《努力構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳責(zé)任政府》

1、精品文章努力構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳責(zé)任政府近年來(lái)，我市按照*市委、市政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的要求，在大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極健全和完善社會(huì)保障體系，堅(jiān)持把社保擴(kuò)面征繳工作放在突出位置。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)了社保擴(kuò)面征繳工作的“兩突破一到位”。20_年，全市社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面5.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)162；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳1.11億元，同比增長(zhǎng)39；按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社保待遇9015萬(wàn)元，全市社會(huì)保險(xiǎn)工作呈現(xiàn)出覆蓋面不斷擴(kuò)大、征收額持續(xù)增長(zhǎng)、基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)的良好工作格局。我們的主要做法是：一、完善三大體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)小陳老師工作室出品一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。我市連續(xù)8年把社會(huì)保障工程

2、作為“一把手工程”和“民心工程”，列為全市“十件實(shí)事”之首，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，每名市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也相應(yīng)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的社保擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任具體落實(shí)到專人，任務(wù)細(xì)化落實(shí)到企業(yè)。同時(shí)，我們還把企業(yè)法人作為擴(kuò)面征繳第一責(zé)任人，在全市范圍內(nèi)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與、企業(yè)落實(shí)等四個(gè)層次的責(zé)任體系，保證了層層抓擴(kuò)面征繳，層層抓任務(wù)落實(shí)。二是社保政策體系。20_年，是我市行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)年。我們積極探索，制定了行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案、

3、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施意見等7個(gè)配套政策文件，為行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)全面平穩(wěn)啟動(dòng)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。全市280多家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、2萬(wàn)多名職工，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，先后登記參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，為了方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，我們結(jié)合本市實(shí)際，研究制訂了大冶市工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，為廣大礦山企業(yè)的農(nóng)民工參保提供了政策依據(jù)，去年，全市共有2760多名礦山企業(yè)的民工參加了工傷保險(xiǎn)。目前，全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)”制度體系已得到基本健全和完善，“五險(xiǎn)”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。小陳老師工作室出品三是資金保障體系。我市每年都從財(cái)政預(yù)算中列支專項(xiàng)資金，用于社保擴(kuò)面和社保補(bǔ)貼。20_年，我市落實(shí)社保擴(kuò)面工

4、作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分和公務(wù)員補(bǔ)助專項(xiàng)資金、社保補(bǔ)貼和社保援助專項(xiàng)資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)等，共計(jì)1438萬(wàn)元，為社保擴(kuò)面工作和幫助困難職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和相關(guān)市直部門都按照市政府要求，落實(shí)了社保擴(kuò)面工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，我市已基本形成了多渠道、多層次的社保擴(kuò)面資金保障體系。二、建立五動(dòng)機(jī)制，集聚工作合力一是政府推動(dòng)。20_年，我市多次召開政府常務(wù)會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)，專題聽取勞動(dòng)保障部門關(guān)于行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則制訂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)情況的匯報(bào)，有力推進(jìn)了我市社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)程，

5、進(jìn)一步擴(kuò)大了社保覆蓋面。同時(shí)，為了加大領(lǐng)導(dǎo)督辦工作力度，我們建立了定期通報(bào)制和檢查督辦制。在落實(shí)定期通報(bào)制上，每月由勞動(dòng)保障、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門匯總社保擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展情況，市政府辦負(fù)責(zé)草擬、印發(fā)通報(bào)，對(duì)全市41家被考核單位的社保擴(kuò)面征繳完成情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)拒不參保繳費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行公開曝光。在落實(shí)檢查督辦制上，市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)等市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持定期不定期，深入到蹲點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，深入到企業(yè)一線，督促企業(yè)為其職工參保繳費(fèi)。二是部門聯(lián)動(dòng)。我市抽調(diào)勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政等部門37名工作人員，組成5個(gè)工作專班，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和地稅分局的協(xié)助下，積極開展了“摸底排查戰(zhàn)”、“宣傳發(fā)動(dòng)

