美國加州電力市場(1)

1、美國加州電力市場美國加州電力市場組員：國瀟丹、陳琪琪、劉偉、劉旭加州電力市場改革進(jìn)程加州電力市場改革進(jìn)程加州是電力行業(yè)改革重組的先驅(qū)。1996年8月訂立改革電力行業(yè)、引進(jìn)電力零售競爭的1890號法案。隨后，加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)(ISO)成立，加州電力改革全面展開。1998年，電力交易中心(PX)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)(ISO)同時開始運(yùn)作，并成為加州電力市場的核心。加州電力市場加州電力市場市場的運(yùn)營結(jié)構(gòu)和運(yùn)營模式市場的交易模式和交易種類加州電力危機(jī)及其啟示一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)發(fā)輸配三方分離一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)加州電力系統(tǒng)由州、地方、聯(lián)邦代理商

2、、私營企業(yè)以及非贏利機(jī)構(gòu)（CalPX、CaISO)組成。發(fā)電側(cè):私營運(yùn)營商負(fù)責(zé)；輸電部分:加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(ISO)負(fù)責(zé)；配電側(cè):配電公司(UDC)負(fù)責(zé)。配電側(cè)和負(fù)荷的管理:加州公用事業(yè)委員會(PUC)負(fù)責(zé)。發(fā)電側(cè)和輸電側(cè)的監(jiān)管:美國能源部所屬的聯(lián)邦能源管理委員會(FERC)負(fù)責(zé)。一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)美國加州的電力市場采用了PX +ISO（交易中心+獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行中心）的結(jié)構(gòu)模式PX提供電能拍賣，ISO提供電網(wǎng)控制、穩(wěn)定運(yùn)行以及輔助服務(wù)的功能加州電力零售市場是美國唯一一個雙側(cè)同時開放的市場率先同時開放電力批發(fā)市場和零售市場，在各環(huán)節(jié)全面引入競爭一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)

3、構(gòu)一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)市場主要實(shí)體：實(shí)線：商品流，虛線：資金流，雙向箭頭：信息流一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)PX +ISO結(jié)構(gòu)模式：ISO負(fù)責(zé)輸電系統(tǒng)的運(yùn)行并保證加州電力系統(tǒng)的安全可靠PX提供電能批發(fā)交易的平臺。PX實(shí)際上是一個計劃協(xié)調(diào)公司，發(fā)電商、中間商和零售商等經(jīng)過PX對供給量及需求量進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡后向ISO提交能量計劃和輔助服務(wù)計劃及報價ISO只接受來自PX的計劃和報價，也只和PX進(jìn)行結(jié)算。一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)一、加州電力市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)PX +ISO模式包含的重要思想：廠網(wǎng)分開。打破壟斷，形成公平競爭。網(wǎng)調(diào)分開。即將系統(tǒng)調(diào)度部門和電廂輸電設(shè)備管理部門分開。盡可能將

4、保證經(jīng)濟(jì)性的部門和保證安全性的部門分開，也就是將電能交易與系統(tǒng)調(diào)度的職能分開。二、加州電力市場運(yùn)營模式二、加州電力市場運(yùn)營模式美國加州運(yùn)營模式為零售競爭模式:零售競爭運(yùn)營模式是電力市場發(fā)展的最高階段配電網(wǎng)配電網(wǎng) / 零售市場零售市場獨(dú)立發(fā)電商獨(dú)立發(fā)電商獨(dú)立發(fā)電商獨(dú)立發(fā)電商配電公司配電公司/零售商零售商零售商零售商用用 戶戶輸電網(wǎng)輸電網(wǎng) / 批發(fā)市場批發(fā)市場用用 戶戶二、加州電力市場運(yùn)營模式在零售競爭型運(yùn)營模式下，所有用戶都具有選擇權(quán)：1、直接向獨(dú)立發(fā)電廠購電；2、通過自已選擇的零售公司供電；3、配電公司不再對用戶實(shí)行壟斷專營。消費(fèi)者處于對價格和交易成本的考慮，大多會選擇零售商來買電。二、加州電

