xxx年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(三)

1、XXX年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論（三）年北京務(wù)員沖刺模擬致版申論（三）一注意事項申論考試，是對分 析駕馭材料的能力解決問題能力言語表達能力的測試。作答參考時限：閱讀材料分鐘，作答分鐘。仔細閱讀給定材料，按照后面提出的 申論要求”依次作答。二給定材料國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年月，全國商品房平均銷售價格同比上漲，達到元/平方米。其中，商品住宅平均銷售價格為元/平方米，同比上漲。2據(jù)深圳都市報報道，自北京市統(tǒng)計局的最新數(shù)字顯示，至 月，北京市住宅銷售萬平方米，增速由一季度的提高到，增速提 高倍左右。今年北京期房供應(yīng)量也比去年增加了排隊買房對于北京人說不算什么新鮮事兒，無論是價格較低的經(jīng)

2、 濟適用房，還是動輒近萬元的高檔商品房，項目一開盤總有人排隊等 著購買，使得京城房地產(chǎn)市場不斷上演熱銷的神話。上海：房地產(chǎn)價漲幅將達。上海房地產(chǎn)價格出現(xiàn)反彈，月份商品房成交價格漲幅達到,預(yù) 計全年漲幅將達。中房上海指數(shù)辦室日前發(fā)布調(diào)查顯示， 在剛過去的月，各類物業(yè) 指數(shù)比近幾個月漲幅均有提高。有業(yè)內(nèi)人士分析說，一是秋季本就是房市傳統(tǒng)旺季，二宏觀調(diào)控 抑制作用部分消退后的反彈作用更加明顯， 第三就是上海市中心城區(qū) 的土地供應(yīng)越越少了。天津：商品房均價比去年上漲元。今年上半年天津市商品房平均價格指數(shù)上升，平均銷售價格為每 平方米元，比上年同期上漲元。深圳：前三季房價上漲今年，深圳的房價不斷攀升，月

3、，全市住宅平均交易價格為元 /平方米，與去年同期的元/平方米相比，上漲。特區(qū)內(nèi)二次及二次以上置業(yè)者比例高達, 首次超過初次買房置 業(yè)的群體。年月日，央行宣布從月日開始調(diào)整個人住房信貸政策，同時個人住房積金貸款利率也相應(yīng)微幅上調(diào)，此舉引起業(yè)界的軒然大波。第二天，香港股市房地產(chǎn)股出現(xiàn)了全線下跌，業(yè)內(nèi)人士紛紛認為， 此次的政策是國家關(guān)于房地產(chǎn)再次進行宏觀調(diào)控的有力信號， 新的政 策將會隨之而。日前，中國人民銀行行長周小川在接受 人民日報記者采訪時， 也信誓旦旦地表示了通過金融政策抑制房價的長期性。這就為下一步的宏觀調(diào)控指明了方向。但是從市場的真正反映看，盡管調(diào)控政策的力度和廣度都在不斷 地加深，但是

4、調(diào)控之后，市場房價并沒有出現(xiàn)如期的下跌趨勢，同時, 廣大購房者的購房熱情并未減弱?？梢哉f，一場圍繞在政府和市場之間的博弈又增加了新的籌碼目前在房價不斷上漲而且還會繼續(xù)上漲的大合唱中， 正在不斷加 進 著名經(jīng)濟學(xué)家”的聲音，比如什么 保守地說，今后年，中國的大 城市，無論是上海北京還是南京，房價要漲倍；大膽地說，年房價要 漲倍以上”等。筆者實在不明白這些驚人之語是建立在今后年國民經(jīng)濟增長多少倍人民收入增長多少倍物價上漲多少倍的結(jié)論之上的，筆者雖在北京也有房產(chǎn)，聽到這種言論卻一點也興奮不起，因為筆者相信每年將有萬平方米的商品房供給，而最近幾年每年的需求卻（本權(quán)屬之音所有，更多請登陸網(wǎng)絡(luò)查看）不足萬

