文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告.doc

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告_市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告_市委常委、宣傳部長  _地處_省西南部，坐擁兩河，雄據(jù)層巒，才俊輩出，是中華文明的發(fā)祥地之一。遠(yuǎn)流長的人文歷史、雄奇壯美的自然山水和豐富多彩的民間文化，為_發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了厚重的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資。近年來，_充分發(fā)揮文化資優(yōu)勢，積極開拓文化市場，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成了以城市輻射農(nóng)村的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。然而，由于受體制、觀念、人才、資金、市場等諸多因素的制約，_的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成為我們文化興市戰(zhàn)略亟需破解的課題。一、_文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、文化娛樂業(yè)健康發(fā)展。全市文化娛樂

2、業(yè)按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，遵循“控制總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局”的原則，逐步從過去雜亂無序的膨脹過渡到繁榮有序的穩(wěn)步發(fā)展階段，形成了多門類、多層次、多形式、多投資主體的文化娛樂市場。目前，全市有歌舞廳、營業(yè)性演出場所、游樂場、臺(tái)球經(jīng)營場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所170余家，從業(yè)人員1700余人。 2文化旅游業(yè)方興未艾。_是文化旅游資大市。轄區(qū)內(nèi)有卜子夏墓祠、司馬遷故里、薛仁貴寒窯、真武廟、高禖廟、禹鑿_、黃河灘等獨(dú)特的人文自然景觀。近年來，_把旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)，精心培育，大力發(fā)展。目前，全市共有旅行社13家、從事旅游服務(wù)的大小汽車10余輛。城區(qū)星級(jí)賓館

3、5家，城區(qū)具有一定規(guī)模的非星級(jí)賓館15家，旅游從業(yè)人員1000余人。各景區(qū)、景點(diǎn)年均接待市內(nèi)外游客近百萬人次。3、民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市長期從事文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的人員近千人，主要包括文學(xué)創(chuàng)作、琉璃、剪紙、面塑（花饃）、裝裱、古玩、書畫、樹皮畫、干板腔、鑼鼓、管樂等。全市文學(xué)愛好者創(chuàng)作的詩歌、小說、散文等每年在省、市刊物發(fā)表300余件。呂氏祖?zhèn)髁鹆?0_7年申報(bào)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，年生產(chǎn)10萬件產(chǎn)品，年利潤10萬元。 莊頭管樂、三遷鑼鼓、樊家莊鑼鼓、職業(yè)中學(xué)的女子軍樂隊(duì)、鑼鼓隊(duì)都已經(jīng)走向市場，進(jìn)行營業(yè)性演出。剪紙、布貼畫、琉璃、樹皮畫、木雕、刺繡等手工藝品在_文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、_市文

4、化產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)上嶄露頭角。4、廣電傳媒業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。廣電中心作為文化事業(yè)單位發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“政治家辦臺(tái)，企業(yè)家經(jīng)營，藝術(shù)家唱戲”，大膽進(jìn)行體制改革，實(shí)行外聘人才、優(yōu)化組合、績效掛鉤、欄目創(chuàng)新等辦法，不斷提高辦臺(tái)質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、硬件設(shè)施、人員素質(zhì)、節(jié)目質(zhì)量在全_名列前茅，走出了一條文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的路子。目前，廣電中心擁有各種采、編、播設(shè)備固定資產(chǎn)近千萬元，有線電視光纜用戶7萬余戶，數(shù)字電視用戶16000余戶，群眾可收視40多套高清晰電視節(jié)目，年收視費(fèi)、廣告收入達(dá)1000多萬元。_新聞、_戲苑、_開講、天天630、陽光審判等多檔名牌欄目深受群眾喜愛，收視率很高。5、教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展成效顯著。經(jīng)

