尾礦庫分級分析

1、附件 3尾礦庫安全風險等級分級標準一、固有風險（26 分）序號評審項目評審內容標準計分方法實際分值備注得分無相關安全監(jiān)管部門備案、批復文件（2002 年以前設計并投安全設施 “三同時 ”手續(xù)建設項目依法履行了安全設施 “三同時 ”手3產(chǎn)的，需有現(xiàn)狀評價報告，對否定項續(xù)2002 年以后超出原設計范圍安全設施 “三的部分需履行 “三同時 ”手續(xù)），同時 ”及證照1此項不得分且直接定為D 級情況6 分安全生產(chǎn)許可證不在有效期證照情況許可證證照齊全且許可證在有效期內3內，此項不得分且直接定為D否定項級（符合陜安監(jiān) 201652 號要求的除外）V 50000萬 m3H 200m533（安全設施 + 安全

2、管理 + 人員10000 萬 m V 50000 萬 m4培訓 +安全業(yè)績）實際得分 （/安庫容（ V）和壩高（ H）100 H 200m21000 萬 m3V 10000 萬 m3全設施 + 安全管理 + 人員培訓 +5 分360H 100m安全業(yè)績）標準分必須0.7方可按分值得分3V 1000 萬 m3100 萬 m230H 60m序號評審項目筑壩方式34 分堆存方式42 分排洪系統(tǒng)形式53 分下游及庫區(qū)環(huán)境54 分水文及工程地質條件62 分評審內容V 100 萬 m3H 30m一次性筑壩下游式中線式上游式干式堆存濕式堆存框架式排水井 隧洞框架式排水井 涵洞其他方式下游影響范圍內無生產(chǎn)生活

3、設施下游 1 公里范圍內無生產(chǎn)生活設施庫區(qū)周邊無從事爆破、 采砂等危害尾礦庫安全的活動企業(yè)按照不同作業(yè)場所的要求，設置了安全標志水文及工程地質條件簡單，發(fā)生潰壩可能性極低標準實際計分方法備注分值得分14 未按設計要求筑壩或私自改變3筑壩方式未經(jīng)原設計單位同否定項2意，且未報省安監(jiān)局審核的不1 得分直接定為 D 級2 未經(jīng)設計變更改變堆存方式的1不得分直接定為D 級否定項3未按設計設置排洪系統(tǒng)的不得2否定項分直接定為 D級12 下游 1 公里范圍內有較多生產(chǎn)1生活設施不得分并直接定為D否定項級庫區(qū)周邊有從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動，且該1活動未經(jīng)尾礦庫管理單位同否定項意、技術論證及原尾礦

4、庫建設審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準不得分并直接定為D 級1缺一項扣 0.2 分2尾礦庫安全管理規(guī)定執(zhí)行不到否定項位，每發(fā)現(xiàn)一處扣 0.5分；水序號評審項目標準評審內容分值水文及工程地質條件較復雜，建立并執(zhí)行1尾礦庫安全管理規(guī)定實際計分方法備注得分文及工程地質條件復雜，未建立并執(zhí)行尾礦庫安全管理規(guī)定的不得分并直接定為D 級二、安全設施（43 分）序號評審項目評審分項評審內容初期壩上下游坡比滿足規(guī)程要初期壩求，同時不陡于設計規(guī)定的坡度壩下滲水量壩下滲水量正常，水質清澈，無混水滲出堆積坡比堆積坡比符合設計要求下游坡面下游坡面無嚴重沖溝、 裂縫、塌坑和滑坡等不良現(xiàn)象尾礦壩下游坡面有無積水坑尾礦壩下游

5、坡面上無積水坑117 分尾礦堆積壩下游坡與兩岸山坡截水溝結合處設置了截水溝壩體侵潤線埋深嚴格按設計要求控制壩體浸潤線埋深在線監(jiān)測系統(tǒng)3 級及以上尾礦庫設置了在線監(jiān)測系統(tǒng)壩體位移和壩體侵潤線觀測設施4 級以上尾礦壩設置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設施抗滑穩(wěn)定系數(shù)尾礦初期壩與堆積壩壩坡的抗滑穩(wěn)定性系數(shù)滿足規(guī)程要求標準分值2222112122計分方法實際備注得分初期壩上下游坡比不滿足規(guī)程要求，或陡于設計規(guī)定的坡度，否定項且未經(jīng)技術論證并報請安監(jiān)局批復的不得分并直接定為D 級未進行滲水量監(jiān)測扣0.5 分，有混水滲出扣 0.5 分堆積坡比不符合設計要求，陡于設計規(guī)定的，且未經(jīng)專家論證的不得分有一處扣 0.

