美國(guó)民主制度的基本內(nèi)容

1、精品文檔美國(guó)民主制度的根本內(nèi)容 自1776年7月4日?獨(dú)立宣言?宣布美國(guó)為“自由獨(dú)立之邦開頭，美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)建立起了包括普選制、代議制、三權(quán)分立為主要內(nèi)容的民主制度，并且宣布了一系列人民主權(quán)原那么：“人人生而公平，“享有不能剝奪的生命、自由和追求幸福的權(quán)利，“政府的正常權(quán)利來自被統(tǒng)治者的同意，任何政府假設(shè)要破壞這些原那么，人民有權(quán)利轉(zhuǎn)變或廢除它，另建新政府。這一切是對(duì)“君權(quán)神授思想的徹底否認(rèn)，他作為專制制度、等級(jí)制度和特權(quán)制度的對(duì)立物，對(duì)歷史起到了巨大的推動(dòng)作用，對(duì)人類社會(huì)進(jìn)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 美國(guó)的民主包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是以議會(huì)制為中心的政治制度，大體包括普選制、議會(huì)制、三權(quán)分立、兩黨或多

2、黨輪番執(zhí)政等；一是言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等公民的自由權(quán)利。這些制度和法律有哪些根本要點(diǎn)呢？ 一、普選制 美國(guó)普選制就是選民投票選舉產(chǎn)生美國(guó)的最高行政首腦總統(tǒng)及參、眾兩院議員。美國(guó)的普選制度主要包括選民資格、總統(tǒng)和參眾兩院議員候選人資格、以及選舉的程序三方面： 1、選民資格 在美國(guó)歷史上，曾有對(duì)選民資格的種種限制，如必需交納肯定數(shù)量的稅款，必需接受文化測(cè)驗(yàn)，婦女和黑人無選舉權(quán)等等。但現(xiàn)在，這些限制都已取消，年滿18歲的美國(guó)公民，都可參與投票選舉。 2、總統(tǒng)和議員候選人資格： 有國(guó)籍、年齡、住宅三種根本要求。 國(guó)籍資格：總統(tǒng)必需誕生在美國(guó)；議員可以是移民，但必需在取得美國(guó)國(guó)籍7年眾議院、9年參議員

3、之后，才具有被選舉權(quán)。 年齡資格：總統(tǒng)需滿35歲，參議員需滿30歲，眾議院需滿25歲。 住宅資格：總統(tǒng)必需是在合眾國(guó)居住滿14年。議員中選時(shí)必需是選出州的選民。 3、選舉程序 美國(guó)總統(tǒng)每四年改選一次可連任一次，稱為大選。國(guó)會(huì)每?jī)赡旮倪x一次，國(guó)會(huì)選舉除了一次與總統(tǒng)選舉同時(shí)進(jìn)行外，在兩屆總統(tǒng)選舉之間還要進(jìn)行一次，稱為中期選舉。 盡管憲法中并沒有規(guī)定政黨在選舉中的地位，但美國(guó)目前已形成憲法正式規(guī)定和不成文習(xí)慣并存的選舉制度。 議員選舉 議員選舉實(shí)行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉；參議員最初由各州議會(huì)選舉，1913年生效的第17條憲法修正案規(guī)定，參議員也由各州選民直接選舉。州長(zhǎng)、議員和某些州的法

4、官、重要行政官員都由選民選舉產(chǎn)生。 總統(tǒng)選舉 美國(guó)的總統(tǒng)選舉主要是由民主黨和共和黨運(yùn)作和把握的?？偨y(tǒng)候選人是由黨的全國(guó)代表大會(huì)打算的，要想被確立為總統(tǒng)候選人，首先必需在黨內(nèi)擊敗其他的競(jìng)爭(zhēng)者。作為總統(tǒng)候選人，也可以是一些小黨成員或無黨派人士，但這些總統(tǒng)候選人獲勝的可能性很小。而兩大政黨人多勢(shì)眾、勢(shì)力強(qiáng)大，這就保證了各州的選舉人票落入兩黨手中。 美國(guó)公民擁有選舉權(quán)，總統(tǒng)候選人為了在選舉中獲勝，就必需在選民中樹立良好形象，提出吸引選民的口號(hào)和綱領(lǐng)，甚至向選民作出某些承諾。選民將最終打算總統(tǒng)候選人競(jìng)選的成敗。總之，兩黨的總統(tǒng)候選人雖由黨的全國(guó)代表大會(huì)推舉，但能否中選總統(tǒng)是由公民選舉打算的，并非由兩黨打

