第二章_報關(guān)單位和報關(guān)員

1、第二章第二章 報關(guān)單位和報關(guān)員報關(guān)單位和報關(guān)員 報關(guān)是指進出境運輸工具負責人、進報關(guān)是指進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理運輸工具、或者他們的代理人向海關(guān)辦理運輸工具、貨物、物品進出境手續(xù)及其相關(guān)海關(guān)手續(xù)。貨物、物品進出境手續(xù)及其相關(guān)海關(guān)手續(xù)。第一節(jié)第一節(jié) 報關(guān)概述報關(guān)概述 通關(guān)：又稱結(jié)關(guān)、清關(guān)，指進出境貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。 包括向海關(guān)辦理進出境手續(xù);海關(guān)進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。 報關(guān)：僅指向海關(guān)辦理進出境有關(guān)手續(xù)。報關(guān)報關(guān)/通關(guān)通關(guān)/結(jié)關(guān)結(jié)關(guān)/清關(guān)清關(guān) 進出境運輸工具進出境運輸工具1 進出境貨

2、物進出境貨物2進出境物品進出境物品3我國我國海關(guān)法海關(guān)法規(guī)定，所有進出境運輸規(guī)定，所有進出境運輸工具、貨物、物品都需要辦理報關(guān)手續(xù)。工具、貨物、物品都需要辦理報關(guān)手續(xù)。 主要是在國際間運營的各種境內(nèi)或境主要是在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。外船舶、車輛、航空器和馱畜等。 其所有人或代理人向海關(guān)進行申報登記。其所有人或代理人向海關(guān)進行申報登記。進出境運輸工具進出境運輸工具1 進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容運輸工具負責人或其代理人運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關(guān)在運輸工具進入或駛離我國關(guān)境時應(yīng)如實向海關(guān)申報運輸工境時應(yīng)如實向海關(guān)申

3、報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。數(shù)量、裝卸時間等基本情況。 主要包括一般進出口貨物；保稅貨主要包括一般進出口貨物；保稅貨物；暫時進出口貨物；特定減免稅進出物；暫時進出口貨物；特定減免稅進出口貨物；過境、轉(zhuǎn)運及其他進出境貨物?？谪浳?；過境、轉(zhuǎn)運及其他進出境貨物。進出境貨物進出境貨物2 進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容報關(guān)單位向海關(guān)如實申報其進出境貨物的情況，配合海關(guān)查驗貨物，繳納稅、費，海關(guān)放行貨物。對于保稅貨物等貨物在向海關(guān)申報前和 海關(guān)放行后還需辦理其他海關(guān)手續(xù)。 主要包括進出境的行李物品、郵遞物品。 特點是非貿(mào)易性質(zhì)、自

4、用、合理數(shù)量。進出境物品進出境物品3 進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容 海關(guān)監(jiān)管原則：進出境物品應(yīng)以海關(guān)監(jiān)管原則：進出境物品應(yīng)以自用、合理為限。自用、合理為限。案例：課本P6郵遞物品郵遞物品郵遞物品填寫報關(guān)單或加填郵遞物品填寫報關(guān)單或加填“綠色標簽綠色標簽”。從2010年9月1日起，郵寄進境物品超50元須納稅（郵寄是小件珍貴動物制品走私的重要渠道。郵寄是小件珍貴動物制品走私的重要渠道。 ） 行李物品行李物品 綠色通道綠色通道(Nothing to Declare) ：無申報通道。無申報通道。 紅色通道紅色通道（Goods to Declare）:攜帶物品的數(shù)量或價值攜帶物品的數(shù)

5、量或價值超過免稅限額、或攜帶國家限制或禁止進出境的超過免稅限額、或攜帶國家限制或禁止進出境的物品。填寫物品。填寫進出境旅客行李物品申報單進出境旅客行李物品申報單 視頻：郵寄物品免稅額下調(diào)至50元 福田口岸，一名由香港入境的旅客行李中，搜出一件翡翠白菜和一件翡翠如意觀音。發(fā)票顯示，翡翠如意觀音價格57.6萬港幣，翡翠白菜的價格高達756萬港元。 對不可分割的單件物品，海關(guān)全額征稅。 視頻：進境出境相關(guān)知識 http:/ 判斷：判斷： 帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。思考：思考：某旅客攜帶單位委托購買的B型超聲波診斷儀的零配件進境。 該商品時應(yīng)按進出境物品報關(guān)

