變更及計(jì)日工管理辦法

1、變更及計(jì)日工管理辦法壹、總則為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，合理、 有效地控制工程造價(jià)，補(bǔ)充和完善施工圖設(shè)計(jì)，規(guī)范和理順工作程序，特制定國(guó)道北京至加格達(dá)奇公路訥河至嫩江段工程建設(shè)項(xiàng)目變更及計(jì)日工管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。本辦法適用于國(guó)道北京至加格達(dá)奇公路訥河至嫩江段工程建設(shè)項(xiàng)目，解釋權(quán)歸黑龍江省國(guó)道G111 線工程建設(shè)指揮部。二、工程變更（壹）設(shè)計(jì)變更原則1 、設(shè)計(jì)文件是建設(shè)項(xiàng)目和施工組織及工程造價(jià)的主要依據(jù)，壹經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更改。2 、設(shè)計(jì)變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神，于確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，于降低工程造價(jià)、節(jié)約用地、縮短工期等方面有顯著效益以及設(shè)計(jì)和實(shí)際不符合時(shí)，可考慮設(shè)計(jì)變更。3 、 進(jìn)行設(shè)

2、計(jì)變更，事先應(yīng)周密調(diào)查、備有圖文資料，且 填寫(xiě)設(shè)計(jì)變更報(bào)審表（A-22 表），詳細(xì)申述設(shè)計(jì)變更理由（包括和原設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)比較）按照審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)請(qǐng)審批。未經(jīng)正式批準(zhǔn)不得實(shí)施。4、設(shè)計(jì)變更后的工程費(fèi)用按本章規(guī)定辦理。5 、設(shè)計(jì)變更后的工程工期，屬壹般設(shè)計(jì)變更的，仍按原工期完成；屬較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，由業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工單位共同協(xié)商解決。（二）設(shè)計(jì)變更條件1 、原設(shè)計(jì)文件存于下列問(wèn)題，能夠按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改。（ 1 ）設(shè)計(jì)文件中存于錯(cuò)、漏；（ 2） 勘察資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確甚至存于重大質(zhì)量隱患及安全隱患；（ 3） 原設(shè)計(jì)和實(shí)際自然條件（含地質(zhì)、水文、 地形等

3、）不2、 為合理利用和保護(hù)自然資源、提高工程建設(shè)效益，于 下列情況下，能夠按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。（ 1 ） 為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，或更好地保證工程質(zhì)量；（ 2）于不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的前提下，能有效減少工程數(shù)量、降低工程成本或施工工藝難度，加快施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)優(yōu)化；（ 3） 有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)，或有利于節(jié)省占地、 避免水土流失，或改善施工條件的設(shè)計(jì)調(diào)整或修改。3、涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境保護(hù)等工作，需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善的， 能夠按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對(duì)局部工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。4、為貫徹交通主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)提出新的工程

4、建設(shè)要求，能夠按規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。（三） 設(shè)計(jì)變更的分類(lèi)公路工程設(shè)計(jì)變更按設(shè)計(jì)變更的性質(zhì)、規(guī)模及費(fèi)用影響程度，分為“0# ”設(shè)計(jì)變更、壹般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。1 、重大設(shè)計(jì)變更：1 ）連續(xù)長(zhǎng)度10 km 之上的路線方案調(diào)整的；2）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；3）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；4）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；5 ）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；6 ）超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。2、較大設(shè)計(jì)變更：1 ）連續(xù)長(zhǎng)度2km 之上的路線方案調(diào)整的；2）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；3）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；4）路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型、寬度和厚度發(fā)生變

5、化的；5 ）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；6）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；7）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；8）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（9 ）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（10 ）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（ 11 ）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500 萬(wàn)元的；（12 ）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。3 、 “ 0# ”設(shè)計(jì)變更是指施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)后， 根據(jù) 施 工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)中標(biāo)清單的修改、調(diào)整或補(bǔ)充。4 、壹般設(shè)計(jì)變更是指除較大設(shè)計(jì)變更、重大設(shè)計(jì)變更及“ 0# ”設(shè)計(jì)變更以外的設(shè)計(jì)變更。（四）設(shè)計(jì)變更的管理公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。未按公路重點(diǎn)工程變更管理

