市是人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方。v辭海辭海：市是行政區(qū)域單位。工礦、交通、貿(mào)易和文化市是行政區(qū)域單位。工礦、交通、貿(mào)易和文化交易事業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中的城市。交易事業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中的城市。v 城市是歷史上形成的，以非農(nóng)業(yè)人口

4、為主體的，有高度密城市是歷史上形成的，以非農(nóng)業(yè)人口為主體的，有高度密集的人口、經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)的社會(huì)物質(zhì)系統(tǒng)。集的人口、經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)的社會(huì)物質(zhì)系統(tǒng)。 上上 海海上上 海海鄉(xiāng)村聚落鄉(xiāng)村聚落城市城市（二）城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的基本差別（二）城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的基本差別 1 1、在職業(yè)構(gòu)成上在職業(yè)構(gòu)成上 2 2、在規(guī)模上在規(guī)模上 3 3、在景觀上在景觀上 4 4、在物質(zhì)構(gòu)成上在物質(zhì)構(gòu)成上 5 5、在職能上：在職能上：是一定地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心是一定地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心另外在另外在生活方式、價(jià)值觀念、人口素質(zhì)等方面也存在差異。等方面也存在差異。（三）城市綜合定義（三）城市綜合定義v定義定義：

5、v城市是有一定人口規(guī)模、以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民集居地，是聚落的一種特殊形態(tài)；v是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的核心空間載體及一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心；v是城市內(nèi)外各部門、各要素有機(jī)結(jié)合的大系統(tǒng)。城市的本質(zhì)特征：城市的本質(zhì)特征：密集性密集性 人口、建筑、資本、文化人口、建筑、資本、文化高效性高效性 高效率；高效益高效率；高效益中心性中心性 是區(qū)域的中心，集聚多種功能，通過吸引、輻射是區(qū)域的中心，集聚多種功能，通過吸引、輻射影響廣大區(qū)域。影響廣大區(qū)域。多元性多元性 多功能；多類型多功能；多類型系統(tǒng)性系統(tǒng)性 復(fù)雜的自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)；動(dòng)態(tài)、開放的大系復(fù)雜的自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)；動(dòng)態(tài)、開放的大系統(tǒng)統(tǒng)v現(xiàn)代城市是一級(jí)行

6、政單元：現(xiàn)代城市是一級(jí)行政單元：v狹義的城市（City）是按國(guó)家設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的v廣義的城市是代表城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的合稱(urban) 包括國(guó)家按行政建制設(shè)立的包括國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、建制鎮(zhèn)直轄市、市、建制鎮(zhèn)。城市與城鎮(zhèn)含義的異同城市與城鎮(zhèn)含義的異同（1）城市的狹義理解：只含市不含鎮(zhèn)；（2）城市的廣義理解：含市又含建制鎮(zhèn)；（3）城鎮(zhèn)的狹義理解：含市和建制鎮(zhèn)；（4）城鎮(zhèn)的廣義理解：含市、建制鎮(zhèn)且含集鎮(zhèn)。對(duì) “城市”一般作廣義理解，城市規(guī)劃法明確指出：“本法所指的城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”，把建制鎮(zhèn)納入城市范疇。對(duì) “城鎮(zhèn)”一般作狹義理解，與對(duì)城市的廣義理解完全相同。二、城

7、市界定的一般標(biāo)準(zhǔn)二、城市界定的一般標(biāo)準(zhǔn) 聚落就是居民點(diǎn)，居民點(diǎn)有大小，有等級(jí)高低，聚落就是居民點(diǎn)，居民點(diǎn)有大小，有等級(jí)高低，有不同的功能。有不同的功能。 籠統(tǒng)地說，中外各國(guó)大體都有籠統(tǒng)地說，中外各國(guó)大體都有如下一套居民點(diǎn)的系列如下一套居民點(diǎn)的系列大都市帶大都市帶 megalopolismegalopolis小村小村 hamlethamlet村莊村莊 villagevillage鎮(zhèn)鎮(zhèn) towntown城市城市 citycity大都市大都市 metropolismetropolis 大都市區(qū)大都市區(qū) metropolitan areametropolitan area聚落規(guī)模由小到大聚落規(guī)模由小到

