教育亂收費引發(fā)信訪的成因及對策-教育文檔資料

1、教育亂收費引發(fā)信訪的成因及對策教育收費涉及千家萬戶, 事關社會穩(wěn)定 , 是當前人民群眾普遍關注的一個社會熱點問題。為嚴格規(guī)范學校的收費行為 , 堅決禁止和糾正教育亂收費問題的發(fā)生 , 尋求有效、徹底解決這一難題的辦法和途徑 , 黑龍江省蘭西縣 XX局 ,XX 局結合對全縣學校收費工作的檢查 , 有針對性地對此進行了專門的調(diào)查和研究。一、亂收費的表現(xiàn)形式近年來 , 各級各類學校為加快教育現(xiàn)代化建設步伐 , 加大了教育投資力度。 投資的加大 , 雖推動了教育發(fā)展 , 但同時也出現(xiàn)了形形色色的教育亂收費現(xiàn)象。現(xiàn)象之一 : 以辦班為名收費 , 一些學校不顧自身實力和上級規(guī)定 , 盲目舉辦各種“特色班”

2、、“興趣班”、 “提高班” , 其目的就是為了向家長多收錢。據(jù)統(tǒng)計, 近年來該局查處的教育亂收費案件中 ,50%以上都是以辦班為名進行亂收費。現(xiàn)象之二 : 以改善辦學條件為由捐資。為解決資金短缺 , 使爭創(chuàng)實驗學校、示范學校、模范學校等達標升級活動順利過關, 于是, 便采取“人民教育人民辦”這么一條捷徑 , 以改善教學環(huán)境、添置教學設備為由 , 要求學生及家長向?qū)W?！爸驹浮本杩睢，F(xiàn)象之三 : 隨意搭車收費。有一些學校對上級規(guī)定只能在一定范圍內(nèi)收取的收費項目 , 作無限制、無原則的擴大 , 如有些學校在上級規(guī)定可以對初三、 高三學生收取周六半天補課費的情況下 ,對其他年級的學生也收取了該項費用

3、, 甚至有些學校還收取了晚自習費等費用?，F(xiàn)象之四 : 提高標準收費。個別學校對上級明文規(guī)定的收費項目、收費范圍、收費標準、收費依據(jù)不傳達、不公示 , 暗箱操作, 隨意加碼 , 超標準收費?，F(xiàn)象之五 : 變相重復收費。一些學校把本應由代辦費支出的費用 , 如簿本費、 講義費、電影費等在代辦費之外另行收取 , 而學期末又不再與學生進行代辦費結算。二、亂收費問題產(chǎn)生的主要原因教育亂收費問題之所以屢禁上止 , 既有客觀原因 , 也有主觀原因 ; 既有外部原因 , 也有內(nèi)部原因。 通過對其思想和體制、 機制、制度等方面分析 , 主要有以下三個方面的原因 :( 一) 思想認識不高 , 政策紀律觀念不強。少

4、數(shù)學校領導對上級規(guī)范收費的精神認識不足, 拿制度、規(guī)定當擺設, 有章不循 , 想問題、辦事情一切從利己出發(fā)。一是從眾心理作祟。有些學校只要一看到或聽說別的學校收取了某項費用, 就也想馬上跟著照辦,并自認為 , 別人都收我不收 , 對我就是損失 ; 即使上面追查下來,也不是我一家 , 所謂“罰不責眾”。二是抱有僥幸心理。有些學校領導認為 , 偶爾違規(guī)收一次費, 上級有關部門不一定會發(fā)現(xiàn)或查處得到。 三是鉆政策空子。 有些學校對上級雖沒有明令禁止但又不符合規(guī)定的收費項目, 想方設法與上級規(guī)定可以收取的收費項目拉上關系沾上邊, 打擦邊球進行收費。( 二) 監(jiān)督不力 , 查處不嚴。教育行政部門對學校的

