變更和追加被執(zhí)行人的法律適用變更或追加被執(zhí)行主體的原則

1、變更和追加被執(zhí)行人的法律適用變更或追加被執(zhí)行主體的原則變更和追加被執(zhí)行人的法律適用作者：胡文紅 （作者單位：江西省德興市人民法院）為保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，減少訴訟成本，提高執(zhí)行效率，變更和追加 被執(zhí)行人是人民法院在執(zhí)行中經(jīng)常采取的執(zhí)行措施。 實踐中，加強對變更和追加 被執(zhí)行人適用法律及程序規(guī)范方面的理論調(diào)研十分必要。筆者在此對變更和追加 被執(zhí)行人問題略抒己見。一、變更和追加被執(zhí)行人的情形及依據(jù)（一）變更和追加被執(zhí)行人的一般情形中華人民共和國民事訴訟法第二百零九條及最高人民法院關(guān)于適用中 華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見第二百七十一條至二百七十四條、最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問

2、題的規(guī)定（試行）第七十六條至八十二條規(guī)定了以下十種情形：第一，執(zhí)行中作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織分立、合并的，其權(quán)利義務(wù)由變更后的法人或者其他組織承受； 被撤銷的，如果依有關(guān)實體法的規(guī)定有權(quán)利 義務(wù)承受人的，可以裁定該權(quán)利義務(wù)承受人為被執(zhí)行人；第二，其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行對該其他組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或者公民個人的財產(chǎn)；第三，在執(zhí)行中，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織名稱變更的，人民法院可以裁定變更后的法人或者其他組織為被執(zhí)行人；第四，作為被執(zhí)行人的公民死亡，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的，人民法院 可以裁定變更被執(zhí)行人，由該繼承人在遺產(chǎn)的范圍內(nèi)償還債務(wù)

3、。 繼承人放棄繼承 的，人民法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人的遺產(chǎn)；第五，被執(zhí)行人為無法人資格的私營獨資企業(yè)， 無能力履行法律文書確定的 義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該獨資企業(yè)業(yè)主的其他財產(chǎn)；第六，被執(zhí)行人為個人合伙組織或合伙型聯(lián)營企業(yè)， 無能力履行生效法律文 書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營企業(yè) 的法人為被執(zhí)行人；第七，被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機構(gòu)且不能清償債務(wù)時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機構(gòu)的財產(chǎn)。 若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法 人分支機構(gòu)的財產(chǎn)時，對承包人或承租人投入及應(yīng)得

4、的收益應(yīng)依法保護；第八，被執(zhí)行人按法定程序分立為兩個或多個具有法人資格的企業(yè)， 分立后 存續(xù)的企業(yè)按照分立協(xié)議確定的比例承擔(dān)債務(wù)； 不符合法定程序分立的，裁定由 分立后的存續(xù)的企業(yè)按照其從被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例， 對 申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任；第九，被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資 金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人， 在注冊資 金不實或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任；第十，被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受 被執(zhí)行人的財產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財產(chǎn)不足清償?shù)?，可以裁定由上?/p>

5、主管部門或開辦單位在所接受的財產(chǎn)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。被執(zhí)行人的開辦單位已經(jīng)在注冊資金范圍內(nèi)或接受財產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全 部責(zé)任的，人民法院不得裁定開辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。（二）法律規(guī)定的其他幾種情形第一，最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國蠟姻法若干問題的解釋 （二）»第二十四條規(guī)定：“債權(quán)人就蠟姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所 負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理?！痹摻忉尩诙鶙l規(guī)定：“夫 或妻一方死亡的，生存一方應(yīng)當(dāng)對蠟姻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé) 任?！比绻粓?zhí)行人所負(fù)擔(dān)的債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)， 夫妻雙方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。 故此類案件中，在被執(zhí)行人財產(chǎn)不足

6、以清償債務(wù)時，可追加其配偶為被執(zhí)行人。第二，最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）第 八十五條規(guī)定：”人民法院在審理案件期間，保證人為被執(zhí)行人提供保證，人民 法院據(jù)此未對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取保全措施或解除保全措施的，案件審結(jié)后如果被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行或其財產(chǎn)不足清償債務(wù)時， 即使生效法律文書中未確定 保證人承擔(dān)責(zé)任，人民法院有權(quán)裁定執(zhí)行保證人在保證責(zé)任范圍內(nèi)的財產(chǎn)。”故在執(zhí)行過程中可追加保證人為被執(zhí)行人。第三，中華人民共和國公司法第二十條第三款規(guī)定：“公司股東濫用公 司法人獨立地位和股東有限責(zé)任， 逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng) 對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！痹摲ǖ诹?/p>

