XX鄉(xiāng)扶貧小額信貸到期清收處置工作方案

1、xx鄉(xiāng)扶貧小額信貸到期清收處置工作方案 xx 鄉(xiāng)扶貧小額信貸到期清收處置工作方案 為進(jìn)一步深入貫徹自治區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，切實(shí)抓好扶貧小額信貸到期清收處置工作，繼續(xù)發(fā)揮扶貧小額信貸在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。完善精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策，分類實(shí)施收回或續(xù)貸（展期）政策，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款"發(fā)得出、收得回、用得好、見成效'的目標(biāo)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保：一是確保未脫貧或已脫貧但仍在扶持期內(nèi)建檔立卡貧困戶的有效信貸需求得到滿足，做到能貸盡貸；二是確保全鄉(xiāng)到期扶貧小額信貸貸款逾期率控制在 3%以下，實(shí)現(xiàn)到期扶貧小額信貸應(yīng)收盡收

2、。 二、工作原則 （一）堅(jiān)持在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位、各村委互相協(xié)調(diào)，有效處置扶貧小額信貸集中到期風(fēng)險(xiǎn)的原則。各村委、 各相關(guān)單位要按照清收處置工作要求履行職責(zé)，清收處置工作既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，又注重各村委、各責(zé)任單位間的協(xié)調(diào)配合，做到通力協(xié)作、密切配合、資源共享、形成合力，共同防范化解到期風(fēng)險(xiǎn)。 （二）堅(jiān)持統(tǒng)一管理、明確責(zé)任、提前介入、信息互通、維護(hù)穩(wěn)定的原則。要結(jié)合扶貧小額信貸管理制度與貧困戶實(shí)際情況，層層落實(shí)責(zé)任，各村委、各責(zé)任單位統(tǒng)一服從鄉(xiāng)工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，明確自身責(zé)任，有層次、分計(jì)劃提前介入，共享有效信息，依法、合規(guī)、高效防范化解扶貧小額信貸到期風(fēng)險(xiǎn)。 （三）堅(jiān)持合理管控、運(yùn)用政策，穩(wěn)

3、妥處置扶貧小額信貸到期風(fēng)險(xiǎn)的原則。做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，用好續(xù)貸政策，降低我鄉(xiāng)扶貧小額信貸資產(chǎn)的損失，避免對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。一旦出現(xiàn)逾期情況，應(yīng)依法合規(guī)處置，做好清收引導(dǎo)工作，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。 三、對(duì)象范圍 本方案清收處置對(duì)象為全鄉(xiāng)存量扶貧小額信貸建檔立卡貧困戶，包括已辦理扶貧小額信貸在冊(cè)貧困戶、死亡戶、外嫁戶、收監(jiān)戶、戶籍遷出戶。 四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任分工 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組 為加強(qiáng)扶貧小額信貸到期清收處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx 鄉(xiāng)扶貧小額信貸到期清收處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下： 組 長：xx 鄉(xiāng)黨委書記 xx 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 副組長：xx 鄉(xiāng)黨委副書記、人大. xx 副鄉(xiāng)長、扶

4、貧分管領(lǐng)導(dǎo) 成 員：xx 鄉(xiāng)扶貧掛職副書記、駐村工作隊(duì)分隊(duì)長 xx 鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)檢委員 xx 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員 xx 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員 xx 鄉(xiāng)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鄉(xiāng)長 xx 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長 xx 鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長 xx 副鄉(xiāng)長 xx xx 農(nóng)村商業(yè)銀行 xx 支行行長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信息站，xx 任辦公室主任，辦公室人員由信息站成員兼任開展工作，負(fù)責(zé)收集、整理、 上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，制定清收處置工作方案，并向有關(guān)部門通報(bào)扶貧小額信貸集中到期風(fēng)險(xiǎn)信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，督促、檢查各村委落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置措施；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織召集會(huì)議；收集、保存有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置工作

