管理人員安全法律法規(guī)教育-118

1、湖北華電西塞山發(fā)電有限公司湖北華電西塞山發(fā)電有限公司2x600MW2x600MW級機組工程級機組工程 安全法律法規(guī)安全法律法規(guī). .典型事故案例典型事故案例責(zé)任與安全責(zé)任責(zé)任與安全責(zé)任責(zé)任的三重含義：責(zé)任的三重含義： 1、使人擔(dān)當(dāng)起某種職務(wù)或職責(zé)； 2、分內(nèi)應(yīng)做的事； 3、做不好分內(nèi)的事而應(yīng)承擔(dān)的過失。 從兩方面理解：從兩方面理解： 1、分內(nèi)應(yīng)做的事； 2、做不好應(yīng)受的譴責(zé)和制裁。責(zé) 任 人們在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。它是作為主體的分內(nèi)應(yīng)做之事，因安全事故而受到的譴責(zé)和制裁，稱安全責(zé)任；是一種后果責(zé)任。安全責(zé)任“安全第一安全第一”方針體現(xiàn)方針體現(xiàn) 安全放在特殊位置，是因其與效益、發(fā)展、完成任務(wù)安全放

2、在特殊位置，是因其與效益、發(fā)展、完成任務(wù), ,如同如同水水與舟之關(guān)系，能載亦能覆。好的安全與舟之關(guān)系，能載亦能覆。好的安全效益效益發(fā)展發(fā)展完成任務(wù)，完成任務(wù)，反之，損失反之，損失！q思想上：安全高于其他工作；q組織機構(gòu)上：安全權(quán)威大于其它組織或部門；q資金安排上：安全強度、重視程度重于其他工作所需資金；q知識更新上：安全學(xué)習(xí)優(yōu)于其他；q檢查考評上：安全檢查考評嚴(yán)于其他；樹立樹立“安全如天安全如天”的理念的理念 憲法憲法與安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)刑法刑法與安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)其他與安全生產(chǎn)相關(guān)法律其他與安全生產(chǎn)相關(guān)法律其他與安全生產(chǎn)相關(guān)法律其他與安全生產(chǎn)相關(guān)法律其他與安全生產(chǎn)相關(guān)法律其他與安全生產(chǎn)相關(guān)法

3、律 安全生產(chǎn)立法的重要意義安全生產(chǎn)立法的重要意義C有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)；有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)；C有利于保障人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全；有利于保障人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全；C有利于有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；C有利于各級人民政府加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)；有利于各級人民政府加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)；C有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理；管理；C有利于有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；C有利于增強全體公民的安全法律意識；有利于增強全

4、體公民的安全法律意識；C有利于有利于制裁各種安全違法行為制裁各種安全違法行為。安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的貫徹實施的貫徹實施安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證安全生產(chǎn)投入；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時如實報告生產(chǎn)事故。及時如實報告生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容 知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和

5、工作崗位存在的危險因素、防范措施和知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；事故應(yīng)急措施； 建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；題提出批評、檢舉、控告； 拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時，有權(quán)停止作

6、業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利；依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利；獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護用品的權(quán)利；獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護用品的權(quán)利； 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 自律遵規(guī)的義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù) 自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù) 危險報告義務(wù)危險報告義務(wù)安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容 工會民主監(jiān)督; 社會輿論監(jiān)督; 公眾舉報監(jiān)督; 社區(qū)報告監(jiān)督4 4種監(jiān)督方式種監(jiān)督方式: :3838種違法行為種違法行為: :安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容安

7、全生產(chǎn)法明確了對相應(yīng)違法行為的處罰方式：對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職的行政處罰；對政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費用的處罰；對中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格的處罰；對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對從業(yè)人員有批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1313種處罰方式種處罰方式: :國務(wù)院國務(wù)院4

8、93493號令號令 中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令第493號，于2007年6月1日起施行。 第一條第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律，制定本條例。 第二條第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。493493令令 事故報告主體、報告程序、報告時限、事故報告主體、報告程序、報告時限、 報告內(nèi)容、事故現(xiàn)場救援與強制措施等；報告內(nèi)容、事故現(xiàn)場救援與強制措施等；

