創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法

1、附件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定治理方法第一章總那么第一條根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā) 展的意見?國發(fā)202114號(hào)的要求,為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新 開展,制定本方法.第二條創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群以下簡(jiǎn)稱“集群是指產(chǎn)業(yè)鏈 相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和效勞機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域集聚,通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新,形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動(dòng)作用和國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè) 組織形態(tài).第三條 集群試點(diǎn)工作在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以下簡(jiǎn)稱“園 區(qū)開展,一般以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn),通過政府 的組織引導(dǎo)、集群的科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同開展,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育開展,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.第四條 集群試點(diǎn)遵循國家戰(zhàn)略與地方目標(biāo)相結(jié)合、

2、市場(chǎng)主 導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)開展相結(jié)合的原那么.第二章 試點(diǎn)認(rèn)定第五條 申請(qǐng)集群試點(diǎn),需同時(shí)滿足以下條件：一集群的建設(shè)與開展規(guī)劃,應(yīng)具有科學(xué)性、前瞻性和可 實(shí)施性.規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位.二集群所在地政府原那么上為地級(jí)市政府制定了促進(jìn) 集群產(chǎn)業(yè)開展的政策舉措, 建立了政府引導(dǎo)下的集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 機(jī)制,設(shè)立了試點(diǎn)工作治理機(jī)構(gòu).三集群產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、研發(fā)和效勞機(jī)構(gòu)相對(duì)集聚,建立了 產(chǎn)業(yè)或技術(shù)聯(lián)盟；骨干企業(yè)應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品,參與了國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；科技型中小微企業(yè)與骨干企業(yè)形成了生產(chǎn)配套或協(xié) 作關(guān)

3、系.四擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、投融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等效勞機(jī)構(gòu),以及科研院所和教育培訓(xùn)等機(jī)構(gòu),其功能、水平符合集群產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略開展需求.第六條集群試點(diǎn)工作程序一園區(qū)治理機(jī)構(gòu)根據(jù)集群試點(diǎn)條件和年度申報(bào)通知的要求編制申請(qǐng)文件,由所在地政府向省、自治區(qū)、直轄市科技行政治理部門提出試點(diǎn)申請(qǐng).二省、自治區(qū)、直轄市科技行政治理部門組織專家論證, 符合條件的向科技部推薦.三科技部每年組織專家考察和評(píng)審.通過評(píng)審的,認(rèn)定為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn),試點(diǎn)期為三年.第三章組織治理第七條科技部負(fù)責(zé)集群試點(diǎn)工作治理,科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中央承當(dāng)試點(diǎn)的申報(bào)受理、組織認(rèn)定和工作推進(jìn), 發(fā)布申報(bào)通知并根

4、據(jù)?創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?進(jìn)行試點(diǎn)工作評(píng)價(jià).第八條 省、自治區(qū)、直轄市科技行政治理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本 地區(qū)的集群試點(diǎn)工作, 協(xié)調(diào)落實(shí)本地區(qū)集群試點(diǎn)的政策,協(xié)助做好集群工作年度評(píng)價(jià).第九條集群所在地政府負(fù)責(zé)制定和完善集群試點(diǎn)建設(shè)的政 策舉措,建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制,推進(jìn)試點(diǎn)工作.第十條集群所在園區(qū)治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和完善集群試點(diǎn)工 作方案、組織試點(diǎn)工作的實(shí)施.第十一條 試點(diǎn)期滿,科技部根據(jù)集群試點(diǎn)要求和規(guī)劃目標(biāo) 進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià).評(píng)價(jià)合格的, 確認(rèn)為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群, 并會(huì) 同有關(guān)部門組織推廣. 未能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的, 視情況予以延長(zhǎng)或 終止試點(diǎn)工作.第四章附那么第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市科技行政

5、治理部門可參照 本方法制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)那么.第十三條 本方法由科技部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起試行.附件：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試行附件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試行、評(píng)價(jià)指標(biāo)單位：家、千元、%、人、項(xiàng)一級(jí) 指標(biāo)權(quán) 重二級(jí) 指標(biāo)權(quán) 重三級(jí)指標(biāo)權(quán)重創(chuàng)新 環(huán)境20政府 引導(dǎo)401.納入省級(jí)政府工作規(guī)劃或方案502.試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制50政策 舉措303.集群創(chuàng)新開展的政策體系504.集群政策的實(shí)施績(jī)效50協(xié)同 機(jī)制205.集群產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同機(jī)制706.集群外部資源的協(xié)同機(jī)制30文化氣氛107.交通、會(huì)展、文化、生活等設(shè)施608.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化40主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)50經(jīng)濟(jì) 總量509.集群收入總計(jì)50

