對(duì)促進(jìn)科技資源共享問題的幾點(diǎn)思考

1、對(duì)促進(jìn)科技資源共享問題的幾點(diǎn)思考 摘 要 分析了我國科技資源共享工作的現(xiàn)狀及存在的問題，并分別從宏觀和微觀的層面上，針對(duì)如何促進(jìn)我國科技資源共享，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議 關(guān)鍵詞 科技資源共享 問題 對(duì)策科技資源是指從事科技活動(dòng)的人力、物力、財(cái)力以及組織、管理、信息等硬、軟件要素的總稱，它不僅包括儀器、設(shè)備等，還包括實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)方法、科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和科技人才?？萍假Y源的共享即是公開并整合現(xiàn)有的科技資源，實(shí)現(xiàn)科技資源的科學(xué)、高效使用和管理，充分利用現(xiàn)有資源，不斷開創(chuàng)新的資源，使之創(chuàng)造出更大的價(jià)值。科技資源的共享主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是物理資源的共享，包括大型精密儀器、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件等的共享；二

2、是信息資源的共享，包括文獻(xiàn)、圖書、資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等的共享；三是人才資源的共享。資源的整合和共享，最重要的作用在于避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，從宏觀的層面講，科技資源共享為學(xué)科交叉研究提供了基礎(chǔ)性平臺(tái)，為前沿學(xué)科取得突破性進(jìn)展提供了必要條件；從微觀層面看，共享為科研人員從事科學(xué)研究和科技人員的成長創(chuàng)造了公平參與的良好環(huán)境和條件，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。資源共享為科學(xué)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使得科學(xué)研究所需的資源來源及使用渠道更加便利和快捷。1 我國科技資源共享工作進(jìn)展近年來，隨著國家對(duì)科技投入的增加,科技資源的使用率低下和重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象也日趨明顯，為此，有關(guān)部門業(yè)已開始針對(duì)科技資源共享問題制定一系列的

3、措施，并做了大量的工作，取得了明顯的成效。自2002年起，國家科技部會(huì)同16個(gè)部門開始啟動(dòng)國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，2003年整合相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5.5億元。2004年科技部又安排了8億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擴(kuò)大平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)。目前關(guān)于平臺(tái)建設(shè)的呼聲很高，中央制定了國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要（2003-2010），在2004年科技部的工作計(jì)劃中也布置了年度科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。地方科技部門積極配合，一些地區(qū)的共享服務(wù)平臺(tái)已正式啟動(dòng)， 2004年7月14日，上?；凇吧虾？萍挤?wù)導(dǎo)航”為標(biāo)志的門戶網(wǎng)站（）上，由“大型儀器設(shè)施共用服務(wù)系統(tǒng)”和“科技文獻(xiàn)保障服務(wù)系統(tǒng)”等10個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)筑的上海科技研發(fā)

4、公共服務(wù)平臺(tái)已正式開通。2 我國在科技資源共享方面存在的問題關(guān)于資源共享的重要意義及開展資源共享的做法已經(jīng)得到大多數(shù)管理部門和研究者認(rèn)可和贊同，然而實(shí)際操作過程中還存在著較嚴(yán)重的問題：2.1科技資源重復(fù)建設(shè)，利用率低下 有資料表明，我國擁有的科學(xué)儀器設(shè)備的數(shù)量超過英國等西方國家，但許多儀器設(shè)備的利用率不到25，甚至更低，而不少發(fā)達(dá)國家的儀器設(shè)備利用率高達(dá)170200。與此同時(shí)，卻有個(gè)別機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者壟斷把持著由國家財(cái)政投入所獲得的科研設(shè)施和數(shù)據(jù)資源。比如，Modis衛(wèi)星接收系統(tǒng)在美國僅有16套，英國、法國、德國等大部分歐洲國家均各有一套，他們都是通過共享滿足需求，但在我國，目前已經(jīng)購買了17套