6、實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序進(jìn)行審查、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。任何單位或者個(gè)人不得違反公路重點(diǎn)工程變更管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定，擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更壹般不得再次變更。1 、重大和較大設(shè)計(jì)變更的方案設(shè)計(jì)審查和報(bào)批應(yīng)遵守以下程序：（ 1 ）提出設(shè)計(jì)變更。根據(jù)實(shí)際情況可由施工單位或項(xiàng)目指揮部提出，也可由監(jiān)理單位或原設(shè)計(jì)單位提出；提出設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，且應(yīng)當(dāng)注明變更理由。設(shè)計(jì)審查單位、主管部門(mén)也能夠提出設(shè)計(jì)完善意見(jiàn)和設(shè)計(jì)變更建議。（ 2）監(jiān)理單位審查（限施工單位提出的設(shè)計(jì)變更）。（ 3） 原設(shè)計(jì)單位完成方案設(shè)計(jì)或征求原設(shè)計(jì)

7、單位意見(jiàn)（ 限委托其他設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件）。（ 4）方案論證及比選。必須時(shí)，建設(shè)單位能夠組織勘察設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理等單位及有關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。（ 5）省高速公路建設(shè)局組織審查。（ 6）省交通廳審批或?qū)彶楹笊蠄?bào)。（ 7）批復(fù)部門(mén)審查和組織論證后作出是否同意設(shè)計(jì)變更或開(kāi)展設(shè)計(jì)變更下壹步勘察設(shè)計(jì)工作的決定。（ 8） 變更方案批復(fù)后，由項(xiàng)目指揮部組織勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。較大和重大設(shè)計(jì)變更文件編制完成后，由指揮部提出意見(jiàn)后報(bào)省高速公路建設(shè)局初審，初審確認(rèn)后報(bào)省交通廳審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳審查后，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批；較大設(shè)計(jì)變更文件由

8、省交通廳審批，且報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)備案。重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更文件批復(fù)后方可進(jìn)行實(shí)施。2、壹般設(shè)計(jì)變更的審查應(yīng)遵循以下的程序1 ）提出設(shè)計(jì)變更。根據(jù)實(shí)際情況可由施工單位或項(xiàng)目指揮部提出，也可由監(jiān)理單位或原設(shè)計(jì)單位提出；提出設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，且應(yīng)當(dāng)注明變更理由。設(shè)計(jì)審查單位、主管部門(mén)也能夠提出設(shè)計(jì)完善意見(jiàn)和設(shè)計(jì)變更建議。（ 2）監(jiān)理單位審查（限施工單位提出的設(shè)計(jì)變更）。（ 3） 原設(shè)計(jì)單位完成方案設(shè)計(jì)或征求原設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)（限委托其他設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件）。（ 4）方案論證及比選。必須時(shí)，建設(shè)單位能夠組織勘察設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理等單位及有關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論

9、證。壹般設(shè)計(jì)變更按變更費(fèi)用額度分為10 萬(wàn)元以下壹般設(shè)計(jì)變更、 10 萬(wàn)元之上壹般設(shè)計(jì)變更及計(jì)日工。10 萬(wàn)元以下的壹般設(shè)計(jì)變更及計(jì)日工由指揮部審批，報(bào)省高速公路建設(shè)局核備。10 萬(wàn)元之上的壹般變更設(shè)計(jì)方案經(jīng)指揮部審查后，報(bào)請(qǐng)省高速公路建設(shè)局審批，批準(zhǔn)后由項(xiàng)目指揮部組織勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作，對(duì)于設(shè)計(jì)單位提供圖紙能滿(mǎn)足施工需要的，指揮部即可組織實(shí)施。壹般設(shè)計(jì)變更文件編制完成后，指揮部組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查，指揮部根據(jù)審查核實(shí)情況報(bào)省高速公路建設(shè)局批復(fù)。批復(fù)后指揮部組織實(shí)施，省高速公路建設(shè)局報(bào)省交通廳備案。（ 、“0# ”設(shè)計(jì)變更由指揮部于施工單位進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目 開(kāi)工前統(tǒng)壹組織