9、 事故的分級調(diào)查、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查組事故的分級調(diào)查、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查組 組成及職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容等；組成及職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容等； 事故定性、責(zé)任主體、調(diào)查報告批復(fù)、事故定性、責(zé)任主體、調(diào)查報告批復(fù)、 處理意見實施、處理信息公布等；處理意見實施、處理信息公布等； 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理活動中違生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理活動中違 法責(zé)任主體的法律責(zé)任。法責(zé)任主體的法律責(zé)任。事故報告原則：事故報告原則：及時、準(zhǔn)確、完整；及時、準(zhǔn)確、完整； 不得遲報、不得漏報、不得謊報、不得瞞報。不得遲報、不得漏報、不得謊報、不得瞞報。事故報告主體和報告對象：事故報告主體和報告對象： 1、事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員：報告本單位負(fù)責(zé)

10、人。緊急情況可 直接報告政府有關(guān)職能部門； 2、事故單位負(fù)責(zé)人：報告縣級以上有關(guān)政府職能部門； 3、有關(guān)政府職能部門：按照事故大小上報不同級別政府職能 部門，同時報告本級人民政府，并通知同級公安等有關(guān)部門。 緊急情況可越級上報； 4、有關(guān)地方人民政府：報告上一級人民政府。事故報告制度事故報告制度事故報告內(nèi)容：事故報告內(nèi)容： （1）事故發(fā)生單位概況； （2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （3）事故的簡要經(jīng)過； （4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落 不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （5）已經(jīng)采取的措施； （6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 事故報告制度事故報告制度事故報告程

11、序：事故報告程序： 1、事故發(fā)生單位向政府職能部門報告； 2、政府部門報告程序：特別重大事故、重大事故的報告； 較大事故的報告；一般事故的報告； 3、越級報告：事故發(fā)生單位越級報告；安監(jiān)部門和有關(guān) 部門越級報告； 4、事故補報：事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi) 事故7日內(nèi)），傷亡人數(shù)發(fā)生變化，事故發(fā)生單位、 安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)及時補報。 事故單位、事故單位事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的處罰事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的處罰( (違犯條例第違犯條例第3535條條) )： 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年 年收入

12、40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 事故單位、事故單位事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的處罰事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的處罰( (違犯條例第違犯條例第3636條條) )： 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生 單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰 款；屬于國家工作人員的，并依法給

13、予處分；構(gòu)成違反治安管理行 為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。事故單位、事故單位事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的處罰：事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的處罰： 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬

14、元以上20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下罰款。 事故單位、事故單位事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處罰：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處罰： 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致 事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依 法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年

15、年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 事故單位、事故單位事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的資格處罰：事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的資格處罰： 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣 或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員， 依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書； 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處

16、罰或者撤職處分的，自刑 罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要 負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人。 599599號令號令 中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令第599號，于2011年9月1日起施行。第一條為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處第一條為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。(目的目的)第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的第二條本條

17、例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。影響熱力正常供應(yīng)的事故）。(定義定義)第三條根據(jù)電力安全事故（以下簡稱事故）影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者第三條根據(jù)電力安全事故（以下簡稱事故）影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的事故和一

18、般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項目需要調(diào)整的，由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。部分項目需要調(diào)整的，由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。(分分級級) 法律責(zé)任法律責(zé)任第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)處其上一年年第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)處其上一年年收入收入40%至至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事

19、故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)處處100萬元以上萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入人員處其上一年年收入60%至至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分

20、；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：任：（一）謊報或者瞞報事故的；（一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)

21、生后逃匿的。（六）事故發(fā)生后逃匿的。 法律責(zé)任法律責(zé)任第二十九條電力企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：第二十九條電力企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上萬元以上20萬元以下的罰款；萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上萬元以上50萬元以下的罰款；萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上萬元以上200萬元以下的罰款；萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上萬元以上5

22、00萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。第三十條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管第三十條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入（一）發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款；的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入（二）發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款；的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處

23、其上一年年收入（三）發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款；的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入（四）發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。的罰款。第三十一條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤第三十一條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。F1.1.上海上海11.1511.15特大火災(zāi)事故特大火災(zāi)事故

