農村干部一定三有政策

1、一定三有“定權責立規(guī)范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”。一、“定責權立規(guī)范”，加強對村干部規(guī)范化管理針對一些村班子缺乏凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的問題，多方組織力量 開展調查，多次召開會議進行研究。認為除了一些歷史和客觀原因外，對 村級組織一向權責不規(guī)范，導致村干部人數不穩(wěn)、素質不齊、權責不明、 保障不力，是一個十分重要的原因。首先，卡定職數。1000人以下的村，干部職數一般為 3人；100A3000人的村，干部職數一般為5人；3000人以上的村不得突破 7人。其次，重在選優(yōu)。通過黨內選、群眾評、組織定 等程序，對原有干部進行好中選優(yōu)，做到寧缺勿濫，決不超編。第三，提 倡“一人兼”。大力

2、推行黨組織書記與村委會主任“一人兼”，安排原任 村書記依法參加村委會主任選舉，安排當選為村主任的黨員為新一屆村書 記候選人。對安排參選而未參選，或在選舉中落選的黨員，原則上不再推 薦為新一屆村黨組織成員人選。二是因需定員：打破村人治村模式。以“一好雙強”的素質要求為標準，打破村人治村的傳統模式，不拘一格、不拘 一地選人才，一大批年富力強的優(yōu)秀人才走上村干部崗位。三是明崗定責： 加大激勵考評力度。為了調動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，對村干部實行嚴格的 明崗定責、嚴格的目標管理和嚴格的考評制度。首先，推行“雙述雙評” 制度。即：村書記、村主任每年年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進行雙 向述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的

3、考評和群眾代表的測評。其次，把“雙評”結果 與干部的使用直接掛鉤。第三，實行年度崗位目標責任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根 據各村實際，具體確定村書記、村主任年度工作目標任務，年初建臺帳， 年中搞檢查，年底搞考核，考核結果與干部的收入、待遇掛鉤。二、全面推行結構補貼制，實現“收入有保障”村黨組織，是黨在農村的執(zhí)政基礎；村干部，是黨推動農村改革發(fā)展 的基干力量。村干部的經濟收入和生活待遇問題，直接關系到干部的積極 性、班子的凝聚力和崗位的吸引力。為此，市委極大關注和支持，多次研 究、反復強調，盡管張家口處于經濟欠發(fā)達地區(qū)，可用財力十分有限，但 是，“再窮不能不顧農村干部，再緊不能緊了農村工作”，只有村干部隊

4、伍穩(wěn)定了，農村工作活躍了，才能從根本上改變“欠發(fā)達”面貌。采取了 “四個一點”，即：會議費壓一點、接待費減一點、辦公費省一點、公共 設施建設費擠一點的辦法，擠出經費用于村干部待遇。從 2007年開始，在 全市推行了村書記、村主任“基礎職務工資+績效補貼+集體經濟創(chuàng)收獎勵”的結構補貼制度。一是實行硬性基礎工資，保證村干部基本收入。二 是實行彈性績效補貼，鼓勵村干部履崗盡責。為了防止村干部“有待遇沒 壓力、干好干壞一個樣”的問題，在基礎職務工資的基礎上又設置了績效補貼，即根據村干部年度崗位目標考核等次決定補貼數量：考核為基本稱 職的，每月補貼不低于 50元；考核為稱職和優(yōu)秀的，根據當地財政狀況，

5、由縣區(qū)決定補貼數量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資年終發(fā)放，增補數量上不封頂，彈性掌 握；考核為不稱職的，不僅不補貼，而且亮黃牌。三是實行梯度獎勵措施， 激勵村干部創(chuàng)業(yè)建功。為了鼓勵村干部帶頭致富，帶頭發(fā)展村級經濟，加 大對發(fā)展村集體經濟做出貢獻的村書記、村主任獎勵力度，年終一次性獎 金不低于集體收入年增幅的10%貢獻越大，獎金越高。貢獻的比率，獎次的幅度，由縣區(qū)把握，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，獎金從村集體收入中列支。集體經濟 創(chuàng)收獎勵制度的實施，有效地促進了村集體經濟的發(fā)展，有力地調動了村 干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。三、注重政治激勵，實現“干好有希望”為了實現“干好有希望”，切實增強村干部崗位吸引力，對村干部傾 斜政策，優(yōu)化舉措

6、，創(chuàng)新規(guī)范，把農村干部，作為黨政干部成長鏈的第一 節(jié)鏈條來管理、來培養(yǎng)、來歷練。著力做到“五個提供”。一是提供參政 議政的舞臺。注重在實踐中發(fā)現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強 的優(yōu)秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。為他們 提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺，極大地調動了一大批村干部的積極性和 創(chuàng)造性。二是提供政治發(fā)展的空間。每次錄用公務員，要安排不少于10%的名額，在優(yōu)秀村干部中定向考錄；同時，積極探索從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領導干部的辦法，對那些實績突出、群眾公認、具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導素質的村干 部，按照相關程序和規(guī)定，循序選任。三是提供創(chuàng)先爭優(yōu)的獎勵。四是提 供展示風采的平臺。十分

7、注重選樹村干部先進典型，并加大宣傳力度，形 成輿論強勢。五是提供增長才干的機遇。為了使農村干部不斷充實新知識、 汲收新技能。四、建立養(yǎng)老新機制，實現“退后有所養(yǎng)”為從根本上破解村干部“老有所養(yǎng)”的難題，保證農村干部“干有所 為、退有所安、老有所養(yǎng)”，建立并實行了 “四項制度”。一是實行基本 養(yǎng)老保險制度。采取縣、鄉(xiāng)、村、個人按比例分擔的辦法，參照企業(yè)職工 養(yǎng)老保險，為村書記、村主任辦理基本養(yǎng)老保險。二是實行離任補貼制度： 第一，對正常離任、尚不能享受養(yǎng)老保險的村書記，根據任職年限及貢獻 給予一次性生活補貼，補貼范圍和標準由縣區(qū)確定。第二，縣區(qū)委組織部 都要建立離任農村基層干部系統檔案。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時公示享受離任補 貼者名單，接受群眾監(jiān)督。三是實行定期體檢制度。黨的十七大報告明確指出：“要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制， 關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。” “一定三有”機制實行 以來，有效緩解了村干部“收入無保障、發(fā)展無出路、退后無所養(yǎng)”的難 題，探索了一套激勵關愛農村干部的新機制，