徐州精密制造項目合作計劃書【參考范文】

1、CMC·泓域咨詢 /徐州精密制造項目合作計劃書徐州精密制造項目合作計劃書xx集團有限公司目錄第一章 項目基本情況11一、 項目名稱及投資人11二、 編制原則11三、 編制依據(jù)12四、 編制范圍及內容13五、 項目建設背景13六、 全面提升科技創(chuàng)新能力14七、 結論分析15主要經濟指標一覽表17第二章 行業(yè)、市場分析19一、 智能制造概述19二、 金屬精密制造行業(yè)發(fā)展方向20三、 精密金屬制造行業(yè)發(fā)展有利因素22第三章 背景、必要性分析24一、 滿足制造業(yè)智能化轉型升級的客觀需要24二、 加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，著力建設經濟強市24三、 智能制造發(fā)展方向27第四章 選址方案31一、 項目

2、選址原則31二、 建設區(qū)基本情況31三、 建設高品質中心城市，增強綜合競爭優(yōu)勢41四、 服務構建新發(fā)展格局，有力暢通循環(huán)體系43五、 深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展45第五章 建筑工程可行性分析46一、 項目工程設計總體要求46二、 建設方案48三、 建筑工程建設指標49建筑工程投資一覽表49第六章 運營管理51一、 公司經營宗旨51二、 公司的目標、主要職責51三、 各部門職責及權限52四、 財務會計制度55五、 中國智能制造面臨的挑戰(zhàn)61六、 產業(yè)政策助推智能制造行業(yè)發(fā)展63七、 金屬表面精密制造（強化）行業(yè)分析64八、 智能制造賦能中國制造業(yè)，市場前景廣闊67第七章 發(fā)展規(guī)劃分析70一、 公司發(fā)展規(guī)劃

3、70二、 發(fā)展思路71第八章 SWOT分析說明73一、 優(yōu)勢分析（S）73二、 劣勢分析（W）74三、 機會分析（O）75四、 威脅分析（T）76第九章 環(huán)境保護方案80一、 環(huán)境保護綜述80二、 建設期大氣環(huán)境影響分析80三、 建設期水環(huán)境影響分析81四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析82五、 建設期聲環(huán)境影響分析82六、 環(huán)境影響綜合評價83第十章 項目規(guī)劃進度84一、 項目進度安排84項目實施進度計劃一覽表84二、 項目實施保障措施85第十一章 人力資源配置分析86一、 人力資源配置86勞動定員一覽表86二、 員工技能培訓86第十二章 安全生產89一、 編制依據(jù)89二、 防范措施90三、

4、 預期效果評價94第十三章 節(jié)能可行性分析96一、 項目節(jié)能概述96二、 能源消費種類和數(shù)量分析97能耗分析一覽表97三、 項目節(jié)能措施98四、 節(jié)能綜合評價98第十四章 投資估算100一、 投資估算的依據(jù)和說明100二、 建設投資估算101建設投資估算表103三、 建設期利息103建設期利息估算表103四、 流動資金104流動資金估算表105五、 總投資106總投資及構成一覽表106六、 資金籌措與投資計劃107項目投資計劃與資金籌措一覽表107第十五章 經濟收益分析109一、 基本假設及基礎參數(shù)選取109二、 經濟評價財務測算109營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表109綜合總成本費用估算

5、表111利潤及利潤分配表113三、 項目盈利能力分析113項目投資現(xiàn)金流量表115四、 財務生存能力分析116五、 償債能力分析116借款還本付息計劃表118六、 經濟評價結論118第十六章 項目風險分析119一、 項目風險分析119二、 項目風險對策121第十七章 總結說明124第十八章 補充表格126主要經濟指標一覽表126建設投資估算表127建設期利息估算表128固定資產投資估算表129流動資金估算表129總投資及構成一覽表130項目投資計劃與資金籌措一覽表131營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表132綜合總成本費用估算表133利潤及利潤分配表134項目投資現(xiàn)金流量表135借款還本付息計

6、劃表136報告說明根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資26726.82萬元，其中：建設投資21064.63萬元，占項目總投資的78.81%；建設期利息552.00萬元，占項目總投資的2.07%；流動資金5110.19萬元，占項目總投資的19.12%。項目正常運營每年營業(yè)收入54400.00萬元，綜合總成本費用45266.25萬元，凈利潤6672.20萬元，財務內部收益率18.59%，財務凈現(xiàn)值9633.59萬元，全部投資回收期6.21年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。近年來，國家積極加快制造強國、發(fā)展先進制造業(yè)、培育若干世界級先進制造業(yè)集群、促進我國產業(yè)邁向全球價值

7、鏈中高端，以及拓展“智能+”等戰(zhàn)略與一系列政策為引領，為制造業(yè)轉型升級賦能；在傳統(tǒng)制造企業(yè)層面，眾多企業(yè)也積極推進數(shù)字化轉型，改造原有的生產制造方式，著力建設智能工廠，以提高生產效率，提升產品質量，重塑企業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。智能制造是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向，是創(chuàng)造新動能、打造新優(yōu)勢，不斷增強核心競爭力，產業(yè)邁向中高端的關鍵舉措。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業(yè)背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。第一章 項目基本情況一、 項目名稱及投資人（一）

