新能源汽車政策匯總

1、一、國內(nèi)新能源汽車政策發(fā)展歷程1、國家新能源汽車政策新能源汽車代表未來汽車 發(fā)展方向，已成為市場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和戰(zhàn)略調(diào)整的制高點(diǎn)。我國新能 源汽車產(chǎn)業(yè)在國家相關(guān)扶持政策的推動(dòng)下得到快速的發(fā)展。我國的新能 源汽車的政策發(fā)展歷程主要分為三個(gè)階段：第一階段：起步階段2001年，中國啟動(dòng)了 “ 863”計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)，涉及的電動(dòng) 汽車包括三類：混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車，稱為“三縱”；多 能源動(dòng)力總成控制、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力蓄電池為“三橫”。由此建立了 “三橫三縱”的開發(fā)布局。在“十五”期間(2001-2005),鑒于混合動(dòng)力剛剛成為技術(shù)熱門、純 電動(dòng)車的研發(fā)沒有實(shí)質(zhì)性突破，國家科技部把混合動(dòng)力

2、、氫燃料電池車 的研發(fā)打包列入863電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)。該項(xiàng)目國家投資8.8億元， 加上地方和企業(yè)配套資金，總共約24億元。還確定北京、武漢、天津、 株洲、威海、杭州6個(gè)城市為電動(dòng)汽車示范運(yùn)營城市。但“十五”過后，沒有任何一個(gè)電動(dòng)車項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)?！靶?能源汽車”成為各大廠商炒作概念、套取國家補(bǔ)貼的手段。24億元的投 入，被業(yè)界認(rèn)為是“撒胡椒粉”。第二階段：發(fā)展階段在“十一五”期間(2006-2010),科技部、工信部等部委確定了節(jié)能與新能源汽車的專題，節(jié)能減排、減少對進(jìn)口石油的依賴、減少 82非放，成為我國汽車行業(yè)的重大任務(wù)。發(fā)展新能源汽車是我國節(jié)能減 排方向性之一。2006年財(cái)政部針

3、對實(shí)施新消費(fèi)稅政策時(shí)，明確說明：對混合動(dòng)力汽 車等具有節(jié)能、環(huán)保特點(diǎn)的汽車將實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠。2007年11月1日，新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則(簡稱規(guī) 則)開始實(shí)施，提高了新能源汽車的準(zhǔn)入門檻。該規(guī)則首次對新能源汽 車進(jìn)行了定義，與此同時(shí)，規(guī)則對企業(yè)上馬新能源車項(xiàng)目設(shè)定了 15 道準(zhǔn)入門檻。2007年12月18日，國家發(fā)改委發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目 錄(2007年本)，新能源汽車正式進(jìn)入發(fā)改委的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。第三階段：大規(guī)模示范運(yùn)營階段2008年10月深圳市獲國家科技部批準(zhǔn)深港澳電動(dòng)汽車大規(guī)模示 范運(yùn)行，到2010年五洲龍?zhí)峁┗旌蟿?dòng)力客車1250輛給深港澳地區(qū)作 大規(guī)模示范運(yùn)行。2009年1

4、月14日，國務(wù)院原則上通過了汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，首次 提出新能源汽車戰(zhàn)略，安排100億元支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè) 化。2009年1月23日，財(cái)政部、科技部發(fā)出了關(guān)于開展節(jié)能與新能 源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知，確定北京、上海、重慶、長春、大 連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個(gè)城市作 為新能源汽車示范試點(diǎn)城市。同時(shí)，財(cái)政部、科技部發(fā)出了節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ) 助資金管理暫行辦法，針對公共服務(wù)領(lǐng)域購車進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。在補(bǔ) 貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的乘用車和輕型商用車中，混合動(dòng)力汽車按照節(jié)油率分為五 個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高每輛車補(bǔ)貼5萬元；純電動(dòng)汽車每輛補(bǔ)貼6萬元；燃 料電池汽車每輛

5、補(bǔ)貼25萬元。一一這一補(bǔ)貼政策并沒有涉及私人購車領(lǐng) 域。2009年2月，科技部、財(cái)政部共同啟動(dòng)了 “十城千輛”電動(dòng)汽 車 示范應(yīng)用工程和百輛混合動(dòng)力公交車投放，決定在三年內(nèi)，每年發(fā)展十 個(gè)城市，每個(gè)城市在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域推出1000輛 新能源汽車開展示范運(yùn)行。財(cái)政部發(fā)文確認(rèn)了中央財(cái)政對購置新能源汽車 給予補(bǔ)貼的對象和標(biāo)準(zhǔn)。2009年3月20日，國務(wù)院辦公廳出臺汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī) 劃，提出實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，還進(jìn)一步提出了電動(dòng)汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模 的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，為新能源汽車描繪了發(fā)展藍(lán)圖。2009年5月6日，國務(wù)院決定以貸款貼息方式，安排200億元資 金支持技術(shù)改革，包括“發(fā)展