6、戰(zhàn)”、“整體推進(jìn)戰(zhàn)”、“重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“包保收尾戰(zhàn)”等五大社保擴(kuò)面戰(zhàn)役。同時(shí)，市直各職能部門做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，步調(diào)一致，密切協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)抓擴(kuò)面，把全市范圍內(nèi)未全員參保繳費(fèi)的企業(yè)和用人單位納入“黑名單”，各職能部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。如未參保的企業(yè)不得領(lǐng)取稅務(wù)的各項(xiàng)發(fā)票，工商部門不給予登記注冊(cè)，改制企業(yè)必須事先辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，然后才能辦理相關(guān)改制手續(xù)，通過(guò)發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)和用人單位為其職工參保繳費(fèi)。此外，為了實(shí)現(xiàn)信息共享、整體聯(lián)動(dòng)，我市堅(jiān)持每月25號(hào)定期召開一次社保擴(kuò)面征繳部門聯(lián)席會(huì)議，專題研究社保擴(kuò)面征繳中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同討論制訂解決問題的對(duì)策、措施，合力推進(jìn)

7、社保擴(kuò)面征繳。三是宣傳發(fā)動(dòng)。我市堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿社保擴(kuò)面征繳工作始終，采取召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、上街政策宣傳、發(fā)放宣傳資料和在電視臺(tái)開辟社保政策宣傳小窗口等多種形式，讓廣大企業(yè)職工和用人單位全面了解和熟悉社保政策。20_年，我市為了配合社保擴(kuò)面征繳、行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)、工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)和行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)摸底測(cè)算，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人和用人單位勞資人員社保政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班8期，并先后在大冶電視新聞欄目開設(shè)了“社保平臺(tái)”和“醫(yī)保政策小窗口”兩個(gè)專欄，利用為期2個(gè)月每日一條社保政策宣傳的有效手段，實(shí)現(xiàn)了社保政策家喻戶曉。同時(shí)，我們還召開了全市社保擴(kuò)面征繳動(dòng)員會(huì)2次，舉辦職工代表、用人單

8、位代表座談會(huì)40多次，開展上街政策咨詢活動(dòng)6次，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料15000多份，為全市擴(kuò)面征繳工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和氛圍。小陳老師工作室出品四是考核促動(dòng)。20_年，我市市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)全市社保擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案，將全市社保擴(kuò)面征繳任務(wù)分解落實(shí)到41家部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，納入市政府量質(zhì)化目標(biāo)考核，在堅(jiān)持實(shí)行“五不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，全面推行“兩掛鉤”責(zé)任考核。一方面，實(shí)行擴(kuò)面征繳與財(cái)政預(yù)算支出掛鉤結(jié)算，對(duì)完成任務(wù)的單位全額撥付預(yù)算金額，對(duì)未完成任務(wù)的單位將按未完成的比例相應(yīng)扣除當(dāng)月預(yù)算支出金額。另一方面，把社保擴(kuò)面征繳和新增就業(yè)崗位完成情況作為“一把手”政績(jī)考核的三大指標(biāo)之一，進(jìn)一步明

9、確各責(zé)任單位“一把手”的責(zé)任，年終進(jìn)行總評(píng)。20_年，我市因未全員參保和足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而失去評(píng)選信用企業(yè)資格的用人單位有52家；因轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、用人單位未全員參保和足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而失去評(píng)先評(píng)模資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦有2家；因擴(kuò)面征繳任務(wù)未完成而扣減財(cái)政預(yù)算的單位有4家。五是服務(wù)帶動(dòng)。我們始終堅(jiān)持服務(wù)帶動(dòng)擴(kuò)面的工作思路，竭力為企業(yè)和職工提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。一方面，社保擴(kuò)面工作人員變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)出擊，主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極開展包宣傳政策、包參保登記、包申報(bào)核定等“三包服務(wù)”，用高效的辦事效率來(lái)帶動(dòng)企業(yè)和職工參保繳費(fèi)。另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極