5、檔案；指導(dǎo)各工作隊(duì)做好解釋工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其他事項(xiàng)。 （二）清收工作隊(duì) 第一組：負(fù)責(zé) xx 村 隊(duì) 長：xx 隊(duì) 員：xx 第 二 組：負(fù)責(zé) xx 村 隊(duì) 長：xx 隊(duì) 員：xx 工作隊(duì)主要職責(zé)；在隊(duì)長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好政策宣傳、思想動(dòng)員、貸款情況摸排、到期提前提醒、逾期催收等工作，確保清收工作順利開展。 脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，工作隊(duì)要根據(jù)工作需要結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際定期召開工作碰頭會(huì)，原則上每季度不少于一次，重點(diǎn)研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施和清收工作存在問題。 五、工作實(shí)施 （一）逐戶落實(shí)清收方案 各村委，要逐戶落實(shí)"一戶一策'清收方案，對(duì)于符合貸款條件、享受扶持政策、歸還貸款困難的，應(yīng)引導(dǎo)其做好

6、續(xù)貸工作；對(duì)于不符合條件應(yīng)收回的貸款，要切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，消除貧困戶思想顧慮，不斷增強(qiáng)還貸意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺還貸、主動(dòng)還款；對(duì)不符合貸款條件、有能力歸還貸款，但拒不配合清收的農(nóng)戶，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)依法起訴收回。清收工作需要各村委持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，直至扶貧小額信貸全面退出。 （二）做好到期還款提醒 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，通過在各村委、屯路口、銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等位置張貼海報(bào)橫幅以及利用 led 宣傳、手機(jī)短信、微信推動(dòng)、致貧困戶一封信等方式進(jìn)行廣泛宣傳，打造誠實(shí)守信的.信用環(huán)境，引導(dǎo)貧困戶、企業(yè)主動(dòng)歸還貸款；貸款到期前60 天，農(nóng)合行要通過電話、短信、微信等方式提醒貧困戶及 企業(yè)貸款即將到期；貸款到期前 30

7、 天，工作隊(duì)以入戶的方式向貧困戶及企業(yè)送達(dá)貸款到期書面通知書，督促其做好還款計(jì)劃，確保能按時(shí)還款。 （三）及時(shí)處置問題隱患 1.對(duì)貸款未到期，但貧困戶、企業(yè)違反借款合同或委托經(jīng)營協(xié)議約定、改變貸款用途等行為的，農(nóng)合行要督促其整改或提前收回貸款，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告工作隊(duì)。 2.對(duì)歷次檢查、審計(jì)、巡視、暗訪、年度考評(píng)、第三方評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問題的貸款貧困戶和企業(yè)，要按時(shí)完成整改，因客觀原因不能按時(shí)整改完畢的，工作隊(duì)和各村委要建立整改臺(tái)賬，進(jìn)行常態(tài)化跟蹤并督促完成整改。 3.對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整剔除戶、貧困戶借款人死亡、外嫁或遷出戶口、借款人被收監(jiān)等異常類貸款，工作隊(duì)要制定一戶一策，分類施策收回貸款資金。 （四）

8、分類處置到期貸款。 1.自主經(jīng)營類扶貧小額信貸。 對(duì)有能力一次償還貸款而又沒有合適生產(chǎn)項(xiàng)目的貧困戶，應(yīng) 堅(jiān)決收回貸款。對(duì)發(fā)展生產(chǎn)仍需貸款的貧困戶，放貸銀行應(yīng)提前介入貸款調(diào) 查和評(píng)審。貧困戶符合申請(qǐng)扶貧小額信貸條件、原則上在償還不低于 20%的貸款本金后，對(duì)尚未償還的貸款可申請(qǐng)辦理續(xù)貸。 對(duì)少數(shù)具有一定還款能力、還款意愿良好、確有資金需求需 要無還本續(xù)貸的貧困戶，在符合申請(qǐng)扶貧小額信貸條件、風(fēng)險(xiǎn)可 控前提下，可無需償還本金辦理續(xù)貸。 對(duì)符合申請(qǐng)扶貧小額信貸條件、確因非主觀因素（如項(xiàng)目還 沒有到收益期或因自然災(zāi)害等原因造成無還款來源等）不能償還到期貸款的貧困戶，原則上在償還不低于 20%貸款本金后

