鄉(xiāng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案

1、山東省XXXXXX鎮(zhèn)XXX村2014年財(cái)政專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案 XXX鎮(zhèn)人民政府二0一四年三月項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目名稱：大棚黃瓜種植實(shí)施地點(diǎn)：XXX村實(shí)施單位：XXX鎮(zhèn)人民政府項(xiàng)目責(zé)任人：XXX XXX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 聯(lián)系電話：施時(shí)間：2014年4月2014年5月項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：新建黃瓜大棚120個(gè)項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資103.8萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金36萬(wàn)元，農(nóng)民籌資投勞 67.8 萬(wàn)元項(xiàng)目覆蓋：項(xiàng)目覆蓋7個(gè)自然村覆蓋603戶，2067人，其中扶持2800元以下的貧困戶120戶，423人。項(xiàng)目效益：項(xiàng)目實(shí)施后，全村新增收入123萬(wàn)元，被扶持戶人均增收可達(dá)到2900元以

2、上，使該村解決溫飽，逐步向小康邁進(jìn)，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、扶貧效益十分顯著。山東省XXXXXX鎮(zhèn)XXX村2014年財(cái)政專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案一、總體情況XXX行政村位于XXX鎮(zhèn)政府西南2公里處，轄7個(gè)自然村，全村共603戶，總?cè)丝?067人。其中2800元以下的貧困戶150戶，人口637人。全村總面積3930畝，其中耕地面積2601畝，人均耕地1.26畝。群眾經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于農(nóng)作物種植和外出務(wù)工收入，村里沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要以傳統(tǒng)小麥、玉米、棉花為主，畝效益1480元左右。2013年全村人均純收入4320元。無(wú)村集體積累，社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢貧困落后的行政村。二、項(xiàng)目實(shí)施

3、必要性搞好扶貧連片開(kāi)發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新十年扶貧綱要中明確提出的，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)新的工程，實(shí)施整體打造、連片開(kāi)發(fā)是為了幫助改善項(xiàng)目區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為群眾培育穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，盡快改善生產(chǎn)、生活條件，解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，并最終使項(xiàng)目區(qū)群眾的生活達(dá)到甚至超過(guò)全縣的平均水平。XXX村種植蔬菜具有悠久的歷史，但是以往種植都比較粗放，生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，通過(guò)大棚蔬菜種植項(xiàng)目開(kāi)展，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行蔬菜大棚技能培訓(xùn)，對(duì)閑散土地進(jìn)行整合，大力開(kāi)展集約化高效生產(chǎn)，推動(dòng)我鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有利于提高農(nóng)民的種植積極性，加速本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，加快本村脫貧致富步伐。因此，該項(xiàng)目的

4、實(shí)施和推廣具有非常重大的經(jīng)濟(jì)意義，實(shí)施該項(xiàng)目是十分心要的。三、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件1、國(guó)家宏觀政策的支持 。國(guó)家十二五規(guī)劃明確指出“十二五”時(shí)期“必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌“城鄉(xiāng)發(fā)展”，“深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，有序開(kāi)展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接”等利好政策的出臺(tái)，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了難得到政策機(jī)遇。 2、有強(qiáng)有力的資源整合能力 。為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，財(cái)政擬投入36萬(wàn)元，并已整合群眾籌資投勞資金67.8萬(wàn)元。同時(shí)，強(qiáng)化組織保障。我真 成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副

5、組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項(xiàng)目管理、資金管理等專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，以確保實(shí)現(xiàn)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目效益最大化、農(nóng)民受益最大化、社會(huì)效應(yīng)最大化的目標(biāo)。 3、群眾脫貧愿望迫切 。該村道路交通便利、水利等基礎(chǔ)設(shè)施完備，但群眾思想保守，農(nóng)民生產(chǎn)粗放，制約了項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾希望擺脫貧困的愿望十分迫切。作為實(shí)施扶貧連片開(kāi)發(fā)的主體，群眾紛紛表示要在政府扶持下，積極投工投勞，集資籌資，建設(shè)自己幸福生活的美好家園。 4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯XXX村位于鎮(zhèn)駐地西鄰，而且土壤肥沃，適合種植瓜果蔬菜，而且我鎮(zhèn)成立了多個(gè)蔬菜專業(yè)合作社，每個(gè)合作社都有專門的農(nóng)技人員，定期下