6、，還是按進出境貨物報關(guān)？ 海關(guān)“54號令”于2010年8月頒布：在 “自用、合理數(shù)量”范圍內(nèi)，對進境居民旅客攜帶的在境外獲取總值超過5000元人民幣的個人自用物品，和對進境非居民旅客攜帶擬留在中國境內(nèi)總值超出 2000元人民幣的個人自用物品，海關(guān)僅對超出部分征稅，對不可分割的單件物品，如名貴手表、名牌手提包等，則要全額征稅。海關(guān)還對以下20種商品實行全額征稅驗放，其中包括：電視機、攝像機、錄像機、放像機、音響設(shè)備、空調(diào)器、電冰箱(電冰柜)、洗衣機、照相機、復(fù)印機、程控電話交換機、微型計算機及外設(shè)、電話機、無線尋呼系統(tǒng)、傳真機、電子計算器、打字機及文字處理機、家具、燈具、餐料。包含手機、ipad

7、平板電腦、筆記本電腦等常見物品。1 1、按報關(guān)的目的、按報關(guān)的目的進境報關(guān)進境報關(guān)出境報關(guān)出境報關(guān) 代理報關(guān)委托書代理報關(guān)委托書2.2.按報關(guān)活動實施者不同按報關(guān)活動實施者不同自理報關(guān)企業(yè)自理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)（1 1）自理報關(guān)企業(yè)自理報關(guān)企業(yè)，即進出口貨物收發(fā)貨人。，即進出口貨物收發(fā)貨人。 兩個條件：兩個條件：1.本身具有進出口經(jīng)營權(quán)；本身具有進出口經(jīng)營權(quán)； 2.經(jīng)海關(guān)注冊登記。經(jīng)海關(guān)注冊登記。 只能為本單位報關(guān)只能為本單位報關(guān) （2 2）代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)，是接受貨物收發(fā)貨人委托，是接受貨物收發(fā)貨人委托，代理其辦理報關(guān)手續(xù)企業(yè)。代理其辦理報關(guān)手續(xù)企業(yè)。 一般是國際貨運代

8、理企業(yè)兼營報關(guān)服務(wù)。一般是國際貨運代理企業(yè)兼營報關(guān)服務(wù)。 直接代理直接代理( (報關(guān)單報關(guān)單“經(jīng)營單位經(jīng)營單位”是委托人名是委托人名字字) ) 代理報關(guān)代理報關(guān) 間接代理間接代理 （閱讀資料：課本P24） 我國主要是我國主要是 ，法律后果作用于，法律后果作用于 間接代理主要適用于間接代理主要適用于直接代理直接代理委托人委托人 我國報關(guān)代理費大約為我國報關(guān)代理費大約為150-300 RMB郵寄業(yè)務(wù)郵寄業(yè)務(wù)練習題練習題1下列屬于有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)是( )。 A. 外貿(mào)公司 B報關(guān)公司和外貿(mào)公司 C報關(guān)公司 D對外貿(mào)易運輸公司 答案：A。進出口經(jīng)營權(quán)是商務(wù)部授予企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的權(quán)利。報關(guān)公司具

