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1、第六章第六章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 第二節(jié) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征及選擇 第三節(jié) 支柱產(chǎn)業(yè)的特征及選擇 第四節(jié) 幼稚產(chǎn)業(yè)的特征及選擇第一節(jié)第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化n 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個重要的內(nèi)容,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的基礎(chǔ)。 關(guān)于判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標準,目前常見的主要是從以下五個方面加以考察,即 與“標準結(jié)構(gòu)”的差異; 對市場需求的適應(yīng)程度; 產(chǎn)業(yè)間均衡的比例關(guān)系; 對資源的合理使用; 可持續(xù)地發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化p與“標準結(jié)構(gòu)”的差異 庫茲涅茨和錢納里等人,統(tǒng)計回歸出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“標準發(fā)展模式”。 這些“標準發(fā)展模式”是大
2、多數(shù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進軌跡的綜合描述,反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程的某種規(guī)律。 如果某一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在其發(fā)展過程中與“標準結(jié)構(gòu)”產(chǎn)生了一定的差距,可以認定這一系統(tǒng)違背了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律,其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)是不合理的;反之,如果一個特定系統(tǒng)在發(fā)展到一定階段時,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)恰好與“標準結(jié)構(gòu)”相符,可認定這一系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的共同規(guī)律是吻合的,其結(jié)構(gòu)也是合理的。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化p對市場的適應(yīng)程度 產(chǎn)出結(jié)構(gòu)對市場需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度為檢驗一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是否合理時,應(yīng)當注意的是: 由于市場需求的易變性和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)相對的滯后性及剛性等特點,產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和完全地適應(yīng)市場的需求結(jié)構(gòu),會存在一定的偏差。 產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和市場需
3、求結(jié)構(gòu)間的偏差通常表現(xiàn)為兩種形式,即總量偏差和結(jié)構(gòu)偏差。 產(chǎn)出結(jié)構(gòu)對市場需求的適應(yīng)一般可通過產(chǎn)品儲備、生產(chǎn)能力儲備和生產(chǎn)能力調(diào)整的方式給予調(diào)整和解決,但這三種調(diào)整方式在適應(yīng)程度和適應(yīng)時間上是不同的。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化p對資源的合理使用 對資源的合理使用,一般包括了兩個方面的含義:一是提高資源的使用效率。二是充分利用各種資源。 一個特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng),其要素就是各個不同的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系,便構(gòu)成了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。特定的結(jié)構(gòu),決定了系統(tǒng)特定的功能。 對于一特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)而言,可利用的資源一般有兩類獲取渠道,即系統(tǒng)內(nèi)部的資源和系統(tǒng)外部的資源。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化p可持續(xù)
4、發(fā)展 所謂的“可持續(xù)發(fā)展”,是指“既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。 根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求,合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當是: 首先強調(diào)了發(fā)展,滿足當代人的基本需求是放在第一位的. 當前的發(fā)展必須考慮到后代人將來的發(fā)展需要,不能為了目前 的過度需求而進行殺雞取卵、竭澤而漁式的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化n 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是一個不斷地從低級向高級轉(zhuǎn)變的過程,是經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯序列順向演進的過程,我們就稱之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化過程。p“標準結(jié)構(gòu)”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化判斷 庫茲涅茨、錢納里、賽爾奎因等人所歸納總結(jié)的“標準結(jié)構(gòu)”被稱之為是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“發(fā)展型式”
