三亞創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法

1、第一條 為做好促進(jìn)就業(yè)工作,增強(qiáng)我市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款以下簡稱小額擔(dān)保貸款治理工作,提升財政貼息資金的使用效益, 根據(jù)?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知?國發(fā) ？2021?5 號等規(guī)定,制定本方法.第二條小額擔(dān)保貸款：是為幫助下崗失業(yè)人員、低保人員、殘疾人、農(nóng)民、復(fù)退軍人以及大中專畢業(yè)生等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè),針對他們在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏資金和信用擔(dān)保,難以獲得銀行貸款的實際困難,由政府設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?通過三亞市小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保,向銀行申請的專項再就業(yè)小額貸款.前款所稱小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指受市政府委托治理小額貸款擔(dān)?；鸩樾☆~擔(dān)保貸款

2、借款申請人以下簡稱 借款申請人提供信用擔(dān)保的機(jī)構(gòu). 三亞市人民政府指定三亞市 小額貸款擔(dān)保中央為三亞市小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu).第三條小額擔(dān)保貸款財政貼息資金是指各級財政給予已取得小額擔(dān)保貸款的自然人或企業(yè)的貸款利息補(bǔ)貼資金以下簡稱貼息資金.第四條 微利工程是指借款申請人在社區(qū)、街道、工礦區(qū)所從事的商業(yè)、餐飲和修理等經(jīng)營工程,具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店效勞、餐飲效勞、洗染補(bǔ)綴、 復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點效勞、家庭清潔衛(wèi)生效勞、初級衛(wèi)生保健服 務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育效勞、殘疾兒童教育培訓(xùn)和寄托效勞、養(yǎng)老效勞、病人看護(hù)、幼兒和 學(xué)生接送效勞、茶藝、服裝、

3、音像、文具、五金百貨小額批發(fā)零售、水果、瓜菜、和經(jīng)濟(jì)作 物種植、家禽畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、自行車行、車輛交通運(yùn)輸、小商販等工程.第五條小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行是指與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議辦理小額擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu).第六條小額擔(dān)保貸款對象包括:一具有三亞市戶籍、在三亞市境內(nèi)自謀職業(yè)、自主或合伙創(chuàng)業(yè),有經(jīng)營工程,自籌 資金缺乏的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退人員、殘疾人、隨軍家屬、低保人員、零就 業(yè)家庭成員、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工.二在三亞市境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,并在新增的就業(yè)崗位中安排符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員到達(dá)企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30% 超過100人的企業(yè)達(dá)15% 以上,并與之簽訂一年以上勞動

4、合同的企業(yè).第七條申請小額擔(dān)保貸款的人員必須同時具備以下條件：一男年齡在18歲含以上59歲含以下,女年齡在 18歲含以上49 歲含以下,身體健康；二無不良信用記錄或其他經(jīng)濟(jì)違法行為；三持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?或?就業(yè)失業(yè)登記證?；四經(jīng)工商行政治理部門核準(zhǔn)登記并獲得營業(yè)執(zhí)照或租賃合同；五貸款工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策,市場前景好,具有一定的盈利水平；六借款申請人應(yīng)具有擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)的以下反擔(dān)保舉措之一：1、有穩(wěn)定收入的國家公務(wù)員或事業(yè)單位在編人員作為小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保人.2、有可供抵押或質(zhì)押的貸款抵質(zhì)押品.借款人以不動產(chǎn)提供抵押擔(dān)保的,應(yīng)保證抵押 物權(quán)屬無任何瑕疵；以房產(chǎn)提供抵押的,抵押人還應(yīng)當(dāng)提供房屋第二

5、居住地證實.抵押時, 借款人應(yīng)將不動產(chǎn)的抵押登記憑證交由抵押權(quán)人代為保管.第八條 有惡意逃避銀行債務(wù)及不良信用記錄的借款人,一律不發(fā)放小額擔(dān)保貸款.第九條 借款人須提交的申請資料.申請小額擔(dān)保貸款的自然人,需按要求填寫?創(chuàng)業(yè) 就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表?一式2份,提供?營業(yè)執(zhí)照?、?身份證?、?再就業(yè)優(yōu)惠證?或?就業(yè)失業(yè)登記證?、?退伍證?、?殘疾證?、?畢業(yè)證?原件及復(fù)印件；農(nóng)民 工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)證實材料；合作經(jīng)營需要貸款的,還需提供合伙人共同簽訂的合伙協(xié)議.申請小額擔(dān)保貸款的企業(yè),需提供已安置符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員名單、人數(shù)并與之簽訂一年以上勞動合同的相關(guān)證實材料.第十條貸款額度與

