應(yīng)急處理保障機(jī)制

1、應(yīng)急處理保障機(jī)制一、編制目的為加強(qiáng)沈陽(yáng)電信工程局（有限公司）維護(hù)工作的防范和處理，貫徹“安全第一， 預(yù)防為主” 的方針， 強(qiáng)化維護(hù)人員加強(qiáng)維護(hù)安全意識(shí)， 預(yù)防盜竊事故的發(fā)生，指導(dǎo)維護(hù)人員火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)操作規(guī)范， 減少財(cái)產(chǎn)損失， 建立健全通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障工作機(jī)制， 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力， 保證快速、 高效、 有序展開(kāi)應(yīng)急保障指揮調(diào)度工作， 保障突發(fā)情況下通信基礎(chǔ)設(shè)施快速恢復(fù)正常運(yùn)行。保障通信設(shè)施的正常運(yùn)行，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)下列文件中的條文通過(guò)在本文引用而成為本預(yù)案的條文， 凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本預(yù)案，凡

2、是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 （中華人民共和國(guó)主席令第 13 號(hào)）中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 （中華人民共和國(guó)主席令第 52 號(hào)）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 （中華人民共和國(guó)主席令第 69 號(hào)）中華人民共和國(guó)消防法 （中華人民共和國(guó)主席令第6 號(hào)）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令493 號(hào)）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 （GB 50016-2014）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （GB/T 29639-2013）遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則 （遼安監(jiān)應(yīng)急【2010】30 號(hào)）三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于通信基礎(chǔ)設(shè)施遭受到自然災(zāi)害

3、、 人為破壞和網(wǎng)絡(luò)故障突發(fā)事件情況下， 指導(dǎo)維護(hù)保障人員開(kāi)展事前的預(yù)防與預(yù)警、 事中的響應(yīng)與處理和事后的總結(jié)與獎(jiǎng)懲工作。四、工作原則在沈陽(yáng)電信工程局 （有限公司） 維護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下， 通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障工作堅(jiān)持遵循以下原則：（一）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)（二）嚴(yán)密組織、密切協(xié)同（三）快速反應(yīng)、保障有力（四）預(yù)防為主、防保結(jié)合（五）因地制宜、突出重點(diǎn)五、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)1. 領(lǐng)導(dǎo)小組組 ?長(zhǎng)：竇?剛局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：劉志杰副局長(zhǎng)、許宏林副局長(zhǎng)、司書洋副局長(zhǎng)成 ?員：黃振、趙健、符佩玲、冮紹鵬、王琳、王志平、徐昶、高軍、王軍、那家峰、王浩、萬(wàn)銓、李奉先、趙昌信、何軍2. 機(jī)構(gòu)設(shè)置（ 1）

4、 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安部，電話： 024（ 2） 信息聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)人：黃振（ 3） 救護(hù)組，負(fù)責(zé)人：符佩玲（ 4） 保工組，負(fù)責(zé)人：趙健（ 5） 事故調(diào)查，負(fù)責(zé)人：司書洋3、職責(zé)1. 信息聯(lián)絡(luò)組的職責(zé)：接到內(nèi)、外部發(fā)生事故的信息，馬上報(bào)告給組長(zhǎng)，如果組長(zhǎng)不在或外出， 要立即報(bào)告給副組長(zhǎng)或其他成員， 并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況，說(shuō)明發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、致害物及傷員情況。2. 救護(hù)組的職責(zé)： 接到發(fā)生事故的信息， 馬上到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救， 察看傷者所在地理位置及致害物，及時(shí)排除周邊的危險(xiǎn)物，配合120 救護(hù)人員把傷員救出，送醫(yī)院進(jìn)行搶救。同時(shí)嚴(yán)防減少事故的二次傷害和對(duì)周圍環(huán)境的影響。3. 警衛(wèi)組