5、算。 總統(tǒng)選舉那么具有一整套簡(jiǎn)單的程序。它分預(yù)選和正式選舉兩局部。預(yù)選實(shí)際上就是由黨的全國(guó)代表大會(huì)提名本黨的總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人的過程。正式選舉接受的是間接選舉法：即先由選民在本州投票選出“選舉人，然后由各州的選舉人再投票給各黨提出的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人。為明確起見將總統(tǒng)選舉過程列表如下：美國(guó)總統(tǒng)的選舉程序 預(yù)選過程 1、由各州基層黨組織選出參與全國(guó)兩黨代表大會(huì)代表；2、各黨全國(guó)代表大會(huì)以簡(jiǎn)潔多數(shù)票推出本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人；3、以候選人為核心開展兩黨在全國(guó)的競(jìng)選。 正式選舉 1、各州選民投票選出本州總統(tǒng)選舉人即已明確其政黨傾向的投票代表；2、各州獲選舉人票半數(shù)以上的黨包攬本州全部選舉人票各州名額

6、按州人口數(shù)劃定，此時(shí)，此時(shí)總統(tǒng)實(shí)際已經(jīng)確定出來：3、各州選舉人票投給兩黨候選人；4、全國(guó)選舉人票共538張，獲超過270張票的黨其總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人中選。 美國(guó)普選制比專制制度明顯是一大進(jìn)步，這種方法客觀上給民眾供給了表達(dá)自己意愿、選擇國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)機(jī)。而且整個(gè)競(jìng)選活動(dòng)既可以使選民接觸了解到候選人的狀況，同時(shí)也是對(duì)競(jìng)選者的思維表達(dá)力量、組織領(lǐng)導(dǎo)力量、社會(huì)活動(dòng)力量等的一大考驗(yàn)，并能促使競(jìng)選者更多地生疏整個(gè)國(guó)家行政、立法、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的狀況，為今后中選執(zhí)政打下根底。 二、 議會(huì)制度 1、國(guó)會(huì)是最高立法機(jī)構(gòu)，由參、眾兩院組成。兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。兩院議員均可連任，任期不限。參

7、、眾議員均系專職，不得兼任政府職務(wù)。 參議院：總統(tǒng)與外國(guó)締結(jié)的條約及總統(tǒng)任命的高級(jí)官員須經(jīng)參議院同意，參議院還有權(quán)審判彈劾案，有權(quán)在特殊條件下復(fù)選副總統(tǒng)。參議員每州2名，實(shí)行各州代表權(quán)公平原那么。共有議員100名。任期6年，每2年改選三分之一，連選得連任。副總統(tǒng)是參議院的當(dāng)然議長(zhǎng)。 眾議院： 眾議院有權(quán)提出財(cái)政案和彈劾案，有權(quán)在特殊條件下復(fù)選總統(tǒng)在總統(tǒng)或副總統(tǒng)所得選舉人票未過半數(shù)時(shí)，眾議院決選總統(tǒng)，參議員決選副總統(tǒng)。眾議員數(shù)按各州人口比例安排，每州至少1名。按1929年?議席安排法?，將眾議員總數(shù)固定為435名，并依據(jù)聯(lián)邦商務(wù)部統(tǒng)計(jì)局每10年供給的各州人口變動(dòng)狀況，重新調(diào)整各州之間的議席安排。

