6交通需求管理

1、NoImage第六部分第六部分 交通需求管理交通需求管理 主講：羅主講：羅 霞霞NoImage主要內(nèi)容主要內(nèi)容交通需交通需 求管理求管理 背景背景概念概念評(píng)估評(píng)估內(nèi)涵內(nèi)涵策略策略特點(diǎn)特點(diǎn)實(shí)施實(shí)施思想思想目的目的層次層次實(shí)例實(shí)例一、交通需求管理的背景一、交通需求管理的背景交通擁擠及空氣污染等城市交通問題日趨嚴(yán)重交通擁擠及空氣污染等城市交通問題日趨嚴(yán)重交通供給為基礎(chǔ)的治理方法無法從根本上解決交通問題交通供給為基礎(chǔ)的治理方法無法從根本上解決交通問題城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的需要城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要供給供給需需 求求NoImage二、交通需求管理的概念和內(nèi)涵二

2、、交通需求管理的概念和內(nèi)涵交通需求管理交通需求管理(Transportation (Transportation Demand management, TDM) Demand management, TDM) 是通過對(duì)是通過對(duì)交通需求進(jìn)行管理交通需求進(jìn)行管理以以 提高現(xiàn)有城市交通系統(tǒng)效率的提高現(xiàn)有城市交通系統(tǒng)效率的 各種策略的總稱。各種策略的總稱。 交通需求管理交通需求管理一方面一方面通過對(duì)道通過對(duì)道 路設(shè)施運(yùn)行的有效管理，旨在路設(shè)施運(yùn)行的有效管理，旨在 最大限度地發(fā)揮其全部潛在效最大限度地發(fā)揮其全部潛在效 能，能，另一方面另一方面是對(duì)道路交通需是對(duì)道路交通需 求源頭的管理，求源頭的管理，目的

3、在于目的在于盡可盡可 能消減能消減非必要需求非必要需求，并對(duì)必要，并對(duì)必要 的需求給予合理的組織與引導(dǎo)，的需求給予合理的組織與引導(dǎo)， 使之使之在時(shí)間與空間上盡可能均在時(shí)間與空間上盡可能均 衡衡地分布于道路系統(tǒng)上。地分布于道路系統(tǒng)上。傳統(tǒng)方法傳統(tǒng)方法 需求 供給 TDM方法方法 需求 供給 NoImage三、交通需求管理的目的三、交通需求管理的目的減少無效交通需求減少無效交通需求提高城市交通系統(tǒng)的利用效率提高城市交通系統(tǒng)的利用效率均衡城市交通系統(tǒng)負(fù)荷均衡城市交通系統(tǒng)負(fù)荷緩解交通擁擠緩解交通擁擠減少環(huán)境污染減少環(huán)境污染NoImage四、交通需求管理特點(diǎn)四、交通需求管理特點(diǎn)系統(tǒng)性系統(tǒng)性策略多樣性策略

4、多樣性影響復(fù)雜性影響復(fù)雜性成本效益性成本效益性長(zhǎng)期性長(zhǎng)期性NoImage五、交通需求管理的層次五、交通需求管理的層次從城市戰(zhàn)略發(fā)展、土地規(guī)劃、交通設(shè)施供給和交通組織管理從城市戰(zhàn)略發(fā)展、土地規(guī)劃、交通設(shè)施供給和交通組織管理對(duì)交通需求進(jìn)行規(guī)劃和管理，大致可分為對(duì)交通需求進(jìn)行規(guī)劃和管理，大致可分為4 4個(gè)層次。個(gè)層次。城市戰(zhàn)略總體規(guī)劃層城市戰(zhàn)略總體規(guī)劃層城市總體規(guī)劃層城市總體規(guī)劃層城市綜合交通規(guī)劃層城市綜合交通規(guī)劃層交通監(jiān)控、組織與管理層交通監(jiān)控、組織與管理層 最高最高層次，是層次，是從源頭上從源頭上解決交通問題的最佳層次。解決交通問題的最佳層次。 此時(shí)，對(duì)于城市的發(fā)展和功能定位有一個(gè)明確的目標(biāo)，此