5、收費工作沒能做到多方位實施有效的跟蹤檢查和監(jiān)督。 對暴露出來的亂收費問題 , 在查處過程中 , 往往也是體諒學校的難處多于嚴肅紀律 , 處理失之于寬 , 失之于軟 , 從而造成了少數(shù)學校一犯再犯 , 個別學校我行我素的惡性循環(huán)。( 三) 政策投入不足 , 巧婦難為無米之炊。 近年來 , 教育現(xiàn)代化建設步伐的加快與政府投入不足的矛盾, 使教育背上了沉重的債務負擔。為尋求教育的可持續(xù)發(fā)展, 一些學校不得已采取了通過收費來增加教育投入這么一條無奈之舉。三、亂收費造成的社會影響一是加重了農(nóng)民負擔。教育收費涉及千家萬戶, 通過增加收費轉(zhuǎn)嫁教育債務負擔, 不僅與中央減輕農(nóng)民負擔一系列政策相違背, 而且也侵

6、害了學生及其家長的合法權益。若任這種現(xiàn)象長期存在 , 勢必會影響社會秩序和社會穩(wěn)定。二是敗壞了黨和政府的形象。 學校和教育行政部門作為一級組織和政府的一個權力機構 , 所作所為、一舉一動都代表著黨和政府的形象。 如果不能以身作則 , 嚴格按章辦事 , 不僅會敗壞我們自身的形象 , 更為嚴重的是影響了群眾對黨和政府的信任 , 疏遠了黨和群眾的血肉聯(lián)系。三是容易發(fā)生違法亂紀案件 , 滋生腐敗現(xiàn)象。為逃避上級檢查和監(jiān)督 , 有些學校將違規(guī)亂收取的費用不入學校行政賬 , 私自設立賬外賬或“小金庫” , 并且隨意支取使用。失去了組織和紀律的監(jiān)督 , 對于法紀觀念淡薄、 意志薄弱、 立場不堅定者 , 就很

7、容易發(fā)生問題。 近年來 , 該局查處學校私設“小金庫”案就達10 余起。四、預防亂收費信訪問題產(chǎn)生的對策教育亂收費問題是一個綜合性的社會問題, 雖是個頑癥 , 但并非不治之癥。 我們認為 , 只要全社會共同努力, 自覺堅持用“三條線”來規(guī)范學校的收費行為, 就一定能早日根治。( 一) 繃緊思想“防線”。 首先要強化對各級各類學校領導的教育培訓和管理監(jiān)督, 努力把他們的思想和行運統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來; 其次要強化各級領導對上級有關規(guī)范收費文件精神的學習領會, 做到首先從領導決策層端正對規(guī)范收費的認識, 把準教育收費的政策界限和行動準則 ; 再次要強化學校領導對有關法律法規(guī)、政策紀律和規(guī)

8、章制度的學習教育 , 適時抓好違紀案件的警示教育 , 做到警鐘長鳴。( 二) 完善制度“網(wǎng)線”。把監(jiān)督的關口前移 , 建立健全一整套行之有效的既規(guī)范收費程序 , 又約束收費行為的規(guī)章制度 , 使收費工作真正走上有章可循、 有章必循的軌道。 建立收費預審制 ,落實收費公示制 , 嚴格費用結算制 , 堅持“收支兩條線”管理制和嚴肅責任追究制, 對凡有違規(guī)收費問題的學校, 實行單位和主要負責人評優(yōu)評先一票否決, 并追究有關人員的相關責任。( 三) 形成齊抓“陣線”。 一是要嚴格責任制落實。按照“誰主管 , 誰負責”的原則 , 切實抓好教育行政部門收費責任落實, 嚴格執(zhí)行“校長為收費工作第一責任人”和“黨組織對本單位收費工作負全責”的規(guī)定 , 層層分解落實責任 , 做到橫向到邊 , 縱向到底。二是要嚴格監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮學校黨團組織、教代會和家長委員會、行風監(jiān)督員的作用 , 做到在收費決策前必須認真聽取他們的意見和建議 , 在費用收取和使用過程中隨時接受他們的檢查和監(jiān)督 ; 教育行政部門要采取定期與不定期檢查相結合 , 普查與抽查相結合等方法 , 對學校的收費工作實施全過程、全方位的的嚴密監(jiān)管。 三是要嚴肅問題查處。 要將規(guī)范收費與考核獎懲相結合 , 嚴格責任考核 ; 對收費工作中暴露