8、項目名稱徐州精密制造項目（二）項目投資人xx集團有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（待定）。二、 編制原則1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術要先進適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產品質量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導向，以提高競爭力為出發(fā)點，產品無論在質量性能上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。4、項目建設必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產。環(huán)保、消防、安全設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康

9、。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和全新的建設模式進行規(guī)劃建設，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空間。7、以經濟救益為中心，加強項目的市場調研。按照少投入、多產出、快速發(fā)展的原則和項目設計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建設投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經濟效益，增強項目的市場競爭力。8、以科學、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。三、 編制

10、依據(jù)1、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；2、建設項目經濟評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；3、工業(yè)可行性研究編制手冊；4、現(xiàn)代財務會計；5、工業(yè)投資項目評價與決策；6、國家及地方有關政策、法規(guī)、規(guī)劃；7、項目建設地總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；8、項目建設單位提供的有關材料及相關數(shù)據(jù)；9、國家公布的相關設備及施工標準。四、 編制范圍及內容根據(jù)項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業(yè)規(guī)劃及產業(yè)政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環(huán)境和生態(tài)影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究

11、，力求提供較準確的資料和數(shù)據(jù)，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據(jù)。五、 項目建設背景近年來，我國精密金屬制造行業(yè)發(fā)展較快，國有資本和民營資本紛紛介入該行業(yè)，據(jù)估計，目前我國有約近萬家專門從事精密金屬制造的企業(yè)。雖然我國精密金屬制造企業(yè)數(shù)量眾多，但總體上來說，無論從資金實力還是從技術裝備和生產工藝上來看，我國精密金屬制造企業(yè)實力還比較弱，年銷售額超過億元的企業(yè)很少，在與國外的領先精密金屬制造行業(yè)相比處于競爭的劣勢。六、 全面提升科技創(chuàng)新能力圍繞支持國家科技自立自強，按照“四個面向”原則，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，深化科技體制改革，持續(xù)增強產業(yè)技術創(chuàng)新支撐能力，全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系

12、統(tǒng)，打造具有創(chuàng)新引領力的區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心，建設高水平國家創(chuàng)新型城市和可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。更好發(fā)揮創(chuàng)新平臺承載作用，推動高新區(qū)特色化、集群化、規(guī)?；l(fā)展，實施“一城一谷一區(qū)一院”建設提速提質行動，深化徐州上海大院大所合作對接，強化創(chuàng)新平臺加速器和策源地功能。更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃和科技企業(yè)上市培育計劃，加快培育一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉化的生力軍，到2025年全市高新技術企業(yè)突破3000家。更好發(fā)揮在徐高校引領作用，提升校地協(xié)同創(chuàng)新能力，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所申報建設國家重大科技基礎設施、國家

13、實驗室，建設一批產學研創(chuàng)新聯(lián)盟和成果轉化應用中心。更好發(fā)揮創(chuàng)新人才支撐作用，深入實施人才強市戰(zhàn)略和重點人才工程，建立更加科學的人才培養(yǎng)、引進、服務機制，推進產業(yè)工人隊伍建設改革，支持工人文化宮等服務職工陣地建設，培養(yǎng)更多高素質的“大國工匠”，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。七、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約55.00畝。（二）建設規(guī)模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xx噸金屬制品的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資26726.82萬元

14、，其中：建設投資21064.63萬元，占項目總投資的78.81%；建設期利息552.00萬元，占項目總投資的2.07%；流動資金5110.19萬元，占項目總投資的19.12%。（五）資金籌措項目總投資26726.82萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）15461.53萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11265.29萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：54400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：45266.25萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：6672.20萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：18.59%。5、全部投資

15、回收期（Pt）：6.21年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：22881.43萬元（產值）。（七）社會效益本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積36667.00約55.00畝1.1總建筑面積68784.

16、961.2基底面積23100.211.3投資強度萬元/畝372.742總投資萬元26726.822.1建設投資萬元21064.632.1.1工程費用萬元18116.342.1.2其他費用萬元2436.262.1.3預備費萬元512.032.2建設期利息萬元552.002.3流動資金萬元5110.193資金籌措萬元26726.823.1自籌資金萬元15461.533.2銀行貸款萬元11265.294營業(yè)收入萬元54400.00正常運營年份5總成本費用萬元45266.25""6利潤總額萬元8896.27""7凈利潤萬元6672.20""8

17、所得稅萬元2224.07""9增值稅萬元1978.98""10稅金及附加萬元237.48""11納稅總額萬元4440.53""12工業(yè)增加值萬元15057.04""13盈虧平衡點萬元22881.43產值14回收期年6.2115內部收益率18.59%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元9633.59所得稅后第二章 行業(yè)、市場分析一、 智能制造概述“智能制造”這一概念最早由美國學者P.K.Wright和D.A.Bourne在其著作ManufacturingIntelligence中出現(xiàn)，他們將智能制造定義為機

18、器人應用制造軟件系統(tǒng)技術、集成系統(tǒng)工程以及機器人視覺等技術，實行批量生產的系統(tǒng)性過程。工信部出臺的智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）中，將智能制造定義為基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應等功能的新型生產方式。智能制造是通過新一代信息技術、自動化技術、工業(yè)軟件及現(xiàn)代管理思想在制造企業(yè)全領域、全流程的系統(tǒng)應用而產生的一種全新的生產方式。智能制造的應用能夠使制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產智能化、管理智能化、服務智能化與產品智能化。智能制造代表著先進制造技術與信息化的融合，盡管概念提出至今僅30年的時間，

