第十五章 民族地區(qū)社會問題

1、第一節(jié)第一節(jié) 貧困問題貧困問題第二節(jié)第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題第三節(jié)第三節(jié) 性別不平等性別不平等第四節(jié)第四節(jié) 毒品與吸毒毒品與吸毒第一節(jié)第一節(jié) 貧困問題貧困問題 一、社會學(xué)視野中的貧困問題一、社會學(xué)視野中的貧困問題 （一）貧困的定義（一）貧困的定義貧困：個人或群體在一定的社會歷史條件下，無法獲得足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會資源，以至于不能維持其社會文化可以接受的生活水準的生存狀態(tài)。 （二）貧困的劃分（二）貧困的劃分從程度上，貧困可以劃分為絕對貧困與相對貧困；從內(nèi)容上，可以劃分為物質(zhì)貧困、精神貧困與文化貧困；從層次上，可以劃分為生存型貧困、溫飽型貧困與發(fā)展型貧困；從持續(xù)時間、發(fā)生頻率上，可以劃分為

2、暫時性貧困與長期貧困等。 二、民族地區(qū)的貧困狀況及原因二、民族地區(qū)的貧困狀況及原因 （一）貧困線與貧困人口（一）貧困線與貧困人口改革開放以后，我國于1984年首次運用恩格爾系數(shù)法研究和測算了中國的絕對貧困線。 在新世紀的扶貧工作中，國家將已經(jīng)脫貧、初步解決溫飽但仍然在溫飽線上徘徊的低收入人口也納入到扶貧對象中。2001年的農(nóng)村居民低收入標準為人均872元。 （二）貧困縣（二）貧困縣 （三）民族地區(qū)的貧困人口（三）民族地區(qū)的貧困人口 （四）民族地區(qū)的貧困縣（四）民族地區(qū)的貧困縣1986年劃定的331個國家重點貧困縣中，民族地區(qū)有141個，占42.6%。 三、民族地區(qū)貧困的特點三、民族地區(qū)貧困的特

3、點 1 1、區(qū)域貧困與社區(qū)貧困并存。、區(qū)域貧困與社區(qū)貧困并存。 2 2、物質(zhì)性貧困與精神性貧困并存。、物質(zhì)性貧困與精神性貧困并存。 3 3、絕對貧困與相對貧困并存。、絕對貧困與相對貧困并存。 4 4、農(nóng)村貧困與城鎮(zhèn)貧困并存。、農(nóng)村貧困與城鎮(zhèn)貧困并存。四、民族地區(qū)貧困的原因四、民族地區(qū)貧困的原因 1 1、地理因素、地理因素從總體上來看，民族地區(qū)多位于西南、西北邊陲，無論在歷史上還是現(xiàn)階段都遠離本國政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心，處于一種邊緣的地位。 2 2、自然因素、自然因素貧困人口主要集中于一些自然條件不利的社區(qū)。貧困社區(qū)多位于本地區(qū)的邊緣地帶，遠離當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟中心和交通干線。特別是那些通常被

4、外界認為是不適合人類生存的等自然條件惡劣的地區(qū)，更加難以擺脫貧困。 3 3、文化因素、文化因素長期的貧困使貧困人群對生活感到失望，或者缺乏自信。他們自覺或不自覺地將自己的命運寄托于某種外力，而不是主動開拓，再求發(fā)展。 4 4、人口因素、人口因素人口數(shù)量增長快，人力資本水平低，人才流失嚴重，這是民族地區(qū)的一個突出特點。人口的人力資本水平仍很低，主要表現(xiàn)在總體教育水平低、人口中文盲半文盲比例高、健康狀況差等方面。 五、民族地區(qū)貧困問題的對策五、民族地區(qū)貧困問題的對策 （一）扶貧政策向民族地區(qū)傾斜（一）扶貧政策向民族地區(qū)傾斜民族地區(qū)的反貧困行動早于漢族地區(qū)。政府還制定實施了一系列促進邊疆民族地區(qū)脫貧

5、的優(yōu)惠政策。（二）政府的扶貧資金向民族地區(qū)傾斜（二）政府的扶貧資金向民族地區(qū)傾斜扶貧資金的分配重點向5個自治區(qū)以及云南、貴州、青海等少數(shù)民族人口較多的西部省份傾斜。（三）形式多樣的扶貧工程（三）形式多樣的扶貧工程 1、中央和地方各級政府投入大量財政資金用于民族地區(qū)扶貧開發(fā)。 2、動員組織中央和地方各級政府部門、發(fā)達省市、社會團體、企事業(yè)單位開展形式多樣的對口扶貧工程。 3、政府還積極引導(dǎo)或爭取國外的扶貧項目。 第二節(jié)第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題 一、社會學(xué)視野中的生態(tài)環(huán)境問題一、社會學(xué)視野中的生態(tài)環(huán)境問題 生態(tài)環(huán)境問題，即人類活動造成的生態(tài)環(huán)境的惡化以及這種惡化反過來對人類自身的生產(chǎn)生活產(chǎn)