10、開展了離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)和參?；疾÷毠ぁ叭齻€(gè)三”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)吸引企業(yè)和職工參保繳費(fèi)。20_年，我市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參保職工住院費(fèi)用結(jié)算審批由過(guò)去的6個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為3個(gè)審批環(huán)節(jié)，并承諾只要資料齊全，7個(gè)工作日內(nèi)保證住院費(fèi)用支付到位。同時(shí)，安排醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員為21名重病、大病參保住院職工提供結(jié)對(duì)服務(wù)，定期看望患病職工，及時(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)，為患者排憂解難。此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也對(duì)1.2萬(wàn)名企業(yè)離退休人員實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理服務(wù)，確保每月養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并積極開展了象棋、門球等各類老年人文體活動(dòng)6次，有效豐富和確保了老年人的晚年生活。三、落實(shí)三項(xiàng)措施，確保工作實(shí)效一是摸清底數(shù)

11、，找準(zhǔn)費(fèi)源。為了確保社保擴(kuò)面征繳工作做到有的放矢，我市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，集中一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市371家用人單位進(jìn)行了逐一上門調(diào)查摸底，以用人單位工資單和勞動(dòng)工資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，檢查用人單位是否辦理社保登記手續(xù)，是否全員參保，是否按規(guī)定參加全部險(xiǎn)種，是否如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，對(duì)用人單位應(yīng)參保人數(shù)、實(shí)參保人數(shù)、應(yīng)參保險(xiǎn)種、實(shí)參保險(xiǎn)種，以及未參保人數(shù)、未參保險(xiǎn)種的情況進(jìn)行登記匯總，形成全市社保擴(kuò)面征繳第一手資料。同時(shí)，開發(fā)社保擴(kuò)面征繳信息軟件，將相關(guān)資料錄入其中，實(shí)現(xiàn)全市社保擴(kuò)面征繳費(fèi)源的動(dòng)態(tài)管理，方便社保擴(kuò)面工作人員適時(shí)掌握全市社保擴(kuò)面征繳的進(jìn)展情況和下步工作重點(diǎn)。二

12、是突出重點(diǎn)，擴(kuò)續(xù)并舉。在社保擴(kuò)面征繳工作實(shí)踐中，我市根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，采取突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)放在外資、民營(yíng)、私營(yíng)等非公有制企業(yè)和已參保單位中的未參保人員；失業(yè)保險(xiǎn)重點(diǎn)放在事業(yè)單位職工和靈活就業(yè)人員；醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)放在行政事業(yè)單位和困難國(guó)有企業(yè)；工傷保險(xiǎn)重點(diǎn)放在高危企業(yè)和農(nóng)民工使用較多的企業(yè)。同時(shí)，對(duì)41家優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)和外商投資企業(yè)實(shí)行“五險(xiǎn)統(tǒng)一核定”、“一票征繳”，用養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)基礎(chǔ)較好的險(xiǎn)種來(lái)帶動(dòng)失業(yè)、工傷、生育等相對(duì)弱勢(shì)險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)五大險(xiǎn)種的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，我市始終堅(jiān)持接續(xù)、擴(kuò)面并舉，通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，完善服務(wù)，在抓擴(kuò)面的同時(shí)，抓社保接續(xù)，做到

13、了“無(wú)論職工哪里干，社會(huì)保險(xiǎn)接著算，個(gè)人賬戶不間斷”。三是規(guī)范稽核，依法擴(kuò)面。我市在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，還重點(diǎn)在勞動(dòng)合同、社保稽核、勞動(dòng)監(jiān)察等三方面下功夫。首先，在全市用人單位和企業(yè)中，全面推行勞動(dòng)合同制度，以依法簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)參保繳費(fèi)作為勞動(dòng)合同的必備條款，用勞動(dòng)合同簽訂來(lái)帶動(dòng)社保擴(kuò)面征繳。其次，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)大戶進(jìn)行實(shí)地稽核，著力解決單位少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)的問題，做到依法擴(kuò)面、規(guī)范稽核、及時(shí)接續(xù)、按時(shí)申報(bào)、狠抓清欠，確保了應(yīng)保盡保、應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。今年以來(lái)，我市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共完成實(shí)地稽核354家，依法依規(guī)對(duì)81家用人單位的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，月增加繳費(fèi)額63萬(wàn)元。其三，把擴(kuò)面征繳與必要的法制手段相結(jié)合，加大對(duì)少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)以及拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)或不按時(shí)繳納、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，20_年，我市勞動(dòng)監(jiān)察部門