6、村指導(dǎo)大棚生產(chǎn)，通過(guò)蔬菜專業(yè)合作社打開(kāi)了蔬菜的銷路，保障了農(nóng)民利益。本村群眾瓜果蔬菜種植生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施可大大提高農(nóng)民的種植積極性，增加群眾收入。另外，通過(guò)改革耕 作制度，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，可提高土地的產(chǎn)出率，達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)效益，所以此項(xiàng)目都是切實(shí)可行的。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金概算建設(shè)黃瓜大棚 120個(gè)。每個(gè)棚8650元，120個(gè)黃瓜大棚共計(jì)103.8元。黃瓜大棚（80m×8.5m）投資概算一覽表：序號(hào)項(xiàng)目名稱數(shù)量單價(jià)（元）小計(jì)（元）1肥料42008002農(nóng)藥903水泥柱1501218004大竹竿20205205小竹竿（7m）2701027006竹片4001.56

7、007壓絲2003.26408扎絲50315098絲無(wú)滴膜8001.5120010種子150合計(jì)8650經(jīng)測(cè)算，2014年完成XXX村黃瓜大棚項(xiàng)目共需投資103.8萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金36萬(wàn)元，群眾籌資投勞67.8萬(wàn)元。 五、項(xiàng)目資金來(lái)源及使用XXX村黃瓜大棚項(xiàng)目總投資 103.8 萬(wàn)元，資金主要來(lái)源于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和群眾自籌，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金36萬(wàn)元，群眾自籌資金67.8萬(wàn)元。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金36萬(wàn)元，自籌67.8萬(wàn)元，扶持貧困戶120戶?？紤]到建棚所需費(fèi)用較大，對(duì)于建黃瓜大棚的貧困戶，每戶補(bǔ)貼價(jià)值3000元的水泥柱和無(wú)滴膜，以上物資由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放給建棚戶。六、項(xiàng)目效益情況項(xiàng)目

8、實(shí)施后，通過(guò)農(nóng)田渠系配套建設(shè)增加有效灌溉面積，提高大棚黃瓜的品質(zhì)和產(chǎn)量，全村新增收入123 萬(wàn)元以上，被扶持戶人均增收可達(dá)到2900元以上，使該村解決溫飽，逐步向小康邁進(jìn)，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、扶貧效益十分顯著。（一）經(jīng)濟(jì)效益新建黃瓜大棚造價(jià)8650元，按照使用壽命5年計(jì)算，平均每個(gè)大棚造價(jià)1730元。而每一個(gè)黃瓜大棚可年產(chǎn)約15000斤，按每斤0.8元計(jì)算，毛收入可達(dá)12000元，凈收入10270元。被扶持對(duì)象可增加收入2900元以上。（二）社會(huì)效益項(xiàng)目的全面實(shí)施，將充分挖掘XXX村的發(fā)展?jié)摿?，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)意識(shí)和發(fā)展的能力，顯著提高農(nóng)民

9、經(jīng)濟(jì)、文化、生活水平。使黨的富民政策深入人心，密切黨干群關(guān)系，從而有效樹(shù)立黨和政府在群眾中的威望。也保證了農(nóng)村長(zhǎng)期的社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。（三）生態(tài)效益通過(guò)大棚黃瓜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行大棚黃瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向有機(jī)無(wú)公害的方向發(fā)展，可徹底改變農(nóng)民粗放、傳統(tǒng)型的種植觀念和方式，有效減少農(nóng)藥、化肥對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，極大地改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益顯著。（四）扶貧效益通過(guò)新建120個(gè)黃瓜大棚項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行大棚黃瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植，將大棚黃瓜種植做為該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，逐步邁向小康生活。同時(shí)通過(guò)示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其他村組種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，共同致富。 項(xiàng)目建成后，制定相應(yīng)管理辦法，