8、大Urban PlaceUrban Place Rural Rural settlementsettlement小村小村村莊村莊建制鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)城市城市大都市大都市大都市區(qū)大都市區(qū)大都市帶大都市帶鄉(xiāng)村型鄉(xiāng)村型居民點(diǎn)居民點(diǎn)城鎮(zhèn)型城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)居民點(diǎn)稱城鎮(zhèn)稱城鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民主要從居民主要從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)事農(nóng)業(yè)活動(dòng)居民主要從居民主要從事非農(nóng)活動(dòng)事非農(nóng)活動(dòng)聚落聚落功能功能聚落規(guī)模由小到大聚落規(guī)模由小到大中外的居民點(diǎn)系列：小村村莊鎮(zhèn)城市大城市農(nóng)業(yè)活動(dòng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)非農(nóng)活動(dòng)非農(nóng)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 人口規(guī)模密度指標(biāo)景觀物質(zhì)構(gòu)成職能價(jià)值觀念1、人口規(guī)模人口規(guī)模和人口密度和人口密度2、行政地位、行政地位3、職業(yè)或產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、職業(yè)或產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

9、4、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施 表表 部分國(guó)家設(shè)市人口標(biāo)準(zhǔn)最低限額比較部分國(guó)家設(shè)市人口標(biāo)準(zhǔn)最低限額比較 人人三、中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn) v1、1955年標(biāo)準(zhǔn)年標(biāo)準(zhǔn) 聚居人口聚居人口 10萬萬 聚居人口聚居人口10萬的城鎮(zhèn)，如果是：萬的城鎮(zhèn)，如果是：重要工重要工 礦基地、規(guī)模較大的物資集散地或邊遠(yuǎn)地區(qū)的重礦基地、規(guī)模較大的物資集散地或邊遠(yuǎn)地區(qū)的重 要城鎮(zhèn)，要城鎮(zhèn)，確有必要時(shí)也可設(shè)市。確有必要時(shí)也可設(shè)市。 省級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)所在地省級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)所在地 設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)或縣級(jí)以上地方國(guó)家機(jī)關(guān)所在地；常住人口 2000、非農(nóng)業(yè)人口 50；城鎮(zhèn)型居民區(qū)：常住人口10002000，非農(nóng)業(yè)

10、人口 75的工礦企業(yè)、鐵路站、工商業(yè)中心、交通要口、中等以上學(xué)校、科研機(jī)關(guān)所在地和職工住宅區(qū)等；每年來療養(yǎng)或休息的人數(shù)超過當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝?0的療養(yǎng)區(qū)。城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝冢ǚ寝r(nóng)業(yè)人口 和農(nóng)業(yè)人口）以及城鎮(zhèn)型居民區(qū)的人口。2、1963年標(biāo)準(zhǔn)年標(biāo)準(zhǔn)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)聚居人口10萬以上（精簡(jiǎn)及縮小郊區(qū)后）；聚居人口不足10萬，必須是：省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)所在地、重要工 礦基地、規(guī)模較大的物資集散地邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要城鎮(zhèn)或（確有必要由省、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的也可設(shè)市）。設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)及以上國(guó)家機(jī)關(guān)所在地居住人口 30003000，非農(nóng)業(yè)人口 70或25003 000人，非農(nóng)業(yè)人口 8585；工商業(yè)和手工業(yè)集中

11、的少數(shù)民族地區(qū)若不足上述標(biāo)準(zhǔn)，若確有必要由縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的也可設(shè)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)的的非農(nóng)業(yè)人口（不包括市區(qū)和郊區(qū)的農(nóng)業(yè)人口）。3、1984年設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)年設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)） 縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)所在地；縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)所在地； 2萬、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口萬、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口 2000人人 2萬、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口萬、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口 10%非農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)人口 2000：少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和小少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和小型工礦區(qū)、小港口、風(fēng)景旅游區(qū)、邊境口岸型工礦區(qū)、小港口、風(fēng)景旅游區(qū)、邊境口岸總?cè)丝?、1986年設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)年設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)人口6萬，GNP 2億

