城鄉(xiāng)土地利用讀書筆記-文檔資料

1、城鄉(xiāng)土地利用讀書筆記隨著城市化進程的加快，我國土地資源保護形勢很嚴峻，土地數(shù) 量的逐年銳減，已成為影響我國社會穩(wěn)定的重要因素。試圖 通過分析 城市化進程中土地利用及土地保護的現(xiàn)狀和面臨的困境，提出相應的建 議，探索當前我國土地保護的對策，以促進社會 的穩(wěn)定發(fā)展。:in recent years, with the accelerated process of our country city, the expansion of city construction, the rapid development of economy, a large number of suburban land

2、 to the city construction land, because of the need to ensure the supply of land for city construction, is bound to be occupied by a large number of agricultural land, especially farmland. And the land is the basis of ensuring people5 s life problem.With the city to speed up the process, the situati

3、on of resource protection of land in China is very serious, the amount of land reduced year by year, has become an important factor affecting social stability in china.Attempts through the analysis in the process of city land use and land protection and difficulties, and put forward the correspondin

4、g suggestion, exploring theCountermeasures of China/ s land protection, to promote social stability and development.Keywords: city of land; soil; the outskirts of the city;intensive use; land compensation引言：城市化是人類文明發(fā)展的重要標志，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要 階段。改革開放以來，我國城市化水平已大大提高，現(xiàn)在正處 在城市 化快速發(fā)展階段。加快城市化進程，是全面構建和諧社會 的需要，是

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,也是我國積極參與經(jīng)濟全球化 的需要。土地作為一種稀缺而寶貴的資源，它的合理利用和有效配置直接關系到社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。城市化進程使城市范圍不斷擴展，也使土地的性質(zhì)一直處于持續(xù)動態(tài)變化中，其區(qū)域的土地利用表現(xiàn)出復雜性、動態(tài)性、過渡性等特點。由于土地利用供需矛盾突出，產(chǎn)生了耕地非農(nóng)化現(xiàn)象突出、土地 違法亂占層出不窮、土地生態(tài)環(huán)境惡化等一系列的土地利用問題。這 些問題不但影響了土地利用的可持續(xù)性發(fā)展,也制約著 城市化的進 程。城市化進程中，土地問題中最重要的還是農(nóng)村的土地問題 這就關 系到農(nóng)村土地制度問題。農(nóng)村土地實行承包經(jīng)營制度,其基本含義是 指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)

6、民集體使用的耕地、林地、草地， 以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，由集體分配給集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)藝家庭使用，并長期穩(wěn)定。正如土地資源是一切資源之首一樣，土地安全是一切安全之首。隨著我國城市化進程的加速，城市建設用地的擴張，經(jīng)濟的飛速發(fā)展，土地利用問題越來越突出。二問題的提出：一個城市的發(fā)展最明顯的標志是土地擴張，近年來，我國各 類建 設占用耕地數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的勢頭，全國每年耕地凈減少 量都在20 多萬hm2以上，同時土地浪費嚴重，尤其是近年來大 量出現(xiàn)的各種園 區(qū)，圈占土地，競爭激烈。即在城市蔓延的過程中，在建設利用上缺乏 效率和整體布局。申報土地時計劃用于各種用途的土地被賣出后或者閑 置或者浪

7、費或者低效使用。在規(guī)劃中，地方生態(tài)與環(huán)境問題得不到充分 的考慮。這嚴重地削弱了土地的價值，制約了城市化的進程和郊區(qū)的發(fā) 展。三在城市化進程中的土地利用問題解析：1 .盲目征地，造成土地浪費嚴重。征地范圍過寬，規(guī)模過 大， 導致大量耕地被占用我國土地管理法規(guī)定，國家為公共利益可以將農(nóng)民集體所有 的土地 依法征為國有。然而,公共利益的界定過于寬泛，成了地方政府大量征 用農(nóng)村集體土地的擋箭牌。造成了目前我國城市化進 程中征地范圍過 寬，規(guī)模過大，大量耕地被占用的現(xiàn)象。另外，由于我國法律體系的不 健全,對于農(nóng)民是否擁有土地的歸屬權、繼 承權、支配權等問題，在法 律上仍沒有給出明確的解釋和說明并且種糧的

8、經(jīng)濟效益低，許多農(nóng)民淡化對土地的依賴。當他們知 道政府 要將耕地用來擴展城市建設,且給予他們一定的補償和農(nóng)轉(zhuǎn)非等待遇條 件時，一些農(nóng)村集體在短期利益的驅(qū)動下，更傾向于耕地被征收。這對 大量耕地被占用的現(xiàn)象起了推波助瀾的作用。此外，農(nóng)民建房占用不少 耕地，以國家投資為主的建設也占用了大量耕地，城市無限制向外延擴 展。2 .城市土地利用粗放，浪費嚴重城市人均用地水平偏高，但土地利用效率卻十分低。城市用地增長 速度高于城市人口的發(fā)展速度。此外，我國城市建筑的容積率較低，這說明我國城市現(xiàn)在的土地利用效率還比較低。另外，由于受城市土地 利用利益分配機制不合理、制約手段不得力、政 策引導不到位等因素 的影

9、響，土地資源利用粗放、浪費的現(xiàn)象很 突出：一些地方片面追求經(jīng) 濟增長指標，為要政績，不惜以犧牲耕 地資源為代價，盲目招商引資上 項目、擴大城市規(guī)模，無視土地規(guī)戈IJ,違規(guī)設立各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟園 區(qū)、大學城，造成耕地閑置浪費。目前，這種低效粗放擴張現(xiàn)象在各地區(qū)都十分普遍。3 .城市土地利用結構不合理由于各地區(qū)城市土地利用總體規(guī)劃落后和歷史原因，我國城市土地 利用結構不合理，利用效率低，黨政軍機關、大專院校、工業(yè)等單位占據(jù)著城市的中 心區(qū)和高地價區(qū)，城市土地的級差地租得不到體現(xiàn)，從而 導致城市土地 產(chǎn)出率低。另外，還體現(xiàn)在工業(yè)倉儲用地比重偏大城市綠化用地和交通用地比重偏小，造成城市生態(tài)環(huán)境差。目前，城 市土地使用制度發(fā)生了改變，但還存在土