5、，僅在北京地區(qū)就有8套，而各地、各部門還有80套的購買計(jì)劃，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2.2資源的配置、使用分散，浪費(fèi)了有限的科技投入在我國科技投資投入極其有限的條件下，只有采用共享的機(jī)制才能保障各科研單位科學(xué)研究的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù)，中國的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)只有美國的4.7、日本的8.9、德國的27。我國的科技資源分散在眾多的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)中，由于部門之間、單位之間缺乏有效的資源投入管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，一方面，各部門之間爭(zhēng)資源、上項(xiàng)目，大量重復(fù)購置儀器設(shè)備，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和經(jīng)費(fèi)分散。另一方面，由于分散和重復(fù)，資金往往不足以購買完善的配套輔助件，儀器設(shè)備質(zhì)量普遍不優(yōu)，不僅整體水平不高而且

6、缺少真正的具有頂尖級(jí)技術(shù)含量的儀器設(shè)備，加之缺乏運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，許多儀器設(shè)備呈低效狀態(tài)。2.3缺乏促進(jìn)科技資源共享的具體法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制在我國科技資源管理工作中，一方面沒有制定關(guān)于科技資源共享的法律法規(guī)，導(dǎo)致科研單位普遍缺乏共享的積極性，另一方面，沒有出臺(tái)具體可操作的共享運(yùn)行機(jī)制，科技資源共享無章可循。2.4觀念意識(shí)的束縛導(dǎo)致科技資源共享的社會(huì)氛圍不濃發(fā)達(dá)國家已形成一種習(xí)慣，絲毫不認(rèn)為將自己的儀器設(shè)備或信息資源給別人共享就是吃虧了。而在我國的部分單位，根深蒂固的小農(nóng)思想束縛了科技資源共享的開展。許多科研院所及科研人員本身對(duì)共享的社會(huì)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，缺乏共享精神，“共享”能使自己受益的觀念還未被整個(gè)社

7、會(huì)所接受。2.5科技資源共享信息渠道不暢通由于科技資源分布狀況的信息網(wǎng)絡(luò)還不健全，共享的信息渠道也因此受阻。一方面許多單位和科研人員不知道誰想共享自己的資源而不能提供共享服務(wù)，另一方面還有許多單位和科研人員不知道該去何處共享自己所需的資源。2.6科技隊(duì)伍缺乏有效的凝聚機(jī)制在科技工作中，人的工作才是最為突出和重要的，目前由于缺乏有效的凝聚機(jī)制，沒有嚴(yán)密的管理措施，我國的人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。高校的科研隊(duì)伍整合狀況也不容樂觀，校與校之間、校內(nèi)各院系之間、實(shí)驗(yàn)室之間以及研究人員之間的合作交流都不夠，未形成巨大的人才優(yōu)勢(shì)、未形成強(qiáng)有力的合力。3 解決對(duì)策資源的共享問題已經(jīng)引起了國家科技管理部門及科研機(jī)

8、構(gòu)的高度重視，某些部門及專家學(xué)者已在大聲疾呼“有效整合科技資源，提高科技創(chuàng)新能力”。文章就科技資源共享方面存在的問題，提出以下建議： 3.1宏觀方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的工作（1）抓好科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。專業(yè)型的研發(fā)大平臺(tái)的搭建和運(yùn)行將是解決資源分散利用、重復(fù)建設(shè)的最重要的方法，平臺(tái)的定位就是整合分散在政府、科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的各類資源，促進(jìn)“協(xié)作、共用、服務(wù)”的保障體系。社會(huì)發(fā)展的程度越高，分工越細(xì)，對(duì)各方面的要求也就更為專業(yè)。我國科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因之一即是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的相對(duì)滯后和效率低下，要真正的構(gòu)建好我國的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，還要解決好以下幾個(gè)問題：宏觀上政策的支持和機(jī)制的

9、確立；科技資源的優(yōu)化配置與整合，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量到質(zhì)量和效益提高的轉(zhuǎn)變；要把科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)融入社會(huì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。（2）建立運(yùn)行機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)。有關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同制定出切實(shí)可操作的共享投入、運(yùn)行規(guī)則和服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)實(shí)際情況在國家統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，建立起區(qū)域性的共享網(wǎng)絡(luò)，由區(qū)域性再向全國性推廣和普及。法律法規(guī)的出臺(tái)和完善更是必不可少，一方面它以最權(quán)威的形式保障著參與共享的各方權(quán)益，另一方面它也賦予科技資源共享機(jī)制一種合法的身份，只有在法律上明確了國家科技資源的歸屬權(quán)，明確了依托單位的責(zé)、權(quán)、利，才能推動(dòng)國家與地方、科研單位、高校與企業(yè)之間的資源共享。（