12、的鎮(zhèn)；不足以上標(biāo)準(zhǔn)：少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要城鎮(zhèn)、重要工礦科研基地、著名風(fēng)景名勝區(qū)、交通樞紐和邊境口岸。總?cè)丝?50萬的縣，縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口10萬，常住人口中農(nóng)業(yè)人口不超過40，GNP 3億元以上，可以撤縣設(shè)市；總?cè)丝?50萬以上的縣，縣政府所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口一般在 12萬以上， GNP 4億元，也可撤縣設(shè)市； 雖不足以上標(biāo)準(zhǔn) ：自治州人民政府或地區(qū)（盟）行署駐地所在鎮(zhèn)。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口25萬，GNP 10億的中等城市，可實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制。鎮(zhèn)改市縣改市市帶縣5、1993年設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)：采取分類指導(dǎo)的原則采取分類指導(dǎo)的原則.調(diào)加了考察的指標(biāo)調(diào)加了考察的指標(biāo)城？鎮(zhèn)？城市？城鎮(zhèn)？城？

13、鎮(zhèn)？城市？城鎮(zhèn)？（1）相對(duì)于鄉(xiāng)村而言（2）只有國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)有市建制的城鎮(zhèn)才稱城市（3）不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱鎮(zhèn)（4）市鎮(zhèn)城鎮(zhèn) / 市鎮(zhèn)（5）廣義的城市城鎮(zhèn)第二節(jié)第二節(jié) 城市地域和城市地域和統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)口徑 城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口城市地域城市地域v三、美國(guó)的城市地域和城市人口三、美國(guó)的城市地域和城市人口城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口(Urban Population) 城鎮(zhèn)人口是一個(gè)難以具體確定的概念（北京市人口幾種不同的規(guī)模） 1136.3萬人：全市總?cè)丝冢òㄝ牽h） 1067萬人：市區(qū)總?cè)丝冢ǔ菂^(qū)，近郊區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)） 888.5萬人：城區(qū)、近郊區(qū)總?cè)丝?806.9萬人：全市非農(nóng)人口 787.5萬人：市轄區(qū)非農(nóng)人口

14、 建成區(qū)(built-up area)人口 274萬人：城區(qū)（City proper）人口 北京市常住總?cè)丝诔Ｗ】側(cè)丝跒?423.23萬。 其中戶籍常住人口戶籍常住人口1136.33萬人，外來常住人口286.93萬人，另有約100萬居住不滿半年的流動(dòng)人口。 四個(gè)中心城區(qū)四個(gè)中心城區(qū)常住人口數(shù):274萬，人口密度:31458人/平方公里， 四個(gè)近郊城區(qū)四個(gè)近郊城區(qū)常住人口總數(shù)為614.5萬人，人口密度為4790人/平方公里， 十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣常住人口總數(shù)461萬，人口密度為414人/平方公里中國(guó)最大城市是重慶還是上海？中國(guó)最大城市是重慶還是上海？v城鎮(zhèn)人口也稱駐地人口。應(yīng)指占用城鎮(zhèn)生活空

15、間，并享受城鎮(zhèn)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的人口群體，包括城鎮(zhèn)實(shí)體地域內(nèi)的常住非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和居住滿6個(gè)月或1年以上的人口。二、城市地域二、城市地域v行政地域行政地域指市政府管轄的城市范圍。 是各國(guó)按城鎮(zhèn)界定標(biāo)準(zhǔn)確定的城鎮(zhèn)地域。隨著城市建制的設(shè)立就明確劃定。v實(shí)體地域?qū)嶓w地域指城市座落在地表的實(shí)際范圍。 相當(dāng)于有著密集人口和各種建筑物組成的建成區(qū)。是完全不同于鄉(xiāng)村景觀的城鎮(zhèn)聚落實(shí)體。又稱景觀地域。v功能地域功能地域體現(xiàn)城市人口居住、就業(yè)、購物、醫(yī)療、文教、娛樂等城市基本功能所涉及的地域范圍。（大都市區(qū)、大都市帶）城鄉(xiāng)界線的劃分城鄉(xiāng)界線的劃分偏大偏大偏小偏小三、美國(guó)的城鎮(zhèn)地域和城鎮(zhèn)人口三