5、。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化可表現(xiàn)為四個方面的內(nèi)容: 產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的高級化。 資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高級化。 技術(shù)結(jié)構(gòu)的高級化。 勞動力結(jié)構(gòu)的高級化。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化l以產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為指標的“標準結(jié)構(gòu)” 賽爾奎因和錢納里在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化時所使用的,以產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為指標的“標準結(jié)構(gòu)”,被稱之為賽爾奎因錢納里模式。l以勞動力結(jié)構(gòu)為指標的“標準結(jié)構(gòu)” 勞動力在不同產(chǎn)業(yè)間的分布,就形成了勞動力結(jié)構(gòu)。通過勞動力結(jié)構(gòu)來觀察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有一些理論方面的問題值得注意: 勞動力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的投入,只是諸多投入要素之一。僅從勞動力要素一個方面來觀察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繼而衡量其高級化有失全面性。 不同的勞動力具有相當?shù)漠愘|(zhì)性。 勞動力要素的
6、市場流動問題也是在選用勞動力結(jié)構(gòu)指標時應(yīng)當考慮的一個問題。第二節(jié)第二節(jié) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征及選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征及選擇 一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征 所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是指對一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的未來發(fā)展具有決定性引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征包括:l 具有較強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。l 能夠創(chuàng)造出新的市場需求。l 能夠迅速吸收先進的科學技術(shù)成果,創(chuàng)造較高的生產(chǎn)效率和更多的附加價值。l 具有序列更替特性 二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準l關(guān)聯(lián)強度基準 赫希曼 在利用關(guān)聯(lián)強度基準選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時,可以利用感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)對各產(chǎn)業(yè)進行選擇。l收入彈性基準 筱原三代平 應(yīng)選擇收入彈性較大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 某產(chǎn)業(yè)
7、的收入彈性 該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的人均需求增長率 / 人均國民收入增長率 l生產(chǎn)率上升率基準 筱原三代平 應(yīng)當選擇技術(shù)進步速度較快的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 過密環(huán)境基準和豐富勞動內(nèi)容基準 日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會 協(xié)調(diào)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與社會利益的關(guān)系協(xié)調(diào)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與社會利益的關(guān)系 選擇提供更多舒適安全和穩(wěn)定勞動場所的產(chǎn)業(yè)選擇提供更多舒適安全和穩(wěn)定勞動場所的產(chǎn)業(yè) 就業(yè)功能基準 針對發(fā)展中國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期而言針對發(fā)展中國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期而言 技術(shù)密集度基準 國情原則第三節(jié)第三節(jié) 支柱產(chǎn)業(yè)的振興支柱產(chǎn)業(yè)的振興 一、定義: 所謂支柱產(chǎn)業(yè),是指在國民經(jīng)濟中占有較大比重,對經(jīng)濟增長起著舉足輕重作用的產(chǎn)業(yè)。 二、
8、 支柱產(chǎn)業(yè)的主要特征: 在國民經(jīng)濟中承擔主要責任。 具有較大的市場份額。 具備相對成熟和較高的技術(shù)水平。 同時具有國際競爭力和國內(nèi)適用性。支柱產(chǎn)業(yè)的振興途徑支柱產(chǎn)業(yè)的振興途徑 1、促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,使之及時向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移; 2、增強本身的及時開發(fā)能力,延長支柱產(chǎn)業(yè)的生命周期; 3、重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律,有目的地培育新興支柱產(chǎn)業(yè); 4、瞄準世界科技發(fā)展的制高點,以適度跳躍來振興支柱產(chǎn)業(yè)。第四節(jié)第四節(jié) 幼小產(chǎn)業(yè)的扶植政策幼小產(chǎn)業(yè)的扶植政策 一、定義: 所謂的幼小產(chǎn)業(yè),是指在工業(yè)后發(fā)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中,相對于工業(yè)先行國家成熟的同行產(chǎn)業(yè)而言,處于“幼小稚嫩”階段的產(chǎn)業(yè)。 二、主要的扶植政策手段