5、力市場運(yùn)營模式在零售競爭型運(yùn)營模式下，電網(wǎng)交易中心（PX）不再是買電機(jī)構(gòu)，實(shí)際上變成了拍賣商或者經(jīng)紀(jì)人。它們沒有自己的電能，不承擔(dān)市場風(fēng)險，也不負(fù)責(zé)確定電價。買賣雙方簽訂的所有交易都必須通過電網(wǎng)輸送，因而輸電網(wǎng)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)（ISO）負(fù)責(zé)對所有的交易進(jìn)行計量和計費(fèi)。二、加州電力市場運(yùn)營模式各運(yùn)營機(jī)構(gòu)職能：二、加州電力市場運(yùn)營模式電力交易中心（CalPX）職能：（1）次日短期、超短期負(fù)荷預(yù)測；（2）根據(jù)報價確定市場清算價MCP；確定每個成員的最終交易額及整個市場的交易計劃。（3） 負(fù)責(zé)遠(yuǎn)期和期貨合同。（4） 市場信息( 如成交價格等) 發(fā)布與管理。（5）市場清算與結(jié)算二、加州電力市場運(yùn)營模式獨(dú)立系

6、統(tǒng)運(yùn)營商（CaISO）職能（1）運(yùn)行調(diào)度、維持電力平衡, 保障系統(tǒng)安全; （2）執(zhí)行PX 制訂的次日交易計劃; （3）協(xié)調(diào)高壓輸電線路輸送容量的使用; （4）根據(jù)SC 和PX 提交的負(fù)荷預(yù)測結(jié)果, 確定輔助服務(wù)交易的類型和數(shù)量。配電公司( UDC) 職能:通過PX 或SC 批發(fā)電量, 向用戶供電并提供本地的輸配電服務(wù); 負(fù)責(zé)電能計量和收取電費(fèi)。二、加州電力市場運(yùn)營模式二、加州電力市場運(yùn)營模式計劃協(xié)調(diào)員（SC）職能：（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和安排發(fā)電調(diào)度、輸電通道預(yù)留、為市場成員提供相應(yīng)容量的電能；（2）提交負(fù)荷預(yù)測結(jié)果及用戶委托的次日或下一小時的交易計劃（含網(wǎng)損調(diào)整）；（3）提供輔助服務(wù)支持；（4）負(fù)責(zé)

7、支付ISO的費(fèi)用以及其他SC之間的交易結(jié)算。二、加州電力市場運(yùn)營模式零售競爭模式的優(yōu)點(diǎn)：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，競爭是提高電力企業(yè)效益的最好形式。零售競爭運(yùn)營模式為最終用戶提供了選擇供電伙伴的權(quán)力，使市場競爭更加激烈，促使電力企業(yè)對電力生產(chǎn)所需資源進(jìn)行最優(yōu)配置，使市場擺脫過去系統(tǒng)中的各種不經(jīng)濟(jì)行為。二、加州電力市場運(yùn)營模式零售競爭模式的缺點(diǎn)：在這種運(yùn)營模式下，計量成為主要問題。按照用電時間計量不再只是提高電能利用效率的有效手段，已經(jīng)成為商業(yè)結(jié)算的重要依據(jù)。由于需要簽訂貿(mào)易合同和安裝電量計費(fèi)系統(tǒng)，增加了交易成本。對于大用戶，交易成本與電能成本相比所占比例較小。而對小用戶，這筆費(fèi)用可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它可能