6、生的各種不良影響是環(huán)境社會學(xué)研究的一個重要主題。二、民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和特點二、民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和特點（一）民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀（一）民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀 （1）森林減少。）森林減少。民族地區(qū)是我國森林資源集中分布的地區(qū)。長期以來，森林資源遭到嚴重破壞，目前，西北地區(qū)除陜西外，森林面積只有4萬平方公里，僅占全國森林面積的3%，而西北地區(qū)(國土面積占全國的30%)的森林覆蓋率為1.75%，遠低于14%的全國平均水平。 （2）水土流失。）水土流失。水土流失是森林破壞所導(dǎo)致的最直接的嚴重后果。水土流失，不僅帶走了土壤中的養(yǎng)分使之退化，而且是引發(fā)洪災(zāi)、旱災(zāi)的重要原因。 （

7、3）沙漠化。）沙漠化。沙漠化為原非沙漠地區(qū)出現(xiàn)以風(fēng)沙活動為主要標志的類似沙漠景觀的環(huán)境變化以及原系沙漠地區(qū)環(huán)境條件的強化與擴張過程。 （4）石漠化。）石漠化。石漠化即巖溶石漠化（又稱喀斯特石漠化或石化），是指在熱帶、亞熱帶濕潤地區(qū)巖溶極其發(fā)育的自然背景下，由于受人為活動的干擾，地表植被遭受破壞，造成土壤嚴重侵蝕，基巖大面積裸露，礫石堆積，地表呈現(xiàn)似荒漠化景觀的土地退化乃至消失的現(xiàn)象。 （二）民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的特點（二）民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的特點 （1）多樣性、嚴重性和深遠性。）多樣性、嚴重性和深遠性。 （2）差異性、普遍性和交叉性。）差異性、普遍性和交叉性。 （3）復(fù)雜性、持續(xù)性和長期性。

8、）復(fù)雜性、持續(xù)性和長期性。 三、民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的對策三、民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的對策 （一）制定規(guī)劃、頒布法律法規(guī)（一）制定規(guī)劃、頒布法律法規(guī)1983年，國家把環(huán)境保護列為一項基本國策，提出在經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針。1994年國務(wù)院公布中國21世紀議程-中國21世紀人口、資源、環(huán)境白皮書，把經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境視為密不可分的整體。20世紀末國家將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定了具有長期指導(dǎo)作用的“全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃”。 （二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程（二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程 （1） “三北三北”防護林體系工程。防護林體系工程。1978年國務(wù)院決定在

9、西北、華北北部和東北西部風(fēng)沙危害、水土流失嚴重的地區(qū)建設(shè)大型防護林體系。 （2） 天然林資源保護工程。天然林資源保護工程。1998年開始了天然林資源保護工程試點。 （3）退耕還林還草工程。）退耕還林還草工程。退耕還林還草工程是國家對涉及民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的又一戰(zhàn)略性措施。 （4）生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理重點縣工程。）生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理重點縣工程。1998年開始了重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程。 （5） 生態(tài)移民工程。生態(tài)移民工程。所謂生態(tài)移民是指因為生態(tài)環(huán)境惡化或為了保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境而發(fā)生的遷移行為。第三節(jié)第三節(jié) 性別不平等性別不平等一、社會學(xué)視野中的性別不平等一、社會學(xué)視野中的性別不平等

10、 所謂性別不平等是指當(dāng)權(quán)力、聲望和財產(chǎn)以性別而不是個人成就來做武斷的分配產(chǎn)生的社會等級結(jié)構(gòu)。 二、少數(shù)民族性別不平等的表現(xiàn)形式二、少數(shù)民族性別不平等的表現(xiàn)形式 （一）教育（一）教育發(fā)展少數(shù)民族女性的基礎(chǔ)教育是提高少數(shù)民族婦女素質(zhì)的關(guān)鍵途徑。但在女童教育成為我國普及初等教育的主要困難的情況下，在部分少數(shù)民族地區(qū)，女童入學(xué)率低、輟學(xué)率高的現(xiàn)象更為突出。 （二）健康（二）健康由于自身的生理特點以及在不同的文化背景下形成的社會性別角色關(guān)系，婦女往往比男性面臨更多的健康問題，是健康領(lǐng)域的脆弱人群。由于歷史的原因，農(nóng)村貧困地區(qū)少數(shù)民族婦女的生育健康問題更為突出。 （三）就業(yè)（三）就業(yè)根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)