7、條規(guī)定：“一人有限責(zé)任公司的股東 不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的， 應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！?故此類案件中，在公司財產(chǎn)不足以清償債務(wù)時，可追加公司股東為被執(zhí)行人。二、變更和追加被執(zhí)行人的程序（一）申請或提出1 .申請申請執(zhí)行人在案件執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)需要變更或追加被執(zhí)行人情形的， 應(yīng) 及時告知法院，提交變更或追加被執(zhí)行人申請書，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2 .提出在案件執(zhí)行中，需要變更、追加被執(zhí)行人的，承辦人應(yīng)寫出書面報告并向執(zhí) 行機構(gòu)負(fù)責(zé)人提出，書面報告應(yīng)寫明：（1）當(dāng)事人基本情況；（2）變更、追加 的理由；（3）變更、追加的法律依據(jù)；（4）變更、追加的相關(guān)證據(jù)。（二）審查第一，變更

8、、追加被執(zhí)行人的審查采取原執(zhí)行合議庭回避的原則，由執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)人另行確定合議庭或批轉(zhuǎn)執(zhí)行機構(gòu)中的裁決部門審查，實行裁執(zhí)分離制 度。第二，聽證審查。因為變更和追加被執(zhí)行人既處理了當(dāng)事人的實體權(quán)利，又涉及了其訴訟權(quán)利。故當(dāng)事人應(yīng)享有舉證、質(zhì)證、辯論的權(quán)利，變更和追加被執(zhí) 行人都應(yīng)提交相關(guān)證據(jù)，而證據(jù)必須經(jīng)過庭審質(zhì)證、認(rèn)證、查證屬實，才能作為 認(rèn)定事實的根據(jù)，所以變更和追加被執(zhí)行人應(yīng)進行開庭聽證審查。（三）裁決審查合議庭或?qū)彶椴块T應(yīng)在接受交辦之日起 30日內(nèi)，對是否變更、追加被 執(zhí)行人作出裁決。對符合變更、追加條件的，應(yīng)作出變更、追加的裁定。裁定書 署審查合議庭成員名并送達申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人和被追

9、加的被執(zhí)行人。對變更、 追加理由不成立的，應(yīng)作出不予變更、追加的決定并送達相關(guān)當(dāng)事人。（四）復(fù)議被變更、追加的被執(zhí)行人對變更、追加的裁定不服的，可在收到變更、追加 的裁定之日起10日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。賦予當(dāng)事人申請復(fù)議權(quán)，是在變更和追加被執(zhí)行人的裁定一旦發(fā)生錯誤的情 況下的一種補救措施，也是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利在執(zhí)行程序中的體現(xiàn)。 因為變更和 追加被執(zhí)行人的裁定，使新的被執(zhí)行人必須按照原生效法律文書的要求承擔(dān)義 務(wù)。其訴訟權(quán)利當(dāng)然應(yīng)當(dāng)通過復(fù)議權(quán)予以保護。 而且，這種涉及當(dāng)事人實體權(quán)利 的裁定也必當(dāng)置于上級法院的監(jiān)督之下。在復(fù)議期間，法院只能對有關(guān)財產(chǎn)采取 控制性措施，而不能采取處分性措施

10、。三、變更和追加被執(zhí)行人應(yīng)注意的問題第一，如果生效法律文書在審判程序中確屬錯列、漏列當(dāng)事人的，不應(yīng)在執(zhí)行程序中直接變更、追加被執(zhí)行人，而應(yīng)由執(zhí)行機構(gòu)向?qū)徟形瘑T會提出對該生效 法律文書進行再審的建議。防止以執(zhí)行權(quán)代替審判權(quán)，避免造成以執(zhí)代審，審執(zhí) 不分。第二，某些法律關(guān)系的確定必須經(jīng)過訴訟程序來解決， 不能在執(zhí)行過程中隨 意擴大。如作為死亡公民的繼承人，必須依據(jù)中華人民共和國繼承法的規(guī)定, 對繼承權(quán)發(fā)生異議時，應(yīng)由當(dāng)事人提起繼承權(quán)確認(rèn)之訴，由審判庭根據(jù)繼承法判 決確認(rèn)繼承人的繼承權(quán)。執(zhí)行機構(gòu)只能依據(jù)生效法律文書的確認(rèn)， 而不宜由執(zhí)行 機構(gòu)直接來確認(rèn)。變更或追加被執(zhí)行主體的原則作者：蘭世民 （作者

