XX鎮(zhèn)應對2021年新冠肺炎疫情防控應急預案

1、XX鎮(zhèn)應對2021年新冠肺炎疫情防控應急預案為認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于應對2021年新冠肺炎疫情的部署要求，有效處置散發(fā)和聚集性疫情，應對可能發(fā)生疫情的流行，進一步鞏固XX鎮(zhèn)疫情防控的良好局面，根據(jù)國家傳染病防治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關法律法規(guī)，國家最新版新型冠狀病毒肺炎防控方案和新型冠狀病毒肺炎診療方案XX省加強新冠肺炎疫情防控工作實施意見，市、區(qū)疫情防控工作等有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本應急預案。一、工作目標搶抓當前全鎮(zhèn)疫情防控有利時機，強化底線思維、風險意識、問題導向，抓緊補短板、強弱項、堵漏洞，扎實推進應對可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控的各項準備工作。針對2021年可能出現(xiàn)的新冠肺

2、炎暴發(fā)疫情，提前做好監(jiān)測預警、醫(yī)療救治、衛(wèi)生檢疫、人員排查、社會管控、物資保障、人員和能力準備等工作，指導全鎮(zhèn)各村、單位明確重點工作，及時防范和有效處置新冠肺炎疫情，最大程度地減少疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對經濟發(fā)展的不利影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。二、組織領導調整XX鎮(zhèn)疫情防控工作領導小組：組長：XX第一副組長：XX常務副組長：XX副組長：XX組員：XX、及各村書記三、工作原則（一）以人為本，生命至上統(tǒng)籌疫情防控和社會經濟發(fā)展兩個大局，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不惜一切代價搶救生命、救治患者，把宗旨意識轉

3、XX為為民行動，在疫情面前切實增強人民群眾的安全感。（二）統(tǒng)一領導，壓實責任在鎮(zhèn)黨委、政府和新冠肺炎疫情防控應急指揮部的統(tǒng)一領導下，各村、各部門（單位）落實新冠肺炎疫情暴發(fā)的準備措施和應急處置工作。及時研究部署，落實屬地、部門、單位、村、個人和家庭“五方責任”，快速響應、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動和分級聯(lián)動，利用區(qū)域資源解決點上資源不足的問題，優(yōu)化聯(lián)動抗疫方案，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作，共同做好疫情防控應急工作。（三）預防為主，群防群控在做好常態(tài)化防控的基礎上，針對秋冬季呼吸道傳染病流行特點，進一步宣傳普及新冠肺炎防治知識，以“治病救人"理念，持續(xù)強化公眾自我防護意識，提高防病能力。發(fā)

4、揮群防群控的優(yōu)勢，穩(wěn)妥防控，扎實落實各項防控措施，增強防控成效，有效做到“外防輸入、內防反彈（四）分級分類，精準施策在前期防控工作的基礎上，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，進一步落實責任，全面落實精準防控措施，認真做好分級響應，實施網格化管理，按照精準施策的要求，做好高、中、低風險差異化防控策略的落實工作。（五）依法科學，有序防控。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，有序規(guī)范開展新冠肺炎疫情監(jiān)測報告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加強經驗總結，充分發(fā)揮專家作用，堅持中西醫(yī)結合，中西藥并用，使用先進科學技術，提高防控水平，鞏固防控成果，認真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入、擴散和輸出。四、應急準

5、備（一）完善疫情防控指揮體系在鎮(zhèn)黨委、政府應對新冠肺炎疫情工作領導小組的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應急指揮部全面領導、組織全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情處置工作。鎮(zhèn)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制各工作組、各村新冠肺炎疫情指揮領導機構始終保持應急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生疫情，能夠迅速啟動，髙效處置。（二）加強高風險人群管理1. 加強入境人員管控。各村要按照XX省入境人員疫情防控工作相關要求，嚴格落實入境人員閉環(huán)管理措施，建立入境人員“推送一比對一排查一反饋”信息閉環(huán)，建立境外來袁返袁人員“運輸介入一隔離證明核驗一村組健康監(jiān)測一兩次核酸檢測”的全流程管理工作閉環(huán)，確保不因輸入性病例而導致二代傳播，杜絕三代傳播和村組傳播

6、，堅決防范境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。2. 加強國內中髙風險區(qū)域來袁返袁重點人員排查。各村、站所要密切注重國內中高風險地區(qū)的動態(tài)變化，根據(jù)疫情發(fā)展變化，精準做好不同風險等級地區(qū)來袁返袁人員的健康管理服務。一是對外地通報的中高風險區(qū)域來袁返袁人群，組織衛(wèi)健、公安、通信等部門開展排查管控；二是對外地通報的來袁在袁密切接觸者進行排查管控；三是做到排查無漏洞、防控不加碼、信息不延誤。3. 規(guī)范人員有序流動。對低風險地區(qū)人員，持健康碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中髙風險地區(qū)人員（包括外地來鎮(zhèn)返鎮(zhèn)人員），在健康碼互認、核酸檢測結果互認的基礎上，積極落實分類有序

