三年行動計劃

1、昌九地區(qū)對接融入國家戰(zhàn)略三年行動計劃（20162018 年）為貫徹落實國家 幺帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群戰(zhàn)略 部署，推動昌九地區(qū)對接融入國家戰(zhàn)略干在實處、走在前列，成為我 省對接融入國家戰(zhàn)略的核心區(qū)，特制定本行動計劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念，按照省委、省政府關(guān)于我省對接融入帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群戰(zhàn)略的總體部署，發(fā)揮昌九地區(qū)對接融入國家 戰(zhàn)略的前沿陣地和示范引領(lǐng)作用，以昌九一體化為支撐，著力實施交 通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展、重大平臺建設(shè)、開放合 作提升、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同、公共服務(wù)共享、生態(tài)文明共建八大行動”

2、，提升昌九地區(qū)整體競爭力和輻射帶動力，努力把昌九地區(qū)建成人帶一路”內(nèi)陸腹地重要戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支撐和長江中游 城市群重要增長極。（二）對接路徑。1 .構(gòu)筑 幺帶一路”內(nèi)陸開放高地。依托南昌航空口岸、九江港 口岸和長江水道，主動對接中歐國際班列和海上絲綢之路， 深度融入 幺帶一路”國際大通道。以國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點，實施招 大引強工程和大規(guī)模 是出去”工程，引進先進制造業(yè)和先進技術(shù)，建 設(shè)一批境外能源礦產(chǎn)基地。深化與沿線國家在旅游、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的合作交流，努力建設(shè)國際生態(tài)休閑旅游目的地、 絲綢之路特色文 化交流中心、國際生態(tài)合作重要平臺。2 .聚焦長江經(jīng)濟帶道兩廊”建設(shè)。

3、統(tǒng)籌推進長江九江段、鄱 陽湖和重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護，加快建設(shè)昌九生態(tài) 雙肺”，構(gòu)筑 長江中下游生態(tài)安全屏障。全面打通對接沿江省市的水陸空關(guān)鍵通 道，加強各種運輸方式的銜接和綜合交通樞紐建設(shè)，加快多式聯(lián)運發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、智能化、綠色化、高 端化發(fā)展，建設(shè)長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。3 .打造長江中游城市群重要增長極。加快建設(shè)南昌大都市區(qū)、 九江都市區(qū)，加強與武漢城市圈、長株潭城市群對接合作，促進長江 中游城市群一體化發(fā)展。依托沿江、滬昆和京九重點發(fā)展軸線，形成 沿線大中城市和小城鎮(zhèn)合理分工、 聯(lián)動發(fā)展的格局。加強公共服務(wù)合 作交流，全面提高以人為核心的新型城

4、鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。4 .做強對接融入國家戰(zhàn)略的核心區(qū)。聚焦聚力贛江新區(qū)建設(shè)， 系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，打造改革創(chuàng)新的新引擎。大力推進昌九 交通互聯(lián)互通，加快形成一體化綜合交通運輸體系。 推動產(chǎn)業(yè)錯位發(fā) 展、融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。深入推進公共服務(wù)同城化，提 升共建共享水平。（三）發(fā)展目標。一年起勢頭。制定出臺三年行動計劃，建立對接融入工作機制， 強力推進納入行動計劃的重大生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)，贛江新區(qū)獲批建設(shè)，形成一批對接 幺帶一路”的機制平臺，全面參與長江經(jīng) 濟帶 幺道兩廊”建設(shè)，密切與長江中游城市群主要城市合作，昌九一 體化發(fā)展的核心引領(lǐng)作用進一步增強，形成對接融入國家戰(zhàn)略

5、的良好 勢頭。兩年大進展。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢不斷鞏固，水陸空綜合交通優(yōu)勢有效 提升，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，公共服務(wù)共建共享水平明顯提高，贛 江新區(qū)建設(shè)全面鋪開，與 帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模在2015 年基礎(chǔ)上翻一番，參與長江經(jīng)濟帶 道兩廊”建設(shè)取得突破，昌九地 區(qū)在長江中游城市群的地位不斷強化，昌九一體化發(fā)展邁上新臺階， 對接融入國家戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進展。三年見成效。全面打通與周邊省份的關(guān)鍵通道， 建成一批具有較 強競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，帶一路”內(nèi)陸開放高地日趨顯現(xiàn)，初步建成長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道的樣板區(qū)、 綜合交通走廊的樞紐區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)走廊的優(yōu)勢區(qū)，贛江新區(qū)建設(shè)持續(xù)推進，昌九城鎮(zhèn)群影響力和綜合 競