6、新能源汽車，支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補(bǔ) 國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成”。2010年6月1日，國家出臺了關(guān)于開展私人購買新能源汽車 補(bǔ)貼 試點(diǎn)的通知，提出在上海、長春、深圳、杭州和合肥等五個(gè)設(shè) 點(diǎn)城市對私人購買新能源汽車不同程度的補(bǔ)貼。2009年6月17日，工信部發(fā)布了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品 準(zhǔn) 入管理規(guī)則，其核心內(nèi)容是：新能源汽車企業(yè)必須至少掌握新能源汽車 車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。2009年7月11日，中國汽車工業(yè)協(xié)會組織召開上汽、東風(fēng)、廣 汽、北汽、華晨、奇瑞、江淮等行業(yè)前十位整車企業(yè)一把手會議，討論新 能源汽車的聯(lián)合行動(dòng)，簽署了電動(dòng)汽車發(fā)展共同行動(dòng)綱要。2009年12月

7、3日，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會電動(dòng)車輛分會在 北 京召開2009年工作會議，對純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件、電動(dòng)汽車 用動(dòng)力蓄電池規(guī)格尺寸等7項(xiàng)新能源汽車國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了 審查。2009年11月3日，溫家寶總理發(fā)表題為讓科技引領(lǐng)中國可持 續(xù) 發(fā)展的講話，指出新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)發(fā)展方向，當(dāng)前緊 迫的任務(wù)是盡快確定技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施，推動(dòng)新能源汽車工業(yè)的 跨越發(fā)展。2010年5月31日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā) 展 改革委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣 有關(guān)工作的通知（財(cái)建2010227號）,在原有13個(gè)試點(diǎn)城市的基 礎(chǔ)上，增加天津、?？凇⑧嵵荨?/p>

8、廈門、蘇州、唐山、廣州7個(gè)試 點(diǎn)城 市。第3批又增加沈陽、呼和浩特、成都、南通和襄樊5個(gè)試點(diǎn)城市， 節(jié)能與新能源汽車示范推廣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到25個(gè)城市。2010年10月10日，國務(wù)院公布關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性 新 興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)，2010? 32號，以下簡稱決定），明確將 新能源汽車列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍。2011年2月25日，新通過的車船稅法第四條中規(guī)定，”對 節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅”。2011年3月出臺的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 二個(gè) 五年規(guī)劃綱要中把新能源汽車列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，提出要重點(diǎn) 發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技

9、術(shù)，開展插電式 混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車研發(fā)及大規(guī)模商業(yè)化示范工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng) 用。2011年7月14日，科技部出臺了國家“十二五”科學(xué)和技術(shù) 發(fā) 展規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃中，新能源汽車被擺在重要位置。2011年9月8日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化 部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局 等十部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意 見（商產(chǎn)發(fā)2011310號，以下簡稱指導(dǎo)意見）。指導(dǎo)意 見提出，國際化是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。新能源汽車 產(chǎn)業(yè)是國際化推進(jìn)七大重點(diǎn)之一。2011年11月10日，國家財(cái)政部、科技部、工信部及國家發(fā)展 改

10、 革委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通 知（財(cái)辦建，2011?149號，以下簡稱通知），對試點(diǎn)城市和 示范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均提出了更多要求。通知的著力點(diǎn)集中在 為新能 源汽車創(chuàng)造消費(fèi)環(huán)境和加快提升產(chǎn)品品質(zhì)兩方面，最大的亮點(diǎn)是對車企 提出更明確的銷售底線，并全方位促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)。2、廣東省全面開展新能源汽車示范推廣廣東省政府2010年3月19日在粵府函201050號文件批準(zhǔn)發(fā) 布 廣東省電動(dòng)汽車發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、廣東省發(fā)改委2010年7月7日在 粵發(fā)改高技術(shù)函20101555號文件公布廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工 作方案（2010-2012年），兩文件明確在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