5、過多年發(fā)展，我市教育培訓(xùn)業(yè)現(xiàn)已初步形成以職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育為主體，以職業(yè)技能培訓(xùn)為核心，以文化藝術(shù)特長培訓(xùn)和私立學(xué)校為補(bǔ)充的教育培訓(xùn)格局。擁有各類職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)11所，在校學(xué)員3000余人。有書法、美術(shù)、小提琴、鋼琴、舞蹈等文藝培訓(xùn)班50余家，年培訓(xùn)人數(shù)5000余人。有各級(jí)各類民辦學(xué)校80余所，教職工1300余人，在校學(xué)生23000余人。6、印刷、廣告等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著大文化概念的確立，印刷、廣告等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?，F(xiàn)有制版、包裝、印刷類企業(yè)6家，從業(yè)人員37人，固定資產(chǎn)283萬元，年產(chǎn)值196萬元；打字復(fù)印單位18家，從業(yè)人員75人，固定資產(chǎn)74萬元；以市新華書店為代表的圖書、報(bào)刊銷售

6、企業(yè)和單位共14家，年?duì)I業(yè)額2500余萬元；廣告經(jīng)營、發(fā)布單位64家，注冊(cè)資金600余萬元。7、國辦文化單位活力不斷增強(qiáng)。市文化館、蒲劇團(tuán)在做好生產(chǎn)的同時(shí)，與一些大型企業(yè)聯(lián)姻，承辦各種文藝晚會(huì)，年均收入達(dá)10萬元。電影公司由單純的電影放映為主，發(fā)展到集放映、娛樂、商貿(mào)于一體的多功能文化經(jīng)營單位；蒲劇團(tuán)由單純演戲?yàn)橹鳎l(fā)展到集演戲、餐飲、娛樂于一體的經(jīng)營中心；博物館由文化陳列為主，發(fā)展到集文物展覽、文物合理開發(fā)與利用于一體的文博基地。8、公共文化服務(wù)體系逐步完善。圍繞農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五個(gè)一工程”，經(jīng)過多年的努力，市鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。目前，全市農(nóng)村圖書閱覽室總數(shù)達(dá)1

7、92個(gè)，藏書總量近40萬冊(cè)；樊村、陽村、小梁三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)已經(jīng)立項(xiàng)，爭取到省配套資金30余萬元；由政府承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用，148個(gè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化室全部建成并投入使用。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。二、_文化產(chǎn)業(yè)存在的問題1、行政管理機(jī)構(gòu)交叉重疊、條塊分割、多頭管理、職責(zé)不清。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門，還涉及旅游部門、民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設(shè)部門以及其他相關(guān)部門，需要各部門的密切配合與支持。而實(shí)際工作中，文化產(chǎn)業(yè)市場被分割為多頭管理。文化部門管理演出娛樂音像網(wǎng)吧服務(wù)市場；廣電部門管理廣播電視；體育部門管理體育健身娛樂市場；民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所

8、。劃分過細(xì)，互相交叉，難于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。2、政事不分，所有制結(jié)構(gòu)不合理。文化資沒有得到充分有效利用，投資渠道單一，資金匱乏，嚴(yán)重制約了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其以文化、旅游最為突出。文化行政部門陷于操辦文化藝術(shù)創(chuàng)作演出活動(dòng)的具體事務(wù)之中，削弱了行政管理和宏觀管理的職能；公有文化事業(yè)單位普遍缺乏活力，沒有形成創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，無法成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體；集體或民營文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模??；旅游業(yè)基本上依靠政府投入，沒有形成多渠道投入機(jī)制。 3、文化市場規(guī)模小，層次低，市場機(jī)制不健全。從文化娛樂演出、旅游、體育到廣告、印刷、教育培訓(xùn)業(yè)等都程度不同的存在規(guī)模小、質(zhì)量

9、低、競爭力不足等問題。文化演出規(guī)模小、規(guī)格不高，無法形成大反響，沒起到提升城市文化品位的作用；旅游有資，但開發(fā)不足，沒有形成整體效應(yīng)；廣告缺乏規(guī)模效應(yīng)，競爭力有限，生存空間越來越小。目前，我市的文化要素市場(指文化資金市場、文化藝術(shù)設(shè)施市場、文化藝術(shù)人才市場、文化藝術(shù)勞務(wù)市場、文化科技市場等)、產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展滯后，文化資在市場中不能實(shí)現(xiàn)有效配置，國有資產(chǎn)沒能實(shí)現(xiàn)重組和保值增值，文化事業(yè)結(jié)構(gòu)也沒能按產(chǎn)業(yè)化的要求進(jìn)行調(diào)整。 4、對(duì)人文資的羅列性展示大于開發(fā)利用。_歷史文化底蘊(yùn)深厚，擁有像禹鑿_、高禖廟等一批獨(dú)一無二的人文資。但對(duì)于這些寶貴的人文資，我們還僅僅停留在淺表的羅列和學(xué)術(shù)研究上，沒