24、F2.2.武漢武漢9.139.13重大人身安全事故重大人身安全事故上海上海11.1511.15特大火災(zāi)事故特大火災(zāi)事故2010年年11月月15日日13時，上海膠州路時，上海膠州路728號教師公寓正在進(jìn)行節(jié)能改造工程，在號教師公寓正在進(jìn)行節(jié)能改造工程，在北側(cè)外立面進(jìn)行電焊作業(yè)。北側(cè)外立面進(jìn)行電焊作業(yè)。14時時14分，金屬熔融物濺落在大樓電梯前室北窗分，金屬熔融物濺落在大樓電梯前室北窗9樓樓平臺，引燃堆積在外墻的聚氨酯保溫材料碎屑。火勢隨后迅猛蔓延，因煙囪效應(yīng)平臺，引燃堆積在外墻的聚氨酯保溫材料碎屑?；饎蓦S后迅猛蔓延，因煙囪效應(yīng)引發(fā)大面積立體火災(zāi)，最終造成引發(fā)大面積立體火災(zāi)，最終造成58人死亡、人

25、死亡、71人受傷的嚴(yán)重后果，建筑物過火面人受傷的嚴(yán)重后果，建筑物過火面積積12000平方米，直接經(jīng)濟損失平方米，直接經(jīng)濟損失1.58億元。億元。上海上海11.1511.15特大火災(zāi)事故特大火災(zāi)事故q該項目是在老式居民樓外加裝一層保暖材料，將單層玻璃換成雙層玻璃，達(dá)到保暖節(jié)能的效果。q火災(zāi)發(fā)生時有人在10樓現(xiàn)場違規(guī)實施電焊施工，點燃了尼龍網(wǎng)、竹片板等可燃物。以致火勢迅速向垂直方向和周邊蔓延，在極短時間形成大面積密集火情。同時，現(xiàn)場施工工地風(fēng)較大，風(fēng)助火勢，加速了火災(zāi)蔓延。q該樓存在多種致災(zāi)因素：一是樓房四周搭得全是腳手架，將整幢樓完全包圍；二是外面還包裹著尼龍織網(wǎng)；三是腳手架上都是毛竹片做的踏板

26、；四是樓房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保溫材料。 上海上海11.1511.15特大火災(zāi)事故事故原因分析特大火災(zāi)事故事故原因分析q 事故調(diào)查組查明，事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。責(zé)任事故。q 事故的事故的直接原因直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施施工人員違規(guī)在工人員違規(guī)在1010層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方方9 9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。q事故的事

27、故的間接原因間接原因： 一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。 二是工程項目施工組織管理混亂。 三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)工作失職。 四是市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。 五是靜安區(qū)公安消防機構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位。 六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。上海上海11.1511.15特大火災(zāi)事故特大火災(zāi)事故上海上海11.1511.15特大火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定特大火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定n 根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中，其中26名責(zé)任人被移送司法名

28、責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。28名受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人中，包括名受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人中，包括企業(yè)人員企業(yè)人員7名，國家工作人員名，國家工作人員21名，其中省名，其中省(部部)級干部級干部1人，廳人，廳(局局)級干部級干部6人，縣人，縣(處處)級干部級干部6人，處以下人，處以下干部干部8人。人。 其中，給予靜安區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長陳靜薇行政記大過處分；其中，給予靜安區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長陳靜薇行政記大過處分；給予靜安區(qū)委常委、副區(qū)給予靜安區(qū)委常委、副區(qū)長徐孫慶行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分長徐孫慶

29、行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海市市委委員，靜安區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長張仁良行政撤給予上海市市委委員，靜安區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長張仁良行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海市市委委員，靜安區(qū)區(qū)委書記龔德慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予上海市；給予上海市市委委員，靜安區(qū)區(qū)委書記龔德慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予上海市副市長沈駿行政記大過處分。同時，責(zé)成上海市人民政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查。副市長沈駿行政記大過處分。同時，責(zé)成上海市人民政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查。n此事故涉及到濫用職權(quán)罪、受賄罪、行賄罪、重大責(zé)任事故罪，此事故涉及到濫用職權(quán)罪、受賄罪、行賄罪、重大責(zé)任事故罪