5、的職責(zé)： 接到發(fā)生事故的信息， 馬上到事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)， 防止外來(lái)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)造成二次傷害，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。4. 事故調(diào)查組的職責(zé)： 接到發(fā)生事故的信息， 馬上到事故現(xiàn)場(chǎng)邊配合搶救傷員，邊進(jìn)行事故原因調(diào)查工作，收集物證和事故事實(shí)材料，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合上級(jí)事故調(diào)查進(jìn)行取證工作，最后形成事故報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門。5. 公司所屬各部門也要成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組， 項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)， 負(fù)責(zé)發(fā)生事故后的應(yīng)急救援工作。六、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)從制度、技術(shù)、管理等方面建立健全通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)與處置機(jī)制和總結(jié)機(jī)制。（一）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制1、預(yù)防機(jī)制本著“預(yù)防為主、防保結(jié)合”的原則，要加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施安全

6、防護(hù)工作和應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。要將站址按照遭受到自然災(zāi)害、人為破壞的可能性大小和網(wǎng)絡(luò)故障易發(fā)性分別定義預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)級(jí)別， 做到分級(jí)管理和處置； 要做好應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案培訓(xùn)、演練；加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施日常巡檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免預(yù)警、隱患省級(jí)，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。2、預(yù)警分級(jí)預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息兩類，外部預(yù)警信息是指自然災(zāi)害類， 內(nèi)部預(yù)警信息包括人為破壞類和網(wǎng)絡(luò)故障類， 來(lái)源于人為巡檢和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。（ 1）自然災(zāi)害類自然災(zāi)害類包括水災(zāi)、地震、風(fēng)災(zāi)和雷擊。（ 2）人為破壞類人為破壞類包括火災(zāi)和被盜。（ 3）網(wǎng)絡(luò)保障類3、預(yù)警監(jiān)測(cè)應(yīng)急保障人員實(shí)時(shí)收集自然災(zāi)害

7、、 人為破壞和網(wǎng)絡(luò)故障類運(yùn)行信息， 分析發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。4、應(yīng)急預(yù)案處置、應(yīng)急處理流程圖預(yù)案啟動(dòng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)事態(tài)捽制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束人品救勖秩序維護(hù)、警戒人群疏散醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)*調(diào)查處理總結(jié)自然災(zāi)害一級(jí)保障：人員得到通知處于待命，進(jìn)入保障狀態(tài)，電話暢通，預(yù) 案在手，車輛、設(shè)備和物資備好；接到命令后，1小時(shí)內(nèi)出發(fā)，按照預(yù)定路線按 預(yù)定時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)自然災(zāi)害二級(jí)保障：人員得到通知，思想上做好保障準(zhǔn)備，查閱應(yīng)急保障預(yù) 案和相關(guān)資料，檢查保障車輛、設(shè)備和物資處于良好狀態(tài)且數(shù)量充足2、人為破壞保障機(jī)制人為破壞一級(jí)保障：立即處理，清除隱患、加固防火防盜，安排專人盯防人為

8、破壞二級(jí)保障：立即處理，清除隱患、加固防火防盜，加大巡檢頻次，站址維護(hù)級(jí)別升級(jí)人為破壞三級(jí)保障：立即處理，清除隱患、加固防火防盜3、網(wǎng)絡(luò)故障保障機(jī)制網(wǎng)絡(luò)故障保障：立即派維護(hù)人員處理，做好整治方案、物資準(zhǔn)備，清除隱患安排專人跟蹤三、應(yīng)急處置方案1、保障措施（一）制度保障依據(jù)要求， 結(jié)合自然災(zāi)害發(fā)生情況、 社會(huì)環(huán)境和公司維護(hù)能力編制應(yīng)急保障管理辦法和應(yīng)急保障預(yù)案，組織預(yù)案演練，定期修訂完善管理辦法和保障預(yù)案，提升管理辦法和保障預(yù)案的實(shí)用性，做到有法可依、依法可行、行之有效。（二）組織保障按照區(qū)域組建現(xiàn)場(chǎng)保障小組，做到組織到位、職責(zé)清晰。（三）人員保障我公司根據(jù)本次招標(biāo)的要求和擬投入作業(yè)區(qū)，具體鐵塔

