鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急總體預案

1、word北溝鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案1總如此2組織機構與職責3運行機制3.1預測、預警4應急保障20 / 215宣傳、培訓與演習6監(jiān)視檢查與獎懲7附如此1總如此加強和規(guī)X對突發(fā)公共事件應急工作的管理，提高政府 保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防 和減少突發(fā)公共事件與其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn) 安全，維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)開展，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。依據(jù)市突發(fā)公共事件總體應急方案與相關法律、法規(guī)， 制定本預案。1.3分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能 造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危 害，危與公

2、共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共 事件主要分為以下四類：1、自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災 害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。2、事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事 故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài) 破壞事件等。3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明 原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以與其他嚴重 影響公眾健康和生命安全的事件。4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全 事件和涉外突發(fā)事件等。5、經(jīng)濟安全事件。主要包括金融安全、物價異常波動、 因突發(fā)事件造成的能源煤電油以與生活必

3、需品供給嚴重 短缺事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影 響X圍等因素，一般分為四級：一級特別重大、二級重 大、三級較大和四級一般。1.4適用X圍本總體應急預案適用于全鎮(zhèn) X圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng) 發(fā)生的、需要的由人民政府負責處置的較大突發(fā)公共事件的 應對工作以與配合上級指揮機構對發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的特 別重大或重大突發(fā)公共事件應急處置工作。本預案指導全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應對工作。1.5工作原如此以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公 共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任 務，最大程度地減少突發(fā)公共事件與其造成的人員傷亡和危 害。居安思危，預防為主。高度重視

4、公共安全工作，常抓 不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合， 常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工 作。統(tǒng)一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導 下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為 主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任 制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。依法規(guī) X,加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加 強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的 工作規(guī)X化、制度化、法制化?？焖俜错懀瑓f(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處 置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社 區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作

5、用，依靠公眾 力量，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運 轉高效的應急管理機制。依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學研究和技術 開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術 與設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突 發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，防止發(fā)生次生、衍生事 件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對 各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。2組織機構與職責2.1.1成立新沂北溝鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應急委員 會以下簡稱鎮(zhèn)應急委，為全鎮(zhèn)應急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮 機構。主要職責是：1研究決定全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件應急工作的重大決 策和工作意見；2領導全鎮(zhèn)突發(fā)公共

6、事件預防、應急準備、應急處置 和事后恢復與重建工作；3在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據(jù)其類型，決定啟 動相應的專項預案和應急指揮部；4與時向市應急委員會報告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特別 重大突發(fā)公共事件，配合市應急委員會在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā) 生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作；5根據(jù)應急處置的需要向市應急委員會提出啟動上一 級突發(fā)公共事件應急預案的建議；6決定較大突發(fā)公共事件應急預案狀態(tài)的完畢；7法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責。2.1.2成立新沂市北溝鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急指揮部，在 鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急委員會的領導下開展突發(fā)公共事件應 急工作?？傊笓]：王運堯 副總指揮：陳 峰 指 揮：陳立軍黨委書記、

7、人大主席副書記、鎮(zhèn)長副書記陳國啟 副鎮(zhèn)長成員單位：黨政辦、綜治辦、農(nóng)經(jīng)中心、農(nóng)技中心、國 土資源所、派出所、財政所，指揮部下設應急管理辦公室， 陳國啟同志兼任辦公室主任，辦公地點設在黨政辦。鎮(zhèn)應急委員會下設應急指揮部，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件 應急工作的指揮機構。根據(jù)本預案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突 發(fā)公共事件的應急處置，向鎮(zhèn)應急委員會提出應急狀態(tài)的建 議等。貫徹落實指揮部決定，做好職責 X圍內(nèi)應急工作情況處 置、上報。派出所：維護突發(fā)事件所在地的社會秩序和治安保護工 作，密切注視與事件有關的社會動態(tài)，必要時實施交通管制，組織當?shù)厝罕姵冯x。國土資源所：負責對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山 體災害和地面

8、塌陷的監(jiān)測、勘察、預防和搶險工作，并向指 揮部提供山地災害易發(fā)地的預測預報，防止由此造成的重點 排污防治設施受損而形成的重大環(huán)境污染。農(nóng)經(jīng)農(nóng)技辦公室：負責對山洪水災、山體滑坡、水庫、 水文、外來物種入侵情況，并組織撲滅。當突發(fā)環(huán)境事件對 農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴重危害時，參與組織實施應急救援工 作。財政所：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應急處理所需經(jīng)費，并 做好經(jīng)費和其他有關資金使用的的監(jiān)視管理工作。鎮(zhèn)應急委下設辦公室，作為常設辦事機構。辦公室設在 鎮(zhèn)黨政辦公室，日常值班工作由辦公室值班室承當。鎮(zhèn)應急 委辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運 轉樞紐作用，負責承受和辦理向鎮(zhèn)應急委報送的緊急重要事

