最新2021文物保護工作調(diào)研報告.doc

1、最新2021文物保護工作調(diào)研報告文物保護工作調(diào)研報告為進(jìn)一步提高全社會文物保護意識，加強文物保護工作，根據(jù)市人大常委會20_年監(jiān)督工作計劃的安排，今年2月底至3月中旬，市人大常委會程天青副主任帶領(lǐng)由教科文衛(wèi)專委、教科文衛(wèi)工委工作人員和部分人大代表組成的調(diào)研組，以實地走訪察看、現(xiàn)場座談交流等形式，就我市文物保護工作情況開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況文物是人類文明的優(yōu)秀成果，是民族悠久歷史的見證，是不可再生的珍貴文化資源。樂清建縣已有1600多年，歷史文化悠久、人文薈萃、人杰地靈，境內(nèi)文化古跡眾多。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有全國重點文物保護單位4處、省級9處、市級77處。內(nèi)容涵蓋了古遺址、

2、古墓葬、古窟寺及摩崖石刻、古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑和重要史跡等六大類不可移動文物。此外，我市國有收藏可移動文物超萬件，其中珍貴文物148件。以上這些歷史文化遺存是樂清千年古縣歷史發(fā)展的實物見證，保護好這些珍貴的文物意義十分重大。近幾年來，在市政府的高度重視和文物行政部門、廣大干部群眾的共同努力下，我市文物申報、維修、搶修有序開展；文保單位、文物點的利用和環(huán)境優(yōu)化初見成效；線性文化遺產(chǎn)保護利用大為改觀。全市文物保護管理工作取得了較好的成效。尤其是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，市政府仍然投入巨資建成了樂清博物館，有效提高了我市可移動文物的管理水平，改善了館藏文物的保存環(huán)境，對促進(jìn)我市文化事業(yè)繁榮健康

3、發(fā)展具有十分重要的意義。二、存在問題雖然近年來我市文物保護工作取得了較為明顯的進(jìn)步，但是離文物保護工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定的距離，存在的問題主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）文物保護意識淡薄文物保護是全社會的事，單憑文化部門的力量是不夠的。當(dāng)前，我市一些民眾和相關(guān)部門的文物保護意識還比較淡薄，貫徹實施文物保護法律法規(guī)還不夠到位；有的地方在鄉(xiāng)村建設(shè)中存在重經(jīng)濟效益、輕文物保護的思想，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識；一些干部群眾認(rèn)為，文物保護是政府的事，與己無關(guān)，在具體工作開展中，沒有真正與文物保護部門形成合力。（二）監(jiān)管機制不夠完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是形成城鄉(xiāng)覆蓋、齊抓共管的文物

4、保護長效機制的關(guān)鍵所在，也是維護文物管理秩序、確保文物安全的關(guān)鍵所在。我市文物保護委員會自20_年至今，一直未進(jìn)行調(diào)整，工作中存在銜接不暢、職責(zé)分工不明等諸多問題。如我市105處歷史建筑和300余處未認(rèn)定（未定級）不可移動文物，存在管理保護主體不明、保護機制不健全問題。同時，文物屬地管理制度也未嚴(yán)格執(zhí)行，文物行政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間的溝通協(xié)調(diào)還需加強。如20_年發(fā)生的一起省級文物蔡家碉樓被拆建房責(zé)任事件，相關(guān)單位責(zé)任人受到了相應(yīng)處理。（三）文物保護經(jīng)費不足文物保護工作是一項長期性、公益性事業(yè)，其工作所需要的資金主要來源于財政撥款。由于文物保護單位的修繕需要嚴(yán)格的流程，特別是必須遵循不改變文物原