30、，處罰最重的是靜安區(qū)建交委主任高偉忠處罰最重的是靜安區(qū)建交委主任高偉忠，被判處了，被判處了16年，罪名為濫用職權(quán)罪和受賄罪年，罪名為濫用職權(quán)罪和受賄罪；另外一個是；另外一個是上海佳藝法人代表黃佩信判處上海佳藝法人代表黃佩信判處16年，罪名為年，罪名為重大事故責(zé)任罪和受賄罪重大事故責(zé)任罪和受賄罪。最輕的是兩名沒有資質(zhì)的電焊工，吳國略，判了最輕的是兩名沒有資質(zhì)的電焊工，吳國略，判了1年，緩期兩年；王永亮，年，緩期兩年；王永亮，被免予刑事處罰。被免予刑事處罰。n法院認(rèn)為：高偉忠、姚亞明等人濫用職權(quán)的行為，是造成特別重大火災(zāi)事故的重要原因之一，其行為均法院認(rèn)為：高偉忠、姚亞明等人濫用職權(quán)的行為，是造成

31、特別重大火災(zāi)事故的重要原因之一，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重；高偉忠、周建民等人還收受他人賄賂，其行為又構(gòu)成受賄罪，依已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重；高偉忠、周建民等人還收受他人賄賂，其行為又構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。法應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。 黃佩信等人在生產(chǎn)施工中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，造成特大傷亡事故發(fā)生，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)黃佩信等人在生產(chǎn)施工中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，造成特大傷亡事故發(fā)生，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，且情節(jié)特別惡劣。黃佩信、馬義鎊還收受他人賄賂，其行為均又構(gòu)成受賄罪；支上邦、沈建任事故罪，且情節(jié)特別惡劣。黃佩信、馬義鎊還收受他人賄賂，其行為均又構(gòu)成受賄罪；支

32、上邦、沈建豐還為謀取不正當(dāng)利益而行賄，其行為均又構(gòu)成行賄罪，應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。對上述案件的被告人應(yīng)根據(jù)其豐還為謀取不正當(dāng)利益而行賄，其行為均又構(gòu)成行賄罪，應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。對上述案件的被告人應(yīng)根據(jù)其犯罪事實和情節(jié)依法懲處，對造成特大火災(zāi)后果負(fù)有重要責(zé)任的應(yīng)依法從嚴(yán)懲處；對具有自首等情節(jié)的犯罪事實和情節(jié)依法懲處，對造成特大火災(zāi)后果負(fù)有重要責(zé)任的應(yīng)依法從嚴(yán)懲處；對具有自首等情節(jié)的，可依法從輕、減輕處罰。，可依法從輕、減輕處罰。 鑒于吳國略、王永亮有自首情節(jié)，且其違章作業(yè)與工程管理人員未有效落實安全生產(chǎn)管理措施、未鑒于吳國略、王永亮有自首情節(jié)，且其違章作業(yè)與工程管理人員未有效落實安全生產(chǎn)管理措施、未進(jìn)行安全

33、教育、也沒有配備足夠防火器材等有關(guān)，可依法減輕或免除處罰。進(jìn)行安全教育、也沒有配備足夠防火器材等有關(guān)，可依法減輕或免除處罰。 武漢武漢 9.13 9.13 施工電梯墜落事故分析施工電梯墜落事故分析L 9 9月月1313日下午日下午1313時時2626分，武漢東湖風(fēng)景區(qū)分，武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園東湖景園”在建住宅在建住宅C C區(qū)區(qū)7-17-1號樓建筑工地號樓建筑工地上的一臺施工升降機升至上的一臺施工升降機升至100100米頂層失去約米頂層失去約束，呈自由落體狀直墜地面，束，呈自由落體狀直墜地面，1919條人命瞬條人命瞬間消亡。間消亡。 L 事發(fā)時，離事發(fā)時，離1 1點半正式上班還差幾分鐘，點半