19、但智能制造的起源可以追溯至上世紀中葉，其發(fā)展與演進可以大致分為三個階段：從上世紀中葉到90年代中期的數(shù)字化制造，以計算、通訊和控制應用為主要特征；從上世紀九十年代中期發(fā)展至今的網(wǎng)絡化制造，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模普及應用，先進制造進入了以萬物互聯(lián)為主要特征的網(wǎng)絡化階段；當前，在大數(shù)據(jù)、云計算、機器視覺等技術突飛猛進的基礎上，人工智能逐漸融入制造領域，先進制造開始步入以新一代人工智能技術為核心的智能化制造階段。但受限于人工智能技術的發(fā)展水平與制造業(yè)應用尚未成熟，目前的“智能制造”還遠未達到“自適應、自決策、自執(zhí)行”的完全智能化階段，智能化制造仍是未來的主要發(fā)展目標。二、 金屬精密制造行業(yè)發(fā)展方向隨著

20、產業(yè)結構的轉型升級，未來金屬精密制造加工將向高精度、高效率、大型化、微型化、智能化、工藝整合化、在線加工檢測一體化、綠色化等方向發(fā)展。1、高精度、高效率。隨著科學技術的不斷進步，對精度、效率、質量的要求愈來愈高,高精度與高效率成為超精密加工永恒的主題。超精密切削、磨削技術能有效提高加工效率，CMP、EEM技術能夠保證加工精度，而半固著磨粒加工方法及電解磁力研磨、磁流變磨料流加工等復合加工方法由于能兼顧效率與精度的加工方法，成為超精密加工的趨勢。2、大型化、微型化。由于大型高端裝備的發(fā)展，大型光電子器件要求大型超精密加工設備，同時隨著微型機械電子、光電信息等領域的發(fā)展，超精密加工技術向微型化發(fā)展

21、，如微型傳感器，微型驅動元件和動力裝置、微型航空航天器件等都需要微型超精密加工設備。3、智能化。以智能化設備降低加工結果對人工經驗的依賴性一直是制造領域追求的目標。加工設備的智能化程度直接關系到加工的穩(wěn)定性與加工效率，這一點在超精密加工中體現(xiàn)更為明顯。4、工藝整合化。當今企業(yè)間的競爭趨于白熱化，高生產效率越來越成為企業(yè)賴以生存的條件。在這樣的背景下，出現(xiàn)了“以磨代研”甚至“以磨代拋”的呼聲。另一方面，使用一臺設備完成多種加工（如車削、鉆削、銑削、磨削、光整）的趨勢越來越明顯。5、在線加工檢測一體化。由于精密加工的精度很高，必須發(fā)展在線加工檢測一體化技術才能保證產品質量和提高生產率。同時由于加工

22、設備本身的精度有時很難滿足要求，采用在線檢測、工況監(jiān)控和誤差補償?shù)姆椒梢蕴岣呔?，保證加工質量的要求。6、綠色化。磨料加工是精密加工的主要手段，磨料本身的制造、磨料在加工中的消耗、加工中造成的能源及材料的消耗、以及加工中大量使用的加工液等對環(huán)境造成了極大的負擔。各國研究人員對加工產生的廢液、廢氣回收處理展開了研究。綠色化的超精密加工技術在降低環(huán)境負擔的同時，提高了自身的生命力。三、 精密金屬制造行業(yè)發(fā)展有利因素1、國家產業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展精密金屬制造是現(xiàn)代產業(yè)經濟重要組成部分，對于推動各行業(yè)發(fā)展具有重要的作用，是國家重點扶持發(fā)展的產業(yè)，發(fā)展前景廣闊。中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五

23、年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出：堅持自主可控、安全高效，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質量發(fā)展；著眼于搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過17%；統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。一系列政策的發(fā)布實施，顯示國家產業(yè)政策將在未來的五年中大力支持本行業(yè)的發(fā)展，以提高我國金屬精密制造加工能力。2、下游需求旺盛，市場前景廣闊近年來隨著國內外消費結構升級，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基

24、點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，市場需求十分旺盛，由此帶動對精密金屬結構件產品的需求持續(xù)上升，受益于下游行業(yè)的產業(yè)升級及快速發(fā)展，精密金屬制造業(yè)也將快速發(fā)展。3、技術進步隨著現(xiàn)代科學技術和信息化產業(yè)的快速發(fā)展，精密金屬制造工藝也越發(fā)先進，數(shù)控技術的普及使得精密加工可以滿足對產品高精度和復雜度的要求。國家對科技進步和高等教育研究產業(yè)的支持以及與發(fā)達國家先進工藝的交流都將為本行業(yè)提供更加先進前沿的加工工藝和技術。同時，一大批優(yōu)秀的精密金屬制造服務企

25、業(yè)投入大量資金進行工藝研發(fā)和產品概念設計，這都將促進整個金屬制造業(yè)的技術升級，從而滿足更多行業(yè)領域對金屬結構件更高的要求。第三章 背景、必要性分析一、 滿足制造業(yè)智能化轉型升級的客觀需要近年來，國家積極加快制造強國、發(fā)展先進制造業(yè)、培育若干世界級先進制造業(yè)集群、促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，以及拓展“智能+”等戰(zhàn)略與一系列政策為引領，為制造業(yè)轉型升級賦能；在傳統(tǒng)制造企業(yè)層面，眾多企業(yè)也積極推進數(shù)字化轉型，改造原有的生產制造方式，著力建設智能工廠，以提高生產效率，提升產品質量，重塑企業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。智能制造是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向，是創(chuàng)造新動能、打造新優(yōu)勢，不斷增強核心競