9、應(yīng)急方案說(shuō)明如下：（ 1）維護(hù)隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)的建立我公司根據(jù)臺(tái)站分布情況及數(shù)量， 為保證基站巡檢、 鐵塔等項(xiàng)目的維護(hù)質(zhì)量和效率，維護(hù)辦公地點(diǎn)按區(qū)域分片設(shè)指揮調(diào)度中心（ 2）人員綜合素質(zhì)我公司對(duì)員工實(shí)行科學(xué)管理， 制定一套完善的、 行之有效的、 合理化的制度。以“以勤創(chuàng)業(yè)，以質(zhì)經(jīng)營(yíng)，以誠(chéng)待客，以信博譽(yù)”的企業(yè)精神，在實(shí)際工作中做到有章可循、有據(jù)可依、獎(jiǎng)罰分明，使得員工工作努力、積極向上。不斷組織維護(hù)人員進(jìn)行思想教育和技術(shù)培訓(xùn)， 提高維護(hù)人員的綜合素質(zhì)。 以三個(gè)創(chuàng)建 “創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、 高效的代維隊(duì)伍， 創(chuàng)建有全面解決能力的維護(hù)隊(duì)伍， 創(chuàng)建讓客戶放心的維護(hù)隊(duì)伍” 和“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 為指導(dǎo)思想， 我們堅(jiān)持一絲

10、不茍， 腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，使維護(hù)服務(wù)質(zhì)量達(dá)到用戶滿意。（四）物資保障做好保障物資儲(chǔ)備，包括設(shè)備和器材。1、應(yīng)急設(shè)備設(shè)備包括抱桿、美化天線、通信電源設(shè)備、綜合柜和空調(diào)，采取零庫(kù)存方式儲(chǔ)備。列明應(yīng)急保障設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、配件、生產(chǎn)廠家和供貨廠家，事先與供貨廠家簽定框架協(xié)議， 當(dāng)需要保障設(shè)備時(shí)， 向供貨廠家下供貨應(yīng)急保障訂單，限時(shí)供貨。2、應(yīng)急器材器材包括移動(dòng)油機(jī)、發(fā)電油料、防水沙袋、潛水泵、雨衣、電纜、吹風(fēng)機(jī)、鐵鍬、鎬、應(yīng)急照明燈、數(shù)碼相機(jī)等，按照器材名稱、型號(hào)、數(shù)量、存儲(chǔ)地點(diǎn)列明清單。保障物資做到種類型號(hào)齊全配套、突出重點(diǎn)，存儲(chǔ)布局合理、數(shù)量適度, 領(lǐng)取合規(guī)便捷。應(yīng)急物資記錄表廳P物資名稱

11、物資型號(hào)的單位數(shù)量存放地點(diǎn)使用期限（六）資料保障根據(jù)“因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，將本地站址按照遭受到自然災(zāi)害、人為破壞的可能性大小和網(wǎng)絡(luò)故障易發(fā)性分別定義預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)級(jí)別，做到分級(jí)管理和處置，編制站址保障分級(jí)信息表。保障資料包括但不限于站址保障分級(jí)信息表、發(fā)布的預(yù)警信息、各類設(shè)施 資料、保障總結(jié)和案列、保障機(jī)構(gòu)與人員聯(lián)絡(luò)表、保障物資清單和常用地圖，做 到資料完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)。1）、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人立刻向維護(hù)人員報(bào)告；維護(hù)人員一旦接到報(bào)告后，立刻上 報(bào)區(qū)域經(jīng)理；區(qū)域經(jīng)理安排現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查明具體情況。2）、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)犯罪分子正在實(shí)施盜竊，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù) 人員須立即打電話

12、報(bào)警，同時(shí)記住犯罪人的相貌，衣著打扮、年齡、身高等基本 特征，如有犯罪車輛，應(yīng)記住車牌號(hào)或車型、車身顏色，應(yīng)避免與犯罪嫌疑分子發(fā)生正面沖突，防止發(fā)生傷亡事件。3） 、如發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑分子已對(duì)站內(nèi)行竊后撤離，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，并通知相應(yīng)區(qū)域經(jīng)理，同時(shí)進(jìn)行打電話報(bào)案。4） 、根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員以最短的時(shí)間、最快的速度查明事故現(xiàn)場(chǎng)的基本情況， 制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案。 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)后， 立刻通知維護(hù) 部重新組裝主設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)。（ 1）現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員做好易造成人員和物資傷害情況的防范，組織周圍居民人員疏散，確保人員生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。（ 2） 維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)馬上安排安排維護(hù)小組搶修， 攜帶所