10、3）轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)筑信息交流渠道?？蒲腥藛T習(xí)慣處于封閉的研究環(huán)境，片面追求大而全、小而全的思想導(dǎo)致科技資源的重復(fù)購置和分散浪費(fèi)，要徹底破除和摒棄將占有的資源作為經(jīng)濟(jì)收益主要手段的做法，要使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到資源共享的必要性和重大意義，使人們自覺地樹立一種共建共享、互相贏利的觀念。在共享的信息渠道來源上，要能夠提供便利暢通的服務(wù)系統(tǒng)，尤其是要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)使研究人員能夠方便快捷地查詢到自己所需要的資源，也可以清楚地了解究竟有哪些主體又需要自己掌握的技術(shù)資源。3.2 微觀方面工作內(nèi)容（1）實(shí)行大型儀器設(shè)備共享。建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施資源共享平臺(tái)不僅僅在于向社會(huì)開放大型科學(xué)儀器資源，提高儀器設(shè)施使用率，更為

11、重要的是在于打破條塊分割、信息閉塞和壟斷，創(chuàng)建一種新的共建共享機(jī)制，為高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供良好的環(huán)境和條件。繼續(xù)注入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將各地已建立的大型精密儀器協(xié)作網(wǎng)加以有效鏈接，形成全國大型儀器協(xié)作共用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大型儀器數(shù)據(jù)信息庫，逐步擴(kuò)大共享儀器的種類和數(shù)量。在共享的范圍上，使用財(cái)政資金構(gòu)建的大型科學(xué)儀器設(shè)施，除有特殊用途外，應(yīng)強(qiáng)制性地向社會(huì)開放；科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和學(xué)科建設(shè)所購置的儀器設(shè)施首先要向社會(huì)開放，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站、工程中心的儀器設(shè)施社會(huì)共享情況，應(yīng)作為基地和學(xué)科建設(shè)考核的指標(biāo)。（2）實(shí)行科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源的共享。在信息時(shí)代，科學(xué)數(shù)據(jù)是一種可以

12、增值的資源，科學(xué)數(shù)據(jù)的共享是加強(qiáng)科學(xué)研究聯(lián)合與合作的切入點(diǎn)，是推動(dòng)國家資源有效整合和利用的突破口，是實(shí)現(xiàn)科技資源有效利用的必然選擇。在科學(xué)數(shù)據(jù)的共享中要注意兩個(gè)問題：一是要反對(duì)狹隘的單向數(shù)據(jù)共享，即只要求能夠共享其他部門和科研人員所掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)，卻不愿意將自己掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)提供給別人使用的做法；二是要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)格對(duì)所提供的科學(xué)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。信息資源的共享在目前互聯(lián)網(wǎng)逐步普及的時(shí)代應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大。在保障國家安全和不泄密的前提下，所有科技活動(dòng)產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)應(yīng)該依據(jù)一定的規(guī)則和制度向全社會(huì)開放。（3）人才資源共享。人才資源的共享，確切說應(yīng)該是人才資源的整合。在國家實(shí)行“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，“人才資源是第一戰(zhàn)略資源”的觀點(diǎn)已廣為認(rèn)同。要充分發(fā)揮人才資源的潛力，就必須實(shí)施對(duì)人才資源的有效整合，這種整合就是我們現(xiàn)在所提倡的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)是一種人力資源的優(yōu)化組合，是一種對(duì)資源的有效運(yùn)用，具有明顯的經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)瞬息萬變、不斷創(chuàng)新的時(shí)代里，成功不再是全憑個(gè)人的突出表現(xiàn)，因?yàn)橐粋€(gè)人的時(shí)間和精力都是有限的，他所掌握和收集的信息資源也不是無窮的，團(tuán)隊(duì)建設(shè)的一個(gè)很重要的作用就是實(shí)現(xiàn)“局部分工，整體集成”，使成員之間相互協(xié)作，在資源和技術(shù)上進(jìn)行互補(bǔ)，以最大限度地發(fā)揮集體智慧的巨大潛力，最大限度地避免無效的重復(fù)勞動(dòng)。人的問題是所有問題