6、爭力明顯提升，示范引領(lǐng)、輻射帶動能力不斷增強。二、重點任務(wù)（一）交通互聯(lián)互通行動。1 .構(gòu)建聯(lián)江通海的水運格局。推進長江中游江西段6米深水航道建設(shè)，加快贛江、信江高等級航道建設(shè)，建成長江九江段一級航道、 贛江湖口至南昌段二級航道，形成干支有機銜接的高等級航道網(wǎng)絡(luò)。 支持九江港、南昌港建設(shè)，重點推進九江彭澤、南昌龍頭崗等港區(qū)以 及鐵路專用線、疏港公路建設(shè)。促進九江港與南昌港分工合作，加強 九江港與上海洋山港等國內(nèi)重要港口的接駁運輸與合作，打通連接 海上絲綢之路”通道。2 .建設(shè)暢通周邊的陸路交通。建成武九客專、九景衢鐵路，推 進安九客專、昌吉贛客專、昌九客專等鐵路建設(shè)，加快實現(xiàn)南昌、九 江至長江

7、中游城市群主要城市 12小時，至上海、廣州等周邊主要 城市3 4小時，至北京6小時。推動南昌始發(fā)的贛歐（亞）國際鐵 路貨運通道常態(tài)化運行，打通九江經(jīng)武漢、重慶對接渝新歐”、漢新歐”等 陸上絲綢之路”通道。建成昌九大道二期和南昌至九江高速 公路改擴建等項目，全面對接沿江和周邊省份高速公路網(wǎng)。3 .打造高效快捷的空中走廊。完成南昌昌北國際機場T1航站樓 改造，啟動南昌昌北國際機場改擴建前期工作，加密南昌至烏魯木齊、 西安、廈門等國內(nèi)干線航班，開辟南昌通達東南亞、歐美國際航線， 大力提升昌北國際機場樞紐地位。 推進共青城、修水等通用航空機場 規(guī)劃建設(shè)，支持九江機場升級改造，探索航空旅游、航空物流等通

8、用 航空綜合利用模式。4 .構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合交通樞紐。整合共享交通通道和樞紐，促進 各種運輸方式緊密銜接，形成 兩港（空港、河港）四網(wǎng)（鐵路網(wǎng)、 軌道交通網(wǎng)、快速路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)）”一體化綜合交通運輸體系。 推進鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)和空鐵聯(lián)運，推行客運 幺票式”和貨運 幺 單式”聯(lián)程服務(wù)，提升多式聯(lián)運水平。推動交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全 面提升區(qū)域運輸效率。（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。1 .建設(shè)沿江臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶。引導(dǎo)大體量、大運量、大進大出 臨港產(chǎn)業(yè)向九江沿江地區(qū)集聚，大力發(fā)展石油化工、電力能源、船舶 制造等臨港制造業(yè)，加快推進沿江石化產(chǎn)業(yè)園、沿江汽車產(chǎn)業(yè)基地等 項目建設(shè)，打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶。2 .培育

9、壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。深化與中航工業(yè)戰(zhàn)略合作，加快國 家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和南昌航空工業(yè)城建設(shè)， 形成全國重要的航空 產(chǎn)業(yè)基地。推動建立長江中游城市群汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 加快汽車整車擴 能和新產(chǎn)品開發(fā)，建成全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地。 建設(shè)南昌 新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和九江新材料生產(chǎn)集聚區(qū)， 共同建設(shè)全國有影響 力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。推進硅基技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈、上 下游配套，打造 南昌光谷”。發(fā)展壯大南昌青山湖區(qū)、共青城市和瑞 昌市、德安縣等服裝產(chǎn)業(yè)基地，建成重要的新興紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。3 .大力發(fā)展新興成長產(chǎn)業(yè)群。開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū) 域試點，建設(shè)中國電信中部地區(qū)云計算中心，推動移動

10、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù) 據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用與發(fā)展。大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、生物 農(nóng)業(yè)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備、3D打印、新一代機器人等先進裝備制造業(yè)，促進新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，做大做強 新能源產(chǎn)業(yè)。4 .著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè) 10個以上年貨物吞吐量 200萬噸左右的物流園區(qū)。推進南昌電子商務(wù)國家示范城市建設(shè)，打 造一批特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展示范區(qū)。 發(fā)展壯大南昌紅谷灘金 融商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園和九江八里湖金融服務(wù)區(qū)。推進旅游資源 整合開發(fā)，構(gòu)建以南昌、鄱陽湖、廬山為核心的昌九特色旅游圈。促 進健康養(yǎng)老與生態(tài)觀光、醫(yī)療旅游等領(lǐng)域融合互動，培育一批健康養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

