萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)計(jì)劃書(shū).

1、萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)計(jì)劃書(shū)萬(wàn)畝綠色蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)FF 市隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，一方面城郊大量?jī)?yōu)質(zhì)商品蔬菜基地不斷 被征用,而新基地的建設(shè)步伐明顯滯后，導(dǎo)致蔬菜基地面積逐年減少；另一方面城區(qū) 人口又逐年增加，造成市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)失衡，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，使城鎮(zhèn)居民頗感萊藍(lán)子 沉重。FF 市委、市政 府將新建一萬(wàn)畝商品蔬菜基地列入 FF 市十一”規(guī)劃,并安排 2007 年開(kāi)始作為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。為使這一重要決策落到實(shí)處，特提出如下建議。、基地建設(shè)總體規(guī)劃1、 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益與保障市場(chǎng)供應(yīng)并舉，把商品 蔬菜基地建設(shè)列入城市化建設(shè)的工作范疇，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持

2、、農(nóng)業(yè)科技示 范帶動(dòng),提高商品蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)能力。2、 建設(shè)目標(biāo):至 2010 年，在 FF 市建成穩(wěn)定的常年商品蔬菜基地 1.2 萬(wàn)畝，其中 新開(kāi)發(fā)建設(shè) 1 萬(wàn)畝(FF 市現(xiàn)有商品蔬菜基地面積約 5000畝,但其中 3000畝均在城 市建設(shè)規(guī)劃范 圍之內(nèi)，在 2 3 年內(nèi)將被征用，做到保障市場(chǎng)供應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害。 根據(jù) FF市城市發(fā) 展規(guī)劃，至十一五”期末,FF 市城市人口將達(dá)到 50 萬(wàn)。按照長(zhǎng)江 流域城市人口人均需要 菜地面積 0. 03 畝標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，要保障 FF 市城區(qū)居民蔬菜供應(yīng) 至少需要 1.5萬(wàn)畝的常年商 品蔬菜基地。如果再按照 80%的鮮菜自給,20%外地調(diào) 入補(bǔ)充的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

3、原則，那最少也 需要建立 1.2 萬(wàn)畝的常年商品蔬菜基地。3、 基地布局：(1 布局原則：基地及其周邊無(wú)污染，土地相對(duì)集中連片，便于統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，并在城市建設(shè) 規(guī)劃區(qū)域之外。交通便利、土壤肥沃、水源充足、排灌方便?；赜惺卟朔N植傳統(tǒng)，菜農(nóng)有種菜意愿和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性。(2布局地點(diǎn)：渝水區(qū)歷來(lái)都是 FF 市商品蔬菜生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)的主力軍。現(xiàn)有的商品蔬菜基地 90%都在渝水區(qū)，新增一萬(wàn)畝商品蔬菜生產(chǎn)基地，主戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)放在渝水 區(qū)。根據(jù)以上 基地布局原則，新基地的建設(shè)主要應(yīng)選在渝水區(qū)的羅坊鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)、觀巢鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)以及經(jīng) 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水西鎮(zhèn)和仙女湖區(qū)的河下鎮(zhèn)。其中渝水區(qū)承擔(dān) 新基地建設(shè)任務(wù) 7000

4、 畝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 1500 畝,仙女湖區(qū) 1500 畝。在抓好新基地規(guī) 劃布局和建設(shè)的同時(shí)，要鞏固好現(xiàn)有蔬菜基地的蔬菜生產(chǎn)，著力推廣無(wú)公害蔬菜。 特別是要繼續(xù)抓好具有特色的遠(yuǎn)郊季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，以補(bǔ)充和豐富市場(chǎng)。如鵠山大蒜、仁和生姜、姚圩和羅坊蓮藕、孝頭及馬洪晚辣椒、歐里芋頭、馬鈴薯、食用菌等。這些對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收也有著十分重要的意義。、基地建設(shè)主要內(nèi)容1、 水源及灌溉系統(tǒng)的建設(shè)。包括修建小型蓄水庫(kù)，打灌溉水井及排灌溝渠(硬 化、簡(jiǎn)易道路平整等園田化建設(shè)項(xiàng)目。2、 大棚設(shè)施建設(shè)。包括購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚、簡(jiǎn)易竹木大棚、農(nóng)膜、遮陽(yáng)網(wǎng)、 防蟲(chóng)網(wǎng)等 蔬菜反季節(jié)栽培設(shè)施。3、 良種、良法推廣

5、服務(wù)體系建設(shè)。4、 無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 在規(guī)劃建設(shè)的商品蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立30 40 個(gè)無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥銷售點(diǎn)，對(duì)使用無(wú)公害農(nóng)藥的農(nóng)戶及推廣者給予一定的獎(jiǎng) 勵(lì)和補(bǔ)助。5、無(wú)公害蔬菜檢測(cè)體系的建設(shè)。以 FF 市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心為龍頭 每個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)及大型蔬菜超市都要設(shè)立一個(gè)簡(jiǎn)易的蔬菜農(nóng)藥殘留 檢測(cè)點(diǎn),購(gòu)置必要的 檢測(cè)設(shè)備，以加大對(duì)蔬菜的檢驗(yàn)檢測(cè)力度。 建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī) 制,將農(nóng)藥殘留量及有毒有害 物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品逐出市場(chǎng)、貨柜，從而阻止濫用農(nóng)藥 現(xiàn)象，促進(jìn)無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)。6 加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜銷售、流通體系的建設(shè)。無(wú)公害蔬菜銷售可走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)之 路，供銷部門(mén)要在各基地設(shè)立收