26、爭力，產業(yè)邁向中高端的關鍵舉措。二、 加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，著力建設經濟強市堅持將高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和“四新經濟”作為主攻方向，聚焦自主可控、安全可靠，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，大力增強城市經濟實力。（一）保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展堅持穩(wěn)中求進工作總基調，科學統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，確保經濟運行在合理區(qū)間。堅持把發(fā)展著力點放在實體經濟上，推動資源要素、政策措施、工作力量向實體經濟集聚加強，筑牢現(xiàn)代化經濟體系的堅實基礎。持續(xù)推進“招商引資1號工程”，重點瞄準長三角、粵港澳大灣區(qū)和歐美日韓等區(qū)域，招引一批牽引力、帶動力強的好項目、大項目，努力在

27、百億級項目上實現(xiàn)新突破。深入實施產業(yè)項目“765計劃”，科學有序排定實施一批打基礎、利長遠、補短板的重大基礎設施和功能性項目、產業(yè)轉型升級項目和民生改善項目，持續(xù)擴大有效投入。進一步完善“六項制度”，健全產業(yè)發(fā)展促進機制和項目建設服務保障機制，為全市重大項目建設提供堅強有力保障。（二）積極壯大高端制造業(yè)以建設國家老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)為牽引，全力推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷提升產業(yè)發(fā)展層次水平。加快發(fā)展“6+4”先進制造業(yè)，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增行動計劃，推動裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康、新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)加速壯大，鞏固提升“中國工

28、程機械之都”地位，打造具有國際競爭力的新興主導產業(yè)集群。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展，引導企業(yè)圍繞品種開發(fā)、質量提升、節(jié)能降耗、清潔生產、“兩化”融合等方面進行技術改造，向“微笑曲線”兩端延伸。深入實施“四大四強”企業(yè)集團培育計劃、骨干企業(yè)穩(wěn)增長行動計劃和“頭部企業(yè)”引領工程，培育壯大一批“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)，建設一批強鏈補鏈延鏈項目，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，實施生產性服務業(yè)穩(wěn)固提升行動，大力發(fā)展科技服務、檢驗檢測、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，推動服務業(yè)集聚區(qū)提

29、檔升級，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快中心商圈提檔升級，實施“3+7”市區(qū)商品交易市場提升轉型和搬遷工程，加強高品位商業(yè)步行街建設，大力發(fā)展總部經濟、會展經濟、首店經濟等新興服務業(yè)態(tài)，打造淮海經濟區(qū)高品質消費體驗中心。發(fā)展繁榮樞紐經濟，更好將交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢。完善金融體系，提升金融質態(tài)，鼓勵金融創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家金融服務綜合改革試點城市。推進家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”城市、國家一流服務外包示范市和淮海經濟區(qū)服務外包離岸交付中心建設。（四）培育壯大數(shù)字經濟圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等重點領域，推動數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字化發(fā)展步伐，搶占未來制高點。深入

30、推進數(shù)字化賦能專項行動，培育壯大重點行業(yè)應用場景，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡化制造、個性化定制、服務化發(fā)展。前瞻布局量子通信、人工智能等新產業(yè)，積極發(fā)展平臺經濟、共享經濟、互聯(lián)網(wǎng)經濟，加快打造數(shù)字產業(yè)集群，創(chuàng)建數(shù)字技術應用創(chuàng)新試驗區(qū)和全國人工智能成果轉化示范基地。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“區(qū)塊鏈+”行動，推動數(shù)字技術與實體經濟、政務服務、民生服務、生態(tài)環(huán)保等深度融合，提升檔案管理信息化水平，著力消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”，加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。（五）推動縣域經濟全面振興強化全市一盤棋思想，加強縣域發(fā)展統(tǒng)籌力度，實施縣域振興計劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力推進新型工業(yè)化進程，全

31、面激發(fā)內生增長動力和發(fā)展活力，聚力破解市強縣弱和板塊發(fā)展不平衡不充分問題。謀劃實施新一輪“一縣一策”，支持豐縣建設國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范縣、沛縣建設環(huán)微山湖縣域協(xié)同發(fā)展先導區(qū)、睢寧依托空港開發(fā)區(qū)建設現(xiàn)代航空經濟新高地、邳州爭當一二三產全面振興示范樣板、新沂發(fā)揮節(jié)點城市優(yōu)勢打造全國縣域樞紐經濟先行區(qū)。加快推進徐明高速公路賈汪至睢寧段、臺睢高速等重大交通基礎設施建設，提高連接聯(lián)通水平。全面提升縣域經濟質量效益，進一步增強對中心城市發(fā)展的支撐力和貢獻度。三、 智能制造發(fā)展方向（一）需求導向、痛點聚焦將指引工業(yè)人工智能從理想走入現(xiàn)實一方面，人工智能技術在制造業(yè)的應用重點在于工業(yè)智能產品或具體工業(yè)痛點的解