5、平方米（北京統(tǒng)計局語）”的情況下 要想解套還早著呢！確實，不斷的城市化，為我國房地產(chǎn)業(yè)提供了廣 闊的發(fā)展空間，但筆者更明白，中國的城市化，并不是農(nóng)民都搬進城 里住，而是部分農(nóng)村要逐漸變成城市，房地產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展空間是可 供蓋商品房的土地越越多，在購房者的隊伍中，窮人”所占的比例將越越大，富人”所占的比例將越越小。5今年以，中央出臺一系列平抑房價的政策，可以用十二道金牌 形容，相隔時間越越短，措施一次比一次嚴厲，繼央行房貸新政國務(wù) 院 八條鐵規(guī)”穩(wěn)定房價措施布之后，5月11日，中央七部門聯(lián)手出臺關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知以下簡稱意見這份被稱為 政策組合拳”的意見，出自建設(shè)部國家發(fā)展和改

6、革委員會財政部國土資部人民銀行稅務(wù)總局和銀監(jiān)會七個部委。這也是中央各部門第一次對房地產(chǎn)進行聯(lián)手調(diào)控， 此舉頓時在房 市激起千層浪。6根據(jù)北京中原和華高萊斯國際地產(chǎn)顧問提供的數(shù)據(jù)， 年上半年 北京除南城外，各區(qū)域內(nèi)都有均價萬元以上的高端項目在售， 主要分 布在東部東北部和西北部地區(qū)。這些豪宅一部分為新盤，如燕莎第三使館區(qū)售價達萬元的北京花 園，即將推出的朝陽北路上的售價在每平方米萬元以上的北京星河 灣，月即將推出的位于延靜里中街號的華業(yè)東方玫瑰園，月開盤開盤價就為萬元/平方米的白家莊號的富力中心，溫榆河邊由浙江耀江集 團開發(fā)的東方普羅旺斯別墅等；另一部分為舊樓盤的二期項目，如朝 陽園區(qū)域月即將推

7、出的開盤價達萬元/平方米的九號寓，開盤價為萬 元的新城國際三期，宣武區(qū)的風(fēng)圖騰（御庭陶然二期），以及東隆別墅 和爵世（北京玫瑰園三期）等。7曾經(jīng)以元/平方米開盤的觀湖國際，近期將推出的二期開盤價 就定為萬元/平方米；去年月一期元/平方米開盤的晶城秀府，封盤個 月后，追加了游泳池，重新設(shè)計了園林景觀之后，近期再次開盤時， 均價已經(jīng)到元/平方米；原本心理預(yù)期開盤價在每平方米萬元左右的 東部某一高檔樓盤近日定下的開盤價已經(jīng)是萬元， 難怪一位不愿意透 露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，今年，無論是開盤的還是沒有開盤的樓盤，每 平方米上漲元都是正常的。8建設(shè)部國家發(fā)展和改革委員會國土資部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)經(jīng)濟適用

8、住房管理辦法，已于年月日起正式施行。但在實際建設(shè)中，經(jīng)濟適用房在住宅建設(shè)中占有的比例卻很小， 遠遠滿足不了中低收入人群的購房需求。建設(shè)部明要求的各地住宅建設(shè)應(yīng)建經(jīng)濟適用房， 銷售給中 低收入家庭北京規(guī)定為年收入萬元以下家庭但實際情況又是怎樣 呢？年經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模降至.,而部分城市商業(yè)用房投資達 以上，高檔住宅投資占以上，全國在商業(yè)住房投資上的平均水平約 在以上，兩者對比相差倍以上。9據(jù)國家統(tǒng)計局-年統(tǒng)計報顯示：我國八年內(nèi)凈增城鎮(zhèn)人口 .億考慮到城市出生率低，以增長率為零計算增長的人口均為外人口算?？紤]進城農(nóng)民家庭人口偏多，按我國每戶平均.人年統(tǒng)計數(shù)據(jù)加 人，以每戶.人測算，.億城鎮(zhèn)人口需住