8、會獲得的效益。三、加州電力市場交易模式電力庫模式缺點(diǎn)：系統(tǒng)復(fù)雜、昂貴；唯一的現(xiàn)貨市場；差價合同的市場特性比較模糊；優(yōu)化排序調(diào)度的結(jié)果可能導(dǎo)致高電價。雙邊市場模式缺點(diǎn)：透明性差；商品的合同流向與物理流向不一致；缺乏價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制；產(chǎn)生市場進(jìn)入壁壘；在現(xiàn)貨和實(shí)時市場中不存在。加州電力市場決定使用多邊協(xié)調(diào)交易模式。三、加州電力市場交易模式加州電力市場采用多邊交易的經(jīng)紀(jì)人模式，同時給予用戶和批發(fā)商以報價和選擇的權(quán)利。在加州電力市場中，發(fā)電商、消費(fèi)者、ISO、PX及SC之間的進(jìn)行多方交易協(xié)調(diào)合同方式通過復(fù)雜的交易網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多邊交易買(用戶和電力批發(fā)商)賣(發(fā)電廠商)雙方都有權(quán)通過電價實(shí)現(xiàn)市場選擇三、加州電力

9、市場交易模式加州電力市場分別設(shè)立了PX和ISO兩個獨(dú)立實(shí)體交易中心（PX）的核心功能是提供一個電能拍賣場所ISO提供電網(wǎng)控制、穩(wěn)定運(yùn)行以及輔助服務(wù)等的功能。獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商（ISO）則是負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)度和安全運(yùn)行及輔助服務(wù)，ISO沒有義務(wù)保證滿足所有用戶的需要。計劃協(xié)調(diào)員（SC）代顧客履行平衡義務(wù)，實(shí)現(xiàn)每小時的發(fā)電、購電量與其預(yù)期的售電和用電量相平衡，并與系統(tǒng)調(diào)度員進(jìn)行平衡結(jié)算，以減輕系統(tǒng)調(diào)度員平衡結(jié)算工作量。四、加州電力市場交易類型u根據(jù)加州1890號立法規(guī)定，由投資者擁有的電力公司必須向電力交易中心(PX)購買其所有的電力需求量，并且也必須把其所有的發(fā)電量通過電力交易中心(PX)出售。其它的市場

10、參與者則可選擇自愿參加電力交易中心(PX)的能量交易。u現(xiàn)貨市場（日前市場、當(dāng)日市場、1h提前市場）由ISO運(yùn)行。無論是發(fā)電商、中間商還是零售商，都必須經(jīng)過計劃協(xié)調(diào)公司向ISO提交自己的能量計劃和輔助服務(wù)計劃及報價。四、加州電力市場交易類型加州輔助服務(wù)市場是世界上第一個使用投標(biāo)競爭來購買輔助服務(wù)的市場。加州ISO根據(jù)每個計劃協(xié)調(diào)公司在每個區(qū)域的負(fù)荷情況分配其需要提供的輔助服務(wù)量。輔助服務(wù)市場：加州電力系統(tǒng)中定義的輔助服務(wù)共有六種：旋轉(zhuǎn)備用、非旋轉(zhuǎn)備用、AGC、替代備用、電壓支持和黑啟動，ISO通過每天的競爭性拍賣獲得前四項(xiàng)輔助服務(wù),該拍賣在PX的電量拍賣完成之后進(jìn)行。而最后兩項(xiàng)輔助服務(wù)往往通過

11、長期合同從有能力提供它的市場參與者中購買。電壓支持和黑啟動則以長期合同方式交易。四、加州電力市場交易類型 在PX和ISO負(fù)責(zé)的市場中，均采用單一拍賣機(jī)制決定電能、輔助服務(wù)信息和信息服務(wù)產(chǎn)品的價格。以電能產(chǎn)品為例，PX會根據(jù)綜合需求和供給邊際價格進(jìn)行清算。五、加州電力危機(jī)自2000年夏到2001年上半年，加州出現(xiàn)了嚴(yán)重的電力危機(jī)，并導(dǎo)致市場體系的瓦解，其表現(xiàn)為：聯(lián)邦能源調(diào)整委員會頒布緊急令。ISO頻繁宣布能源警報，并經(jīng)常大面積實(shí)施輪流斷電。2001年1月30日PX宣布停牌交易，終止日前市場和當(dāng)日市場的運(yùn)營。從2001年3月起大幅提高電價（漲幅達(dá)40%以上），以彌補(bǔ)巨大的躉售和零售電費(fèi)差額，試圖啟