32、決方案。另一方面，相較于“錦上添花”的工業(yè)智能產品，“雪中送炭”的技術更容易被制造業(yè)企業(yè)接受。比如，基于機器視覺的表面質量檢測技術幫助提升產品質量，或用基于知識圖譜的智能CAD來提高生產效率，又或者用基于人工智能的能源分配來降低生產成本。（二）工業(yè)大數(shù)據(jù)將成為智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心在工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中，安全性將成為企業(yè)智能化升級決策的重要依據(jù)。例如，工業(yè)核心數(shù)據(jù)、關鍵技術專利等數(shù)字化資產對企業(yè)的價值正在加速提升；降低數(shù)據(jù)安全隱患、提升系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全成為企業(yè)數(shù)字化改造升級中愈加重要的參考指標；增加廠區(qū)生產安全、過程安全迫在眉睫。（三）基于大數(shù)據(jù)的工業(yè)智能將帶來更多服務型應用場景如正

33、在快速形成的基于工業(yè)數(shù)據(jù)的故障診斷及預測性維護就是典型的服務型應用場景。這種服務場景通過對生產線的監(jiān)測和歷史數(shù)據(jù)進行處理并存儲后，進行基于人工智能的預測性分析，對企業(yè)給出維護建議并對生產進行實時預警。（四）設備狀態(tài)智能管理系統(tǒng)將成為遠程運維的新模式設備狀態(tài)智能管理系統(tǒng)將成為遠程運維的新模式，將形成以數(shù)據(jù)為核心，從智能采集、智能分析、智能診斷、智能排產、自動委托、推送方案、遠程支持到智能檢驗，再進入新一輪智能采集的閉環(huán)運行模式。（五）工業(yè)區(qū)塊鏈將服務于數(shù)據(jù)安全及分布式智能生產網(wǎng)絡一方面，工業(yè)區(qū)塊鏈技術可以為工廠提供不同安全等級的區(qū)塊鏈加密服務，對工廠間的重要數(shù)據(jù)進行無中介傳遞，保障各重要生產數(shù)據(jù)

34、的加密安全；另一方面，隨著工業(yè)區(qū)塊鏈技術應用，將形成分布式智能生產網(wǎng)絡，以終端客戶需求為主導，促進工業(yè)的服務化轉型。通過集成化與智能化生產，提高企業(yè)效率。通過標準化與網(wǎng)絡化生產，降低企業(yè)生產成本。（六）基于算法的工業(yè)智能平臺將成為應用場景的重要基石不同工業(yè)行業(yè)有各自獨特的行業(yè)門檻，每個工業(yè)場景在不同行業(yè)、不同企業(yè)中的需求差異較大。人工智能與制造業(yè)深度融合的路徑就是將信息技術與工業(yè)場景應用端結合。將核心工藝模型化、算法化、代碼化的工業(yè)智能算法平臺面向工業(yè)場景，可以為底層應用提供便捷的開發(fā)服務。（七）云邊協(xié)同將成為工業(yè)智能應用產品重要技術路線一方面，未來將豐富的云端業(yè)務能力延伸到邊緣節(jié)點，實現(xiàn)傳感

35、器、設備、應用集成、圖像處理的協(xié)同；另一方面，行業(yè)將在云端與邊緣共同發(fā)力，云邊結合打造行業(yè)的工業(yè)大腦。算法升級將由云端完成。（八）工藝裝備的智能化將成為制造業(yè)轉型發(fā)展的突破口未來核心工藝裝備與人工智能融合，實現(xiàn)工藝裝備的智能化，將成為制造業(yè)轉型發(fā)展的突破口。第四章 選址方案一、 項目選址原則1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應；3、節(jié)約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節(jié)約用地；6、注意環(huán)保（以人為本，減少對生態(tài)環(huán)境影響）。二、 建設區(qū)基本情況徐州古稱彭城，歷史上為華夏九州之一，具有5000多年的文明歷史和2600多年的建城史。全市總面積11

36、258平方公里，戶籍人口1045萬，現(xiàn)轄2市（新沂、邳州）、3縣（豐縣、沛縣、睢寧縣）、5區(qū)（云龍、鼓樓、泉山、銅山、賈汪）和1個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、1個國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，先后獲批中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、國家創(chuàng)新型城市、聯(lián)合國人居獎等稱號。徐州是國家歷史文化名城。徐州歷史文化悠久，文化底蘊深厚，歷史勝跡浩繁，是“彭祖故國、劉邦故里、項羽故都”，享有“兩漢文化看徐州”的美譽。以漢墓、漢畫像石、漢兵馬俑為代表的“漢代三絕”名揚海內外。徐州出土了數(shù)量眾多的漢兵馬俑，與秦俑寫實的風格相對應，徐州的漢兵馬俑用寫意的手法，將

37、漢代兵士的神態(tài)、表情，甚至是內心活動都惟妙惟肖的刻畫出來。數(shù)以千計生動傳神的漢兵馬俑，宛如一支威武雄壯的漢代軍陣穿越了歷史的時空，展現(xiàn)在世人面前。除兩漢文化勝跡之外，項羽“戲馬臺”、劉邦“大風歌碑”、蘇軾“放鶴亭”、北魏“大石佛”、唐代“燕子樓”，以及明清“城下城”遺址等歷史勝跡遍布全市，使徐州這座古城處處散發(fā)著濃郁的文化氣息和獨特魅力。徐州是全國重要的綜合交通樞紐。徐州地處蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)，擁有承東接西、溝通南北、雙向開放、梯度推進的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，是江蘇省重點規(guī)劃建設的四個特大城市和三大都市圈核心城市之一；交通便捷發(fā)達，素有“五省通衢”之稱，是全國重要的交通樞紐，已構建形成鐵路、航空、公