13、有搶修材料及備品備件，及時(shí)修復(fù)被盜塔材塔料的桿塔修復(fù)工作， 用最短時(shí)間恢復(fù)運(yùn)營(yíng)商設(shè)備的正常承載。1. 3）進(jìn)行鐵塔全面檢修。2. 4）現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立刻進(jìn)行滅火工作，如果是機(jī)房?jī)?nèi)個(gè)別設(shè)備著火， 維護(hù)人員可以自滅自救， 應(yīng)立即將設(shè)備斷電， 用二氧化碳滅火器將火撲滅。 如果機(jī)房?jī)?nèi)火情嚴(yán)重維護(hù)人員無(wú)力自滅自救時(shí)， 應(yīng)切斷機(jī)架機(jī)柜電源或機(jī)房電源，關(guān)閉空調(diào)，嚴(yán)禁開(kāi)窗開(kāi)門 , 撥打 119 報(bào)警。3. 5）在消防隊(duì)到達(dá)后，應(yīng)積極配合，簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明著火位置、火勢(shì)情況和已采取的補(bǔ)救措施。同時(shí)配合消防隊(duì)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和消除隱患，防止再次著火。4. 6）火情嚴(yán)重時(shí)，為防止煙熏引起人員中毒，應(yīng)組織周圍居民人員有

14、序疏散，確保人員生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。5. 7）火災(zāi)撲滅后安排維護(hù)小組搶修，攜帶所有搶修材料及備品備件，及時(shí)修復(fù)替換機(jī)房損毀設(shè)施，用最短時(shí)間恢復(fù)運(yùn)營(yíng)商設(shè)備的正常承載。3、投訴處理流程設(shè)立 24 小時(shí)投訴電話用戶投訴問(wèn)題一般比較緊迫，因此在接到投訴后必須以最快的方式定位問(wèn)題原因，排除故障，最終保證本項(xiàng)目更好的服務(wù)質(zhì)量，以提高用戶的滿意度。用戶投訴處理流程如下：用戶投訴處理主要內(nèi)容主要包括:6. 用戶投訴收集篩選7. 塔基主體、無(wú)線設(shè)備原因用戶投訴處理8. VIP投訴處理9. 投訴處理效果跟蹤及用戶回訪10. 處理投訴資料整理11. 投訴階段性分析投訴處理完成時(shí)，要及時(shí)回復(fù)工單,告知詳細(xì)情況，不

15、要因?yàn)椴皇俏曳皆蛞鸬耐对V就不回復(fù)工單，對(duì)于暫時(shí)不能處理的投訴也要將具體原因告知客戶。4、工程回訪1、工程交工驗(yàn)收后，我單位有關(guān)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程的保修的回訪工作。2、保修期內(nèi)回訪主要是采集信息，主動(dòng)提出對(duì)質(zhì)量問(wèn)題處理意見(jiàn)并組織實(shí)施。3、保修期滿回訪主要是征集建設(shè)單位意見(jiàn)，條件優(yōu)惠的進(jìn)行合同外服務(wù)，并且向建設(shè)單位提供對(duì)建筑安裝工程的維護(hù)和使用注意事項(xiàng)。七、維護(hù)保養(yǎng)及使用措施1、鐵塔安全檢測(cè)要求1）檢查鐵塔構(gòu)件及各種附件是否缺損、生銹腐蝕，用經(jīng)緯儀對(duì)鐵塔的垂直直度進(jìn)行測(cè)量，測(cè)出偏差的數(shù)據(jù)，并確定鐵塔是否存在安全隱患。2）檢測(cè)鐵塔上各種型號(hào)防雷設(shè)施的各項(xiàng)安全性能，如避雷針體是否老化、部件是否完好、