6、5 分，有兩項及以上的不得分有一處積水坑扣 0.2分未設置截水溝的不得分，截水溝設置不到位，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2 分未按設計要求控制壩體浸潤線埋深的不得分，浸潤線一處有異常的扣 0.5 分未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的不得分，監(jiān)測系統(tǒng)有異常的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 0.2 分未設置的不得分，有堵塞或異常的每處扣 0.5 分，不滿足抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)要求否定項的不得分直接定位 D 級序號評審項目評審分項評審內容在洪水來臨并達到最高洪水水灘頂安全超高和干灘長度位時，灘頂安全超高和干灘長度滿足規(guī)程和設計要求防洪標準防洪標準滿足規(guī)程中相應等別尾礦庫防洪標準的要求2排洪防汛排洪系統(tǒng)現(xiàn)狀能夠滿足設計要7 分求的泄水能力，當 2

7、4 小時洪水排洪系統(tǒng)現(xiàn)狀總量小于調洪庫容時，洪水排出時間不超過 72 小時在排水構筑物上或尾礦庫內適水位標尺當?shù)攸c，設置了清晰醒目的水位標尺，標明正常運行水位和警戒水位上游式筑壩法排放上游式筑壩法，于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升3排放筑壩壩體較長時排放壩體較長時采用分段交替 作6 分業(yè)，使壩體均勻上升每期子壩堆筑完畢，進行質量子壩質量檢查檢查，檢查記錄經(jīng)主管技術人員簽字后存檔備查標準分值2221222實際計分方法備注得分安全超高及干灘長度不滿足規(guī)程和設計要求的，有一項不滿否定項足要求的不得分，并直接定為D 級不滿足要求的不得分并直接定否定項為 D 級排洪系統(tǒng)采用漿砌石結構或現(xiàn)狀不能夠滿足設計

8、要求的泄水 否定項能力的不得分并直接定為 D 級未設置清晰醒目的水位標尺的不得分上游式筑壩法，任意在庫后或一側岸坡放礦的，且未經(jīng)設計變更專家論證的不得分灘面出現(xiàn)側坡、扇形坡或細粒尾礦大量集中沉積于某端或某側的，每項扣0.5 分每期子壩堆筑完畢未進行驗收，或無驗收記錄的扣0.5 分序號456評審項目評審分項排水井檢查排洪設施8 分排水隧洞檢查排水涵管溢洪道監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控設施2 分設備設施技術水平生產(chǎn)、調度、管理及監(jiān)控3 分評審內容井的內徑、窗口尺寸及位置符合設計要求，井壁無剝蝕、脫落、滲漏，進水口水面無漂浮物斷面尺寸符合設計要求，洞內無塌方，襯砌無變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，洞內無淤堵涵管無變形

9、、破損、斷裂和磨蝕，涵管內無淤堵等沿線山坡無滑坡、塌方，護砌無變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內無淤堵，消力池及消力坎完好各個方位設置了監(jiān)控設施，可以監(jiān)控到尾礦庫的全部設施及周邊環(huán)境較好應用先進安全技術裝備目錄中的先進工藝和設備標準計分方法實際分值備注得分井的內徑、窗口尺寸及位置不2滿足設計要求的不得分；井壁有剝蝕、脫落、滲漏，進水口水面有漂浮物的每處扣0.5分斷面尺寸不符合設計要求的不2得分；洞內有塌方，襯砌有變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，洞內有淤堵的每處扣0.5 分涵管有變形、破損、斷裂和磨2蝕，涵管內有淤堵等每處扣0.5分沿線山坡有滑坡、 塌方的扣0.5分；護砌由變形、破損、斷裂2 和磨蝕，溝

10、內有淤堵的每處扣 0.5 分；消力池及消力坎有損壞的扣 1分2監(jiān)控不能覆蓋全尾礦庫的扣1分，未設置的不得分部分應用每一項得0.5 分，最3多不超過2 分；未應用不得分三、安全管理（22 分）序號評審項目規(guī)章制度13 分管理機構21 分安全投入32 分隱患排查4 與處理6 分評審分項評審內容建立健全安全生產(chǎn)權力、責任安全生產(chǎn)權力、責任清單、安全生產(chǎn)責清單、各種安全生產(chǎn)責任制、任制、安全管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)程、各工種操作規(guī)程等制度操作規(guī)程、各工種操作規(guī)程等制度設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安已設置安全生產(chǎn)管理機構或配全生產(chǎn)管理人員備專職安全生產(chǎn)管理人員生產(chǎn)經(jīng)營單位投