11、單位：浙江省桐廬縣人民法院）變更或者追加被執(zhí)行主體是當(dāng)前執(zhí)行工作中較為復(fù)雜的問題，由于缺乏明確的法律適用原則及規(guī)范而造成實踐中認(rèn)識的不統(tǒng)一，筆者在此略抒己見。我國民事訴訟法第二百零九條和 最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題 的規(guī)定（試行）（以下簡稱執(zhí)行規(guī)定）在第七十六條至第八十三條對被執(zhí) 行主體的變更或者追加有明確的范圍限制。 故追加被執(zhí)行人必須要有法律或者司 法解釋的明確規(guī)定，法律或者司法解釋沒有規(guī)定的，在執(zhí)行程序中不能直接追加 為被執(zhí)行主體。變更或者追加被執(zhí)行主體，法律依據(jù)只能是民事執(zhí)行程序法上的 法律規(guī)定和司法解釋，而不能適用實體法律規(guī)范。民事執(zhí)行程序法上的法律規(guī)范 未作規(guī)定的，當(dāng)

12、事人只能通過訴訟途徑解決。筆者認(rèn)為有必要對變更或者追加被執(zhí)行主體的原則予以重申。變更或者追加被執(zhí)行主體是指在一定條件下，賦予執(zhí)行依據(jù)直接對被執(zhí)行主體以外的其他主體 產(chǎn)生強制執(zhí)行的效力，也就是既判力主觀范圍的擴張。既判力擴張理論是變更或 者追加被執(zhí)行主體的法理基礎(chǔ)。它應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一、法定主義原則變更或者追加被執(zhí)行主體必須以民事訴訟法第二百零九條明確的“義務(wù)承 受人”為綱，范圍只能限定在法律和司法解釋規(guī)定的“義務(wù)承受人”，不能是除此以外的任何民事主體。即必須與被執(zhí)行主體具有權(quán)利義務(wù)關(guān)系但又獨立于案件 執(zhí)行主體之外的民事主體。因此，變更或者追加被執(zhí)行主體必須要有法律或者司 法解釋的明確規(guī)定。法

13、律或者司法解釋沒有規(guī)定的，不能變更或者追加被執(zhí)行主 體。質(zhì)言之，變更或者追加被執(zhí)行主體必須要有具體的法條內(nèi)容與其相對應(yīng)。二、當(dāng)事人主義原則變更或者追加被執(zhí)行主體應(yīng)遵循司法的被動原則， 即必須基于執(zhí)行主體的中 請。沒有執(zhí)行主體的申請，執(zhí)行法院不宜主動依職權(quán)啟動該程序來擅自變更或者 追加執(zhí)行主體。三、有限性原則民事訴訟的職能是解決特定執(zhí)行主體之間的權(quán)利義務(wù)糾紛。變更或者追加執(zhí) 行主體是從簡化程序、提高效率的角度，需要執(zhí)行機構(gòu)在執(zhí)行程序中進行部分實 體問題處理的職權(quán)。執(zhí)行法院的裁決機構(gòu)擁有的裁決權(quán)是有限的， 法律和司法解 釋也應(yīng)盡量避免執(zhí)行權(quán)審判化。畢竟定紛止?fàn)幨菍徟械姆懂牐_定權(quán)利和設(shè)定義務(wù)應(yīng)當(dāng)以審判為主導(dǎo)。因而，變更或者追加被執(zhí)行主體也是有限度的，應(yīng)理解為嚴(yán)格意義的變更或者追加。四、一次性原則執(zhí)行法院已經(jīng)裁定變更或者追加為被執(zhí)行主體后，申請人不能再次對已經(jīng)裁 定變更或者追加后的被執(zhí)行主體的其他義務(wù)承受人，又繼續(xù)申請變更或者追加。一次性原則有其特殊之處