38、路、水運、管道“五通匯流”的現(xiàn)代化立體交通體系。全國高速鐵路和普通鐵路在徐州呈“雙十字交叉”，當前正在形成“米字型”高鐵樞紐。觀音國際機場是國家一類對外開放航空口岸，開通了直飛日本、韓國、新加坡、香港、臺灣等36條境內外航線。7條高速公路繞城而過，連通全國各地，是全國通達性最好的城市之一。徐州是淮海經濟區(qū)中心城市?；春＝洕鷧^(qū)是中國最早的區(qū)域性經濟合作組織之一，涉及蘇魯豫皖4省10市。2018年印發(fā)的淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃確定了徐州作為淮海經濟區(qū)中心城市的功能定位。省委省政府將徐州建設淮海經濟區(qū)中心城市作為全省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略中的獨立板塊，研究出臺了專項支持政策意見。2018年底，淮海經

39、濟區(qū)十個城市的主要領導再聚徐州，簽定協(xié)同發(fā)展宣言，提出攜手走出整體轉型振興的新路。徐州是快速發(fā)展的成長型城市。徐州正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期，未來發(fā)展空間廣闊、潛力巨大，支撐高質量發(fā)展的主要指標增幅居全省前列，在全省高質量發(fā)展綜合考核中位列第一等次。作為老工業(yè)基地和資源型城市，徐州緊緊圍繞老工業(yè)基地全面振興和淮海經濟區(qū)中心城市建設，全力推進產業(yè)、城市、生態(tài)、社會四大轉型，整體面貌實現(xiàn)了脫胎換骨的變化，初步走出一條有徐州特色的振興轉型之路。堅持將新發(fā)展理念作為重要標尺，將打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板作為戰(zhàn)略統(tǒng)領，在負重奮進中不斷匡正發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展境界，推動新發(fā)展理念成為全市上下

40、發(fā)自內心的信仰和堅定的價值追求。保持強大戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，成功應對金融危機影響持續(xù)深化、中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情等各種風險挑戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。主要指標增速持續(xù)高于全國、全省平均水平，經濟總量連續(xù)跨越6000億和7000億兩個臺階，2020年達到7400億元（預計，下同），人均地區(qū)生產總值達8.4萬元。高質量發(fā)展綜合考核居全省第一方陣，發(fā)展指數(shù)數(shù)值居全省前列，工業(yè)應稅銷售收入、金融存貸款余額等核心指標實現(xiàn)五年翻番。堅持統(tǒng)籌推進產業(yè)、城市、生態(tài)、社會“四個轉型”，依靠改革開放創(chuàng)新推進發(fā)展動能接續(xù)轉換，老工業(yè)基地實現(xiàn)涅槃重生、華麗轉身。牢固樹立“工業(yè)立市、產業(yè)強市”導向，堅

41、持以高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和“四新經濟”作為主攻方向，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達47%，高新技術企業(yè)數(shù)量達1000家、為2015年的4倍。四大行業(yè)轉型升級全面完成，化工產業(yè)安全環(huán)保整治穩(wěn)步推進，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代產業(yè)體系建設取得重大進展，以優(yōu)異成績躋身國家老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)。糧食生產實現(xiàn)“十七連豐”，產量穩(wěn)超百億斤，高標準農田占比達72%，獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。供給側結構性改革深入推進，市縣黨政機構改革全面完成，五大國有企業(yè)集團完成重組，徐工混改基本完成，徐州農商銀行掛牌開業(yè)，“放管服”改革不斷深化。綜合保稅區(qū)、保稅物流中心封關運

42、營，淮海國際陸港建設全面提速，成功獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，雙向開放格局加速拓展?！耙怀且还纫粎^(qū)一院”創(chuàng)新核心區(qū)集聚效應加速顯現(xiàn)，城市創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和知識產權示范城市?；春＝洕鷧^(qū)中心城市建設迎來一系列重大機遇，戰(zhàn)略地位空前提升。扎實推進一大批重點項目，城市框架全面拉開，基礎設施更加完善，城市功能大幅提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達68%、較2015年提高7個百分點。鄭徐客專、徐宿淮鹽高鐵開通運營，公共交通邁入“地鐵換乘時代”，高架快速路即將成環(huán)，國際會議中心建設完成，國際博覽中心、金融服務中心等重點項目序時推進。入圍全國首批“無廢城市”試點，獲得第十三屆中國（徐州）國際園林

43、博覽會承辦權。營商環(huán)境建設不斷取得新突破，榮獲“營商環(huán)境質量十佳城市”獎，平臺載體體系日益完善，城市吸納集聚高端要素能力顯著增強。城鄉(xiāng)發(fā)展雙向互動，“三鄉(xiāng)工程”和“村企聯(lián)建”深入實施，縣域面貌變化巨大，邳州、沛縣、新沂在全國百強縣排名穩(wěn)步提升。首倡建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，重點領域合作持續(xù)深化，區(qū)域合作發(fā)展開創(chuàng)新局面。全力辦好各類民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅提升。城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達到39000元和21000元，較2015年增長12781元和7018元。持續(xù)加大教育投入力度，五年累計新改擴建中小學、幼兒園1184所。深入推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老改