5、時(shí)，對(duì)于城市的發(fā)展和功能定位有一個(gè)明確的目標(biāo)， 對(duì)由此產(chǎn)生的交通需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量做出正確估計(jì)，加以對(duì)由此產(chǎn)生的交通需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量做出正確估計(jì)，加以 正確的引導(dǎo)并做好未來相應(yīng)交通發(fā)展的戰(zhàn)略方案，認(rèn)真正確的引導(dǎo)并做好未來相應(yīng)交通發(fā)展的戰(zhàn)略方案，認(rèn)真 處理好交通與城市發(fā)展的關(guān)系處理好交通與城市發(fā)展的關(guān)系。 城市性質(zhì)、城市規(guī)模 城市結(jié)構(gòu)、功能定位NoImage五、交通需求管理的層次五、交通需求管理的層次城市戰(zhàn)略總體規(guī)劃層城市戰(zhàn)略總體規(guī)劃層城市總體規(guī)劃層城市總體規(guī)劃層 基礎(chǔ)層次基礎(chǔ)層次 這個(gè)層次決定了土地利用，功能分區(qū)，人口、這個(gè)層次決定了土地利用，功能分區(qū)，人口、 就業(yè)崗位等分布，也決定了交通發(fā)生、吸引

6、、分就業(yè)崗位等分布，也決定了交通發(fā)生、吸引、分 布、積聚強(qiáng)度和城市交通的主要流向與流量。布、積聚強(qiáng)度和城市交通的主要流向與流量。土地利用、功能分區(qū) 人口就業(yè)、崗位分布NoImage五、交通需求管理的層次五、交通需求管理的層次城市戰(zhàn)略總體規(guī)劃層城市戰(zhàn)略總體規(guī)劃層城市總體規(guī)劃層城市總體規(guī)劃層城市綜合交通規(guī)劃層城市綜合交通規(guī)劃層關(guān)鍵層次關(guān)鍵層次 任務(wù)是落實(shí)城市道路網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐場(chǎng)站港口的布局及任務(wù)是落實(shí)城市道路網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐場(chǎng)站港口的布局及 對(duì)外交通干線等專業(yè)規(guī)劃，從而確定客貨運(yùn)與交通設(shè)施對(duì)外交通干線等專業(yè)規(guī)劃，從而確定客貨運(yùn)與交通設(shè)施 在城市空間范圍的分布。在城市空間范圍的分布。 它是解決城市交通

7、問題的它是解決城市交通問題的重要階段重要階段，對(duì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)需求與供給實(shí)現(xiàn)需求與供給 的平衡的平衡起著關(guān)鍵性的作用。起著關(guān)鍵性的作用。 道路網(wǎng)絡(luò)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 交通樞紐、交通結(jié)構(gòu)NoImage五、交通需求管理的層次五、交通需求管理的層次城市戰(zhàn)略總體規(guī)劃層城市戰(zhàn)略總體規(guī)劃層城市總體規(guī)劃層城市總體規(guī)劃層城市綜合交通規(guī)劃層城市綜合交通規(guī)劃層交通監(jiān)控、組織與管理層交通監(jiān)控、組織與管理層最后一個(gè)層次最后一個(gè)層次，也是實(shí)現(xiàn)交通安全暢通的最后保障。也是實(shí)現(xiàn)交通安全暢通的最后保障。 這一層次就是在這一層次就是在現(xiàn)有既定布局現(xiàn)有既定布局的基礎(chǔ)上做好的基礎(chǔ)上做好車流、車流、 人流的組織調(diào)配人流的組織調(diào)配，進(jìn)行監(jiān)控、指揮、

8、引導(dǎo)與疏解，進(jìn)行監(jiān)控、指揮、引導(dǎo)與疏解， 盡量做到盡量做到人車分流人車分流、快慢分流快慢分流、靜動(dòng)分流靜動(dòng)分流以改善交以改善交 通秩序、提高交通運(yùn)行質(zhì)量與道路的通行能力。通秩序、提高交通運(yùn)行質(zhì)量與道路的通行能力。交通監(jiān)控 交通組織 交通管理NoImage六、交通需求管理實(shí)施六、交通需求管理實(shí)施 區(qū)域土地使用區(qū)域土地使用 特征和增長(zhǎng)趨勢(shì)特征和增長(zhǎng)趨勢(shì)確定確定TDMTDM目標(biāo)目標(biāo)區(qū)域交通運(yùn)輸區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)特征系統(tǒng)特征建立建立TDM TDM 策略與方案策略與方案評(píng)價(jià)并選擇可評(píng)價(jià)并選擇可 行策略與方案行策略與方案實(shí)施方案實(shí)施方案實(shí)施效果評(píng)價(jià)實(shí)施效果評(píng)價(jià)NoImage七、交通需求七、交通需求管理策略管