7、流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制措施。（三）強化應急能力準備1. 醫(yī)療物資準備。各村、站所要按照“寧可備而不用，不可用而不備”的要求，制定物資儲備方案，充分利用疫情相對緩和的時機，做好口罩、防護服等防護用品和檢測試劑、常用藥品、醫(yī)療設備等應急物資儲備工作。要加大經費投入，各站所結合自身職責建立完善儲備物資調用機制，提升防控和應急處置能力。確保在11月10日前做好醫(yī)療物資實物和產能儲備，保障醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療物資儲備量能夠滿足30天滿負荷運轉需求。2. 流調隊伍準備。XX衛(wèi)生院要抽調力量組建流行病學調查隊伍，必要時，公安派出所等部門予以協(xié)助配合。加快、加強流行病學調查能力培訓，專業(yè)

8、訓練和應急演練，提高綜合使用公共衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)技術和智能化能力。要制定隊伍建設、調配預案，以梯隊的形式組建流調隊伍。理應建立疾控、村組應急預備隊。3. 醫(yī)護人員力量準備。XX衛(wèi)生院要對醫(yī)療力量進行整合，特別是呼吸、護理、心理、臨床檢驗、院感防控等重點科室，做到底數(shù)清、情況明，可實現(xiàn)整建制調派。4. 核酸檢測準備。加快病毒核酸檢測能力建設，協(xié)調區(qū)疾控中心、醫(yī)療機構、第三方檢測機構的核酸檢測能力，要提高核酸檢測采樣人員、檢驗人員隊伍數(shù)量和技術水平，制定預案，做好出現(xiàn)聚集性疫情時，開展全人群核酸檢測所需場所、設備、試劑、人員、技術等的各項儲備工作。5. 發(fā)熱門診準備。加快發(fā)熱門診“三區(qū)兩通道”等設施建

9、設和改造，有條件的村衛(wèi)生服務中心可設置發(fā)熱診室和留觀室。發(fā)熱診室所在醫(yī)療機構、地址、聯(lián)系電話需向社會公示。6. 深入推進愛國衛(wèi)生運動。廣泛宣傳發(fā)動，進一步強化每個人是健康的第一責任人理念，讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強各村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,強化集貿市場管理。7. 強化流感等冬春季傳染病防治。提髙流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗（Hib疫苗）、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率，減少流感等冬春季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務人員等重點人群作為優(yōu)先接種對象，減少常見呼吸道傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擁堵。8. 鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位疫情防控準備。各村要

10、進一步健全完善疫情防控管理制度和應急處置流程，就近與醫(yī)療衛(wèi)生機構建立聯(lián)系，做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設置、宣傳教育等工作，嚴格做到“五有”：即有防護指南、防控管理有制度和責任人、防護物資設備有儲備、醫(yī)護力量有支持、留觀室和轉運有安排。五、常態(tài)化疫情防控當前，我鎮(zhèn)處于常態(tài)化疫情防控階段。要按照國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見要求，全面落實“外防輸入、內防反彈"的總體防控策略，加強監(jiān)測預警和風險評估。我鎮(zhèn)及時制定應對預案，根據(jù)對疫情強度和嚴重程度預測、控工作需求等綜合研判，提出能力建設目標、需求和工作路徑。特別是要建立超出

11、本地應對能力時，獲得支援的相關機制。落實“四早”措施，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治。（一）及時發(fā)現(xiàn)1. 鎮(zhèn)衛(wèi)生院理應提高醫(yī)務人員、新入院患者及其陪護人員對新冠肺炎病例的識別、診斷、報告意識，發(fā)揮“哨點監(jiān)測”作用。對發(fā)熱診室接診的所有發(fā)熱病例，有急性呼吸道感染的住院病例及時進行核酸檢測。同時加強預檢分診、院內感染控制等工作，落實“四早”防控措施。2. 市場監(jiān)管等部門要加強進口冷凍海鮮產品、肉制品、肉類加工廠等生產流通領域的監(jiān)督管理，推動各級批發(fā)商建立產品購銷商溯源臺賬；城管中隊督促農貿市場開展環(huán)境整治和衛(wèi)生清潔，必要時進行消毒;衛(wèi)健辦會同防疫站定期對農貿市場、超市等環(huán)境，以及相關從

