弱勢下的扶持2015年外貿(mào)政策跟進(jìn)

1、弱勢下的扶持 2015 年外貿(mào)政策跟進(jìn)面對 2015 年外貿(mào)弱勢格局，國家密集出臺了多項(xiàng)扶 持政策，關(guān)注貿(mào)易便利化、收費(fèi)過多及出口退稅等問題受外需持續(xù)疲軟、美元貶值及傳統(tǒng)出口競爭力有所下降 等因素影響， 2015 年上半年我國外貿(mào)進(jìn)出口面臨較大的增長 壓力。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國進(jìn)出口額為 18808 億美元，同比下降 6.9%。其中，出口 10720 億美元， 同比增長 1%；進(jìn)口 8088 億美元，同比下降 15.5% ?！拔覀兊某隹谠鲩L如果跟自己比， 1%的增速是比較低的， 但如果橫向比，無論是規(guī)模還是增速，都是全球各主要經(jīng)濟(jì) 體中表現(xiàn)最好的。 ”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在 7

2、 月 21 日的 例行新聞發(fā)布會上表示，上半年我國出口增速回落， 其中3 5 月連續(xù)負(fù)增長，但降幅逐月收窄，6 月份轉(zhuǎn)為正增長，增速為 2.1%。而在進(jìn)出口數(shù)據(jù)變化的背后，是外貿(mào)企業(yè)的焦慮。這幾 年，外貿(mào)環(huán)境風(fēng)云變幻，成本上升、匯率波動、產(chǎn)業(yè)向東南 亞轉(zhuǎn)移、跨境電商興起、培育競爭新優(yōu)勢及轉(zhuǎn)型升級等，都 在拉扯著外貿(mào)企業(yè)的神經(jīng)。一句話，那就是生存不易。2015 年 4 月 3 日，李克強(qiáng)總理在主持召開中國裝備 “走出去”和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動中國外貿(mào) 從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出” ，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。 這為未來外貿(mào)發(fā)展指明了方向。面對 2015 年上半年外貿(mào)弱勢格局，國家密

3、集出臺了多 項(xiàng)扶持政策， 關(guān)注貿(mào)易便利化、 收費(fèi)過多及出口退稅等問題， 以期為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)的活力。2015 年 7 月 22 日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見 關(guān)鍵詞：清理收費(fèi)、穩(wěn)匯率、促進(jìn)口該意見從 7 個方面為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn) 定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢。主要內(nèi)容如下：一是堅(jiān)決清 理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)長效機(jī) 制，防止亂收費(fèi)問題反彈。二是保持人民幣匯率在合理均衡 水平上基本穩(wěn)定。進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化 水平，擴(kuò)大結(jié)算規(guī)模。三是加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。進(jìn) 一步擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，加大對中小微企業(yè)及新興 市場開

4、拓的支持力度。四是加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā) 展。抓緊啟動擴(kuò)大市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，將江蘇海門 疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點(diǎn)范圍。五是繼 續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作。 2015 年 7 月底前調(diào)整出臺 鼓勵進(jìn)口技術(shù) 和產(chǎn)品目錄，相應(yīng)調(diào)整進(jìn)口貼息政策支持范圍。六是進(jìn)一 步提高貿(mào)易便利化水平。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額 退稅。七是切實(shí)改善融資服務(wù)。加大對有訂單、有效益企業(yè)的融資支持。鼓勵采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、項(xiàng)目融資等方 式支持企業(yè)開拓國際市場。2015 年 7 月 1 日國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動的指導(dǎo)意見 關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、制造、物流、電子商務(wù) 在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中

5、，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域 的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時(shí) 代潮流。該意見從“互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、 “互聯(lián)網(wǎng) +”協(xié)同 制造、“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng) +”智慧能源、 “互聯(lián) 網(wǎng)+”普惠金融、 “互聯(lián)網(wǎng) + ”益民服務(wù)、 “互聯(lián)網(wǎng) +”高效物 流、“互聯(lián)網(wǎng) + ”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng) +”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng) + 綠色生態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng) +”人工智能 11 個方面，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā) 展走向指明了道路。2015 年 6 月 16 日國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的 指導(dǎo)意見關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng) +外貿(mào)” 該意見認(rèn)為，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，有利于用“互聯(lián) 網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出