9、有報關(guān)權(quán)而無進出口經(jīng)營權(quán)。對外貿(mào)易運輸公司是提供運輸服務(wù)的，也不具有進出口經(jīng)營權(quán)。權(quán)。 我公司尚無進出口經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)準備做外貿(mào)這一快，具體請問有哪些流程？ 1、網(wǎng)上申請進出口經(jīng)營權(quán)，提交后按要求準備材料到區(qū)外經(jīng)委，轉(zhuǎn)市外經(jīng)委，轉(zhuǎn)省外經(jīng)委批準，取得進出口經(jīng)營資格。 2、到工商局作經(jīng)營范圍變更。3、到稅務(wù)局作經(jīng)營范圍變更。 4、到當?shù)睾ｊP(guān)備案。 5、到外匯管理局辦理進、出口核銷登記并開立美元帳戶。 6、到稅務(wù)局辦理退稅登記，領(lǐng)取退稅證。 7、進行電子口岸登記，先到技術(shù)監(jiān)督局審核蓋章，再到工商局審核蓋章，再到稅務(wù)局審核蓋章，再到海關(guān)領(lǐng)取操作系統(tǒng)、讀卡器、IC卡等。再拿IC卡到外經(jīng)委、外匯管理局辦理IC

10、卡備案，到海關(guān)備案，到電信局買17999上網(wǎng)卡。 8、到進出口檢驗檢疫局辦理登記，申請產(chǎn)地證、普惠制產(chǎn)地證注冊。 9、在網(wǎng)上申請核銷單，再到外匯管理局買核銷單。10、到海關(guān)買報關(guān)單。 2 2根據(jù)根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法的規(guī)定，（的規(guī)定，（ ）是海關(guān)）是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求。進出境物品報關(guān)的基本要求。 A A、合理在境內(nèi)使用原則、合理在境內(nèi)使用原則 B B、合法進出境原則、合法進出境原則 C C、自用合理數(shù)量原則、自用合理數(shù)量原則 D D、不再轉(zhuǎn)讓原則、不再轉(zhuǎn)讓原則一、報關(guān)單位的概念及類型報關(guān)單位：指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)報關(guān)單

11、位：指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。 報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)進出口收發(fā)貨人進出口收發(fā)貨人第二節(jié)第二節(jié) 報關(guān)單位及分類報關(guān)單位及分類二、報關(guān)注冊登記制度 指進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海指進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報關(guān)資格，關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管經(jīng)海關(guān)審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。理制度。 1 1、報關(guān)注冊登記的范圍、報關(guān)注冊登記的范圍 進出口貨物收發(fā)貨人進出口貨物收發(fā)貨人 報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)其

12、他企業(yè)和單位，海關(guān)一般不接受申請其他企業(yè)和單位，海關(guān)一般不接受申請辦理報關(guān)注冊登記辦理報關(guān)注冊登記可在任何可在任何海關(guān)報關(guān)海關(guān)報關(guān)只能在直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)只能在直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各口岸報關(guān)；若異地報各口岸報關(guān)；若異地報關(guān)，必須開設(shè)分支機構(gòu)關(guān)，必須開設(shè)分支機構(gòu)報關(guān)單位名稱：課本報關(guān)單位名稱：課本P23 2 2、報關(guān)注冊登記的基本條件、報關(guān)注冊登記的基本條件 對于對于報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)，要求企業(yè)擁有固定服務(wù)場，要求企業(yè)擁有固定服務(wù)場所和必要設(shè)備；注冊資金不低于所和必要設(shè)備；注冊資金不低于150150萬；萬；擁有至少擁有至少5 5名報關(guān)從業(yè)人員等條件。名報關(guān)從業(yè)人員等條件。 對于對于進出口收發(fā)貨人進出口收發(fā)貨

13、人，注冊登記條件較簡，注冊登記條件較簡單，只要是有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的境內(nèi)法人或其單，只要是有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的境內(nèi)法人或其他組織均可向海關(guān)辦理注冊登記。他組織均可向海關(guān)辦理注冊登記。閱讀資料：課本P253 3、報關(guān)注冊登記的程序、報關(guān)注冊登記的程序報關(guān)專用章（課本報關(guān)專用章（課本P25） 紙質(zhì)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋報關(guān)單位的報紙質(zhì)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋報關(guān)單位的報關(guān)專用章。按海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。關(guān)專用章。按海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。（橢圓形，長（橢圓形，長50MM50MM，寬，寬36MM36MM，包含企業(yè)名稱全稱），包含企業(yè)名稱全稱） 報關(guān)專用章啟用前應(yīng)當向海關(guān)備案。報關(guān)專用章啟用前應(yīng)當向海