9、理策略基本思想基本思想 通過調(diào)整公眾出行行為來改變需求模式通過調(diào)整公眾出行行為來改變需求模式 高效率的土地利用高效率的土地利用 高效率的交通工具高效率的交通工具 NoImage八、交通八、交通需求管理策略需求管理策略 交通需求管理策略的分類：交通需求管理策略的分類： 長(zhǎng)期長(zhǎng)期 策略策略短期短期 策略策略應(yīng)用于應(yīng)用于平日交通平日交通，采用的是可以，采用的是可以 長(zhǎng)期發(fā)生效應(yīng)的措施，如設(shè)立公長(zhǎng)期發(fā)生效應(yīng)的措施，如設(shè)立公 交專用道、采取擁擠收費(fèi)策略等交專用道、采取擁擠收費(fèi)策略等應(yīng)用于應(yīng)用于特殊情況下的交通特殊情況下的交通，如舉辦，如舉辦 大型活動(dòng)時(shí)，采用措施可以是即時(shí)大型活動(dòng)時(shí)，采用措施可以是即時(shí)

10、生效的，并且停用后該策略效果即生效的，并且停用后該策略效果即 消失如特定時(shí)段里消減特定出行等消失如特定時(shí)段里消減特定出行等NoImage交通需求管理的具體策略交通需求管理的具體策略 法律與制度法律與制度 建立建立規(guī)劃規(guī)劃和管理的制度和管理的制度框架框架 低成本的低成本的規(guī)劃規(guī)劃和和投資投資 加強(qiáng)公眾加強(qiáng)公眾的教育和的教育和鼓勵(lì)計(jì)劃鼓勵(lì)計(jì)劃 減少減少通勤通勤出行的法規(guī)和計(jì)劃出行的法規(guī)和計(jì)劃NoImage交通需求管理的具體策略交通需求管理的具體策略彈性工作時(shí)間彈性工作時(shí)間 壓縮周工作日壓縮周工作日 錯(cuò)開工作時(shí)間錯(cuò)開工作時(shí)間可變工作時(shí)間可變工作時(shí)間 增加停車費(fèi)增加停車費(fèi) 減少或限制免費(fèi)路邊停車減少或

11、限制免費(fèi)路邊停車 降低停車需求降低停車需求 合乘車輛優(yōu)先停車合乘車輛優(yōu)先停車 停車限制停車限制停車管理停車管理 NoImage交通需求管理的具體策略交通需求管理的具體策略 土地使用管理土地使用管理 混合土地使用混合土地使用避免城市蔓延避免城市蔓延( (成長(zhǎng)管理成長(zhǎng)管理) )行人為主的街道設(shè)計(jì)行人為主的街道設(shè)計(jì)土地開發(fā)與交通能力相匹配土地開發(fā)與交通能力相匹配停車場(chǎng)與地鐵、停車場(chǎng)與地鐵、商場(chǎng)、住宅綜商場(chǎng)、住宅綜合開發(fā)合開發(fā) 客運(yùn)樞紐、客運(yùn)樞紐、商場(chǎng)、酒店商場(chǎng)、酒店綜合開發(fā)綜合開發(fā) NoImage交通需求管理的具體策略交通需求管理的具體策略 快速公交服務(wù)快速公交服務(wù) 對(duì)公交進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)公交進(jìn)行補(bǔ)貼 提

12、高公交服務(wù)水平提高公交服務(wù)水平 停車換乘設(shè)施停車換乘設(shè)施改善公交服務(wù)改善公交服務(wù) 環(huán)境友好的公交站臺(tái)環(huán)境友好的公交站臺(tái)NoImage車輛合乘車輛合乘 l小汽車合乘小汽車合乘 l客車合乘客車合乘交通需求管理的具體策略交通需求管理的具體策略非機(jī)動(dòng)車出行非機(jī)動(dòng)車出行 l步行步行 l自行車自行車其他其他 l擁擠收費(fèi)擁擠收費(fèi) lHOVHOV車道車道交通寧?kù)o交通寧?kù)o 交通寧?kù)o區(qū)是指在交通寧?kù)o區(qū)是指在道路上道路上設(shè)置硬件設(shè)施，設(shè)置硬件設(shè)施，以以減少機(jī)動(dòng)車輛減少機(jī)動(dòng)車輛所帶來的所帶來的負(fù)面負(fù)面影響，改影響，改善步行和自行車的出行環(huán)境，達(dá)到改善善步行和自行車的出行環(huán)境，達(dá)到改善街道使用者生活質(zhì)量的目的。街道使用