9、房萬套，價值總計萬億人民 幣以二手房郊區(qū)房為主，按每套平方米，元/平方米算。在此基礎(chǔ)上假設(shè).億人中一半是城鎮(zhèn)擴大的拆遷戶，另一半為需 購房居住的外戶，則這部分人對住房的需求量為萬億元，占同期商品 房.萬億的。這是一個極大的市場需求，但以目前市場供應(yīng)方的產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu) 看，這部分人的市場需求是無從得到滿足的。月日，在全國建設(shè)工作會議上，建設(shè)部部長汪光燾表示，目前住 宅占房地產(chǎn)市場供給的/,非住宅占供給的/,住宅與非住宅的結(jié)構(gòu)性 矛盾突出，同時，非住宅的空置率還在上升。為解決中低收入家庭住房問題，年中國將支持對危舊住房改造和 困難企業(yè)利用自有土地組織住房困難職工集資建房， 搞好城鎮(zhèn)廉租住 房制度建設(shè)

10、，研究解決進城務(wù)工農(nóng)民住房問題。同時，嚴格按照住房積金管理條例，加大歸集力度，加強監(jiān) 管，保障資金安全，提高使用效率，支持中低收入家庭購房。住房結(jié)構(gòu)不盡合理，再一個是說住房面積偏大。世紀年代制定住宅設(shè)計規(guī)范時，平均每套房平方米，年代提高到 平方米，現(xiàn)在翻一番，平方米還嫌小。目前，是以個人自己買房為主，多平方米的住房面積，一般家庭 到底能不能承受得了，值得考慮。套型面積上怎樣控制，如何適應(yīng)消費者的需求，這是北京的問題， 也是全國的問題，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個共同的任務(wù)。目前我國城鎮(zhèn)有戶口的常住人口約億人， 到本世紀末，每人增加 平方米居住面積，即每年人均增加平方米，就要增加建筑面積億平方 米。目前城

11、鎮(zhèn)存量住房億平方米，按住房平均年折舊需拆除重建計 算，每年折舊拆除%，到年三年合計補償自然折舊需要新建億平方米。兩項合億平方米。如果對沿海地區(qū)各城市到年的計劃目標(biāo)普遍都超過人均平方米 的需求，以及許多城市舊城改造拆遷非自然拆舊所需的住房都暫不計 算，單就這億平方米的需求計算。今后三年城鎮(zhèn)住房要達到人均居住面積平方米，每年就要建設(shè)億 平方米建筑面積的住宅。市房地資局昨天宣布，本市土地工商物價部門將從月中旬起至月 底，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場專項整治活動， 聯(lián)手查處開發(fā)商中 介機構(gòu)在商品住房銷售二手房交易過程中損害廣大群眾利益擾亂市 場的行為。以維護房地產(chǎn)市場秩序健康有序，保障廣大群眾的住房消費

12、。房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高溫令開征房地產(chǎn)稅的討論成為關(guān)注焦點。年月日，財政部副部長肖捷在出席 中國發(fā)展高層論壇”時明確表 示，我國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，問題嚴重，今后一 段時期將重點推進房地產(chǎn)稅改革。從近財政部高層在不同場合的表態(tài)看，出于遏止房地產(chǎn)投機行為 等考慮，開征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點城市正在篩選之中，明租正稅清費將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。三申論要求.用字左右的篇幅概括所給定材料反映的主要內(nèi)容。分.用字左右的篇幅，概括房價上漲的原因。分.就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。字數(shù)不超過字。分命題預(yù)測試卷

13、三參考答案答案提示近年，迅猛增長的房價不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房價切實關(guān)系到人民的生活問題，成為互聯(lián)網(wǎng)上點擊次數(shù)較多的 字眼因此，找到房價上漲的原因及其解決措施成為政府有關(guān)部門必須 解決的主要問題。答案提示我國居民生活水平提高， 對住房需求增加；供給方面成 本上升，包括建筑材料人工費和土地的費用等； 一些地區(qū)投機炒作現(xiàn) 象嚴重，投資性購房需求迅速擴大；商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低 價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)不足， 抬高了商品住房的平均 價格；部分城市盲目大拆大建，搞不切實際的形象工程政績工程，帶 大量被動性需求；市場秩序比較混亂。答案提示穩(wěn)定房價之對策房價是樓市永恒的話題，