14、關(guān)備案。 報關(guān)企業(yè)的的報關(guān)章標明的口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)報關(guān)企業(yè)的的報關(guān)章標明的口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地使用；進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)章務(wù)集中地使用；進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)章全國各口岸通用。全國各口岸通用。第三節(jié)第三節(jié) 報關(guān)活動相關(guān)人報關(guān)活動相關(guān)人 報關(guān)活動相關(guān)人一般是指不能辦理報關(guān)報關(guān)活動相關(guān)人一般是指不能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，但與報關(guān)活動密切相關(guān)，需承擔業(yè)務(wù)，但與報關(guān)活動密切相關(guān)，需承擔相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責任。相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責任。比如：經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)木硟?nèi)承運人等。一、報關(guān)員資格考試管理海關(guān)法海關(guān)法規(guī)定：規(guī)定： 報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)從業(yè)資格；報

15、關(guān)人員必須依法取得報關(guān)從業(yè)資格；未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。報關(guān)業(yè)務(wù)。第四節(jié)第四節(jié) 海關(guān)對報關(guān)員的管理海關(guān)對報關(guān)員的管理我國我國19971997年年1212月舉行月舉行首次報關(guān)員資格考試。首次報關(guān)員資格考試。閱讀:外國的報關(guān)員（P28） （一）報名條件：具有本國國籍；年滿（一）報名條件：具有本國國籍；年滿1818周周歲，具有完全的民事行為能力；歲，具有完全的民事行為能力；具有大專及具有大專及 以上學歷。以上學歷。 （二）考試：（二）考試：每年每年1111月進行月進行 （三）報關(guān)員資格證書的頒發(fā)（三）報關(guān)員資格證書的頒發(fā) （四）報關(guān)員資格證書的失

16、效：（四）報關(guān)員資格證書的失效： （1 1）從發(fā)證日開始（按證書上的時間）三從發(fā)證日開始（按證書上的時間）三年內(nèi)未注冊成為報關(guān)員的，證書自動失效。年內(nèi)未注冊成為報關(guān)員的，證書自動失效。 （2 2）連續(xù)兩年脫離報關(guān)員崗位的。（年審）連續(xù)兩年脫離報關(guān)員崗位的。（年審） 報關(guān)報關(guān)員資格證書員資格證書二、報關(guān)員的注冊二、報關(guān)員的注冊1 1、注冊條件、注冊條件 1 1）報關(guān)員必須取得報關(guān)員資格證書。）報關(guān)員必須取得報關(guān)員資格證書。 2 2）報關(guān)員必須受聘于報關(guān)單位）報關(guān)員必須受聘于報關(guān)單位 閱讀資料：課本P30 考取報關(guān)員資格證書考取報關(guān)員資格證書 與報關(guān)單位簽訂合同與報關(guān)單位簽訂合同 到海關(guān)領(lǐng)取報關(guān)員

17、證到海關(guān)領(lǐng)取報關(guān)員證 企業(yè)為其在海關(guān)辦理注冊登記企業(yè)為其在海關(guān)辦理注冊登記2 2、注冊程序、注冊程序三、報關(guān)員的權(quán)利四、報關(guān)員的義務(wù)五、報關(guān)員的法律責任閱讀資料：課本P33 贏順廣潤是北京的一家進出口企業(yè)，原計劃于贏順廣潤是北京的一家進出口企業(yè)，原計劃于6 6月月7 7日在青島裝船出口一個貨柜的日在青島裝船出口一個貨柜的“廂式貨車緊鎖器廂式貨車緊鎖器”。6 6月月6 6日，負責辦理貨物報關(guān)手續(xù)的青島某報關(guān)企業(yè)日，負責辦理貨物報關(guān)手續(xù)的青島某報關(guān)企業(yè)告訴公司，貨物被青島海關(guān)扣住，要送告訴公司，貨物被青島海關(guān)扣住，要送1 1萬元好處費萬元好處費“擺平擺平”海關(guān)，否則貨物不得放行。而且如果不抓海關(guān)，