12、業(yè)人員進行監(jiān)測，開展病毒核酸檢測。3. 各村、駐鎮(zhèn)各站所要切實落實疫情防控常態(tài)化管理的主體責任，及時掌握各村居住人員、部門單位職工、出入公共場所人員的健康狀況，以及近期外出旅行情況，按要求對相關人員規(guī)范開展集中隔離觀察、排查追蹤、健康監(jiān)測、隨訪管理等工作。4. 鎮(zhèn)文教辦監(jiān)督各中小學校、幼兒園實行相對封閉管理,師生體溫正常者方可進入，無關人員原則上不得出入。建立學生健康監(jiān)測制度，各中小學校、幼兒園要嚴格落實學生晨檢、因病缺課追蹤和信息報告等各項措施，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即向教育行政部門和屬地疾控機構報告。5. 鎮(zhèn)交通辦做好客運站等體溫監(jiān)測，對于發(fā)熱人員，由專人送到留觀室隔離觀察，并由專車轉運至當?shù)蒯t(yī)

13、療機構進行核酸檢測和救治。6. 鎮(zhèn)民政所要督促轄區(qū)敬老院做好閉環(huán)管理及機構內特殊人群的健康監(jiān)測，出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀，由專車轉運至當?shù)蒯t(yī)療機構。（二）快速處置1. 衛(wèi)生院要在24小時內完成流行病學調查，精準確定密切接觸人員，盡快查找到所有密切接觸者（包括一般接觸者和次密切接觸者），并納入集中隔離醫(yī)學觀察。2. 要科學精準研判，并依據(jù)病例的工作、生活、出行軌跡，分層劃定管控區(qū)域，設定分類管控措施。3. 派出所、電信、移動等部門要充分利用大數(shù)據(jù)，查清感染者近14天內活動軌跡，為追蹤管理密切接觸者提供幫助，不漏一人。4. 對新冠肺炎感染者（確診病例、疑似病例和無癥狀感染者）的密切接觸者、一般接

14、觸者、次密切接觸者，以及防控單元（村、自然村組等）范圍內的所有人員進行重點排查，開展病毒核酸檢測，做到“應檢盡檢”，不漏一人。5. 組織開展入戶排查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀者，及時送定點醫(yī)療機構排查和診斷。既往感染者立即進行病毒核酸和血清抗體檢測。6. 按照屬地負責、突出重點原則，分批次、分重點、分步驟開展全民病毒核酸檢測，全民病毒核酸檢測范圍由區(qū)疫情防控應急指揮部根據(jù)風險評估結果進行確定，但至少應覆蓋感染者所在的整個村，應檢盡檢、愿檢盡檢。7. 根據(jù)風險評估結果，對確定區(qū)域內衛(wèi)生院、有傳播風險的場所、單位和社區(qū)開展重點人群監(jiān)測；衛(wèi)生院對發(fā)熱病人、新入院患者及陪護人員進行核酸檢測；XX市場監(jiān)督

15、分局組織對監(jiān)測區(qū)域內的各類藥店退燒、止咳、抗病毒等藥品銷售情況進行監(jiān)測和實名登記，如購藥人員有發(fā)熱、咳嗽和乏力等癥狀，應引導其前往發(fā)熱門診就診。8. 對可能的污染場所全面終末消毒和隨時消毒。對新冠肺炎感染者（確診病例、疑似病例和無癥狀感染者）、密切接觸者、一般接觸者、次密切接觸者可能的污染場所做好全面終末消毒和隨時消毒。（三）精準管控鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應急指揮部配合區(qū)新冠肺炎疫情防控應急指揮部根據(jù)流行病學調查、感染來源、波及范圍等因素，村為單位確定風險等級。也可根據(jù)風險評估結果，以行政村為單位劃定風險區(qū)域，現(xiàn)精準防控。劃定風險區(qū)域后要果斷采取限制人員聚集性活動、封鎖等措施，切斷傳播途徑，盡最大

16、可能降低感染風險，及時公布防控區(qū)域相關信息。一、中風險地區(qū)防控措施連續(xù)14天內發(fā)生不超過10例確診病例（不含境外輸入病例和無癥狀感染者），或1起聚集性疫情（指14天內在學校、村、工廠、自然村組、醫(yī)療機構等小范圍內發(fā)現(xiàn)5例及以上病例）。1. 防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的行政村與病例有流行病學關聯(lián)的地區(qū)劃定為中風險地區(qū)的防控區(qū)域。當發(fā)生散發(fā)病例時，將病例所在的樓棟或自然村（組）劃定為疫點；當發(fā)生聚集性疫情時，將病例所在的村莊其周邊相鄰較近的自然村（組）劃定為疫點。2. 人員流動管理。疫點實行封控管理，禁止人員進出，取消所有聚集性活動，組織落實居民日常生活服務保障、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。中風