16、安裝是否牢固等。測(cè)量鐵塔的接地電阻值、等電位連接、引下線根數(shù)、規(guī)格。3）檢查鐵塔地腳螺栓包封混凝土情況：砼強(qiáng)度、表面是否有龜裂。4）根據(jù)鐵塔維護(hù)前的檢測(cè)數(shù)據(jù)，綜合評(píng)估鐵塔運(yùn)行情況和安全系數(shù)。對(duì)存在安全問(wèn)題的鐵塔需要提交合理可靠的整改建議書。5）每經(jīng)過(guò)六度以上地震或十級(jí)以上大風(fēng)后須馬上對(duì)鐵塔進(jìn)行巡檢抽查并作好記錄。2、鐵塔垂直度調(diào)校1）鐵塔整體垂直度要求0 H/1500,相鄰兩層彎曲度要求& H/750。2）如鐵塔垂直度不合格而需調(diào)校時(shí)，垂直度調(diào)校方法是：鑿開(kāi)塔腳包封凝土并清除干凈, 擰松地腳螺栓螺母；架立經(jīng)緯儀；在傾斜方向擰調(diào)節(jié)螺栓將塔腳抬起， 或用大錘將鐵塔打入塔腳底板及基礎(chǔ)面之間以

17、抬升塔腳，直到鐵塔垂直度均達(dá)到規(guī)范要求為止；擰緊地腳螺栓螺母，重新用混凝土包封塔腳。3、鐵塔防雷設(shè)備檢測(cè)及維護(hù)1）檢測(cè)鐵塔的接地電阻值、等電位連接、引下線根數(shù)、規(guī)格并作好記錄，檢查時(shí)要特別注意焊接部位等易生銹的位置。 如引下線生銹， 則應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)防腐或更換處理。2）檢查避雷針有無(wú)松動(dòng)、銹蝕等，重新進(jìn)行緊固并刷油防腐，銹蝕嚴(yán)重的避雷針必須更換。3）鐵塔防雷設(shè)備電氣通道必須好，接地電阻要求010Q,如達(dá)不到要求，找出原因并通知甲方和設(shè)計(jì)院進(jìn)行相關(guān)處理。4、鐵塔塔體除銹、防腐、補(bǔ)件及天線、饋線、橫擔(dān)維護(hù)1）鐵塔構(gòu)件更換、除銹、刷漆、防腐處理執(zhí)行GB2694 2003輸電線路鐵塔制造技術(shù)條件 及GB5

18、0205 2001鋼結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范 的相關(guān)規(guī)定。2）鐵塔構(gòu)件除銹要求使用沙紙、沙布、電動(dòng)除銹機(jī)、刮銹器等將現(xiàn)銹部位打磨光滑，將銹跡完全清除干凈。3）鐵塔除銹后需刷漆防腐，油漆材料需使用符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求的性能良好的油漆材料， 底漆性能必須達(dá)到： 與金屬表面結(jié)合力強(qiáng)， 具良好的防腐蝕性能， 耐高溫， 抗干裂。 面漆性能必須達(dá)到： 具抗化學(xué)腐蝕性和耐磨損性， 耐潮濕，抗高溫，快干易涂，不受酸、堿、鹽的腐蝕。4）刷油漆前，應(yīng)將金屬表面的灰塵，油漬，鱗皮，銹斑，焊渣，毛刺等清除干凈，潮濕的表面不得刷油。5）刷漆施工工藝要求：刷（噴）漆前，須先用紅丹漆打底涂一遍，實(shí)干后（過(guò)渡段）再刷面漆；面漆涂刷不少于二遍，涂層總厚度120um以上。手工涂刷要一上一下刷兩下， 手輕動(dòng)作快， 不應(yīng)重復(fù)進(jìn)行。 每層漆應(yīng)在前一層漆實(shí)干后涂刷，施工間隔一般為 24h。6） 鐵塔構(gòu)件更換須使用與原規(guī)格相同的熱鍍鋅鐵件， 要求量好數(shù)據(jù)加工好后再鍍鋅，不得現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)孔。7）