6、期限.一從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)人員,可按不超過6萬元的額度申請小額擔(dān)保貸款.合伙經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的,可按人均 6萬元以內(nèi),總額不超過 30萬元的額度申請小額擔(dān)保貸款.當(dāng)年新招用符合小額貸款申請條件的人員到達(dá)企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30% 超過100人的企業(yè)達(dá)15% 以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型企業(yè),經(jīng)辦銀行根據(jù) 企業(yè)實際招用人數(shù)和工程資金需求情況合理確定小額擔(dān)保貸款額度,貸款額度最高不超過人民幣200萬元.二小額擔(dān)保貸款期限一般不超過2年,到期確需延長貸款期限的可展期1次期限不超過1年,含1年.根據(jù)貸款人的經(jīng)營情況,可采用一次性還本按季付息或分期還本按季付息的還款方式.具體還款方式和計息方式由

7、借款人同經(jīng)辦銀行商定.三經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率根底上上浮3個百分點,且在貸款合同有效期內(nèi),如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整,均按貸款合同簽訂日約定的貸款利 率執(zhí)行,貸款展期那么按展期日的基準(zhǔn)利率上浮3個百分點執(zhí)行.從事微利工程的自然人貸款利息由中央財政全額貼息 展期不貼息.勞動密集型企業(yè)吸納失業(yè)人員符合有關(guān)規(guī)定條 件的,經(jīng)勞動保證和財政部門共同認(rèn)定,根據(jù)中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率不含利率上浮局部的50%給予貼息,中央和地方各承當(dāng)一半展期不貼息.第十一條貸款流程.根據(jù)戶口屬地治理原那么,借款申請人應(yīng)先向市勞動保證部門在當(dāng) 地設(shè)立的勞動保證機(jī)構(gòu)遞交貸款申請資料并填寫?創(chuàng)業(yè)就業(yè)

8、小額擔(dān)保貸款申請審批表?,當(dāng)?shù)貏趧颖ＷC機(jī)構(gòu)對其資格進(jìn)行審查,并出具審查意見逐級上報區(qū)鎮(zhèn)勞動保證機(jī)構(gòu)、市擔(dān)保機(jī)構(gòu),市擔(dān)保機(jī)構(gòu)對其經(jīng)營水平、歸還水平、經(jīng)營工程調(diào)審查,出具擔(dān)保意見后交經(jīng)辦銀行,經(jīng)辦銀行對擔(dān)保意見進(jìn)行核實,確認(rèn)是否同意放款,并與借款人、擔(dān)保人簽訂借款合同.第十二條小額貸款擔(dān)保基金來源.市財政局每年從本級就業(yè)專項資金中撥出?？钭鳛?擔(dān)保基金.基金初始規(guī)模要到達(dá)500萬元,專項用于小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保.同時鼓勵企業(yè)及有關(guān)社會組織、 個人提供擔(dān)保基金、 資金.從2021年開始,小額貸款擔(dān)?；鹈磕瓯３?500萬元以上的資金規(guī)模.資金規(guī)模根據(jù)本市創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況 作相應(yīng)調(diào)

9、整.第十三條小額貸款擔(dān)?；饘嵭袑糁卫?由市擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市財政局在經(jīng)辦銀行開立小額擔(dān)保貸款基金專戶共管賬戶,實行專戶、專賬、專人、?？钪卫淼姆忾]運(yùn)行方式.本方法沒有特別規(guī)定的一般會計處理方法,按財政部頒發(fā)的?會計根底工作標(biāo)準(zhǔn)?處理.會計檔案的治理按財政部、國家檔案局頒發(fā)的?會計檔案治理方法?執(zhí)行.第十四條貼息資金的申請與撥付.一借款人按借款協(xié)議按期支付銀行借款利息,借款人按時歸還貸款本息后,憑還款 憑證和付息清單向勞動保證部門提出貼息申請.二勞動保證部門對借款人的貼息資金申請進(jìn)行審核,符合有關(guān)規(guī)定的,再定期向市財政部門統(tǒng)一申請貼息資金.三財政部門對勞動保證部門報送的貼息資金申請材料進(jìn)行審核,符

10、合有關(guān)規(guī)定的, 向擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付貼息資金,再由擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付給擔(dān)保人.四小額擔(dān)保貸款展期和逾期不予貼息.第十五條建立小額擔(dān)保貸款治理責(zé)任制.一市勞動保證部門：1、負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員宣傳創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項優(yōu)惠政策；2、對轄區(qū)內(nèi)申請小額擔(dān)保貸款的人員增強(qiáng)誠信意識教育,負(fù)責(zé)受理貸款申請、材料初 審、貸前信用調(diào)查,協(xié)助做好貸后治理和貸款到期回收等工作；3、幫助創(chuàng)業(yè)人員用好用足優(yōu)惠政策,躲避經(jīng)營風(fēng)險,實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)營；4、配合經(jīng)辦銀行做好小額擔(dān)保貸款額度報批工作,開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)；5、做好小額擔(dān)保貸款對象的認(rèn)定工作,審查核實貸款及貼息條件,組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行等有關(guān)部門對貸款申請進(jìn)行