13、者生活質(zhì)量的目的。愛丁堡愛丁堡SlatrfordSlatrford Green Green項(xiàng)目就地合乘小汽車項(xiàng)項(xiàng)目就地合乘小汽車項(xiàng)目目HOVHOV車道車道NoImage九、九、 交通需求交通需求管理管理評(píng)估評(píng)估 評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo) 污染減少程度污染減少程度 公眾認(rèn)識(shí)與態(tài)度公眾認(rèn)識(shí)與態(tài)度 公眾參與程度公眾參與程度 效用效用 NoImage十、十、 交通需求交通需求管理管理應(yīng)用案例應(yīng)用案例日本日本新加坡新加坡美國(guó)美國(guó)新加坡交通需求管理新加坡交通需求管理 新加坡是東南亞一個(gè)城市化島國(guó)，新加坡是東南亞一個(gè)城市化島國(guó)，面積約為面積約為 640 640 平方公里，平方公里， 人口約為人口約為300300萬(wàn)，

14、是世界上人口萬(wàn)，是世界上人口 密度最大的國(guó)家之一。密度最大的國(guó)家之一。NoImage新加坡交通需求管理新加坡交通需求管理在在2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代，新加坡政府將年代，新加坡政府將交通需交通需求管理引入交通發(fā)展政策求管理引入交通發(fā)展政策，保障了交通，保障了交通供給和交通需求的平衡，并在新加坡后供給和交通需求的平衡，并在新加坡后來交通發(fā)展中取得了明顯的成效。新加來交通發(fā)展中取得了明顯的成效。新加坡的交通坡的交通沒有嚴(yán)重的擁擠現(xiàn)象沒有嚴(yán)重的擁擠現(xiàn)象。早晚交。早晚交通 高 峰 時(shí) ， 市 區(qū) 機(jī) 動(dòng) 車 的 速 度 達(dá) 到通 高 峰 時(shí) ， 市 區(qū) 機(jī) 動(dòng) 車 的 速 度 達(dá) 到 30km/h3

15、0km/h。新加坡交通情況新加坡交通情況成功措施成功措施采用擁車證制度，嚴(yán)格控制汽車的增長(zhǎng)率（每年采用擁車證制度，嚴(yán)格控制汽車的增長(zhǎng)率（每年3 3）1998 1998 年之前，區(qū)域許可證制度年之前，區(qū)域許可證制度1998 1998 年之后，中心區(qū)電子道路收費(fèi)系統(tǒng)年之后，中心區(qū)電子道路收費(fèi)系統(tǒng)改善以公共汽車為主的大眾交通系統(tǒng)改善以公共汽車為主的大眾交通系統(tǒng) 在早高峰期間設(shè)置公交專用道在早高峰期間設(shè)置公交專用道建立多個(gè)商業(yè)副中心，基本保證日常購(gòu)物娛樂在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建立多個(gè)商業(yè)副中心，基本保證日常購(gòu)物娛樂在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)最為世界各最為世界各國(guó)交通工程國(guó)交通工程專家稱道專家稱道 NoImage美國(guó)交通需求管理美

16、國(guó)交通需求管理由于美國(guó)幅員遼闊，自然資源豐富，因此由于美國(guó)幅員遼闊，自然資源豐富，因此在歷史上，緩解交通緊張一直采用改擴(kuò)建在歷史上，緩解交通緊張一直采用改擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施的方法，但這種單純交通基礎(chǔ)設(shè)施的方法，但這種單純“以供以供養(yǎng)需養(yǎng)需”的方法的方法并不能徹底解決交通擁擠問并不能徹底解決交通擁擠問題題，是治標(biāo)不治本的策略，當(dāng)美國(guó)的交通，是治標(biāo)不治本的策略，當(dāng)美國(guó)的交通工程專家逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題之后，交通工程專家逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題之后，交通需求管理就成為了美國(guó)交通工程研究的重需求管理就成為了美國(guó)交通工程研究的重點(diǎn)內(nèi)容。點(diǎn)內(nèi)容。 產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景NoImage交通需求措施交通需求措施 美國(guó)的機(jī)動(dòng)車

17、數(shù)目很多，美國(guó)的機(jī)動(dòng)車數(shù)目很多，20012001年年, , 美國(guó)美國(guó)私人機(jī)動(dòng)車數(shù)量達(dá)私人機(jī)動(dòng)車數(shù)量達(dá)1.3751.375億億輛。輛。 NoImage交通需求措施交通需求措施 美國(guó)實(shí)行交通需求管理的主要美國(guó)實(shí)行交通需求管理的主要策略是針對(duì)策略是針對(duì)機(jī)動(dòng)車出行尋求替機(jī)動(dòng)車出行尋求替代方式代方式，并制定了鼓勵(lì)使用替，并制定了鼓勵(lì)使用替代方式的措施，其中獨(dú)立駕車代方式的措施，其中獨(dú)立駕車的替代方式右圖所示，鼓勵(lì)使的替代方式右圖所示，鼓勵(lì)使用替代方式的措施如下圖所示。用替代方式的措施如下圖所示。 獨(dú)獨(dú) 立立 駕駕 車車 的的 替替 代代 方方 式式車輛合乘車輛合乘可變工作時(shí)間可變工作時(shí)間電話通信電話通信