10、。（ 1 ）施工圖設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)文件不壹致時(shí)，指揮部根據(jù) 批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)對(duì)工程量清單進(jìn)行調(diào)整。（ 2）批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)、漏項(xiàng)的，指揮部會(huì)同設(shè)計(jì)代表進(jìn)行修正，且調(diào)整工程量清單。（ 3） 調(diào)整后的工程量清單報(bào)省高速公路建設(shè)局核備。中 標(biāo)清單中沒(méi)有的清單單價(jià)，由指揮部根據(jù)標(biāo)底編制的原則編制預(yù)算，按中標(biāo)價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底的下浮比例初步確定單價(jià)。指揮部初步確定單價(jià)由省高速公路建設(shè)局會(huì)同省造價(jià)站共同審查確認(rèn)后批復(fù)，且報(bào)省交通廳備案。（五）變更的辦理程序1 、意向通知承包人請(qǐng)求變更時(shí)，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定程序辦理（用A-22 、 A-22-1 表申報(bào)），（申請(qǐng)必須附有詳細(xì)的工程變更方案、 變更的原因、依據(jù)及

11、有關(guān)的文件、試驗(yàn)資料、圖紙、 照片、簡(jiǎn)圖及給其費(fèi)用帶來(lái)影響的估價(jià)方案等有關(guān)的資料）經(jīng)駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師同意后上報(bào)工程計(jì)劃部，經(jīng)設(shè)計(jì)代表、工程計(jì)劃部審核后，報(bào)主管副指揮及上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，由工程計(jì)劃部完成下發(fā) “設(shè)計(jì)變更通知 B-04 表”10 萬(wàn)元以下的壹般設(shè)計(jì)變更由指揮部審批，報(bào)省高速公路建設(shè)局核備。10 萬(wàn)元之上的壹般變更設(shè)計(jì)、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更方案經(jīng)指揮部審查后，報(bào)請(qǐng)省高速公路建設(shè)局審批，批準(zhǔn)后由項(xiàng)目指揮部組織勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作，對(duì)于設(shè)計(jì)單位提供圖紙能滿(mǎn)足施工需要的，指揮部即可組織實(shí)施。2、資料收集指揮部關(guān)聯(lián)部門(mén)、設(shè)計(jì)代表會(huì)同監(jiān)理工程師受理變更。變更

12、意向通知發(fā)出后，必須著手收集和該變更有關(guān)的壹切資料。包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；來(lái)自業(yè)主、 監(jiān)理工程師、承包人等方面的文件和會(huì)談?dòng)涗?；行業(yè)部門(mén)涉 及該變更方面的規(guī)定和文件；上級(jí)主管部門(mén)的指令性文件等。3、費(fèi)用評(píng)估指揮部根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對(duì)變更費(fèi)用做出評(píng)估。（1）審核變更工程數(shù)量，評(píng)審的主要依據(jù)是：a.變更通知及變更圖紙；b 業(yè)主代表現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定；c.監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量。（2 ）確定變更工程的單價(jià)：有清單單價(jià)的按清單單價(jià)計(jì)量，無(wú)清單單價(jià)的由施工單位根據(jù)具體項(xiàng)目下浮相應(yīng)百分點(diǎn)計(jì)量。 且編制預(yù)算上報(bào)工程計(jì)劃部，指揮部初步確定單價(jià)后，

13、報(bào)省高速公路建設(shè)局同省造價(jià)站共同審查確認(rèn)后批復(fù)。4、簽發(fā)工程變更令變更資料齊全，變更價(jià)格確定后，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，由工程計(jì)劃部向承包人發(fā)出工程變更指令（B-13 表）10 萬(wàn)元以下的壹般設(shè)計(jì)變更費(fèi)用于合同清單不可預(yù)見(jiàn)因素的暫定金中列支，但不許超額列支。（六）變更履行的審核程序1 、駐地監(jiān)理工程師辦公室根據(jù)合同條款：沒(méi)有業(yè)主及監(jiān)理工程師的指示，承包人不得作出任何變更。承包人于施工期發(fā)現(xiàn)工程問(wèn)題有權(quán)提出變更意向，由業(yè)主、監(jiān)理工程師審批是否變更。駐地監(jiān)理辦公室對(duì)工程變更的管理，主要是收集文件資料、提供工程現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況，另外參加壹些重要的設(shè)計(jì)變更的技術(shù)研討會(huì)等。2、總監(jiān)理工程師辦公室此級(jí)管理的重點(diǎn)是