10、有進(jìn)行深度的包裝和打造，觀賞及參與性不足，缺乏新意、吸引力，很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。5、公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施急需進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。近幾年，市委、市政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，興建廣場、公園、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化室等群眾文化活動(dòng)場所，有效完善了城市功能，改善了群眾文化生活條件。但是圖書館、文化館、文聯(lián)等多家國辦文化單位租地辦公，博物館館舍老化落后，極大地制約了文化事業(yè)的發(fā)展。三、發(fā)展_文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，完善思路，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要位置來抓；必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資，著力培育文化產(chǎn)業(yè)

11、特色品牌，努力構(gòu)建多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。1、積極制訂并落實(shí)有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策和文化資保護(hù)利用政策等，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。同時(shí)科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，

12、形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。、整合資，培育品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我們的思路是：打造四大品牌，形成四個(gè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)四大文物旅游景區(qū)，做強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。打造四大品牌，就是打造先賢卜子夏、唐朝名將薛仁貴、文化遺產(chǎn)琉璃、特色文藝干板腔四個(gè)文化品牌。形成四個(gè)產(chǎn)業(yè)群，就是形成以東、西夭頭為主的琉璃產(chǎn)業(yè)群，以柴家莊頭、上市為主的民間鼓樂產(chǎn)業(yè)群，以樊村、僧樓為主的北坡干板腔文藝產(chǎn)業(yè)群，以城區(qū)、陽村為主的網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版印刷、剪紙產(chǎn)業(yè)群。建設(shè)四大文物旅游景區(qū)，就是加快真武廟景區(qū)、抬頭廟景區(qū)、高禖廟景區(qū)、薛仁貴故里景區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，就是做強(qiáng)做大廣電傳媒業(yè)。、加強(qiáng)民間傳

13、統(tǒng)藝術(shù)的挖掘整理，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供文化泉。_文化積淀深厚，歷史名人輩出，民間民俗文化豐富多彩。廣泛流傳于北坡一代的“_干板腔”、“_說書”，汾南馬家堡的“轉(zhuǎn)燈”，陽村三遷的“迎春鑼鼓”等這些地域文化資，個(gè)性鮮明，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，我們要通過有效途徑將其打造為特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)市場競爭力。昌氏琉璃工藝、臺(tái)擱、面塑、剪紙、木雕藝術(shù)等民風(fēng)民俗具有各自的風(fēng)格特點(diǎn)，我們要組織專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行收集、整理，挖掘其內(nèi)在的文化產(chǎn)業(yè)特性，形成規(guī)模、提高效益，在上檔升級(jí)上下功夫。積極支持和鼓勵(lì)美術(shù)、書法、攝影、音樂、曲藝、影視、民間藝術(shù)等不同門類的藝術(shù)生產(chǎn)，努力創(chuàng)作文藝。、深化文化體制改革，培育文化產(chǎn)業(yè)市場

14、主體。按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。廣播電視要實(shí)行局臺(tái)分離，新聞?lì)悪谀恳c經(jīng)營性欄目、娛樂性欄目及廣告分開，實(shí)行制播分離。把廣告、網(wǎng)絡(luò)剝離出來，成立公司，進(jìn)行市場運(yùn)作。要推動(dòng)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)換。原則是實(shí)行管辦分離、政事分離、政企分離，實(shí)現(xiàn)政府職能由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理體制改革，促使其盡快成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。整合文化新聞出版、廣播電視執(zhí)法隊(duì)伍，組建文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法，綜合管理。5、建立多元化的資金投入機(jī)制，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機(jī)遇，制定出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，