18、步行步行自行車自行車公共交通公共交通NoImage交通交通 需求需求 管理管理 措施措施政策導(dǎo)向政策導(dǎo)向改善服務(wù)改善服務(wù)政府補(bǔ)貼政府補(bǔ)貼停車管理停車管理居家工作政策居家工作政策可變工作政策可變工作政策改善公交服務(wù)改善公交服務(wù)制定合乘計(jì)劃制定合乘計(jì)劃合乘補(bǔ)貼合乘補(bǔ)貼公交補(bǔ)貼公交補(bǔ)貼發(fā)送交通信息發(fā)送交通信息優(yōu)先停車優(yōu)先停車提供信息提供信息停車收費(fèi)停車收費(fèi)減少停車供應(yīng)減少停車供應(yīng)日本交通需求管理日本交通需求管理 日本日本國(guó)土面積較小，而人口國(guó)土面積較小，而人口眾多眾多，是高人口密度的國(guó)家。，是高人口密度的國(guó)家。 國(guó)土的總面積：包括各小島國(guó)土的總面積：包括各小島在內(nèi)，共計(jì)在內(nèi)，共計(jì)377,835377

19、,835平方公里，平方公里，其中土地面積其中土地面積374,744374,744平方公里，平方公里，水域面積水域面積3,0913,091平方公里?？?cè)似椒焦?。總?cè)丝诳? 12626億億NoImagel通過對(duì)產(chǎn)生出行的活動(dòng)進(jìn)行有節(jié)制的管理和引導(dǎo)，通過對(duì)產(chǎn)生出行的活動(dòng)進(jìn)行有節(jié)制的管理和引導(dǎo)，減少出行總量減少出行總量 l通過交通方式的改變和機(jī)動(dòng)車輛的有效使用，減少通過交通方式的改變和機(jī)動(dòng)車輛的有效使用，減少機(jī)動(dòng)車輛交通機(jī)動(dòng)車輛交通 l使特定時(shí)間和特定空間上的交通量更均衡化使特定時(shí)間和特定空間上的交通量更均衡化日本根據(jù)其交通特點(diǎn)，實(shí)施交通需求管理的主要目標(biāo)是：日本根據(jù)其交通特點(diǎn)，實(shí)施交通需求管理的主

20、要目標(biāo)是：日本交通需求管理日本交通需求管理NoImage日本交通需求管理措施日本交通需求管理措施TDMTDM目的目的TDMTDM措施措施交通交通 總量總量 減少減少活動(dòng)的節(jié)制活動(dòng)的節(jié)制改變工作計(jì)劃改變工作計(jì)劃電訊工作制等電訊工作制等土地利用政策土地利用政策車輛的車輛的 有效使用有效使用倡導(dǎo)高乘載率汽車（倡導(dǎo)高乘載率汽車（HOVHOV）聯(lián)合布局系統(tǒng)聯(lián)合布局系統(tǒng)車輛車輛 交通交通 減少減少方式轉(zhuǎn)換方式轉(zhuǎn)換停車換乘樞紐停車換乘樞紐改善公共系統(tǒng)改善公共系統(tǒng)改善行人改善行人/ /自行車系統(tǒng)自行車系統(tǒng)均衡交通量均衡交通量時(shí)間的改變時(shí)間的改變靈活工作計(jì)劃、彈性卡車運(yùn)行時(shí)間限制靈活工作計(jì)劃、彈性卡車運(yùn)行時(shí)間限制無小汽車日無小汽車日變更線路變更線路/ /目的目的地地行人行人/ /自行車、公交優(yōu)先區(qū)域自行車、公交優(yōu)先區(qū)域卡車路徑的設(shè)計(jì)卡車路徑的設(shè)計(jì)停車管理停車管理NoImage十、十、 交通需求交通需求管理管理應(yīng)用案例應(yīng)用案例上海上海香港香港國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)NoImage香港交通需求管理香港交通需求管理香港的城市區(qū)域較小，香港的城市區(qū)域較小， 高密度發(fā)展的建成區(qū)面高密度發(fā)展的建成區(qū)面 積不足積不足100 100 平方公里，平方公里， 人口眾多人口眾多 香港比較早就認(rèn)識(shí)到新道路的建設(shè)無法跟上小汽車香港比較早就認(rèn)識(shí)到新道路的建設(shè)無法跟上小汽車 擁有量