11、（三）城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展行動。1 .加快發(fā)展兩個都市區(qū)。建立南昌大都市區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制， 進一步增強南昌市的要素集聚、科技創(chuàng)新和綜合承載功能，構(gòu)建一小 時經(jīng)濟區(qū)，打造帶動全省發(fā)展的核心增長極。以九江市中心城區(qū)為核 心，聯(lián)動瑞昌市、九江縣、湖口縣、彭澤縣等周邊縣市發(fā)展，培育九 江都市區(qū)。2 .積極建設(shè)三條城鎮(zhèn)帶。加強九江與宜昌、荊州、岳陽等沿江 城市分工協(xié)作，打造沿江產(chǎn)業(yè)走廊和重要的休閑旅游城鎮(zhèn)帶。 以南昌、 長沙為中心，建設(shè)滬昆沿線城鎮(zhèn)集聚區(qū)，構(gòu)建連接全省東中西的重要 經(jīng)濟發(fā)展軸。依托京九通道和昌九大道，推進昌九城鎮(zhèn)帶建設(shè)，建成 全省產(chǎn)城融合發(fā)展示范帶。3 .共同建設(shè)長江中游城市群。以南昌大都市區(qū)

12、、九江都市區(qū)為 中心，輻射帶動環(huán)鄱陽湖城市群建設(shè)，加強與武漢城市圈、長株潭城市群聯(lián)動，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)文明共建以及公 共服務(wù)共享水平，推動長江中游城市群一體化發(fā)展。（四）重大平臺建設(shè)行動。1 .啟動贛江新區(qū)建設(shè)。高起點推進新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)工作，以主 要交通通道和鄱陽湖水系為依托，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生 態(tài)保護空間。著力承接沿江沿海高端產(chǎn)業(yè)，高標準推進新型城鎮(zhèn)化， 系統(tǒng)推進全面改革創(chuàng)新試驗，努力把新區(qū)建成現(xiàn)代化濱湖臨江新城。2 .加快兩個先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。南昌臨空經(jīng)濟區(qū)全面推進市場化運作、 企業(yè)化管理模式，加快建設(shè)水、陸、空立體綜合交通樞紐，推進電子 信息等臨空型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

13、，力爭到2018年實現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元, 建設(shè)全國臨空經(jīng)濟示范區(qū)。共青先導(dǎo)區(qū)深入推進省直管縣、大部門制”、金融創(chuàng)新等改革試點，加快共青城科教（大學(xué)）城建設(shè)，發(fā)展 小鎮(zhèn)經(jīng)濟，力爭2018年生產(chǎn)總值在2015年的基礎(chǔ)上翻一番。3 .壯大產(chǎn)業(yè)承載平臺。推進 4個國家級開發(fā)區(qū)做大做強，爭取 2018年南昌高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到 2000億元，南昌經(jīng)開區(qū)、九江 經(jīng)開區(qū)、小藍經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破 1500億元。加快18個省級工 業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，爭取到2018年形成3個超500億元產(chǎn)業(yè)集群。申 報建設(shè)12個長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。（五）開放合作提升行動。1 .拓展 幺帶一路”沿線國家開放合作。

14、深入實施招大引強工程， 積極引進先進制造業(yè)和先進技術(shù)。實施大規(guī)模 是出去”工程，支持鋼 鐵、冶金、水泥等行業(yè)骨干企業(yè)到 j帶一路”沿線國家建設(shè)生產(chǎn)基地； 鼓勵對外承包工程企業(yè) 抱團出?！保瑓⑴c 幺帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互 通重大項目建設(shè)；推動省屬國有企業(yè)積極參與沿線國家礦產(chǎn)資源勘探 開發(fā)，建立能源生產(chǎn)和供應(yīng)基地。2 .深化與長江經(jīng)濟帶沿線省市對接合作。推動與上海、江蘇、浙江建立全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持建設(shè)彭澤 飛地產(chǎn)業(yè)園工探索產(chǎn) 業(yè)整體轉(zhuǎn)移等新模式。推動加入長三角區(qū)域市場一體化體系， 促進昌 九地區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品進入長三角地區(qū)。深化南昌與武漢、 長沙戰(zhàn)略合作，支持九江與湖北、安徽沿江市

