測繪管理論文

1、*大學(xué) 本科課程學(xué)習(xí)報告 班級： 姓名： 學(xué)號： 任課教師： 改革開放以來我國經(jīng)濟和社會發(fā)展迅猛城鄉(xiāng)建設(shè)如火如茶面貌日新月異。 測 繪行業(yè)作為城鄉(xiāng)建設(shè)的先行兵為城鄉(xiāng)建設(shè)提供了強有力的測繪保障城鄉(xiāng)建設(shè)成 果凝聚著測繪。隨著社會主義市場體系的逐步建立、完善我國的測繪市場止由行 政指派和行業(yè)封閉模式逐步走向開放的市場競爭。 測繪市場在逐步放開的過程中 也出現(xiàn)了很多問題。研究分析測繪市場的現(xiàn)狀指出存在的問題提出解決問題的辦 法規(guī)范測繪市場主體的行為是建立完善的測繪市場體系進測繪事業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的客觀要求。 1、測繪市場現(xiàn)狀 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模日益擴大測繪市場空間越來 越大。測繪市

2、場逐步放開給測繪單位的發(fā)展帶來機遇同時也出現(xiàn)一些問題： 1 1、 測繪單位良芳不齊。 我國測繪單位實行測繪資質(zhì)等級管理但是由于多頭管理， 政出多門，各行業(yè) 的分級標準、管理的嚴格程度各有差異，近幾年來取得測繪資質(zhì)和測繪資質(zhì)等級 晉升的測繪單位明顯增多其中一些單位缺乏測繪專業(yè)技術(shù)人員、 儀器設(shè)備和測繪 實踐經(jīng)驗，軟硬件條件較差，靠生拼硬湊蒙取資質(zhì)，在測繪市場競爭中貫用壓價 等惡性手段爭得測繪工程然后再招兵買馬， 臨時組織隊伍進場作業(yè)，或者十脆轉(zhuǎn) 包或分包。 2 2、 業(yè)主隊伍不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，操作不規(guī)范。 業(yè)主單位作為測繪市場中重要一方， 其人員素質(zhì)、管理水平以及對測繪工作 的認識相差很大。部分

3、業(yè)主單位操作不規(guī)范，盲目壓低價格，在招投標中采取最 低價中標原則，或者用一家單位的報價去壓另一家的報價， 甚至限定一很低的價 格，測繪單位必須接受其價格才有可能承接其工程任務(wù)。因此在競爭單位較多、 市場份額有限且業(yè)土操作不規(guī)范的情況下， 測繪單位只能以較低的價格、較短的 工期承攬測繪工程項目，與此相對應(yīng)，測繪單位就不得不采取一些不按技術(shù)規(guī)范 作業(yè)、偷工減料等以犧牲測繪產(chǎn)品質(zhì)量為代價的手段。 例如測圖項目，為降低成 本、縮短工期，圖根導(dǎo)線點密度不夠，支站數(shù)太多，點位精度降低；碎部點施測 不到位，出現(xiàn)漏測現(xiàn)象；圖面整飾粗糙，這些都直接影響成圖的質(zhì)量。 或者大量 雇用臨時的、沒有經(jīng)過系統(tǒng)測繪專業(yè)技術(shù)

4、培訓(xùn)的勞務(wù)工， 延長工作時間，搞疲勞 戰(zhàn)術(shù)，也是一些測繪“游擊隊”的慣用伎倆。在這種情況下所生產(chǎn)出來的測繪產(chǎn) 品，其質(zhì)量難以保證。 綜上所述，測繪市場的種種不規(guī)范行為導(dǎo)致測繪產(chǎn)品質(zhì)量下降， 業(yè)主使用質(zhì) 量低劣的測繪成果作為城市規(guī)劃、國土資源管理、工程設(shè)計、施工的基礎(chǔ)資料， 勢必對城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理以及工程的實施造成不良的影響， 甚至留下事故 的隱患。 2、原因分析 我國的測繪行業(yè)正處于從行政指派和行業(yè)封閉走向市場競爭的過渡期， 由于 測繪單位、業(yè)主單位的管理水平、法律意識等各方面還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求， 同時相關(guān)的市場調(diào)節(jié)機制、管理措施以及配套的法律保障不夠完善，導(dǎo)致上述問 題的存在。

5、3、如何有效改善測繪管理工作 國土資源管理部門作為測繪工作的主管部門， 是測繪管理工作的“前哨”陣 地，是測繪系統(tǒng)的窗口和形象，擔(dān)負著宣傳和貫徹測繪法律、 法規(guī)的政策，開展 測繪執(zhí)法和從事具體測繪活動等重要基礎(chǔ)性工作。作為測繪工作的第一線，其作 用的發(fā)揮，直接關(guān)系到測繪管理工作的整體成效， 關(guān)系到國家及人民群眾的切身 利益。 1 1、 加強基礎(chǔ)測繪規(guī)劃及管理工作。 基礎(chǔ)測繪是國家的公益性事業(yè)，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展有著不可替代的重要 作用。近年來，因為城市規(guī)劃、國土資源調(diào)查、環(huán)境保護、公路交通等經(jīng)濟建設(shè) 的需要，由當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門投資，開展了一定范圍的基礎(chǔ)測繪，取得了很好 的效果。但是，基礎(chǔ)測