5、狀的原則，所以維修費用比一般的市政工程建設(shè)項目要高。根據(jù)浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的意見和樂政發(fā)20_415號文件要求，市財政從本級城市建設(shè)維護費中安排2用于文物保護經(jīng)費。近三年全市基礎(chǔ)性文物保護經(jīng)費、文保搶修專項經(jīng)費、四有專項經(jīng)費及業(yè)余文保員經(jīng)費，年平均撥付額僅80萬元，不僅與城市維護費中2的要求差距較大，與溫州其它縣（市、區(qū)）也存在一定差距。這與當(dāng)前我市年久失修、損毀嚴(yán)重、亟待保護和修繕文物較多、維修費用較高的現(xiàn)狀難以匹配，如蒲岐四個城門維修概算為483萬元；徐可樓宅維修項目概算總投資就需295萬元。（四）“建?！泵懿蝗莺鲆暯鼛啄陙?，隨著城市化進(jìn)程加速，我市在“大拆大整，大建大

6、美”和道路交通建設(shè)中雖然取得較好的成績，但是由于一些部門和人員文物保護意識淡薄，一些文保單位、需保護的古建筑，如市區(qū)東云路東徐氏閨秀書院樓（市區(qū)現(xiàn)存最早古建筑之一）、南塘鎮(zhèn)里塘村蔡家碉樓（省級文物）遭到建設(shè)性破壞、消毀，令人十分痛心，亟須引起我們的重視和關(guān)注。（五）文保隊伍有待加強文物保護是一項專業(yè)性、業(yè)務(wù)性、政策性很強的工作，不僅工作量大、面廣、任務(wù)繁重；而且技術(shù)要求高，非專業(yè)人員難以勝任。當(dāng)前，全市納入監(jiān)管范圍的不可移動文物669處，但是從事文物管理的專業(yè)人員只有6名，平均年齡47歲，中、初級專業(yè)人員嚴(yán)重不足。此外，我市業(yè)余文保員雖有97名，且文化程度普遍不高、補貼偏低，難以從根本上發(fā)揮作

7、用。三、意見和建議（一）有效加強對文物保護工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實把文物保護工作納入重要議事日程，常抓不懈，定期或不定期聽取文物保護工作專題匯報，認(rèn)真研究和分析我市文物保護工作中存在的問題及原因，幫助解決文保工作中遇到的經(jīng)費短缺、合力不足、人員不足等諸多問題。要充分發(fā)揮文物保護委員會的作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌解決好建設(shè)與保護的.關(guān)系，做到在城市建設(shè)的基礎(chǔ)上不損毀文物古跡，在保護文物古跡的同時科學(xué)合理發(fā)展城市建設(shè)。（二）全面提升文物保護工作意識文物保護工作不僅關(guān)系到一個城市的文明程度，而且與城市綜合實力息息相關(guān)。近年來國家對文物保護工作越來越重視，政府一定要充分認(rèn)識文物保護的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強文物保護的

8、責(zé)任感和使命感，切實加強對文物保護工作的宣傳力度，提高廣大干部群眾對文物保護工作的認(rèn)識和法律法規(guī)意識。文物行政部門要充分發(fā)揮和利用我市新建博物館的文化教育功能，通過多種渠道、形式、活動、特色文物展覽等，用最直接、最生動的真實文物特點來增強對民眾的吸引力、感染力，從而提高廣大干部的文物保護、法律法規(guī)意識，養(yǎng)成保護文物的自覺性。（三）統(tǒng)籌做好文物保護資金投入文物保護工作，最缺乏的就是資金投入。目前我市有相當(dāng)一部分國家、省、市級文物因年久失修，陳舊破損，甚至被列為危房，存在嚴(yán)重安全隱患，亟待保護和修繕。而維修又面臨著費用高、工期長、審批環(huán)節(jié)多等問題。政府及相關(guān)部門要采取積極有效措施，加大對文物維護經(jīng)費的投入，盡快予以修繕，消除安全隱患。（四）切實加強文物保護隊伍建設(shè)要建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)覆蓋、齊抓共管的文物保護長效機制。建議對我市文物