6、購(gòu)點(diǎn)，在城區(qū)建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，并組織好外地調(diào)入 蔬菜的進(jìn)城問(wèn)題；同時(shí),在集貿(mào)市場(chǎng)、超市、蔬菜專賣(mài)店設(shè)立無(wú)公害蔬菜專賣(mài)區(qū)，政府要多建立公益性的集貿(mào) 市場(chǎng),對(duì)農(nóng)民上市直銷的自產(chǎn)蔬菜，應(yīng)免交場(chǎng)租費(fèi)、市 場(chǎng)交易費(fèi)等規(guī)費(fèi)，從而降低交易成本，穩(wěn)定市場(chǎng)菜價(jià)，讓菜農(nóng)從中得到實(shí)惠，激發(fā)菜農(nóng) 種萊的積極性。對(duì)運(yùn)菜進(jìn)城的車輛，憑有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道有效證 件,免交過(guò)路費(fèi)，鼓勵(lì)和支持蔬菜基地的菜農(nóng)由能人 牽頭，自我組織蔬菜生產(chǎn)與流通 協(xié)會(huì)，做到產(chǎn)銷一條龍，從而建立安全、快捷、高效的蔬菜 銷售和流通體系。三、基地建設(shè)資金概算據(jù)初步測(cè)算，新建一萬(wàn)畝無(wú)公害商品蔬菜基地需投資 2105 萬(wàn)元，其中主要包括以 下七

7、個(gè)方面 10 項(xiàng)投入1、 水利灌溉系統(tǒng)建設(shè)：基地園田化建設(shè)：據(jù)我們調(diào)查，擬新建的一萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地除有部分已進(jìn)行 園田化建設(shè) 外,仍有 70%（約 7000 畝的面積需要完善排灌溝渠和引水系統(tǒng)。按目前 造價(jià)，每畝基地平 均園田化建設(shè)資金為 900 元，總共需要建設(shè)資金 630 萬(wàn)元。灌溉水源及設(shè)施建設(shè)：在新規(guī)劃建設(shè)基地內(nèi)預(yù)計(jì)需要修建和加固小型蓄水庫(kù) 8 座,約需投資 50 萬(wàn)元;打灌溉水井 80 口，約需資金 48 萬(wàn)元;需要安裝 25 千瓦電排 15 個(gè),需資金 52. 5 萬(wàn)元；11 千瓦電排 50 個(gè),需資金 100 萬(wàn)元;普通水泵 80 套,需投資金 56 萬(wàn)元;架設(shè)電桿、電線投資

8、43. 5 萬(wàn)元。此項(xiàng)投入共需資金 350 萬(wàn)元。2、 反季節(jié)栽培設(shè)施建設(shè)：總共建造1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚（分年度建造，需投資460萬(wàn)元;建造簡(jiǎn)易竹木棚 6000個(gè),需投資 240 萬(wàn)元,合計(jì)需資金 700 萬(wàn)元。此項(xiàng)投資可采取政府補(bǔ)一半，菜農(nóng) 出一半的辦 法解決，即政府需補(bǔ)助 350 萬(wàn)元。購(gòu)置遮陽(yáng)網(wǎng)和防蟲(chóng)網(wǎng)各 20 萬(wàn)平方米，用于反季節(jié)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范，此項(xiàng)投資 一年需 40 萬(wàn)元。示范兩年共需 80 萬(wàn)元。3、無(wú)公害蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)：完善 FF 市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的檢 測(cè)設(shè)施,添置設(shè)備費(fèi) 15 萬(wàn)元;在每個(gè)規(guī)劃新建商品蔬菜基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一個(gè)蔬 菜質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（站,配備

9、無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)儀，每年購(gòu)置一批速測(cè)卡，城 區(qū)各集貿(mào)市場(chǎng)及大型蔬菜超市也應(yīng)購(gòu)置，需投資金 30 萬(wàn)元，此項(xiàng)建設(shè)共需資金 45 萬(wàn) 丿元。4、引進(jìn)蔬菜新品種，推廣使用無(wú)公害農(nóng)藥：新品種引進(jìn)示范：每年引進(jìn) 30 個(gè)左右蔬菜新品種進(jìn)行試驗(yàn)、示范,從中篩選出適合 FF 市栽培推廣的主栽品種。每年良種引進(jìn)費(fèi) 5 萬(wàn)元，示范推廣費(fèi) 10 萬(wàn)元，四年 共計(jì) 60 萬(wàn)元。無(wú)公害農(nóng)藥的推廣應(yīng)用：在全市各商品蔬菜基地設(shè)立 40 個(gè)無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥專銷 點(diǎn)（站，每年補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)專銷點(diǎn)（站、優(yōu)秀模范菜農(nóng) 15 萬(wàn)元，四年共計(jì) 60 萬(wàn)元。5、技術(shù)培訓(xùn)及推廣經(jīng)費(fèi)：每年 20 萬(wàn)元,主要用于開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)管理、技