6、繪的投入和運行機制還沒有真正建立， 基礎(chǔ)測繪經(jīng)費基本 上沒有納入當?shù)氐膰窠?jīng)濟發(fā)展計劃和年度財政預(yù)算。 強調(diào)基礎(chǔ)測繪，關(guān)鍵是要 建立基礎(chǔ)測繪定期更新機制。 2 2、 切實加強對測繪市場的監(jiān)督管理。 主要可以從抓以下幾項工作入手。(1)(1)加強測繪資質(zhì)管理，做好年度注冊工 作：加強對測繪單位業(yè)績考核，測繪單位由局里直接考核，加強年報工作； (2)(2) 加強對測繪管理辦公事的考核與管理。抓緊對測管人員的法律法規(guī)和測繪知識的 培訓(xùn)。提高管理水平：(3)(3)進一步加強測繪資質(zhì)管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、 加工、提供等測繪活動必須依法取得測繪資質(zhì)證書，嚴格市場準入。健全測繪單 位質(zhì)量管理體系，建

7、立測繪質(zhì)量監(jiān)理制度，加強對房產(chǎn)測繪和導(dǎo)航電子地圖、 重 大建設(shè)項目等的測繪質(zhì)量監(jiān)督。 嚴厲查處無證測繪、超資質(zhì)超范圍測繪、非法采 集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當競爭等行為。加強對外國的組織或者個人來 華測繪活動的監(jiān)督管理。鼓勵群眾積極舉報測繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為, 加強社會 監(jiān)督。加快建立測繪市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，加強測繪執(zhí)法監(jiān) 督，形成統(tǒng)一、競爭、有序的測繪市場。 3 3、 強化基層測繪管理職能。 目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)測繪行政管理嚴重缺位與不到位， 囚此，必須要強化基層測 繪管理職能。首先，要明確國上所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)測繪管理責(zé)任單位， 增強了基層測繪管 理職能，強化了測繪統(tǒng)。一監(jiān)管和法制宣

8、傳職責(zé)。其次，要有效保證測量標志的 管護和使用。在實際工作中，國上所可以近距離開展測量標志動態(tài)巡查和適時管 理與維護，對在測量標志占地范圍內(nèi)燒荒、 耕作、取土、挖沙及侵占永久性測量 標志用地等破壞和影響測量標志安全的 1313 種違法行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、 早報告、早查處”。 4 4、 大力加強測繪法宣傳工作。 為進一步加強測繪法宣傳，提高全社會對測繪工作的認識， 基層圖土資源局 可以圍繞測繪法宣傳日來開展形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動。要利用一切機會， 多渠道、多形式宣傳測繪法規(guī)、測繪科技知識， ，特別是有關(guān)測繪市場管理的法 規(guī)讓業(yè)土單位了解測繪市場管理法規(guī)、接觸測繪科技知識， ，認識測繪是

9、一門嚴 肅的科學(xué)，測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)需要經(jīng)過一定的流程， ，必須安排足夠的經(jīng)費、工期 由有測繪資質(zhì)的測繪單位承擔(dān)測繪工程任務(wù)，才能生產(chǎn)合格的測繪產(chǎn)品，提高業(yè) 土遵守市場管理法規(guī)的自覺性，使業(yè)主不再盲目壓低測繪費用和隨意縮減測繪工 期。同時，測繪單位在開展測繪業(yè)務(wù)活動中，要嚴格遵守市場管理法規(guī)的規(guī)定， 堅決抵制壓價競爭，維護市場秩序，嚴格執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，不采取以犧牲測 繪產(chǎn)品質(zhì)量為代價的措施來降低測繪成本。 5 5、 加強測繪隊伍建設(shè)。 加大測繪人才培養(yǎng)力度，全面提高基層國土部門測繪隊伍整體素質(zhì)。 繼續(xù)推 進新世紀測繪人才培養(yǎng)工程，實施測繪領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，完善以測繪高等教育、 職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)相結(jié)合的測繪人才培養(yǎng)體系，健全人才引進、 使用、評價機制。加強測繪職業(yè)資格管理，積極實施注冊測繪帥制度。穩(wěn)步推進 測繪事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)地理信息獲取和服務(wù)隊伍建設(shè)， 形成一支布局 合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測繪隊伍。大力改善野外測繪工作條件， 對野 外測繪隊伍人員繼續(xù)實行工資傾斜政策，完善津貼補貼政策。充分發(fā)揮測繪有關(guān) 社團和中介組織的作用。要教育廣大測繪工作者進一步增強責(zé)任感和使命感， 繼 續(xù)弘揚“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，腳踏實地，開拓 進取，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。 4、結(jié)束