16、、美國(guó)的城鎮(zhèn)地域和城鎮(zhèn)人口v1、美國(guó)的城鎮(zhèn)人口、美國(guó)的城鎮(zhèn)人口v城市化地區(qū)：城市化地區(qū)：Urbanized Areav地方：地方： Place劃分城鄉(xiāng)，美國(guó)的處理方法比較完整：它對(duì)劃分城鄉(xiāng)，美國(guó)的處理方法比較完整：它對(duì)城城市實(shí)體范圍市實(shí)體范圍的劃定使用詳細(xì)的規(guī)定。的劃定使用詳細(xì)的規(guī)定。城鎮(zhèn)人口由城鎮(zhèn)人口由“城市化地區(qū)城市化地區(qū)”的人口和城市化地的人口和城市化地區(qū)以外的區(qū)以外的2500人以上人以上“地方地方”的全部人口組成。的全部人口組成。Urbanized AreaPlace按照按照1990年普查的最新規(guī)定，一個(gè)城市化地區(qū)由年普查的最新規(guī)定，一個(gè)城市化地區(qū)由中心地方中心地方和和外圍密集居住區(qū)外

17、圍密集居住區(qū)兩部分組成，一般至兩部分組成，一般至少少5萬人。萬人。Central Place / Central City至少至少15000人人Urban Fringe美國(guó)的城市人口圖示美國(guó)的城市人口圖示UAUA人口人口5 5萬萬25002500人的地方人的地方中心地方中心地方 人口人口1.5萬萬外圍密集區(qū)外圍密集區(qū)MAMA：v是一個(gè)大的人口核心以及與這個(gè)核心具有高度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大的人口核心以及與這個(gè)核心具有高度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合，一般以一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合，一般以縣縣作為基本單元。作為基本單元。vMAMA的組成：中心縣和外圍縣的組成：中心縣和外圍縣 vCentra

18、l county：Urbanized Area所在的縣，縣的人口至少所在的縣，縣的人口至少有有50%50%在在UA UA vOutlying county：滿足非農(nóng)化水平、非農(nóng)勞動(dòng)力的數(shù)量、滿足非農(nóng)化水平、非農(nóng)勞動(dòng)力的數(shù)量、通勤聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)的鄰接縣。通勤聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)的鄰接縣。 MSA）1 1、至少有一個(gè)、至少有一個(gè)5 5萬人的中心城市或城市化地區(qū)，總?cè)丝谌f人的中心城市或城市化地區(qū)，總?cè)丝?010萬以萬以上。上。 2 2、MSA中心縣外圍縣中心縣外圍縣 中心市所在縣域?yàn)橹行目h中心市所在縣域?yàn)橹行目h 3 3、鄰接的縣域至少有、鄰接的縣域至少有15%15%在中心縣工作，另至少滿足以下兩條：在中心縣工作，另至

19、少滿足以下兩條： va a 外圍縣人口密度外圍縣人口密度2424人人/ /平方公里或平方公里或6060人人/ /平方英里平方英里vb b 至少有至少有65%65%的居民從事非工作的居民從事非工作 vc c 19701970年的增長(zhǎng)率至少在年的增長(zhǎng)率至少在20%20%以上以上 vd d 至少有至少有50005000人或人或10%10%的人住在城市化地區(qū)的人住在城市化地區(qū) 北京都市圈結(jié)構(gòu)與衛(wèi)星城分布圖北京都市圈結(jié)構(gòu)與衛(wèi)星城分布圖上海都市區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)許多都市區(qū)連成一體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等活動(dòng)相互作用密切，是一個(gè)巨大的城市地域復(fù)合體。v（一）我國(guó)城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)概念（一）我國(guó)城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)概念v（二）存

20、在的問題（二）存在的問題v（三）問題的根源及對(duì)策（三）問題的根源及對(duì)策（一）（一）我國(guó)城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)概念我國(guó)城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)概念v1953年 “一普” 城鎮(zhèn)人口包括設(shè)有市和鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝谑泻玩?zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝诩俺擎?zhèn)型居民區(qū)的人口。v1955年年 (第一個(gè)城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn))城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝谝约俺擎?zhèn)型居民區(qū)城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝谝约俺擎?zhèn)型居民區(qū)的人口。的人口。 v郊區(qū)較小，城鎮(zhèn)人口中包含的農(nóng)業(yè)人口只有15左右,較切合實(shí)際。v1963-1981年年城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口。城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口。城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)地