34、正式上班還差幾分鐘，1313名負(fù)責(zé)外墻粉刷的黃陂籍工人，名負(fù)責(zé)外墻粉刷的黃陂籍工人，5 5名負(fù)責(zé)安名負(fù)責(zé)安裝室內(nèi)電梯的工人，以及一名和灰的工人裝室內(nèi)電梯的工人，以及一名和灰的工人，其中有，其中有4 4對是夫妻，包括一個三口之家，對是夫妻，包括一個三口之家，共共1919人搭上了此趟人搭上了此趟“死亡電梯死亡電梯”。 L 事發(fā)時，兩架升降機同時向上運行，一個事發(fā)時，兩架升降機同時向上運行，一個卡在了卡在了1313樓，另一個卻在運行至樓，另一個卻在運行至3434樓后突樓后突然墜落。然墜落。L 據(jù)目擊者稱，當(dāng)升降機下墜至十幾層時，據(jù)目擊者稱，當(dāng)升降機下墜至十幾層時，先后有先后有6 6人從梯籠中被甩出。

35、隨即一聲巨響人從梯籠中被甩出。隨即一聲巨響，整個梯籠墜向地面。附近工人趕至現(xiàn)場，整個梯籠墜向地面。附近工人趕至現(xiàn)場時看到，鐵制梯籠已完全散架，籠內(nèi)工人時看到，鐵制梯籠已完全散架，籠內(nèi)工人遺體散落四處。遺體散落四處。武漢武漢 9.13 9.13 施工電梯墜落事故分析施工電梯墜落事故分析武漢武漢 9.13 9.13 施工電梯墜落事故分析施工電梯墜落事故分析武漢武漢 9.13 9.13 施工電梯墜落事故分析施工電梯墜落事故分析n湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳稱此事件為重大安全事故，事故性質(zhì)惡劣，傷亡慘重。是“湖北省十多年來發(fā)生的最為嚴(yán)重的建筑安全生產(chǎn)事故”， 全市在建工地已經(jīng)停工，進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，確保工

36、程施工安全。武漢市“9.13事故”發(fā)生后，武漢市公安局依法立案調(diào)查。目前，已對5 5名事故責(zé)任人依名事故責(zé)任人依法采取強制措施法采取強制措施。案件正在進(jìn)一步辦理中。 9.139.13事故分析事故分析r 根據(jù)新聞報導(dǎo)中的原因分析主要有以下幾種：根據(jù)新聞報導(dǎo)中的原因分析主要有以下幾種：F現(xiàn)場電梯上的起重機械使用登記牌是武漢市建委頒發(fā)的，登記牌上可以看到，現(xiàn)場電梯上的起重機械使用登記牌是武漢市建委頒發(fā)的，登記牌上可以看到，事故升降機有效期限是從事故升降機有效期限是從20112011年的年的6 6月月2323日到日到20122012年的年的6 6月月2323日，已經(jīng)過期近日，已經(jīng)過期近3 3個個月。但

37、現(xiàn)場人員向記者說明：月。但現(xiàn)場人員向記者說明：“實際上今年實際上今年5 5月份，武漢建筑設(shè)備安檢站就來檢月份，武漢建筑設(shè)備安檢站就來檢測并發(fā)放了新牌，只是沒掛出來而已，新的登記資料在事故發(fā)生后已被公安帶測并發(fā)放了新牌，只是沒掛出來而已，新的登記資料在事故發(fā)生后已被公安帶走。走。F現(xiàn)場人員反映：現(xiàn)場人員反映：“屬于死者的違章操作，是他們自己撬開（升降機的）鎖進(jìn)去屬于死者的違章操作，是他們自己撬開（升降機的）鎖進(jìn)去的，當(dāng)時還沒上班，開吊籃的人還沒來。的，當(dāng)時還沒上班，開吊籃的人還沒來?！倍嘎?，類似情況（工人私自操而他透露，類似情況（工人私自操作電梯）平常也有，作電梯）平常也有，“但是發(fā)現(xiàn)后會罰錢但是發(fā)現(xiàn)后會罰錢”。按規(guī)定這種升降機必須有專人操。按規(guī)定這種升降機必須有專人操作，但事發(fā)當(dāng)天下午，作，但事發(fā)當(dāng)天下午，1919名工人自行進(jìn)入升降機進(jìn)行操作，這肯定違反了安全名工人自行進(jìn)入升降機進(jìn)行操作，這肯定違反了安全生產(chǎn)的操作規(guī)程。生產(chǎn)的操作規(guī)程。F登記牌上標(biāo)注了該升降梯核定人數(shù)是登記牌上標(biāo)注了該升降梯核定人數(shù)是1212人，而事故現(xiàn)場升降梯