6、10.集群上繳稅額50產(chǎn)業(yè) 規(guī)模1511.企業(yè)總數(shù)5012.從業(yè)人員總數(shù)50主導(dǎo) 產(chǎn)品1513.主導(dǎo)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)占有率6014.省級(jí)以上知名產(chǎn)品的數(shù)量40研發(fā) 水平1015.企業(yè)平均R&D投入占銷售收入比7016.咼新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比30知識(shí) 產(chǎn)權(quán)1017.授權(quán)創(chuàng)造專利數(shù)5018.主持或參與制定的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)50效勞 體系30企業(yè) 培育5019.國家級(jí)孵化器總數(shù)3020.孵化器在孵企業(yè)總數(shù)70技術(shù) 效勞3021.研發(fā)和技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)數(shù)6022.合作的國內(nèi)外大學(xué)、科研院所總數(shù)40金融 效勞2023.各類投融資機(jī)構(gòu)總數(shù)3024.當(dāng)年獲得創(chuàng)業(yè)投資的企業(yè)數(shù)70二、指標(biāo)說明1. 納

7、入省級(jí)政府工作規(guī)劃或方案： 指集群試點(diǎn)已經(jīng)成為省級(jí) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)或產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略目標(biāo),并納入?yún)^(qū)域或產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃.2. 試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制：指地方政府為促進(jìn)集群開展,所確立 的集群建設(shè)組織體系、任務(wù)分工和工作制度.3. 集群創(chuàng)新開展的政策體系：指圍繞集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開展,制定了包括政府采購、土地保證、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等支持集群開展 的系列政策和舉措.4. 集群政策的實(shí)施績(jī)效：指執(zhí)行和落實(shí)集群試點(diǎn)建設(shè)政策措 施的成效.5. 集群產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同機(jī)制： 指在政府的引導(dǎo)或組織下, 形成 了產(chǎn)業(yè)鏈各類企業(yè)、研發(fā)和效勞機(jī)構(gòu)共同參與的合作聯(lián)盟組織和工作協(xié)調(diào)機(jī)制.6. 集群外部資源的協(xié)同機(jī)制： 指集群對(duì)國家有關(guān)政策、 外部科

8、研資源、市場(chǎng)資源等形成的整合和運(yùn)用,包括與國家有關(guān)部門建立的工作會(huì)商機(jī)制等.7. 交通、會(huì)展、文化、生活等設(shè)施：指集群產(chǎn)業(yè)集聚的核心 區(qū)域,擁有適宜的教育、交通、醫(yī)療、會(huì)展、文化和生活等設(shè)施.8. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化：建立了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)聯(lián)的人才培訓(xùn)、信息交流、科技文化活動(dòng)等常態(tài)機(jī)制9. 集群收入總計(jì)：指上一年度集群各類企業(yè)、非盈利組織的營業(yè)收入總和.10. 當(dāng)年集群上繳稅額：指上一年度集群各類企業(yè)、非盈利 組織,實(shí)際上繳的稅收數(shù)額.11. 企業(yè)總數(shù)：指上一年度集群產(chǎn)業(yè)鏈中各類企業(yè)的總和.12. 從業(yè)人員總數(shù)：指上一年度集群產(chǎn)業(yè)鏈中各類企業(yè)、機(jī) 構(gòu)的從業(yè)人員總數(shù).13. 主導(dǎo)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)占有率

9、：指上一年度集群主導(dǎo)產(chǎn)品 占有國內(nèi)市場(chǎng)的比例.14. 省級(jí)以上知名產(chǎn)品的總數(shù)：指依據(jù)國家或行業(yè)權(quán)威部門認(rèn)定的名牌產(chǎn)品、納入省級(jí)以上政府采購的產(chǎn)品、獲得省級(jí)以上政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)的產(chǎn)品,在上一年度的數(shù)量.15. 企業(yè)平均R&D投入占銷售收入比：指上一年度集群各類 企業(yè)平均研發(fā)投入占銷售總收入的比例.16. 高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比：指上一年度集群中高新技 術(shù)企業(yè)占集群企業(yè)總數(shù)的比例.17. 授權(quán)創(chuàng)造專利數(shù)：指上一年度集群企業(yè)獲得的國內(nèi)和國際創(chuàng)造專利授權(quán)數(shù)包括軟件著作權(quán)登記數(shù).18. 主持或參與制定的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)：指上一年度集群企業(yè)獨(dú)立承當(dāng)或參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程數(shù).19. 國家級(jí)孵化器數(shù)：指集群內(nèi)具有國家級(jí)認(rèn)定的科技企業(yè) 孵化器包括科技創(chuàng)業(yè)效勞中央、創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園、留學(xué) 生創(chuàng)業(yè)園數(shù)量.20. 孵化器在孵企業(yè)數(shù)：指上一年度集群各類科技企業(yè)孵化 器內(nèi),處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)總數(shù).21. 研發(fā)和技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)數(shù)：指集群建立或引進(jìn)的研發(fā)和技 術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的數(shù)量.包括科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)技術(shù)咨詢、生產(chǎn)力促進(jìn)等機(jī)構(gòu),以及各類工程技 術(shù)研究中央、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)組織、公共技術(shù)效勞機(jī)構(gòu).22. 合作的大學(xué)