11、定期會審,協(xié)助做好借款人經(jīng)營狀況的跟蹤調(diào)查,催促借款人按期還款.二市財政部門：1、負(fù)責(zé)建立小額貸款擔(dān)?；鸷统掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制;2、負(fù)責(zé)審核撥付貸款貼息資金；3、監(jiān)督、檢查小額貸款擔(dān)?；鸬陌l(fā)放和貸款貼息資金的撥付情況,保證貼息政策落 到實處；4、做好小額擔(dān)?；痫L(fēng)險補(bǔ)償資金和貸款獎勵補(bǔ)助資金工作.三市人民銀行：負(fù)責(zé)催促、指導(dǎo)經(jīng)辦銀行認(rèn)真貫徹落實小額擔(dān)保貸款政策,跟蹤了解經(jīng)辦銀行的執(zhí)行情況,催促經(jīng)辦銀行做好每年的貸款額度方案報批工作,保證小額擔(dān)保貸款工作的順利實施, 引導(dǎo)經(jīng)辦銀行改良、創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款方式,增強(qiáng)貸款治理,提升工作效率.四擔(dān)保機(jī)構(gòu)：應(yīng)積極做好對借款人的擔(dān)保效勞工作,對擔(dān)保的貸款工程、貸

12、款金額、發(fā)放時間、期限、利率等進(jìn)行認(rèn)真核對和確認(rèn).五經(jīng)辦銀行：1、負(fù)責(zé)按審慎經(jīng)營原那么治理小額擔(dān)保貸款,盡量簡化貸款手續(xù),縮短貸款審批時間, 為符合條件的借款人提供便捷、高效的金融效勞;2、對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人,經(jīng)辦銀 行可在確定貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠；3、經(jīng)辦銀行要增強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)勞動密集型小企業(yè)的跟蹤監(jiān)測,探索建立符合勞動密集型小企業(yè)特點的信貸治理和效勞方式,加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度,充分發(fā)揮其對擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動作用；4、單獨設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬,妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證,配合有關(guān)部門檢 查,認(rèn)真做好貸款貼息的審核

13、、申報工作,同時做好小額擔(dān)保貸款的月報、季報、年終決算 的統(tǒng)計匯總工作.第十六條借款人提供虛假證實材料,市勞動保證部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核責(zé)任,導(dǎo)致騙取財政貼息資金的,由市勞動保證部門和經(jīng)辦銀行等機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)承當(dāng)責(zé)任,并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金, 登記借款人的不良信用記錄. 對經(jīng)辦銀行虛報材料, 騙取財政貼息資金的, 市勞動保證部門應(yīng)追回貼息資金,同時按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分,并通過媒體予以曝光.第十七條貸款追償和代償一貸款追償：借款人貸款期限屆滿 含展期后,不能按時歸還貸款本金的,承貸金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在貸款逾期后的三個月內(nèi)積極履行催收責(zé)任,同時擔(dān)保機(jī)構(gòu)在接到承貸金融機(jī)構(gòu)送達(dá)的?貸款到

14、期通知書?和?逾期貸款催收函?后,應(yīng)及時向反擔(dān)保人告知相關(guān)信息,到期未履約的,承貸 金融機(jī)構(gòu)對逾期貸款進(jìn)行追償.追償通過以下方式進(jìn)行：1、對于提供第三方擔(dān)保的,根據(jù)?反擔(dān)保人授權(quán)承諾書?的約定,從反擔(dān)保人的工資 款項中逐月扣劃約定金額直至清償全部貸款本息及所產(chǎn)生的費(fèi)用.2、對于提供抵質(zhì)押擔(dān)保的,對抵押和質(zhì)押財產(chǎn)執(zhí)行反擔(dān)保程序,直至清償全部貸 款本息和所產(chǎn)生的費(fèi)用.二貸款代償：小額擔(dān)保貸款逾期 3個月仍未還款的,按擔(dān)?；?0%,承貸金融機(jī)構(gòu)40%的比例進(jìn)行代償.代償通過以下方式進(jìn)行：1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)作出審核意見, 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局審批同意后,承貸金融機(jī)構(gòu)可以從擔(dān)保基金專戶中扣劃擔(dān)?；饝?yīng)承當(dāng)?shù)挠馄谫J款金額,審批期限為1個月.2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后,回收的擔(dān)保貸款按代償比例歸還擔(dān)?；饘艉统匈J金融機(jī)構(gòu).三代償、追償、代償損失核銷的具體方法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第十八條建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作鼓勵機(jī)制為保證貸款資金的回收, 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)