8、任期2年，可連選連任。眾議院議長(zhǎng)由全院大會(huì)選舉產(chǎn)生。 2. 議案一般經(jīng)過提出、委員會(huì)審議、全院大會(huì)審議等程序。一院通過后，送交另一院，依次經(jīng)過同樣的程序。法案經(jīng)兩院通過后交總統(tǒng)簽署；假設(shè)總統(tǒng)不拒絕，即正式成為法律。總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過的法案有權(quán)拒絕，假設(shè)總統(tǒng)拒絕但經(jīng)兩院三分之二議員重新通過，即正式成為法律。 3. 國(guó)會(huì)還擁有憲法所規(guī)定的其他權(quán)力。如：修改憲法權(quán)，對(duì)外宣戰(zhàn)權(quán)等。批準(zhǔn)或拒絕總統(tǒng)的以下權(quán)力：官員任免、與外締約、駐外使節(jié)派遣。國(guó)會(huì)不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)無權(quán)解散國(guó)會(huì)。 4. 議會(huì)對(duì)行政部門的工作及行政、司法官員具有監(jiān)督、查詢的權(quán)力，彈劾是監(jiān)督權(quán)最引人注目的表達(dá)。所謂彈劾，就是由眾議院提出議案，參議

9、院任彈劾法院，對(duì)聯(lián)邦政府的一切文官包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、議員、最高法官的叛逆罪、賄賂罪及其他重罪、輕罪進(jìn)行審判，如三分之二多數(shù)通過彈劾案，即判決免去其職務(wù)或剝奪其今后在聯(lián)邦政府任職的權(quán)利，但不予刑事處分刑事責(zé)任由一般法院受理和懲罰。 5. 兩院均設(shè)有很多委員會(huì)，還設(shè)有由兩院議員共同組成的聯(lián)席委員會(huì)，國(guó)會(huì)工作大多在各委員會(huì)中進(jìn)行。 憲法為了確保議員客觀地表達(dá)意見，特規(guī)定議員享有下述特權(quán)：“兩院議員除犯有叛國(guó)罪、重罪及妨害治安罪之外，在該院開會(huì)期間及來回各該院的途中，不受逮捕；各該院議員不得因其在議院內(nèi)所發(fā)表的言論，于議院外受到質(zhì)問。 議會(huì)制的實(shí)施是為了表達(dá)“主權(quán)在民的原那么，由于議員系民選，而且來源

10、范圍較廣泛，所以它在行政立法手段打算國(guó)家政策和對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再安排，必定反映出各階級(jí)和各階層的不同利益，經(jīng)過沖突的沖突或妥協(xié)從而維持了國(guó)家機(jī)器得以運(yùn)行。 以上所介紹的美國(guó)選舉制主要是談到總統(tǒng)和國(guó)會(huì)參眾兩院議員的選舉，除此之外，美國(guó)的各州、市、縣的地方行政長(zhǎng)官州長(zhǎng)、市長(zhǎng)等，州市、縣的議會(huì)議員，也是通過民眾普選產(chǎn)生的。這些選舉的各種候選人條件、選民資格、選舉程序等，同總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員的選舉大致相像，但各州、市有一些自己的規(guī)定和習(xí)慣做法，在此不再贅述，讀者可參閱有關(guān)介紹美國(guó)選舉的一些書籍。 三、 三權(quán)分立制 美國(guó)三權(quán)分立制衡一覽表國(guó)會(huì)總統(tǒng)最高法院主要權(quán)限掌管立法權(quán)，打算國(guó)家政策。對(duì)外宣戰(zhàn)權(quán)政府行政機(jī)構(gòu)