21、域之間脫節(jié)：市鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的人口并不全部是非農(nóng)業(yè)人口，而作為城鎮(zhèn)人口的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口卻不一定居住在城鎮(zhèn)建成區(qū)，而可能在郊外的鄉(xiāng)村。居住在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)持有農(nóng)業(yè)戶口的居民卻又不計(jì)入城鎮(zhèn)人口。v城鎮(zhèn)人口的這種統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比實(shí)際偏小是主要傾向。我國(guó)歷次人口普查數(shù)據(jù)我國(guó)歷次人口普查數(shù)據(jù)v1953年， “一普”， 總?cè)丝跒?.02 億（5.82）。v1964年， “二普” ，總?cè)丝跒?.2 億（6.95）。v1982年， “三普” ，總?cè)丝跒?0.3 億（10.08）。v1990年， “四普” ，總?cè)丝跒?1.6 億（11.34）。v2000年， “五普” ，總?cè)丝跒?2.95 億（12.66）。v2010年，

22、“六普”， 總?cè)丝跒?3.7 億（13.40）。v1982年年（第三次人口普查）（第三次人口普查） 城鎮(zhèn)人口：城鎮(zhèn)人口：1955年的標(biāo)準(zhǔn)，即市鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝?。年的?biāo)準(zhǔn)，即市鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝凇４撕笫墟?zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的混亂城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)失真：此后市鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的混亂城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)失真： 市、鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)降低，市、鎮(zhèn)的數(shù)量上升；市、鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)降低，市、鎮(zhèn)的數(shù)量上升； 市、鎮(zhèn)的轄區(qū)范圍迅速膨脹（推行市、鎮(zhèn)的轄區(qū)范圍迅速膨脹（推行“整鄉(xiāng)改鎮(zhèn)整鄉(xiāng)改鎮(zhèn) 、“撤縣建撤縣建市市”、“縣并市縣并市”等行政措施所致）。等行政措施所致）。 以上導(dǎo)致我國(guó)的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了數(shù)量上的超常增長(zhǎng)。以上導(dǎo)致我國(guó)的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了數(shù)量上的超常增長(zhǎng)。如

23、如19891989年城鎮(zhèn)人口比重為年城鎮(zhèn)人口比重為 51.751.7，其中農(nóng)業(yè)人口占，其中農(nóng)業(yè)人口占63.563.5。v1990 “四普四普”：城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口=市人口市人口+鎮(zhèn)人口鎮(zhèn)人口。市人口市人口：設(shè)區(qū)市的總?cè)丝冢涸O(shè)區(qū)市的總?cè)丝?不設(shè)區(qū)的市的街道人口。不設(shè)區(qū)的市的街道人口。鎮(zhèn)人口鎮(zhèn)人口：不設(shè)區(qū)的市居委會(huì)人口：不設(shè)區(qū)的市居委會(huì)人口+縣轄鎮(zhèn)的居委會(huì)人口。縣轄鎮(zhèn)的居委會(huì)人口。 設(shè)區(qū)市的總?cè)丝谠O(shè)區(qū)市的總?cè)丝?+ 不設(shè)區(qū)市和鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口不設(shè)區(qū)市和鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口設(shè)設(shè) 區(qū)區(qū) 的的 市市 不設(shè)區(qū)的市不設(shè)區(qū)的市1982年標(biāo)準(zhǔn)年標(biāo)準(zhǔn)（1955）1963年標(biāo)準(zhǔn)年標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)計(jì)偏大）（統(tǒng)計(jì)偏?。﹙設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)

24、的市（盡管實(shí)際規(guī)模相當(dāng)）市人口不可比；設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市（盡管實(shí)際規(guī)模相當(dāng)）市人口不可比；v同為設(shè)區(qū)的市不可比；同為設(shè)區(qū)的市不可比； v省區(qū)間市人口統(tǒng)計(jì)不可比；省區(qū)間市人口統(tǒng)計(jì)不可比；v四普與三普城鎮(zhèn)人口比重的在省區(qū)間的銜接很不理想（有的四普與三普城鎮(zhèn)人口比重的在省區(qū)間的銜接很不理想（有的省比重非但不前進(jìn)反而倒退如天津、貴州）省比重非但不前進(jìn)反而倒退如天津、貴州） v20002000年（五普）年（五普）先劃地，后劃人先劃地，后劃人設(shè)區(qū)的市城鎮(zhèn)人口指：（1 1）人口密度）人口密度 15001500人人/KM/KM2 2的區(qū)，市區(qū)總?cè)丝诘膮^(qū)，市區(qū)總?cè)丝冢? 2）人口密度）人口密度 1500150