44、革試點，基本照護險、殘疾人“兩項補貼”等提標擴面，以市為單位完成城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一并軌。新增三級醫(yī)院8家、達到24家，其中三甲醫(yī)院達11家，公共衛(wèi)生應急體系更加健全。出臺生態(tài)修復專項規(guī)劃和三年行動計劃，鞏固拓展生態(tài)修復治理成果，林木覆蓋率和建成區(qū)綠化率分別達到30.7%和44%，位居全省前列，空氣質量改善幅度全省領先，先后榮膺中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居獎。脫貧攻堅取得重大勝利，鄉(xiāng)村公共空間治理、農村人居環(huán)境整治、新型農村社區(qū)建設等重點工作進展順利，四類重點對象危房改造全面完成。扎實推進幸福溫暖徐州“大家庭”建設，三次獲評“中國最具幸福感城市”。“四位一體”社會善治模式形成特色，躋身全國第一批市域

45、社會治理現(xiàn)代化試點城市。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，全國政法隊伍教育整頓試點工作圓滿收官，入選“中國最安全城市”。法治徐州建設全面深化，公共安全保障能力穩(wěn)步提高。有力拓展新時代文明實踐中心建設，成功舉辦首屆漢文化論壇，加快推進漢文化傳承和旅游目的地、大運河文化帶徐州段建設。社會主義核心價值觀更加深入人心，文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，文藝創(chuàng)作更加繁榮，“馬莊經驗”享譽全國，向上向善的文明新風得到大力弘揚，高分榮獲并蟬聯(lián)全國文明城市稱號。武裝工作強力推進，雙擁模范城創(chuàng)建榮膺“九連冠”。全面加強干部隊伍建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為“十三五”經濟社會發(fā)展提供了堅強保證。放眼全球，世界格局出現(xiàn)新

46、變化新趨勢。當今世界正經歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，切實增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機，于變局中開新局。縱觀全國，我國發(fā)展呈現(xiàn)新特征新內涵。我國已經轉入高質量發(fā)展階段，正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。物質基礎雄厚，人力資源豐富

47、，市場空間廣闊，社會大局穩(wěn)定，制度優(yōu)勢顯著，經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。同時，正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難和挑戰(zhàn)。必須深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，趨利避害、奮勇前進。審視自身，徐州發(fā)展面臨新形勢新任務。作為快速發(fā)展中的成長型城市，徐州仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化全面加速期，發(fā)展空間廣闊，增長潛力巨大。“一帶一路”、長三角一體化、淮海經濟區(qū)等多重戰(zhàn)略深入實施、交織疊加，政策紅利持續(xù)釋放，徐州發(fā)展被賦予了“帶動周邊、代表區(qū)域

48、”的重大使命。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，工業(yè)化進程相對滯后，產業(yè)競爭力不強，科技研發(fā)投入不足，開放型經濟規(guī)模偏小，城鄉(xiāng)二元結構和市強縣弱特征明顯，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，生態(tài)環(huán)保任務繁重，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，黨員干部思想作風和能力水平有待提升，整體處于新舊動能切換期、轉型成果拓展期和競爭優(yōu)勢重塑期。立足新起點，我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，準確把握國際國內發(fā)展基本趨勢，堅定信心、迎難而上，全面加快跨越趕超步伐，在守住底線的前提下能發(fā)展多快就發(fā)展多快，奮力跑出符合新發(fā)展理念的發(fā)展“加速度”，持續(xù)壯大總量、優(yōu)化質量、提升分量，在戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)中不斷開辟徐州經濟

49、社會發(fā)展新境界。展望2035年，徐州要達到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標要求，地區(qū)生產總值在2025年基礎上實現(xiàn)翻一番，居民人均可支配收入在2025年基礎上實現(xiàn)翻一番以上，區(qū)域創(chuàng)新能力達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平，建成現(xiàn)代化經濟體系，城鄉(xiāng)區(qū)域差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體顯著擴大，共同富裕取得實質性進展，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展更好實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境根本好轉，建成美麗中國徐州典范，社會文明程度達到新的高度，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，充分展現(xiàn)“強富美高”新徐州的現(xiàn)代化圖景。打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板是省委賦予徐州的重大任務和光榮使命。“兩高兩強”奮斗目標與我國

50、社會主義現(xiàn)代化五個方面特征高度一致，與“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標高度統(tǒng)一，與省委關于“爭當表率、爭做示范、走在前列”的部署要求高度契合。全市上下要咬定目標、接續(xù)奮斗，努力展現(xiàn)發(fā)展的探索性創(chuàng)新性引領性，奮力走出一條符合徐州實際、具有徐州特點的現(xiàn)代化之路。奮力實現(xiàn)經濟發(fā)展水平越來越高，夯實基本現(xiàn)代化物質基礎。堅持“工業(yè)立市、產業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，努力做大經濟規(guī)模、做強經濟實力、做優(yōu)經濟結構，全市地區(qū)生產總值年均增長6.5%左右，力爭到2025年經濟總量躋身萬億元城市行列。聚焦建設現(xiàn)代產業(yè)體系，推動創(chuàng)新能力顯著提升，進出口總額和實際使用外資占全省比重大幅提升。全面增強城市的發(fā)展能級和輻射帶動