18、否則貨物不得放行。而且如果不抓緊處理，貨物將會被移送至緝私部門，贏順廣潤也緊處理，貨物將會被移送至緝私部門，贏順廣潤也將被列入海關(guān)黑名單中。將被列入海關(guān)黑名單中。案案 例例 該公司到海關(guān)了解情況，海關(guān)查清了真相：贏順廣該公司到海關(guān)了解情況，海關(guān)查清了真相：贏順廣潤委托出口的貨物經(jīng)海關(guān)查驗后，確實存在歸類不準潤委托出口的貨物經(jīng)海關(guān)查驗后，確實存在歸類不準確的問題。對此，海關(guān)早已依法通知報關(guān)公司請贏順確的問題。對此，海關(guān)早已依法通知報關(guān)公司請贏順廣潤提供相關(guān)資料以確定歸類。如果按照正常程序，廣潤提供相關(guān)資料以確定歸類。如果按照正常程序，解決歸類問題后，貨物很快就能出口。但沒想到，報解決歸類問題后，

19、貨物很快就能出口。但沒想到，報關(guān)員反而趁機借海關(guān)之名進行敲詐，至于貨物轉(zhuǎn)交緝關(guān)員反而趁機借海關(guān)之名進行敲詐，至于貨物轉(zhuǎn)交緝私部門、列入黑名單等說法，更是無中生有。私部門、列入黑名單等說法，更是無中生有。閱讀資料：課本P37 20052005年年1 1月月1 1日起施行日起施行 考核范圍分為四個方面：報關(guān)單填制不規(guī)考核范圍分為四個方面：報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定范、報關(guān)行為不規(guī)范、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和走私行為。和走私行為。 一次記分的分值分為一次記分的分值分為1 1分、分、2 2分、分、5 5分、分、1010分、分、2020分、分、3030分。記分達到分。記分達到3030分

20、的報關(guān)員，分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力。經(jīng)海關(guān)崗位考海關(guān)中止其報關(guān)員證效力。經(jīng)海關(guān)崗位考核合格之后，方可重寫上崗。核合格之后，方可重寫上崗。 六、報關(guān)員年度記分考核六、報關(guān)員年度記分考核閱讀“報關(guān)員的法律責任”（P33）思思 考考 怡和鞋業(yè)有限公司和泰和鞋業(yè)有限公司怡和鞋業(yè)有限公司和泰和鞋業(yè)有限公司是兩家中外合資企業(yè)，均向海關(guān)辦理了是兩家中外合資企業(yè)，均向海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)，其法人代表都是李報關(guān)注冊登記手續(xù)，其法人代表都是李某。李某認為這兩家公司都是自己的，某。李某認為這兩家公司都是自己的，為節(jié)約成本，打算只聘請一個報關(guān)員為為節(jié)約成本，打算只聘請一個報關(guān)員為這兩家公司辦理報關(guān)業(yè)務(wù)

21、。這兩家公司辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。 請問，這種做法是否可行？請問，這種做法是否可行？第五節(jié)第五節(jié) 海關(guān)對企業(yè)的分類管理海關(guān)對企業(yè)的分類管理 20082008年年1 1月海關(guān)總署對外發(fā)布了新修訂月海關(guān)總署對外發(fā)布了新修訂的的中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法辦法 海關(guān)根據(jù)企業(yè)的情況，設(shè)置海關(guān)根據(jù)企業(yè)的情況，設(shè)置AAAA、A A、B B、C C、D D五個管理類別。五個管理類別。 新的新的辦法辦法將企業(yè)分為兩類，即將企業(yè)分為兩類，即“進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)”。都是五個管理類別。都是五個管理類別。 例如：花都區(qū)的AA類企業(yè)： 廣州市東風南方集團、國光電器股份有限公司、國光電子科技有限公司、廣州宏昌膠粘帶廠、廣州今仙電機有限公司 對于進出口貨物收發(fā)貨人對于進出口貨物收發(fā)貨人:(P40:(P40） AAAA類，應(yīng)