農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供績效

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供績效近年來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入機制不完善、科技服務(wù)體 系不健全、 結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢、 市場組織化程度不高的問題依然 存在，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況， 是廣大農(nóng)民群眾的迫切要 求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的理論基礎(chǔ)（1）基礎(chǔ)設(shè)施概念基礎(chǔ)設(shè)施是國計民生的物質(zhì)基礎(chǔ)， 它是指為社會生產(chǎn)和居民 生活提供公共服務(wù)的設(shè)施。 1994 年世界銀行發(fā)展報告將基礎(chǔ)設(shè) 施分為兩類：經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施與社會基礎(chǔ)設(shè)施。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的 公共服務(wù)設(shè)施的總稱。包括交通、農(nóng)田水利、供水供電、教育、 文化、衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施

2、。 它們是農(nóng)村中各項事業(yè) 發(fā)展的基礎(chǔ)， 也是農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的一個重要組成部分。 農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境 建設(shè)、農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施四個大類。二、天柱縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給現(xiàn)狀分析（1） 天柱縣的基本概況 天柱縣位于貴州省東部，是黔東南苗族侗族自治州所轄縣。 素有“黔東第一關(guān)”、“中國重晶石之鄉(xiāng)”、“貴州高原黃金 城”之稱。 全縣行政區(qū)域總面積 2201.1 平方千米，耕地面積 1.57 萬 公頃，森林覆蓋率 51.6%。轄 10個鎮(zhèn)， 6個鄉(xiāng)， 315個 行政村， 11 個居民委員會 ，總?cè)丝?40.95 萬人（ 2003年），其 中非農(nóng)業(yè)人口 2.8

3、7 萬人，少數(shù)民族人口 40.2 萬人，以侗、苗為 主的少數(shù)民族人口占 98.2%，是貴州省少數(shù)民族人口比例最高的 縣之一，主要礦產(chǎn)資源有重晶石、煤、鐵、銅、鉛鋅等。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入現(xiàn)狀1.農(nóng)村道路、農(nóng)村安全飲水、沼氣池等建設(shè)。 10 個新農(nóng)村 建設(shè)試點村共計投入資金 706.84 萬元用于通村道路、農(nóng)村安全 飲水、沼氣池等建設(shè)，黨員群眾投工投勞近 10 萬個工日，共完 成村寨道路硬化 32378 平方米，主要村寨水泥硬化路網(wǎng)建設(shè)已初 步形成，基本實現(xiàn)了村村通水泥路。2.電網(wǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。內(nèi)電力較為充裕，接通了地方 電網(wǎng)和國家電網(wǎng)， 農(nóng)村初級電氣化縣建設(shè)達到國家標準， 完成第 一期

4、農(nóng)網(wǎng)改造工程。靜態(tài)投資 32.7 億元的白市電站經(jīng)國家發(fā)改 委批準立項，各項工作正在有序進行。 通信發(fā)展突飛猛進，固 定電話裝機 2.4 萬門，農(nóng)村有 75%的村通了電話；移動通信網(wǎng)已 形成，移動電話用戶 1.3 萬戶。三、天柱縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給存在的問題分析（1）資金投入不足，投資主體單一 雖然各級政府每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金并不少， 但相 對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的需求還不夠， 且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 的投入與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入相比， 還存在著很大的差距， 無法 滿足村民更好的需求， 要改善農(nóng)民的生活， 必須要加大對資金的 投入。（2）設(shè)施建設(shè)檔次和質(zhì)量有待提高 近年來，天柱縣盡管采取各類

5、措施，有效的解決了農(nóng)村臟， 亂，差等問題，但是離真正的新農(nóng)村建設(shè)的目標還有一定的差距， 原因主要在于， 天柱縣的經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高， 現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng) 濟發(fā)展水平還不能完全滿足農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的需求， 其次在于規(guī) 劃和土地政策的制約， 有的村有土地但無可用指標， 而部分經(jīng)發(fā) 達的村想啟動較高的基礎(chǔ)設(shè)施，但因無土地不可實施。四、啟示進一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給績效水平的路徑 選擇（1）提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基本措施 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 應(yīng)當在已有基礎(chǔ)上， 繼續(xù)加大投資 力度，首先，是要加大以小型水利和公路建設(shè)力度的基本建設(shè)， 重點解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等人居環(huán)境突 出問題并優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲 水安全問題。第二加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，積極推廣沼氣、秸稈 氣化等清潔能源， 大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模， 擴大小水 電代燃料工程試點規(guī)模。（2）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入機制 第一，財政性建設(shè)資金的增量部分要向農(nóng)村重點傾斜， 存量部分向農(nóng)村適度調(diào)整。把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng) 村，在出臺政策時要重點支持農(nóng)村建設(shè)，在安排工作時要突出