中西方社會福利

1、 Click to add Title1社會福利與社會保障體系中的其他內(nèi)容相比，有其特殊性。主要表社會福利與社會保障體系中的其他內(nèi)容相比，有其特殊性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：現(xiàn)在以下幾個方面：（1 1）不是保障的人們生活基本權利，而是為人們的全面發(fā)展提供）不是保障的人們生活基本權利，而是為人們的全面發(fā)展提供和創(chuàng)造條件。和創(chuàng)造條件。（2 2）保障方式是為人們提供服務和設施，如開辦醫(yī)院、學校、福）保障方式是為人們提供服務和設施，如開辦醫(yī)院、學校、福利工廠、療養(yǎng)院、康復中心、娛樂中心等等。利工廠、療養(yǎng)院、康復中心、娛樂中心等等。（3 3）是社會保障體系中內(nèi)容最雜、項目最多的部分。）是社會保障體系中內(nèi)

2、容最雜、項目最多的部分。（4 4）福利費用主要來自國家財政撥款或由企業(yè)提留，部分來自私）福利費用主要來自國家財政撥款或由企業(yè)提留，部分來自私人捐助。人捐助。（5 5）是消費品分配的一種補充形式，它不是以貨幣的形式而是以）是消費品分配的一種補充形式，它不是以貨幣的形式而是以服務和物質(zhì)的形式分配給收益者服務和物質(zhì)的形式分配給收益者 企事業(yè)單位集體福利是企事業(yè)單位為企事業(yè)單位集體福利是企事業(yè)單位為滿足本單位職工基本的或特殊的生活需要滿足本單位職工基本的或特殊的生活需要，提高職工的生活質(zhì)量而提供的福利設施，提高職工的生活質(zhì)量而提供的福利設施服務和福利補貼的總稱。服務和福利補貼的總稱。 例子一：城鎮(zhèn)住房

3、制度改革例子一：城鎮(zhèn)住房制度改革改革開放以來，對職工福利改革幅度較大的是城鎮(zhèn)住房制度改改革開放以來，對職工福利改革幅度較大的是城鎮(zhèn)住房制度改革。革。關于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房改革的實施方案關于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房改革的實施方案（1989）：）：城鎮(zhèn)居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革城鎮(zhèn)居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革。關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定(1994)：規(guī)定以標準價：規(guī)定以標準價出售公房出售公房1998年底：中央政府宣布停止企事業(yè)單位的福利分房，職工按年底：中央政府宣布停止企事業(yè)單位的福利分房，職工按標準價購買了住房。標準價

4、購買了住房。確立了由單位和職工各繳費確立了由單位和職工各繳費50%的住房公積金制度，并為職工的住房公積金制度，并為職工建造和出售經(jīng)濟適用房。有些城市為居民提供廉租房或房租補貼。建造和出售經(jīng)濟適用房。有些城市為居民提供廉租房或房租補貼。例子二：職工福利基金提取辦法的調(diào)整例子二：職工福利基金提取辦法的調(diào)整職工福利基金是根據(jù)勞動保險條例的規(guī)定，由企業(yè)按職工工資一定比職工福利基金是根據(jù)勞動保險條例的規(guī)定，由企業(yè)按職工工資一定比例提取，然后用于職工醫(yī)療費、喪葬費、生活困難補助以及集體福利設例提取，然后用于職工醫(yī)療費、喪葬費、生活困難補助以及集體福利設施等方面。施等方面。當前在企業(yè)職工福利基金的提取和使用

5、上存在以下問題：一是提取的當前在企業(yè)職工福利基金的提取和使用上存在以下問題：一是提取的辦法不合理。二是使用的范圍不科學。辦法不合理。二是使用的范圍不科學。對策：第一，在福利基金提取上，可以采取把職工福利分為共享和變對策：第一，在福利基金提取上，可以采取把職工福利分為共享和變動兩部分，共享部分主要用于生活方面的需要，變動部分用于發(fā)展需要動兩部分，共享部分主要用于生活方面的需要，變動部分用于發(fā)展需要。第二，在福利基金的使用上，應將屬于社會保險范疇的醫(yī)療費從福利第二，在福利基金的使用上，應將屬于社會保險范疇的醫(yī)療費從福利基金中劃出去，從社會保險基金中支付；獨生子女津貼另行安排項目支基金中劃出去，從社

6、會保險基金中支付；獨生子女津貼另行安排項目支出；各福利設施工作人員的工資并入職工工資，不應再從福利基金中支出；各福利設施工作人員的工資并入職工工資，不應再從福利基金中支付。付。（注：（注：中國社會保障制度總覽中國社會保障制度總覽，中國民主法制出版社，中國民主法制出版社1995年版，第年版，第1074頁。）頁。）B.農(nóng)村集體福利農(nóng)村集體福利農(nóng)村的集體福利主要是指對無勞動能力、無經(jīng)濟收入農(nóng)村的集體福利主要是指對無勞動能力、無經(jīng)濟收入和無法定或義務撫養(yǎng)人的老年人、未成年人以及生活和無法定或義務撫養(yǎng)人的老年人、未成年人以及生活無人照顧的老復員退伍軍人等社會成員提供的物質(zhì)保無人照顧的老復員退伍軍人等社會

7、成員提供的物質(zhì)保障和服務保障。障和服務保障。（1）內(nèi)容）內(nèi)容五保制度五保制度（2）方式：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。）方式：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。（3）資金來源：）資金來源：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)以支定收的原則，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)以支定收的原則，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集，政府財政給予少量的補貼，保障標準以內(nèi)統(tǒng)一籌集，政府財政給予少量的補貼，保障標準以略高于當?shù)鼐用竦钠骄钏綖樵瓌t。略高于當?shù)鼐用竦钠骄钏綖樵瓌t。ABCDEF希望老有所養(yǎng)希望老有所養(yǎng)希望老有所希望老有所醫(yī)醫(yī)希望老有所希望老有所教教希望老有所希望老有所學學希望老有所希望老有所為為希望老有所希望老有所樂樂機構養(yǎng)老機構養(yǎng)老是一種讓

8、老年人離是一種讓老年人離開自己的家，到各種養(yǎng)老機開自己的家，到各種養(yǎng)老機構生活，其生活照料和護理構生活，其生活照料和護理由養(yǎng)老機構負責提供的養(yǎng)老由養(yǎng)老機構負責提供的養(yǎng)老方式。方式。Click to add Title1例子一：城鎮(zhèn)住房制度改革例子一：城鎮(zhèn)住房制度改革改革開放以來，對職工福利改革幅度較大的是城鎮(zhèn)住房制度改改革開放以來，對職工福利改革幅度較大的是城鎮(zhèn)住房制度改革。革。關于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房改革的實施方案關于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房改革的實施方案（1989）：）：城鎮(zhèn)居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革城鎮(zhèn)居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革。關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定(1994)：規(guī)定以標準價：規(guī)定以標準價出售公房出售公房1998年底：中央政府宣布停止企事業(yè)單位的福利分房，職工按年底：中央政府宣布停止企事業(yè)單位的福利分房，職工按標準價購買了住房。標準價購買了住房。確立了由單位和職工各繳費確立了由單位和職工各繳費50%的住房公積金制度，并為職工的住房公積金制度，并為職工建