14、：審查駐地監(jiān)理辦公室上報(bào)的工程變更的合理性、可行性、評(píng)估工程變更費(fèi)用。3、指揮部這級(jí)管理要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的工程變更規(guī)模于宏觀上加以控制， 為此要對(duì)各項(xiàng)工程變更，于原因、 立項(xiàng)上進(jìn)行研究、分析、推敲，對(duì)單價(jià)確定原則是否壹致進(jìn)行審定；另外對(duì)壹些重要的工程變更是否成立，提出意見(jiàn)，必要時(shí)組成多方代表和專(zhuān)家， 從變更、 立項(xiàng)到技術(shù)的可行性進(jìn)行全面論證和分析， 對(duì) 10萬(wàn)元以下的壹般設(shè)計(jì)變更提出終審意見(jiàn)且下達(dá)變更指令； 對(duì) 10萬(wàn)元之上的壹般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更提出決策性意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后下達(dá)變更指令。交以下材料:設(shè)計(jì)變更報(bào)審的公文。公文內(nèi)容應(yīng)包括擬變更設(shè)計(jì)的公 路 工程名稱(chēng)、公路

15、工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更 的類(lèi) 別、變更的主要內(nèi)容、原設(shè)計(jì)情況、原設(shè)計(jì)存于的問(wèn)題、變更的主要理由等內(nèi)容。設(shè)計(jì)變更報(bào)審表及關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)變更方案。 對(duì)設(shè)計(jì)變更申 請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況，實(shí)施設(shè)計(jì)變更的合理 情況的說(shuō)明，和原設(shè) 計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及施工可行性的論證比 較資料。設(shè)計(jì)文件（含投資估算或施工圖預(yù)算），必要的勘察、 試 驗(yàn)資料。省高速公路建設(shè)局根據(jù)具體情況認(rèn)為需要提交的其他關(guān)聯(lián)材料。設(shè)計(jì)變更文件壹般應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位編制完成。 經(jīng)征求原設(shè) 計(jì)單位意見(jiàn)后，指揮部也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修 改設(shè) 計(jì)完成設(shè)計(jì)變更文件。設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及 時(shí)完成 勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，且對(duì)設(shè)計(jì)變更文件

16、承 擔(dān)相應(yīng)責(zé) 任。對(duì)于非設(shè)計(jì)因素造成的工程變更原則上不需由設(shè)計(jì)部門(mén) 提出意見(jiàn)，可直接由指揮部提出方案，經(jīng)論證后上報(bào)省高速公路建設(shè)局審批或上報(bào)。設(shè)計(jì)變更方案要求壹式五份，高建局二份、指揮部、總監(jiān)辦、施工單位各壹份。三、 計(jì)日工 對(duì)于不宜用合同單價(jià)計(jì)量的額外工程或不屬于承包人業(yè)務(wù)范圍的輔助工作等，承包人有權(quán)提出以計(jì)日工方式 來(lái)完成 任何變更工程或附加工程。計(jì)日工申報(bào)的程序：承包人有此意向時(shí)，以A-28 表 （ 詳細(xì)說(shuō)明計(jì)日工原因、申報(bào)內(nèi)容） 進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師同意后上報(bào)工程計(jì)劃部，經(jīng)工程計(jì)劃部審核后，報(bào)主管副指揮批準(zhǔn)，由工程計(jì)劃部完成下發(fā)計(jì)日工通知（B-03 表）。計(jì)日工施工中：（ 1 ）要求承包人每天送交確切列明從事該項(xiàng)工程的所有 人員的詳細(xì)目錄清單。（ 2）要求承