11、入了保證尾礦安全生產(chǎn)費用庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金企業(yè)日常巡檢和定期觀測制度日常巡檢和定期觀測完善，并進行及時、全面的記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，及時處理并報告尾礦壩的位移監(jiān)測每年不少于4 次，位移異常變化時增加監(jiān)測次數(shù)；尾礦壩的水位監(jiān)測包括尾礦壩的位移監(jiān)測、水位監(jiān)測庫水位監(jiān)測和浸潤線監(jiān)測；水位監(jiān)測每月不少于 1 次，暴雨期間和水位異常波動時增加監(jiān)測次數(shù)標準實際計分方法備注分值得分每少一項清單、責任制、規(guī)章3制度、操作規(guī)程的扣1 分未設置安全生產(chǎn)管理機構或未1配備專職安全生產(chǎn)管理人員的 否定項不得分直接定為 D 級未按要求提取并使用安全生產(chǎn)2 費用的不得分；安全生產(chǎn)費用挪作他用的扣 1 分企業(yè)未

12、進行日常巡檢和定期觀測的不得分， 未進行記錄的扣13分，隱患未及時處理并報告的扣 1 分尾礦壩的位移監(jiān)測少于4 次 /年，位移異常變化時未增加監(jiān)測次數(shù)的扣1 分；水位監(jiān)測少3于 1 次 /月，暴雨期間和水位異常波動時未增加監(jiān)測次數(shù)的扣1 分序號評審項目評審分項評審內容編制應急預案 （尾礦壩垮壩、 洪水漫頂、生產(chǎn)經(jīng)營單位針對垮壩、漫頂水位超警戒線、排洪設施損毀、排洪系等生產(chǎn)安全事故和重大險情制統(tǒng)堵塞、壩坡深層滑動、防震抗震等應定了應急救援預案急預案）標準分值2實際計分方法備注得分生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定相應的應急預案的不得分；缺一項扣0.5分應急救援54 分生產(chǎn)經(jīng)營單位制定了本單位的應急預案演練計劃，

13、 且每年至少組織一次綜合應急預案演練或應急預案演練者專項應急預案演練， 每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并撰寫應急預案演練評估報告尾礦庫工程建設檔案包括：地形測量、工程地質及水文地質勘工程建設檔案察、設計、施工及竣工驗收、監(jiān)理、安全預評價及安全驗收評價、審批等文件、圖紙、資料22生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定本單位的應急預案演練計劃的扣 0.5 分；應急預案未按要求進行組織演練的不得分工程建設檔案不齊全的，缺一項扣 0.5 分尾礦庫生產(chǎn)運行檔案包括：年工程檔案度計劃、生產(chǎn)記錄（入庫尾礦6資料量、堆壩高程、庫內水位） 、壩6 分生產(chǎn)運行檔案體位移及浸潤線觀測記錄、安全隱患檢查記錄及處理、事故及處理、安全

14、現(xiàn)狀評價等尾礦庫企業(yè)編制了年、季作業(yè)計劃和詳細運行圖表，統(tǒng)籌安其他資料排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理工作22生產(chǎn)運行檔案不齊全的，缺一項扣 0.5 分未編制年、季作業(yè)計劃和詳細運行圖表的不得分， 缺一項扣 1分四、人員素質（3 分）序號評審項目評審分項評審內容標準計分方法實際分值備注得分主要負責人、安全管理人員主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，接受0.5每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.2 分培訓考核專門的安全培訓，取得合格證書新進礦或轉崗職工培訓考核新進或轉崗職工安全教育培訓的時間不0.5每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.2 分少于 72 小時，經(jīng)考試合格后， 上崗作業(yè)培訓考核及1各類技術人所有生產(chǎn)作業(yè)人員培訓考核所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受在職安全0.5每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.1 分員配備教育、培訓的時間不少于小時3 分特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門礦山特種作業(yè)人員取得特種的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資0.5每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.1 分作業(yè)操作資格證書格證書后，上崗作業(yè)各類專業(yè)技術人員配備情況按要求配備各類專業(yè)技術人員1每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.2 分五、安全業(yè)績（6 分）序號評審項目評審分項2013 年至 2015 年生產(chǎn)安全事故情況事故情況14