9、，對(duì)尚未償還的貸款可以辦理貸款展期。 對(duì)辦理續(xù)貸和展期的扶貧小額信貸，需經(jīng)村級(jí)扶貧小額信貸 工作小組和鄉(xiāng)鄉(xiāng)、縣級(jí)扶貧部門審核，放貸銀行審批后方可辦理。 對(duì)不符合續(xù)貸和展期條件的，不得辦理續(xù)貸和展期。 續(xù)貸期限由經(jīng)辦銀行根據(jù)貸款項(xiàng)目、還款能力等情況綜合決定，原則上不超過 3 年且只能辦理 1 次。一年期以內(nèi)的貸款，展期期限不超過原貸款期限；一年期到三年期的貸款，展期期限不超過原貸款期限的一半，原則上只能辦理1次展期。 續(xù)貸和展期的貸款繼續(xù)執(zhí)行扶貧小額信貸政策，要結(jié)合貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定分期還款計(jì)劃，逐步收回。 2.存量戶貸企用扶貧小額信貸。 存量戶貸企用扶貧小額信貸到期一律收回，不得辦理續(xù)貸

10、或展期。放貸銀行要提前開展對(duì)企業(yè)的評(píng)級(jí)授信，制定分期還款計(jì)劃，推動(dòng)貸款按期收回。貸款未到期企業(yè)愿意提前還款的，要予以支持，同時(shí)做好貧困群眾因企業(yè)提前還款導(dǎo)致未足額發(fā)放分紅的思想工作，企業(yè)要以資金實(shí)際使用時(shí)間按約定比例結(jié)清貧困戶分紅后，解除委托經(jīng)營關(guān)系。 （五）分類處置逾期貸款 對(duì)已經(jīng)逾期的貸款，要實(shí)行一戶一策、分類化解處置： （1）對(duì)因天災(zāi)人禍（包括自然災(zāi)害致產(chǎn)業(yè)受損、借款人突然死亡等），不能按期還款造成逾期的自主經(jīng)營類扶貧小額信貸，在追索期內(nèi)農(nóng)合行要持續(xù)催收； （2）對(duì)已無實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營、停產(chǎn)、破產(chǎn)、主要負(fù)責(zé)人失聯(lián)的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)審計(jì)、公安、檢察、法院等部門加快清算企業(yè)資產(chǎn)，清算所得優(yōu)先

11、用于償還扶貧小額信貸； （3）對(duì)有還款能力的企業(yè)、貧困戶，因故意逃廢債造成的逾期，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談，駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、第一書記和村"兩委'干部要積極對(duì)貧困戶進(jìn)行思想動(dòng)員，仍拒不償還的，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門依規(guī)強(qiáng)制、高效清收。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)政治站位和組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委要高度重視清收工作，要成立相應(yīng)的清收工作小組，清收工作人員要克服厭戰(zhàn)和畏難情緒，敢于動(dòng)真碰硬，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦，不怕得罪人的精神，切實(shí)做好扶貧小額信貸清收工作。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各村委、鄉(xiāng)各相關(guān)單位要按照分工安排，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要做好溝通協(xié)調(diào)，通力合作，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的信息

12、共享和工作協(xié)作機(jī)制，共同解決工作中出現(xiàn)的問題，全力以赴確保完成清收工作。 （三）加大宣傳教育。一是通過召開動(dòng)員會(huì)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式加強(qiáng)對(duì)清收工作的宣傳，重點(diǎn)宣傳扶貧資金清收工作的意義、流程以及有關(guān)政策依據(jù)，營造濃厚的清收氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。二是工作人員在開展清收工作中要做好清收對(duì)象的思想工作，動(dòng)員其主動(dòng)配合完成清收工作，引導(dǎo)貧困戶和企業(yè)主動(dòng)償還貸款。 （四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各村委要把清收工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)列入工作日程，全力以赴按時(shí)完成清收工作。對(duì)不作為、慢作為的村委，將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因不合法催收、催收方式粗暴、工作不到位等造成群體事件或金融風(fēng)險(xiǎn)的，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)工作進(jìn)度嚴(yán)重滯