11、地 區(qū)規(guī)劃 建設(shè)廣東省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地，加大政府支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 要集中、 重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持五洲龍等 骨干企業(yè)加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化步伐。計(jì)劃用5年時(shí)間初步建立以骨干企 業(yè)為核心的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成20萬輛以上電動(dòng)汽車綜合生產(chǎn)能力， 部分核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，爭取全省電動(dòng)汽車銷售量占新車銷售 量的3%- 5%,產(chǎn)量占汽車總產(chǎn)量的5%左右。用10年的時(shí)間將廣東 建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌影響和技術(shù)水平均達(dá)到國際前列的世界電動(dòng)汽車 產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)省新能源汽車發(fā)展聯(lián)席會議決定，自2011年起，珠江三角洲 地區(qū)所有更新或新增的公交車輛均要采用電動(dòng)汽車、LNG氣車等

12、新能源汽車，鼓勵(lì)支持其他有條件的地區(qū)推廣應(yīng)用新能源汽車。實(shí)施廣東 省新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，將廣州、深圳兩個(gè)國家節(jié)能與新能源 汽車示范試點(diǎn)城市和珠海、汕頭、佛山，韶關(guān)、惠州、東莞、中山、江 門、湛江、茂名、肇慶、潮州等十四個(gè)城市列為省新能源汽車 推廣應(yīng)用示 范城市，力爭2012年前達(dá)到3萬輛的新能源汽車的示范規(guī)模。在此基 礎(chǔ)上，積極爭取國家批準(zhǔn)將珠三角地區(qū)列為國家新能源汽車推廣應(yīng)用和 產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。3、深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣方案2009年1月6日國務(wù)院批準(zhǔn)公布得珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱 要明確指出：深圳市將著力打造的產(chǎn)業(yè)方向?yàn)橥ㄐ旁O(shè)備、生物工程、 新材料、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)和

13、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，國家第一次把新能 源汽車列入深圳要著力打造的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年9月，深圳市通過了深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推 廣實(shí) 施方案（20092012年）,該方案計(jì)劃從2009年至2012年，在 深圳市公交（出租）、公務(wù)、家用車等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，示范推廣各類新 能源汽車24000輛，其中公交車4000輛（混合動(dòng)力大巴3000輛，純 電動(dòng)公交車1000輛）、出租車2500輛、公務(wù)車2500輛、私家車 15000輛。通過示范推廣方案的實(shí)施，率先在全國建成新能源汽車示范推 廣先導(dǎo)城市和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。其中3000輛混合動(dòng)力大巴和1000 輛純電動(dòng)公交車指定由深圳本土企業(yè)五洲龍公司生產(chǎn)。公交

14、 充電站由市政 府委托五洲龍公司代建。通過該方案的實(shí)施，將取得顯著節(jié)能減排效果。預(yù)計(jì)到2012年， 每年可直接節(jié)約成品油約10.9萬噸，節(jié)省燃料成本約5.8億元，減少一 氧化碳排放約183.1噸、減少碳?xì)渑欧偶s372.0噸，減少氮氧化合物排 放約3742.7噸。同時(shí)將帶動(dòng)深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。屆時(shí)五洲 龍公司的新能源汽車年產(chǎn)能將達(dá)到1.5萬輛公交大巴的規(guī) 模，并帶動(dòng)電 機(jī)、電池、汽車電子、汽車關(guān)鍵零部件和汽車服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步 發(fā)展。經(jīng)初步測算，到2012年，深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)年銷售收 入600億元以上，各項(xiàng)稅收收入超過百億，每年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過 30億元。4、重慶市節(jié)

15、能與新能源汽車示范推廣方案2009年6月15 0,重慶市政府正式通過了重慶節(jié)能與新能源汽 車 示范運(yùn)行實(shí)施方案。計(jì)劃到2010年底前，示范運(yùn)行節(jié)能與新能源汽車1000輛以上，到2012年底前力爭生產(chǎn)銷售節(jié)能與新能源汽車24000 輛，其中重慶示范運(yùn)行6000輛；2010年8月28日，重慶市市 長黃奇 帆視察重慶五洲龍公司，明確表示支持將重慶五洲龍新能源汽車列入示 范方案、優(yōu)先采購的企業(yè)。1.政策措施1）出臺鼓勵(lì)公交、公務(wù)用車采用節(jié)能與新能源汽車政策，要求公 交、公務(wù)用車優(yōu)先采用節(jié)能與新能源汽車，并給予一定的稅費(fèi)補(bǔ)貼。2）出臺鼓勵(lì)出租車采用節(jié)能與新能源汽車的政策，對在試點(diǎn)運(yùn)行期 間采購的節(jié)能與新