25、0人人/KM/KM2 2的區(qū)，政府駐地和區(qū)轄其他街道辦的區(qū)，政府駐地和區(qū)轄其他街道辦事處地域和駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部行政地事處地域和駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部行政地域的人口。域的人口。不設(shè)區(qū)的市城鎮(zhèn)人口指：（1 1）市政府駐地和街道辦事處地域的人口。）市政府駐地和街道辦事處地域的人口。（2 2）市府駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部行政地域的人口。）市府駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部行政地域的人口。五普隱含的問題五普隱含的問題（1 1）口徑與四普不同口徑與四普不同，一些，一些省區(qū)時(shí)間上的銜接很不理想。如河南如河南9999年為年為26%26%32%32%，而，而2

26、0002000年卻倒退為年卻倒退為23.20%23.20%，海南計(jì)劃，海南計(jì)劃20052005年達(dá)到年達(dá)到35%35%，可，可20002000年已達(dá)年已達(dá)40.11%40.11%。這就需要對(duì)剛獲得。這就需要對(duì)剛獲得通過的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整通過的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。（2 2）很多地方采用）很多地方采用撤縣（撤縣（市）市）設(shè)區(qū)的模式擴(kuò)大城市規(guī)模設(shè)區(qū)的模式擴(kuò)大城市規(guī)模。 例如：例如：四普時(shí)，重慶的涪凌、萬州還是縣級(jí)市，北京的昌平、四普時(shí)，重慶的涪凌、萬州還是縣級(jí)市，北京的昌平、通縣和順義等都還是縣，現(xiàn)在即使這些區(qū)的人口密度小于通縣和順義等都還是縣，現(xiàn)在即使這些區(qū)的人口密度小于15001500人人/ /平方公里，

27、也可以將政府駐地及其它街道辦事處，平方公里，也可以將政府駐地及其它街道辦事處，以及建成區(qū)延伸所及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)范圍內(nèi)。以及建成區(qū)延伸所及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)范圍內(nèi)。（3 3）某些縣級(jí)市的）某些縣級(jí)市的“大駐地大駐地”現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致不設(shè)區(qū)的市現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致不設(shè)區(qū)的市城鎮(zhèn)人口被高估。城鎮(zhèn)人口被高估。v人為地?cái)U(kuò)大城市規(guī)模人為地?cái)U(kuò)大城市規(guī)模v 這種形式主義價(jià)值觀不僅是對(duì)現(xiàn)代化和城市形象的誤解，而且也與現(xiàn)代城市性質(zhì)、功能和集約發(fā)展格格不入，這是一種資源浪費(fèi)，屬于盲目現(xiàn)象。（4 4）新口徑?jīng)]有考慮到自然地理?xiàng)l件的變化。）新口徑?jīng)]有考慮到自然地理?xiàng)l件的變化。（二）我國(guó)城市地域和統(tǒng)計(jì)口徑存在的問題（二）我國(guó)城市地域和統(tǒng)

28、計(jì)口徑存在的問題v1、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑多變，城鎮(zhèn)人口概念混亂。v2、統(tǒng)計(jì)上只用行政地域概念，難以反映城鎮(zhèn)的實(shí)際狀況。 v3、城市的行政地域概念容易混淆。 不同空間尺度的城鎮(zhèn)轄區(qū)沒有相互區(qū)別的專用名詞，造成不同空間尺度的城鎮(zhèn)轄區(qū)沒有相互區(qū)別的專用名詞，造成概念和城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)口徑上的概念和城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)口徑上的人為混亂人為混亂。歷次普查城鎮(zhèn)人口比重歷次普查城鎮(zhèn)人口比重 v一普（一普（19531953）13.26v二普（二普（19641964）14.10（18.40）v三普（三普（19821982）20.55（14.40）v四普（四普（19901990）26.23（53.21）v五普（五普（20002000）36.09（31.39）市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)市區(qū)總?cè)丝跀?shù)市區(qū)總?cè)丝跀?shù)普查年份市區(qū)總?cè)丝跀?shù)普查年份市區(qū)總?cè)丝跀?shù)市域非農(nóng)業(yè)人口數(shù)市域非農(nóng)業(yè)人口數(shù)市域總?cè)丝跀?shù)市域總?cè)丝跀?shù)普查年份市域人口數(shù)普查年份市域人口數(shù)（三）問題的根源及對(duì)策（三）問題的根源及對(duì)策 1 1、問題根源、問題根源 沒有建立城鎮(zhèn)地域