11、，少數(shù)民族女性中在農(nóng)、林、牧、漁從事勞動的比例為81.84%。 （四）參政議政（四）參政議政女性參政議政作為社會政治制度的一部分被納入法制軌道。獲得法律上的權(quán)利固然重要，但這僅僅是女性投身政治生活的先決條件。基于歷史和現(xiàn)實的種種原因，法律上的平等還并不等于事實上的平等。三、少數(shù)民族性別不平等問題的解決途徑三、少數(shù)民族性別不平等問題的解決途徑 1 1、在民族平等發(fā)展的基礎(chǔ)上，重視男女平等的問題。、在民族平等發(fā)展的基礎(chǔ)上，重視男女平等的問題。一方面，實現(xiàn)男女兩性的平等有賴于少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟的長足發(fā)展。另一方面，民族的整體發(fā)展未必使民族內(nèi)部的兩性同時受益，所以對社會性別問題必須給予重視。 2 2

12、、將社會性別視角納入民族地區(qū)宏觀發(fā)展決策。、將社會性別視角納入民族地區(qū)宏觀發(fā)展決策。1995年出臺的中國婦女發(fā)展綱要對推進婦女參與發(fā)展起到了不可估量的作用。但也必須看到在國家級的社會發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃中，社會性別指標是很少的。 3 3、加強多領(lǐng)域的合作與交流，探討適合國情的民族婦女、加強多領(lǐng)域的合作與交流，探討適合國情的民族婦女發(fā)展計劃。發(fā)展計劃。 第四節(jié)第四節(jié) 毒品與吸毒毒品與吸毒 一、社會學(xué)視野中的毒品與吸毒問題一、社會學(xué)視野中的毒品與吸毒問題 毒品的界定并沒有整齊劃一的標準。社會通常只認為一部分的精神刺激性物質(zhì)會造成問題。不同的價值觀念決定了哪一類物質(zhì)被看作是藥品，而哪一類被看作是毒品。二、

13、民族地區(qū)的毒品與吸毒問題二、民族地區(qū)的毒品與吸毒問題 （一）產(chǎn)生的原因（一）產(chǎn)生的原因 1、歷史因素、歷史因素我國有些少數(shù)民族地區(qū)有種植鴉片的歷史。 2、地理因素、地理因素我國與老撾、緬甸相接壤的地區(qū)是世界上最大的毒品生產(chǎn)地-金三角。 3、經(jīng)濟因素、經(jīng)濟因素吸食少量毒品具有安定、鎮(zhèn)痛、麻醉的作用，生了病沒有條件就醫(yī)，有人就會借助毒品來擺脫病痛。 4、文化因素、文化因素 （二）造成的危害（二）造成的危害 1、對吸毒者個人身心的危害、對吸毒者個人身心的危害吸食毒品首先會導(dǎo)致吸毒者健康狀況的下降。吸毒通過直接或間接的形式導(dǎo)致艾滋病傳播。 2、對吸毒者家庭的危害、對吸毒者家庭的危害吸毒的花費巨大。一個家庭一旦出現(xiàn)了一個吸毒者，家庭的經(jīng)濟狀況就會陷入困境。同時，吸毒也會影響家庭成員之間的關(guān)系。 3、對社會的危害、對社會的危害隨著毒品問題越來越引起人們的重視，毒品與違法犯罪活動的關(guān)系也引起人們的注意。吸毒所引起的某些后果，如對個人身體健康、家庭關(guān)系和家庭經(jīng)濟等的影響是明顯的、直接的。主要概念：主要概念：貧困絕對貧困 相對貧困 貧困線 貧困縣 環(huán)境社會學(xué) 生態(tài)移民 劃區(qū)輪牧 混林農(nóng)業(yè) 社會性別 性別不平等 女性主義 毒品 吸毒復(fù)習(xí)思考題：復(fù)習(xí)思考題： 1、如何理解貧困？什么是絕對貧困和相對貧困？造成民族地區(qū)貧困的主要原因有哪些？ 2、民族地區(qū)有哪些突出的生態(tài)環(huán)境問題？舉例說明少數(shù)