16、能源出租車給予三年路橋費(fèi)減免政策。3）出臺鼓勵(lì)私人采購節(jié)能與新能源汽車政策，對試點(diǎn)運(yùn)行期間私人 采購的節(jié)能與新能源汽車參照國家對公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的購車補(bǔ) 貼。4）出臺鼓勵(lì)公交車采用節(jié)能與新能源汽車政策，對試點(diǎn)運(yùn)行期間采 購的節(jié)能與新能源汽車給予一定的市級財(cái)政資金補(bǔ)貼。2.車輛選型第一階段以示范運(yùn)行帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范車型選擇上借 鑒上海、武漢等地的經(jīng)驗(yàn)，擬以本地產(chǎn)車為主，約750輛。公交車主要 目標(biāo)車型為五洲龍公司等提供的混合動(dòng)力客車；第二階段以進(jìn)一步擴(kuò)大示范推廣節(jié)能與新能源汽車為原則，陸續(xù)推 出新型的油電混合動(dòng)力轎車、氣電混合動(dòng)力客車、純電動(dòng)車，拿出25%以 上車輛進(jìn)行非本地產(chǎn)車輛的國

17、內(nèi)公開招標(biāo)，計(jì)劃兩年內(nèi)推廣應(yīng)用6000 輛，其中公交車1200輛，出租車1500輛，公務(wù)車500輛，私家車及 其它2800輛5、沈陽市節(jié)能與新能源汽車示范推廣方案2010年9月14日，沈陽市通過了沈陽市節(jié)能與新能源汽車示 范 推廣城市實(shí)施方案，該方案計(jì)劃到2012年底達(dá)到推廣新能源汽車 1100輛，其中混合動(dòng)力公交車600輛，混合動(dòng)力出租車400輛，純 電 動(dòng)公務(wù)車100輛人，建設(shè)充電站30座，充電樁100個(gè)。為順利推進(jìn)示范推廣工作的實(shí)施，沈陽市計(jì)劃從 2011年開始， 全市公交車、出租車企業(yè)新增、更新車輛必須按一定比例采用新能源汽 車。無力支付購車費(fèi)用的企業(yè)要通過重組整合，逐步退出運(yùn)輸市場。

18、市 財(cái)政安排的新能源公交車補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)向沈陽客運(yùn)集團(tuán)傾斜。新能源汽 車補(bǔ)貼資金缺口按照國家有關(guān)要求，由市區(qū)兩級財(cái)政按比例 承擔(dān)，需市 財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金列入2011、2012年城建計(jì)劃。在節(jié)能與新能源汽 車的政府采購方面嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，在可按性價(jià)比在相同條件下優(yōu) 先選購五洲龍新能源汽車等本地產(chǎn)品。6、其他省市新能源汽車政策與此同時(shí)，北京、上 海、天津、杭州、鄭州、濟(jì)南、武漢、長春、大連、成都、呼和浩特、長 沙、南通、蘇州、廈門等國家示范城市紛 紛制訂了新能源汽車示范方案， 全國性的新能源汽車示范推廣活動(dòng)已經(jīng)拉開帷幕。根據(jù)國家四部委的規(guī) 定，各個(gè)試點(diǎn)城市投放的新能源汽車必須拿出25%的份額

19、進(jìn)行全國性的 招標(biāo)，五洲龍公司憑借在業(yè)內(nèi)的地位和聲譽(yù)、憑產(chǎn)品的成熟度和示范投 放的經(jīng)驗(yàn)，一定可以在新能源汽車這個(gè)大蛋糕中分到其中一部分份額。二、其他國家新能源汽車政策鏈接美國：購買插電式混合動(dòng)力車的消費(fèi)者可獲得 25007500美元 的稅收抵扣額度。英國：規(guī)定2011年1月-2014年3月，英國政府對購買符合條件 的電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力車和氫燃料電池車的私人或團(tuán)體消費(fèi)者給予每 車補(bǔ)貼為售價(jià)的25%,最高位每輛車5000英鎊。純電動(dòng)車和所有CO2 非放量低于120g/km的車輛免每年車船稅。從2010年4月1日起，商業(yè) 用途的純電動(dòng)轎車和商用車免5年?duì)I業(yè)稅。德國：2012-2014年。消費(fèi)者購買電動(dòng)車即可享受每輛車3000- 5000歐元的環(huán)保補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。法國：2012年前，政