15、縣聯(lián)動，建設(shè)贛鄂皖長 江兩岸合作發(fā)展試驗區(qū)。3 .營造國際化便利化投資貿(mào)易環(huán)境。加快推進行政審批人口受理”、并聯(lián)審批”服務(wù)模式和國際貿(mào)易 單一窗口”建設(shè)。開展關(guān)檢合 作三個一 ”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關(guān)模式，提高通關(guān) 通檢效率。加快南昌綜合保稅區(qū)建設(shè)，按期封關(guān)運行；支持九江申報 設(shè)立綜合保稅區(qū)、共青城申報設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅倉庫。（六）創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同行動。1 .加強協(xié)同創(chuàng)新支撐。以南昌高新區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)等園區(qū)為主 體，加強與上海張江、武漢東湖、長株潭等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作， 圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成體系地建設(shè)研發(fā)平臺、集聚創(chuàng)新要素，打造區(qū) 域創(chuàng)新中心。支持企業(yè)、高校和科研院所與中國

16、科學(xué)院、中國工程院、 985高校等開展科技合作，共建研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，爭取組建 15家 左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。支持參與國際大科學(xué)工程研發(fā)和國際間的科技交 流。2 .完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加強研發(fā)平臺建設(shè)，支持創(chuàng)建眾創(chuàng)空間， 爭取到2018年新增各類創(chuàng)新平臺20家、眾創(chuàng)空間50個。建立健全 展示、交易、共享、服務(wù)、交流 五位一體”的技術(shù)交易服務(wù)平臺，加 快科技成果轉(zhuǎn)化。支持科技人員以技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)新成果投資科技型企 業(yè)，探索金融支持創(chuàng)新發(fā)展模式。3 .培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。實施院士后備人才培養(yǎng)計劃、主要學(xué)科 學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃、青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃。每年引進一批高 層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊。鼓勵科研人員在職創(chuàng)

17、業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，允許高 校、科研院所吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高級工程師擔任產(chǎn)業(yè)教授”。（七）公共服務(wù)共享行動。1 .加強教育合作。支持昌九地區(qū)高?？鐓^(qū)域整合資源，設(shè)立教 學(xué)、培訓(xùn)和科研分支機構(gòu)。推動南昌大學(xué)等高校與武漢、長沙等地高 校開展聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)科共建等合作。加強昌九地區(qū)職業(yè)教育合作，建 設(shè)共青城科教（大學(xué)）城等一批特色職業(yè)教育基地和職業(yè)教育集團。 擴大昌九地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立結(jié)對幫扶關(guān)系 的覆蓋面。2 .推動醫(yī)療衛(wèi)生合作。完善昌九地區(qū)三甲醫(yī)院對口支援縣級醫(yī) 院機制，推進兩市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。鼓勵發(fā)達地區(qū)大型綜合型醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)在昌九地區(qū)布點。依托省衛(wèi)生信息平臺，推動昌九

18、地區(qū)衛(wèi)生信息 平臺對接，實現(xiàn)衛(wèi)生信息資源互通共享。推動建立醫(yī)療保險跨省異地 就醫(yī)結(jié)算機制。3 .推進文化繁榮。支持昌九地區(qū)文化市場組建聯(lián)合體或演藝聯(lián) 盟，與武漢、長沙等深入開展市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面合作。合作 辦好中三角演藝聯(lián)盟”、中三角公共圖書館聯(lián)盟”、中三角非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)聯(lián)盟加快江西出版集團與湖北、湖南出版?zhèn)髅狡髽I(yè)合作， 促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。4 .開展社會保障合作。推進昌九地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制 度一體化。繼續(xù)實施昌九人力資源市場信息一體化建設(shè)， 加強與武漢、 長沙等地公共就業(yè)和人才服務(wù)信息平臺合作。加快多險合一 ”信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，擴大社會保障卡應(yīng)用范圍。推進與湖北

19、、湖南社會 保障信息平臺互聯(lián)互通。（八）生態(tài)文明共建行動。1 .有序開發(fā)利用九江長江岸線資源。統(tǒng)籌推進岸線開發(fā)利用、 水污染防治和生態(tài)廊道建設(shè)，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、 景觀等融為一體。劃定沿江地區(qū)用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污紅線”，防止沿江水資源過度開發(fā)。大力實施長江防護林工程，構(gòu)建 沿江生態(tài)屏障。2 .切實保護好鄱陽湖 湖清水”。嚴格控制湖體核心保護區(qū)， 有效管控濱湖控制開發(fā)帶。推進鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)，提升鄱陽湖水資源調(diào)節(jié)功能。加強城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和收集系統(tǒng)建設(shè)，到 2018年，昌九地區(qū)實現(xiàn)工 業(yè)園區(qū)污水處理全覆蓋，城市生活污水集中處理率達到 91%以上。3 .加快建設(shè)昌九生態(tài) 雙肺”。在昌九西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（綠肺”） 加大植樹造林和低效林改造力度，新造以防護林為主的生態(tài)景觀帶