11、管轄權(quán)最高軍事指揮權(quán)司法權(quán) 法律最終裁決權(quán)解釋憲法權(quán)判例說明司法審查權(quán)產(chǎn)生與罷免方法各州選民選出議院非彈劾不得罷免全國(guó)選民選出間接選舉 非經(jīng)彈劾不得解職總統(tǒng)任命，國(guó)會(huì)同意 非經(jīng)彈劾不得罷免、解職或被迫退休相互制衡的權(quán)力不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)無權(quán)解散國(guó)會(huì) 兩院2/3多數(shù)票可推翻總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)議案的拒絕 批準(zhǔn)或拒絕總統(tǒng)的以下權(quán)力：官員的任免、與外國(guó)締約、駐外使節(jié)的派遣 通過審理彈劾案對(duì)行政、司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)無權(quán)要求總統(tǒng)辭職批準(zhǔn)或拒絕國(guó)會(huì)立法任命最高法官裁決國(guó)會(huì)立法是否違憲裁決總統(tǒng)及其他行政官員行為是否違憲 在美國(guó)獨(dú)立前，代表英王的的殖民地總督，一人身兼立法、行政、司法、財(cái)政和軍事大權(quán)實(shí)行

12、專制，引起了人民猛烈不滿。所以美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命家接受了孟德斯鳩“分權(quán)制衡說。分權(quán)制是指國(guó)家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國(guó)會(huì)、政府和最高法院掌管。制衡制是指上述三個(gè)機(jī)構(gòu)在行使權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)相互制約、相互平衡，以表達(dá)孟德斯鳩“以權(quán)力制止權(quán)力的思想，防止權(quán)力的濫用，防止專制專制，保障人民的自由民主權(quán)利。四、兩黨制 在美國(guó)制定憲法時(shí)，還沒有消滅政黨，所以憲法上并無關(guān)于黨派的任何規(guī)定，政黨制是在美國(guó)政治生活的演化過程中逐步形成的不成文習(xí)慣。其影響滲透于其他各種政治制度。美國(guó)兩黨制中的很多根本觀念與我們對(duì)政黨的生疏是大相徑庭的，民主黨和共和黨都沒有固定的黨綱，沒有本黨的共同抱負(fù)，全國(guó)各級(jí)黨組織之間聯(lián)系松

13、散，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，一般黨員沒有固定的黨籍，在總統(tǒng)大選中投票給那個(gè)黨候選人的選民即為那個(gè)黨的黨員。美國(guó)政黨除兩大黨外，還有其他一些小政黨，但它們都無法影響兩大黨輪番執(zhí)政的地位。 兩黨都以美國(guó)憲法為活動(dòng)準(zhǔn)那么，它們作為選舉組織，是以競(jìng)選、爭(zhēng)奪各級(jí)權(quán)力職位為目的，實(shí)際上是兩個(gè)爭(zhēng)辯政治、政策的“俱樂部，是兩伙試圖參政的發(fā)燒友。五、公民的自由權(quán)利 美國(guó)憲法制定時(shí)只含有保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的條款，在隨后補(bǔ)定的憲法修正案中，對(duì)公民的自由民主權(quán)利才間續(xù)賜予成認(rèn)。其中最重要的是憲法修正案第一條：“國(guó)會(huì)不得制定以下法律：確立宗教或禁止信仰自由;剝奪人民言論或出版的自由；剝奪人民和平集會(huì)及向政府請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利。美國(guó)憲法和法律條文規(guī)定：政府的權(quán)力來自人民，最終屬于人民；政府的權(quán)力不是確定的，而是受憲法和法律限制的。聯(lián)邦憲法和法律一方面規(guī)定公民享有人身保護(hù)、言論、出版、集會(huì)、宗教信仰自由，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和選舉權(quán)等權(quán)利；另一方面規(guī)定，國(guó)會(huì)不得制定剝奪公民的言論、出版、和平集會(huì)和請(qǐng)?jiān)傅茸杂傻姆?，公民的人身、住宅、文件和?cái)產(chǎn)不受非法的搜查或扣押，非依法定正值程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)。 另外一些關(guān)于公民自由權(quán)的修正案條款，是針對(duì)美國(guó)一些州存在奴隸制、選舉的財(cái)產(chǎn)資