9、包括: 關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的保護政策。 財政和稅收的傾斜政策。 金融和信貸的優(yōu)惠政策。 技術(shù)的支持政策。 直接規(guī)制等產(chǎn)業(yè)組織政策。 傳統(tǒng)幼稚產(chǎn)業(yè)保護面臨的修正傳統(tǒng)幼稚產(chǎn)業(yè)保護面臨的修正 傳統(tǒng)幼稚產(chǎn)業(yè)保護造成資源的極大浪費; 傳統(tǒng)幼稚產(chǎn)業(yè)保護造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期滯后; 傳統(tǒng)幼稚產(chǎn)業(yè)保護面臨跨國公司的挑戰(zhàn); 傳統(tǒng)幼稚產(chǎn)業(yè)保護面臨貿(mào)易自由化的沖擊。幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標準幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標準 穆勒標準正當?shù)谋Wo只限于對從外國引進的產(chǎn)業(yè)的學習掌握過程,過了這個期限正當?shù)谋Wo只限于對從外國引進的產(chǎn)業(yè)的學習掌握過程,過了這個期限就應(yīng)取消保護。保護只應(yīng)限于那些被保護不久之后,沒有保護也能生存的產(chǎn)就應(yīng)取消保護。保護只應(yīng)限
10、于那些被保護不久之后,沒有保護也能生存的產(chǎn)業(yè)。最初為比較劣勢的產(chǎn)業(yè),經(jīng)過一段時間保護后,有可能變?yōu)楸容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。最初為比較劣勢的產(chǎn)業(yè),經(jīng)過一段時間保護后,有可能變?yōu)楸容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。業(yè)。巴斯塔布爾標準受保護的產(chǎn)業(yè)在一定時期以后,能夠成長自立;受保護產(chǎn)業(yè)將來所能受保護的產(chǎn)業(yè)在一定時期以后,能夠成長自立;受保護產(chǎn)業(yè)將來所能產(chǎn)生的利益,必須超過現(xiàn)在因為實行保護而必然受到的損失。產(chǎn)生的利益,必須超過現(xiàn)在因為實行保護而必然受到的損失。 肯普標準只有先行企業(yè)在學習過程中取得的成果具有對國內(nèi)其他企業(yè)也有好處的外部經(jīng)濟效果時,這種保護才只有先行企業(yè)在學習過程中取得的成果具有對國內(nèi)其他企業(yè)也有好處的外部經(jīng)濟效果時,
11、這種保護才是正當?shù)摹J钦數(shù)?。小島清的選擇標準所保護的幼稚產(chǎn)業(yè)要有利于對潛在資源的利用;所保護的幼稚產(chǎn)業(yè)要有利于對潛在資源的利用; 對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護要有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動態(tài)對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護要有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化;變化; 保護幼稚產(chǎn)業(yè),要有利于要素利用率的提高。保護幼稚產(chǎn)業(yè),要有利于要素利用率的提高。我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢 1我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將延續(xù)結(jié)構(gòu)高度化的趨勢。 2以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)投資將成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點。 3我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了組團式或產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的趨勢。 4跨國公司成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體的趨勢更加明顯,投資方式多樣化。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化n
12、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是一個不斷地從低級向高級轉(zhuǎn)變的過程,是經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯序列順向演進的過程,我們就稱之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化過程。p“標準結(jié)構(gòu)”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化判斷 庫茲涅茨、錢納里、賽爾奎因等人所歸納總結(jié)的“標準結(jié)構(gòu)”被稱之為是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“發(fā)展型式”。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化可表現(xiàn)為四個方面的內(nèi)容: 產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的高級化。 資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高級化。 技術(shù)結(jié)構(gòu)的高級化。 勞動力結(jié)構(gòu)的高級化。 第三節(jié)第三節(jié) 支柱產(chǎn)業(yè)的振興支柱產(chǎn)業(yè)的振興 一、定義: 所謂支柱產(chǎn)業(yè),是指在國民經(jīng)濟中占有較大比重,對經(jīng)濟增長起著舉足輕重作用的產(chǎn)業(yè)。 二、 支柱產(chǎn)業(yè)的主要特征: 在國民經(jīng)濟中承擔主要責任。 具有較大的市場份額。 具備相對成熟和較高的技術(shù)水平。 同時具有國際競爭力和國內(nèi)適用性。幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標準幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標準 穆勒標準正當?shù)谋Wo只限于對從外國引進的產(chǎn)業(yè)的學習掌握過程,過了這個期限正當?shù)谋Wo只限于對從外國引進的產(chǎn)業(yè)的學習掌握過程,過了這個期限就應(yīng)取消保護。保護只應(yīng)限于那些被保護不久之后,沒有保護也能生存的產(chǎn)就應(yīng)取消保護。保護只應(yīng)限于那些被保護不久之后,沒有保
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