14、同時也是老百 姓所一直關(guān)注的問題。近年房價的飛漲給人們帶不僅是經(jīng)濟上的問題， 也帶了心理上的 恐慌。那么，如何才能控制房價呢？我認為應(yīng)該從 擴大有效供給，疏 解過度需求，降低生產(chǎn)費用，壓縮利潤空間”這四個方面入手。具體說包括以下幾點：第一，調(diào)整輿論導(dǎo)向，推動需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認識到， 在社會主義初級階段，國家 財力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段我們不可能做到每一個 家庭都居者有其屋（產(chǎn)權(quán)房）”，而只能盡力做到居者有屋住”。絕大多數(shù)家庭解（本權(quán)屬之音所有，更多請登陸網(wǎng)絡(luò)查看）決住房 問題只能是 自住其力，量力而行，租購并舉，梯度改善”，即有條者 可買房，實力足的可買新房高檔

15、房大房；實力差者可買二手房低檔房 小房；暫時沒條的應(yīng)先租房，等條具備時再買房；實在租不起房的 雙 困戶”則可向政府申請 廉租房”。通過引導(dǎo)，要使暫時缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年 輕人消除急躁情緒，不要勉強擠在買新房的一條道上，將需求轉(zhuǎn)向二 手房市場和租賃市場。第二，通過擴大供給達到 有限過?！?，以消除房價上升過猛的推 動力。在統(tǒng)籌兼顧規(guī)范操作的前提下，適度擴大建設(shè)用地供給和房地產(chǎn) 開發(fā)消費信貸的投放。第三，在繼續(xù)建設(shè)配套商品房的同時，應(yīng)選擇適當(dāng)區(qū)位，推出一 批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程動遷家庭的經(jīng) 濟型商品住宅。土地出讓金配套費適當(dāng)減免，市政增容費適當(dāng)優(yōu)惠，設(shè)計標(biāo)

16、準(zhǔn)嚴 格控制，力求經(jīng)濟實用，銷售價通過招投標(biāo)加以鎖定，由有關(guān)部門實行監(jiān)督。動遷戶和住房建筑面積低于人均平方米人均收入低于中低收入水平線的本市居民家庭可以申請輪候購買。購房者限于自住，不得出租牟利，或年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓。違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按原價減折舊后強制回購。第四，由市里統(tǒng)籌選址，在中環(huán)線兩側(cè)（主要在外側(cè)）劃出一定量 的土地，定向建造一批面向市區(qū)動遷戶并只租不售的租屋”土地出讓金住宅配套費適當(dāng)減免，或由市財政從土地收益中撥款 明補。市政增容費適度優(yōu)惠，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一核定，戶型力求緊湊 實用，造價在中標(biāo)時鎖定。動遷人按綜合造價的%支付頂費”買斷年使用權(quán)交付被動 遷人，承租人按房價余額以。的

17、回報率按月支付房租（不含物業(yè) 管理費），使用權(quán)可以繼承，年后允許承租人將租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租。租屋”建設(shè)和經(jīng)營實行開招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)作為產(chǎn)權(quán)人以收取頂費”租金作為回報。為維持 租屋”建設(shè)資金的良性循環(huán)，市里可考慮發(fā)起建立房地產(chǎn) 投資信托基金，以租金收入的現(xiàn)金流為依托，向機構(gòu)投資者和自然人 發(fā)行，基金年回報率掌握在 %左右，這樣能籌集起大批資金供滾 動開發(fā)。第五，盡早改革房地產(chǎn)合一的粗放型開發(fā)模式，推行大地產(chǎn)，小房產(chǎn)”，土地開放和房產(chǎn)開發(fā)兩次招標(biāo)分段進行的專業(yè)化集約化開 發(fā)模式。目前房地產(chǎn)開發(fā)商的超額利潤主要自開發(fā)期間的地價自然增值。新模式將土地開發(fā)剝離出，以競標(biāo)方式讓大地產(chǎn)商墊資成片統(tǒng)一 開發(fā)，變成熟地后由政府按成本加合理利潤的中標(biāo)價回購，再根據(jù)樓市供求情況，按規(guī)劃條分期切塊開招標(biāo)拍賣。這種方式可縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，并使開發(fā)期間的土地 級差增益大部分收歸國家支配，政府可將這部分額外收益用于補貼舊 區(qū)改造廉租屋和 租屋