城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法

1、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法的通知國家經(jīng)貿(mào)委等1996 年 12 月 27 日國經(jīng)貿(mào)企,1996?895號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、清產(chǎn)核資辦公室、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國務(wù)院各部門和直屬機構(gòu)：現(xiàn)將城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，認真執(zhí)行，并將工作中有關(guān)情況和問題及時上報。1城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法第一條為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工

2、作的通知精神，做好城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱集體企業(yè)）清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作，根據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法，制定本暫行辦法。第二條集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中的產(chǎn)權(quán)界定是指對集體企業(yè)的財產(chǎn)依法確認其所有權(quán)歸屬的法律行為。第三條所有在國家各級工商行政管理機關(guān)登記注冊為集體所有制性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位，包括各類聯(lián)合經(jīng)濟組織、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位，由集體企業(yè)改制為各類聯(lián)營、國內(nèi)合資、股份制的企業(yè)，以及以各種形式占用、代管集體資產(chǎn)的部門或企業(yè)、單位，在清產(chǎn)核資中須按照本暫行辦法界定產(chǎn)權(quán)。第四條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要有

3、利于促進集體經(jīng)濟的改革與發(fā)展，維護集體企業(yè)資產(chǎn)的完整，保障各類投資者和勞動群眾的合法權(quán)益。第五條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要本著 “依法確認、尊重歷史、寬嚴適度、有利監(jiān)管”的原則，既要體現(xiàn) “誰投資、誰所有、誰受益” ，又要保證集體企業(yè)的合作經(jīng)濟性質(zhì)。第六條國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。2第七條集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有。第八條各類企業(yè)、單位或法人、自然人對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸投資的企業(yè)、單位或法人、自然人所有。第九條職

4、工個人在集體企業(yè)中的股金及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有；難以明確投資主體的，其產(chǎn)權(quán)暫歸集體企業(yè)勞動者集體所有。第十條集體企業(yè)在開辦時籌集的各類資金或從收益中提取的各種資金，除國家另有規(guī)定的外，凡事先與當事方（含法人、自然人）有約定的，按其約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬；沒有約定的，其產(chǎn)權(quán)原則上歸集體企業(yè)勞動者集體所有；屬于國有企業(yè)辦集體企業(yè)的，本著扶持集體經(jīng)濟發(fā)展和維護各類投資者權(quán)益的原則，由雙方按國家清產(chǎn)核資等有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。第十一條集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規(guī)定收繳的用于集體企業(yè)的資金（如合作事業(yè)基金、統(tǒng)籌事業(yè)基金），其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動

5、者集體所有。第十二條集體企業(yè)用公益金購建的集體福利設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。3第十三條集體企業(yè)接受資助和捐贈等形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)原則上按資助、捐贈時的約定來確定歸屬；沒有約定的，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。第十四條集體企業(yè)按照國家法律、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權(quán)益， 1993 年 6 月 30 日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動者集體所有； 1993年 7 月 1 日后形成的，國家對其規(guī)定了專門用途的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財產(chǎn)（含勞動積累）的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。第十五條政府和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體

6、經(jīng)濟發(fā)展或安置待業(yè)青年、國有企業(yè)富余人員及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，凡明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓但收取的轉(zhuǎn)讓費用（含實物）已達到其資產(chǎn)原有價值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。第十六條集體企業(yè)以借貸（含擔保貸款）、租賃取得的資金、實物作為開辦集體企業(yè)的投入，該投入及其收益形成的所有者權(quán)益，除債權(quán)方已承擔連帶責任且與債務(wù)方已簽訂協(xié)議按其協(xié)議執(zhí)行外，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。第十七條 1992 年 1 月 1 日中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例實施后，集體企業(yè)被平調(diào)、挪用、侵吞的集體資產(chǎn)，按照中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例的有

7、關(guān)規(guī)定進行處理。4第十八條集體企業(yè)清產(chǎn)核資的產(chǎn)權(quán)界定具體工作由集體企業(yè)主管部門按財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定（另發(fā)）負責實施。第十九條在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中發(fā)生的爭議和糾紛，由當?shù)亟?jīng)貿(mào)、財政（清產(chǎn)核資機構(gòu)）、稅務(wù)部門，涉及國有資產(chǎn)的由國有資產(chǎn)管理部門參加，會同企業(yè)主管部門組成聯(lián)合辦事小組進行調(diào)解和裁定。凡因所有權(quán)關(guān)系復雜，經(jīng)調(diào)解后意見仍不一致的資產(chǎn)，作為 “待界定資產(chǎn)” ，待今后由有關(guān)部門進一步協(xié)商解決。第二十條在產(chǎn)權(quán)界定工作中，各地區(qū)、各部門和各有關(guān)企業(yè)、單位必須嚴格執(zhí)行國家政策，對集體企業(yè) “不改變企業(yè)性質(zhì)、不改變隸屬關(guān)系、不改變分配制度” 。各級政府有關(guān)部門要加強對產(chǎn)權(quán)界定工作的監(jiān)督和檢查，保證各項工作嚴格執(zhí)行