10、加強(qiáng)管理，發(fā)揮項(xiàng)目后續(xù)效益。七、項(xiàng)目組織實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施 在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行整村推進(jìn)、村民參與、村委會(huì)主導(dǎo)、縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)服務(wù)的管理模式。項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)小組，各負(fù)其責(zé)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。嚴(yán)格資金管理財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，省財(cái)政扶貧資金設(shè)立專戶專賬，專人管理，做到專款專用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排實(shí)施，大棚建設(shè)所需的有機(jī)肥料、建設(shè)材料等以實(shí)物形式發(fā)放給扶持戶，并登記造冊(cè)。在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目建設(shè)要求，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、金融機(jī)構(gòu)等參與。扶貧辦監(jiān)督、協(xié)助，履行政府職能。鎮(zhèn)村干部積極發(fā)揮作用，組織群

11、眾參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。使扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民成為扶貧規(guī)劃的制定者、實(shí)施者、管理者、受益者。（二）施工進(jìn)度項(xiàng)目責(zé)任人及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間見(jiàn)下表：項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)責(zé)任人2013年1012月1、對(duì)大棚種植戶進(jìn) 行建棚技術(shù)培訓(xùn)2、組織選購(gòu)大棚料3、整理土地、施底肥4、建棚XXXXXX2014年元月1、整理育苗床2、燒炕，提高苗床溫度3、下種育苗XXXXXX2014年2月1、立春前后移栽定植2、精心管理，強(qiáng)化育苗XXXXXX2014年34月1、棚內(nèi)瓜苗管理2、補(bǔ)充地下水3、做好花、須、果的升吊XXXXXX2014年56月1、聯(lián)系客商，做好市場(chǎng)銷售工作

12、2、做好項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收XXXXXX2014年78月1、拆棚2、夏季種植3、迎接項(xiàng)目檢查驗(yàn)收XXXXXXXXX（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：黃瓜大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)棚寬8.5米，長(zhǎng)80米，用竹竿、鍍膜鐵絲架設(shè)，水泥柱或木柱支撐，8絲無(wú)滴膜罩頂，內(nèi)設(shè)小拱棚用薄膜封蓋。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，鎮(zhèn)、村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位及村民代表、貧困戶代表、村干部按照項(xiàng)目要求進(jìn)行自驗(yàn)，驗(yàn)收合格后編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，然后向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦公室接到申請(qǐng)后及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，寫出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)市扶貧辦公室，申請(qǐng)驗(yàn)收。八、保障措施（一）加強(qiáng)

13、領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，確保項(xiàng)目如期完成在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、 技術(shù)咨詢小組、資金管理小組、項(xiàng)目編制小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃制定、實(shí)施方案編制、項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了責(zé)任狀。把項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行了量化，具體落實(shí)到人。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)單位人員組成驗(yàn)收小組，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。按照“資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目”的要求，對(duì)照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，逐個(gè)驗(yàn)收。驗(yàn)收采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、走訪群眾三個(gè)步驟。所檢查的村戶按名單隋機(jī)抽查。所檢查的戶不低于項(xiàng)目戶總數(shù)的十分之一。驗(yàn)收小組根據(jù)檢查結(jié)果填寫驗(yàn)收意見(jiàn)。凡是項(xiàng)目不合格的限期改正；沒(méi)有完成計(jì)劃任務(wù)的按完成比例撥款。（二）突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級(jí)規(guī)劃實(shí)施小組要把搞好項(xiàng)目建設(shè)作為自己的中心任務(wù)和本職工作，在嚴(yán)格搞好前期評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要組成技術(shù)工作小組，生產(chǎn)小組，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)方案和操作規(guī)程。一是規(guī)?；?，統(tǒng)一規(guī)劃、集中地點(diǎn)、連片建