51、能力，城鎮(zhèn)體系更加合理，融合發(fā)展機制更加健全，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%。奮力實現(xiàn)社會文明程度越來越高，彰顯基本現(xiàn)代化價值追求。社會主義核心價值觀和社會主義先進文化廣泛弘揚。到2025年，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質顯著提升，文化品牌和文化標識充分彰顯，縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達到70%。城鄉(xiāng)宜居品質顯著提升，生態(tài)環(huán)境質量大幅改善，力爭空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比達到80%，加快建設精神富足、文化繁榮、法治昌明、生態(tài)優(yōu)美、市場青睞的近悅遠來之城。奮力實現(xiàn)人民群眾獲得感幸福感越來越強，體現(xiàn)基本現(xiàn)代化落點歸宿。瞄準“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾

52、扶”目標，深入實施民生工程，扎實辦好民生實事，不斷增進民生福祉。確保城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù)超過35萬（新口徑），城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率超過90%。到2025年，中等收入群體進一步擴大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到4萬元，優(yōu)質均衡的公共服務體系基本建成，人民群眾生命安全、身體健康、安居樂業(yè)切實得到保障。奮力實現(xiàn)治理體系和治理能力越來越強，強化基本現(xiàn)代化根本保障。進一步豐富完善“四位一體”的社會善治模式，深入實施“黨建+”工程，全面加強新時代文明實踐場所建設，不斷健全基層協(xié)商民主機制，大力豐富網(wǎng)格化治理手段，形成共建共治共享的社會治理新格局。市域治理各方面制度更加完善，民主法治更加健全，公平正義更

53、加彰顯，系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力和水平有效提升，發(fā)展安全保障更加有力，公眾安全感指數(shù)超過98%。三、 建設高品質中心城市，增強綜合競爭優(yōu)勢進一步放大城市格局、完善城市功能、提升城市品質，增強綜合承載能力和區(qū)域競爭優(yōu)勢，加快建設長三角北翼重要中心城市和淮海經濟區(qū)中心城市。（一）優(yōu)化城市空間布局高水平編制實施國土空間規(guī)劃，樹立“精明增長”理念，框定總量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量，加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。高標準做好重點片區(qū)規(guī)劃建設，東部以高鐵商務新城連接賈汪，東南以東南片區(qū)促進黃河故道、新城區(qū)、呂梁片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，南部以高新區(qū)帶

54、動形成創(chuàng)新策源地，西部以淮海國際港務區(qū)打造開放新窗口，北部以生態(tài)新城筑牢生態(tài)屏障，中部以大郭莊中央活力區(qū)引領城市更新，全面展開“東聯(lián)、西進、南拓、北改、中優(yōu)”的空間布局，積極推進隴海新城、西部新城、潘安生態(tài)新城、陸港新城建設，科學規(guī)劃青龍湖片區(qū)，進一步拉開區(qū)域中心城市框架，形成分工合理的都市體系和功能互補的發(fā)展格局。（二）提升城市功能品質強化城市更新要素保障和政策扶持，滾動實施各類城建重點工程，全面提升中心城市承載力。加快推進地鐵3、4、5、6號線、高架快速路、城市道路改造等基礎設施建設，積極推進S1、S2、S4號線工程建設，構建換乘順暢、接駁快速的城市通勤網(wǎng)絡，建設“公交都市”。扎實推進國際

55、博覽中心、市民文化活動中心、園博園等重大功能性項目建設，合理開發(fā)利用地下空間，加快綜合管廊、海綿城市、韌性城市建設，持續(xù)推進棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)更新改造，加強雨污分流和消防基礎設施建設，提升城市排澇標準，加快易淹易澇片區(qū)治理。完善商業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等居住配套功能，推動公共服務設施向城市新片區(qū)延伸，高標準規(guī)劃建設國際社區(qū)。加強城市風貌設計和標志性建筑建設，打造一批富含時代氣息、兼具徐州特色的城市建筑，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市界面，提升城市顏值。健全“大城管”體系，深化“百姓城管”品牌建設，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。（

56、三）完善新型城鎮(zhèn)體系按照城市現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)城市化原則，著力構建中心城市、中等城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。科學穩(wěn)慎推進新一輪行政區(qū)劃調整，推動銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經開區(qū)與中心城區(qū)有機融合。支持縣域中等城市提升功能、內涵發(fā)展，實施現(xiàn)代新型小城市培育行動，鼓勵有條件的重點中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市，培育一批有活力、有魅力的特色小城鎮(zhèn)。因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃，調整完善鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，立足特色產業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，加快建設一批示范樣板社區(qū)、提升一批傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群。四、 服務構建新發(fā)展格局，有力暢通循環(huán)體系從打好持久戰(zhàn)的角度充分認識和深入研判疫情帶來的中長期影響，積極主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。（一）把握戰(zhàn)略基點，加快釋放內需潛力牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，扭住供給側結構性改革，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。完善促進消費擴容提質政策，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，充分釋放居民消費潛力。注重以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展，推動線上線下融合消費雙向提速。進一步完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡，優(yōu)化消費生態(tài)，促進居民消費升級，爭創(chuàng)新