10、術(shù)引進(jìn)、培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察和宣教資料的印發(fā)等。四年共需80 萬(wàn)元。&無(wú)公害蔬菜銷售、 流通體系的建設(shè)費(fèi)用：政府每年都應(yīng)在城區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng) 購(gòu)買(mǎi)（或租賃一定數(shù)量的銷售攤位設(shè)立無(wú)公害蔬菜銷售專區(qū)，供檢測(cè)合格的本地產(chǎn) 無(wú)公害蔬菜上市銷 售；對(duì)菜農(nóng)自發(fā)成立的蔬菜生產(chǎn)協(xié)會(huì)、 流通協(xié)會(huì)等民間合法組 織給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，此項(xiàng)開(kāi)支每年需 20 萬(wàn)元,四年需 80 萬(wàn)元。7、獎(jiǎng)勵(lì)基金：共 20 萬(wàn)元。主要用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)商品蔬菜種植大戶、流通領(lǐng)域銷售大戶，示范推廣專業(yè)戶及其他為我市商品蔬菜生產(chǎn)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的有功人 員。四、基地建設(shè)資金籌措基地建設(shè)資金按照市級(jí)財(cái)政為主，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)配套的原則，市級(jí)

11、財(cái)政應(yīng) 投入 1555 萬(wàn)元，基地所在區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)財(cái)政配套 200 萬(wàn)元，農(nóng)民自籌 350 萬(wàn)元（主要是 大棚的購(gòu)置自負(fù)部分。為使萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)順利實(shí)施，F(xiàn)F 市應(yīng)建立“FF 市商品蔬菜基地建設(shè) 基金”多渠道籌集開(kāi)發(fā)新的商品蔬菜基地所需要的建設(shè)資金。 主要籌資渠道有：一是將蔬菜基地建設(shè)資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年至少安排 200 萬(wàn)元的預(yù)算資 金劃入 FF 市商品蔬菜基地建設(shè)基金中，這樣四年就有 800 萬(wàn)元。二是國(guó)土部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照 2000 年江西省關(guān)于中華人民共和國(guó)土地管理 法實(shí)施辦 法第三一條第二款規(guī)定,每征一平方米菜地,收取 21 至 26 元蔬菜 開(kāi)發(fā)基金,并將收取的開(kāi)發(fā)基金劃入

12、基地建設(shè)基金專項(xiàng)帳戶。三是加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收力度，各有關(guān)征收部門(mén)要做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收 工作,做到不少征，不漏征,加大征收力度；同時(shí)每年拿出一定的資金用于扶持蔬菜基 地的建設(shè)。四是水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金，也要向蔬菜基地建設(shè)傾斜。連片規(guī) 劃建設(shè)的商品蔬菜基地，其園田化工程（溝、渠排灌系統(tǒng) 可以列入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目解 決經(jīng)費(fèi)；水庫(kù)擴(kuò)建 與維護(hù)及電排站的修建工程可以從水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中立項(xiàng)解決一部 分。五是農(nóng)業(yè)切塊資金每年可安排 10 15 萬(wàn)元用于蔬菜新品種引進(jìn)及新技術(shù)推 廣應(yīng)用等方面。五、基地建設(shè)實(shí)施步驟與方法1、實(shí)施步驟：萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)分四年實(shí)施完成。2007 年完成4000

13、 畝的新建任務(wù),2008 年、2009 年、2010 年務(wù)實(shí)施 2000 畝的建設(shè)任務(wù) 最終完 成新建一萬(wàn)畝商品蔬菜基地的目標(biāo)。2、組織實(shí)施方法:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立“FF 市萬(wàn)畝無(wú)公害商品蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小 組”將蔬菜基地建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任 組長(zhǎng),市政府一名副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià) 局、市國(guó)土資源局、 市水利局、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、 市科技局、渝水區(qū)蔬菜 辦等為成員單位，全面領(lǐng)導(dǎo)和組織新基地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，并抽調(diào)各有關(guān)單位的人員組成。辦公室負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)的規(guī) 劃、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢測(cè)、考評(píng)、協(xié)調(diào)等具體工作。根據(jù)布局原則，新擴(kuò)面積由市政府下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃面積，縣（區(qū)與市政府簽訂責(zé) 任狀,并列入縣（區(qū)年終目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。研究出臺(tái)FF 市商品蔬菜基地保護(hù)辦法，對(duì)商品蔬菜基地加以保護(hù)，規(guī)定除 重大工程外，不得征用商品蔬菜基地，確需征用的必須征一補(bǔ)一。加強(qiáng)基地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格資金管理。按照新建一萬(wàn)畝商品蔬菜基地總 體規(guī)劃,分年度由區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制工程預(yù)算，明確項(xiàng)目