6、，發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，擴(kuò)大 海外營銷渠道，合理增加進(jìn)口，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)和 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。該意見從 12 個方面給出了跨境電商發(fā)展的 指導(dǎo)意見，包括支持國內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務(wù)開展對外 貿(mào)易；鼓勵有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)；優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措 施；完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施； 明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策； 完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理；提供積極財(cái)政金融支持；建設(shè) 綜合服務(wù)體系；規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營行為；充分發(fā)揮行業(yè) 組織作用；加強(qiáng)多雙邊國際合作；加強(qiáng)組織實(shí)施。2015 年 5 月 26 日 海關(guān)總署推出服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的 16 條措施 關(guān)鍵詞：互聯(lián)互通、 “走出去”這 16 條措施包括 3

7、個大方面，分別是支持“一帶一路” 互聯(lián)互通建設(shè)、促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作及創(chuàng)新“一 帶一路”海關(guān)等口岸執(zhí)法部門國際合作。部分措施包括推進(jìn) 國際物流大通道建設(shè)；促進(jìn)海上運(yùn)輸大通道建設(shè)；重點(diǎn)推動 “一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革；支持企業(yè)“走出去” ； 支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展；積極推動與沿線國家共建自由貿(mào)易 區(qū)；發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢；打造 一批促進(jìn)互聯(lián)互通合作項(xiàng)目典范等。2015 年 5 月 8 日中國制造 2025 關(guān)鍵詞：創(chuàng)新中心、智能化、核心零部件2015 年 5 月 8 日，國務(wù)院印發(fā)了中國制造 2025。其 中提出到 2020 年，重點(diǎn)形成 15 家左右制造業(yè)創(chuàng)新中

8、心（工 業(yè)技術(shù)研究基地） ，力爭到 2025 年形成 40 家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地） 。到 2020 年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著提升，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本降低30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短 30%，不良品率降低 30%；到 2025 年，制 造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)智能化，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本降低 50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短 50%，不良品率降低 50%。到 2020 年， 40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障， 受制于人的局面逐步緩解，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸 變電設(shè)備、工程機(jī)械、軌道交通裝備、家用電器等產(chǎn)業(yè)急需 的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工

9、 藝得到推廣應(yīng)用； 到 2025 年，70% 的核心基礎(chǔ)零部件、 關(guān)鍵 基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障。2015 年 4 月 1 日 國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見 關(guān)鍵詞：規(guī)范收費(fèi)、通關(guān)無紙化、 “單一窗口”該意見提出優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長；加強(qiáng)口 岸建設(shè)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展 環(huán)境等。具體包括改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)、清理規(guī)范收費(fèi)、推進(jìn) 通關(guān)作業(yè)無紙化、積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、支 持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和平臺發(fā)展、創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制和模式、 促進(jìn)與周邊國家口岸互聯(lián)互通、保障口岸安全暢通、擴(kuò)大內(nèi) 陸地區(qū)口岸對外開放、優(yōu)化口岸開放工作流程等在內(nèi)的 22 項(xiàng)措施。2

10、015 年 3 月 28 日發(fā)布“一帶一路”路線圖 關(guān)鍵詞：設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通 2015 年 3 月 28 日，國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部 聯(lián)合發(fā)布了推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢 之路的愿景與行動 。該愿景與行動從時(shí)代背景、共建原則、 框架思路、合作重點(diǎn)及合作機(jī)制等方面闡述了“一帶一路” 的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。其 中提出沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作 潛力和空間很大。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金 融通和民心相通為主要內(nèi)容加強(qiáng)合作。2015 年 2 月 12 日 國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見 關(guān)鍵詞：

11、競爭新優(yōu)勢、商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高技術(shù)含量 該意見旨在鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢， 實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，推動我國由貿(mào)易大國向貿(mào) 易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。該意見提出的部分舉措包括大力推動外貿(mào)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，涉及推動國際市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、 推動外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、 推動貿(mào)易方式優(yōu)化等方面；加快提升對外貿(mào)易國際競爭力， 涉及加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量、加快培育外貿(mào)品牌、加快 提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、加快培育新型貿(mào)易方式等方面；全面提 升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，涉及深化貿(mào)易合作、大力拓展產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局等方面；營造法治化國際化營商環(huán)境，涉及提高貿(mào)易便利化水平、提升 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)、積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面。2015 年 1 月 28 日國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見 關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)