12、用壟斷條件下的解決方式挽救電力公司的破產(chǎn)。2001年4月5日兩大電力公司正式申請破產(chǎn)保護(hù)。五、加州電力危機(jī)危機(jī)的主要根源：1、負(fù)荷急劇增加，但備用容量不足2、電力設(shè)施利用率過高，調(diào)節(jié)裕度太小3、一次性能源價格持續(xù)飆升，使發(fā)電和夠點(diǎn)成本迅速上升。4、AB1890法案凸顯其潛在的負(fù)面影響。因?yàn)?，該法案?guī)定電力供應(yīng)商必須從發(fā)電商批發(fā)電力，再以不超過限定的最高價格進(jìn)行銷售，其初衷是鼓勵電力公司競爭以降低電價。但因批發(fā)價格長期高于銷售電價，政府又不加干預(yù)，最終導(dǎo)致電力公司嚴(yán)重虧損，申請破產(chǎn)保護(hù)。五、加州電力危機(jī)單位：美元/ MWh1998年4月2001年1月美國加州電力市場月平均批發(fā)價比較示意圖加州政府

13、應(yīng)對電力危機(jī)采取的措施加州政府應(yīng)對電力危機(jī)采取的措施一.發(fā)電1、 簽署行政命令，使既有機(jī)組能提供最大發(fā)電量。2、 成立加速獎勵給提完工上線的電廠投資者。3、 簡化新基載基組審核及許可流程。4、 簡化新天燃?xì)獍l(fā)電與再生能源尖載電廠廠址審核程序。5、 公布32個尖峰電廠廠址的可用地點(diǎn)。6、 提供低利率財務(wù)支援。7、 鼓勵興建新的再生能源設(shè)備。8、 整合電廠維修時間表，以確保最大運(yùn)轉(zhuǎn)容量。加州政府應(yīng)對電力危機(jī)采取的措施加州政府應(yīng)對電力危機(jī)采取的措施二.節(jié)約能源1、 消費(fèi)者更新老舊無低效率電器的折扣2、 減少商業(yè)用電的誘因3、 提供資金給抑制尖峰負(fù)載創(chuàng)新提案4、 改善公家大樓的能源效率5、 商業(yè)大樓的

14、各種能源效率提升措施6、 與221個城市及許多商業(yè)團(tuán)體建立合作關(guān)系。7、 要求所有零售商店在非營業(yè)時間內(nèi)，減少戶外照明。加州政府應(yīng)對電力危機(jī)采取的措施加州政府應(yīng)對電力危機(jī)采取的措施三.穩(wěn)定費(fèi)率1、 簽署法案容許州政府簽訂長期契約，使州政府可以較公用電業(yè)低的價格購電。2、 成立線上招標(biāo)系統(tǒng)，使發(fā)電者可提送長期供電合約標(biāo)單。3、 與發(fā)電業(yè)者達(dá)成協(xié)議，簽訂40個長期、低成本電力合約，在未來十年內(nèi)，每年平均供電8886MW。4、 協(xié)商降低汽電共生及再生能源發(fā)電者的輸電成本。5、 緊抓由停止?fàn)I運(yùn)的電力交易所來的低價電力合約。6、 制訂新法規(guī)，使ISO對輸電網(wǎng)路之管理真正獨(dú)立，撤換利益相關(guān)人士，以獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)階層取代之。7、 制訂新法規(guī)，禁止公用電業(yè)未經(jīng)州政府核準(zhǔn)，出售其低發(fā)電成本之電廠。加州電力危機(jī)給我們的啟示僅靠競爭不能解決電力市場的所有問題，如能源短缺、環(huán)境保護(hù)等。國家仍應(yīng)宏觀控制和協(xié)調(diào)，確保能源安全。監(jiān)管機(jī)制要靈敏和靈活，錯誤的市場機(jī)制設(shè)計和政策安排會導(dǎo)致相反的結(jié)果。建議我國只對輸電環(huán)節(jié)實(shí)行最高限價，對上網(wǎng)和銷售電價實(shí)