17、險行政村人員減少外出和聚集。3.村民小組管理。有疫情的行政村所有村民小組設置卡口，實行24小時值守，出入口嚴格執(zhí)行體溫必測、口罩必戴、掃碼或持健康證明通行的要求，引導村民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進入。4. 學校和托幼機構管理。有疫情發(fā)生的學校、托幼機構，由屬地疫情防控應急指揮部根據(jù)疫情程度、學校規(guī)模等情況采取學校停課等緊急措施。其他學校、托幼機構，允許上課，不組織大型集體活動；做好教職員工和上課學生晨檢工作，實行“日報告”和“零報告”制度。5. 企業(yè)管理。有疫情發(fā)生企業(yè)停工停產，落實防控措施經評估后可復工復產；可能被污染的單位采取擴大核酸檢測、終末消毒等措施后可不停工停產。防控區(qū)域內單

18、位實行封控管理,減少人員進出，鼓勵遠程、居家等彈性辦公，鼓勵錯峰上下班；如疫情進一步發(fā)展，經評估，及時釆取停工停產的措施。6. 特殊機構防控。有疫情的行政村內養(yǎng)老機構實行全封閉管理和全員核酸檢測，禁止人員進出。敬老院暫停接收新入職員工。7. 公共場所管理。有疫情的行政村暫停棋牌室、網吧、密閉場所或利用地下空間等通風條件較差的體育場館或體育場館部分區(qū)域。室內公共場所及公園景區(qū)實行限流或分時段預約限流等防控措施。各類公共場所對進出人員實施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗健康證明方可進入，合理控制人流量和保持充足的社交距離。8. 醫(yī)療機構管理。疫情發(fā)生地的行政村內的村衛(wèi)生院進一步加強發(fā)熱門診管理，安排

19、疾控流調隊伍定點駐守，對每例發(fā)熱病例提前開展流調；無發(fā)熱門診的村衛(wèi)生室理應在相對獨立區(qū)域設立臨時隔離病房留觀發(fā)熱患者，配合開展發(fā)熱病人排查。醫(yī)療機構嚴格住院患者和陪護人員核酸檢測制度，實行醫(yī)院主要負責人帶隊的院感防控日巡查制度，對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人群以及防控的基礎設施、基本流程逐一梳理，摸排整治各類風險隱患。二、高風險地區(qū)防控措施連續(xù)14天內出現(xiàn)10例及以上確診病例（不含境外輸入病例和無癥狀感染者），或2起及以上的聚集性疫情。在落實中風險地區(qū)各項防控措施基礎上，進一步采取以下措施。1. 擴大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的行政村擴大到集鎮(zhèn)。將疫點的防控范圍擴大到行政村，劃為疫區(qū)進行管控

20、。2. 人員流動管理。疫區(qū)實行封控管理，禁止人員進出。高風險村人員堅持“非必要不出村3. 村組管理。有疫情的村組實施管控措施，禁止非必要人員和車輛進出。4. 學校和托幼機構管理。有疫情的鎮(zhèn)轄區(qū)內學校、托幼機構全面停課停學，實行在線教學。如疫情進一步發(fā)展，經評估可進一步采取關閉高風險村所轄所有學校和托幼機構的管理。5. 企業(yè)管理。有聚集性疫情發(fā)生的企業(yè)即刻停工停產，對相關人群釆取擴大核酸檢測，對可能被污染的場所進行全面終末消毒，經評估后方可復工復產。6. 特殊機構防控。有疫情鎮(zhèn)內敬老院不得進出，取消所有探視。7. 公共場所管理。有疫情村的餐飲服務單位停止堂食；暫停棋牌室、網吧、KTV等密閉場所；

21、圖書室內公共場所或分時段預約限流等防控措施。如疫情進一步發(fā)展，經評估可進一步釆取關停高風險所轄所有公共場所措施。8. 隔離場所管理。根據(jù)疫情防控需要，啟動一定規(guī)模的隔離點。9. 公共交通管理。暫停部分線路公共交通工具，調整公共交通限流比例（不超過50%）；限制私家車、出租車等出行；公共交通落實各項防控措施，如疫情進一步發(fā)展，經評估，可進一步采取髙風險村所轄所有公共交通停運的措施。（四）保障民生1.各村要切實做好居家隔離場所、封閉村組等人員的生活保障工作，保障居民必需生活品供應。派出所、XX市場監(jiān)督分局等部門打擊哄抬物價、造謠生事等行為，維護社會穩(wěn)定和有序運行。要確保疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)的正常運轉。2.要統(tǒng)籌做好群眾日常醫(yī)療服務，加強院感防控、發(fā)熱門診管理，實現(xiàn)醫(yī)院留觀、核酸排查、人員轉運等閉環(huán)管理，嚴格入院患者管理和陪護制度，完善診療流程，確保院內“零感o六、應對策略（一）主動開展監(jiān)測醫(yī)防協(xié)同監(jiān)測，實現(xiàn)醫(yī)療救治、流行病學調查、實驗室檢測和