9、 項；指導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急體系、應急指揮信息平臺建 設；組織審核專項應急預案和應急預案體系建設；收集突發(fā) 公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進展評 估，報告評估結果和提出預案啟動建議；按照鎮(zhèn)應急委的決 定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對突發(fā)公 共事件進展調(diào)查，并進展事后評估；按要求發(fā)布有關信息。鎮(zhèn)應急領導機構聘請有關專家組成鎮(zhèn)應急工作專家委 員會。其職責是：為鎮(zhèn)應急委提供決策咨詢和工作建議；在 應對突發(fā)公共事件時，為鎮(zhèn)應急委提供咨詢服務；專家委員 會成員由鎮(zhèn)應急委確定。在突發(fā)公共事件應急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關單位為應急 聯(lián)動單位。需要前述應急聯(lián)動單位參與處置突發(fā)公共事

10、件 時，由負責應急指揮工作的鎮(zhèn)應急指揮部向鎮(zhèn)應急委員會報 告，經(jīng)鎮(zhèn)應急委員會批準，由鎮(zhèn)應急聯(lián)動中心聯(lián)絡有關應急 聯(lián)動單位參與應急處置工作。3運行機制突發(fā)公共事件預測、預警、報警、接警、處置、完畢、 善后和災后重建環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，必 須在鎮(zhèn)應急委的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責，切實做到上下 聯(lián)動，左右互動，嚴密配合，高效運轉。3.1預測、預警 1政府監(jiān)測鎮(zhèn)應急委建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、 風險分析與分級等制度， 建立重大危險源、危險鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫， 劃分監(jiān)測鎮(zhèn)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險鎮(zhèn) 域的監(jiān)控，認真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，與 時分別逐級向其

11、上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信 息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。2公眾報告公民、組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應當通過等各種形式向各級政府、有關部門或有關專業(yè)技術機構報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災害、公共衛(wèi)生事件和事故災難，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 應當向鎮(zhèn)政府有關部門、村民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活 動可能引發(fā)的事故災難情況。鼓勵公民報警。按照突發(fā)公共事件的潛在危險性、緊急程度和可能的開 展趨勢，預警級別分為一般四級、較重三級、嚴重 二級和特別嚴重一級四級，依次用藍色、黃色、橙 色和紅色表示。具體劃分標準按照國家和省、市有關標準確一般預警四級由鎮(zhèn)政府確定，較重預警三級由 市政府確定，嚴重預警二級和特別

12、嚴重預警一級由 省政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對預警級別確實定主體另有 規(guī)定的，從其規(guī)定。應急委辦公室收集、核實突發(fā)公共事件信息后，組織專 家研判，提出建議，報鎮(zhèn)應急委按照權限決定預警級別，由 鎮(zhèn)政府宣布有關地區(qū)進入預警期，并報告上級政府和通報可 能受到危害的毗鄰地鎮(zhèn)人民政府。預警信息包括：突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始 時間、可能影響 X圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機 關等內(nèi)容。預警級別確定后，鎮(zhèn)政府應當與時通過廣播、電 視臺、報紙、網(wǎng)絡、警報器、宣傳車等媒體向社會發(fā)布相應 級別的預警警報。條件具備的單位，應當通過電子顯示屏、 短信傳播等方式轉發(fā)預警警報。必要時組織人員采取逐戶通 知

13、等方式進展。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以與學校 等特殊場所和警報盲區(qū)，應當采取有針對性的公告方式。發(fā)布預警警報即標志進入預警狀態(tài)，鎮(zhèn)本級進入預警狀態(tài)后， 迅速做好預警和應急準備工作，有關專業(yè)應急、搶險救援隊 伍要進入待命狀態(tài)。鎮(zhèn)應急委辦公室要進展必要的檢查和督 促指導，確保預警決定順利執(zhí)行。鎮(zhèn)突發(fā)公共事件牽頭部門 經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進展分析評估，認為鎮(zhèn)本級應當 完畢預警狀態(tài)的，要與時向鎮(zhèn)應急委提出建議。鎮(zhèn)應急委接 到建議后，在 24小時內(nèi)決定是否完畢預警狀態(tài)。決定完畢 的，應當向社會公布。公布方式按發(fā)布方式執(zhí)行。鎮(zhèn)應急委與有關部門應當建立值班制度，隨時接收突發(fā) 公共事件信息。重大、特

14、別重大信息應當立即報告市應急管 理機構和相關專項應急管理機構。報告的內(nèi)容主要包括：突 發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響 X圍、事件開展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應急處置過程 中，要與時續(xù)報有關情況。鎮(zhèn)應急委辦公室逐步建立全鎮(zhèn)統(tǒng) 一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。廣泛宣傳110、119、120、122等報警。因發(fā)生突發(fā)公共事件可能影響到境外或致使外國和某 某、澳門、某某地區(qū)的人員在事件中傷亡、失蹤、被困，需 要向有關國家和某某、 澳門、某某地區(qū)以與國際機構通報的， 依照國家有關規(guī)定辦理。突發(fā)公共事件發(fā)生后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織開 展應急救援工作，采取措施控制事態(tài)開展，并與時向鎮(zhèn)

15、政府 報告，鎮(zhèn)政府要與時向上級政府報告。鎮(zhèn)人民政府和突發(fā)公共事件主管部門在報告特別重大、 重大突發(fā)公共事件信息的同時，要按照職責和規(guī)定的程序啟 動相關應急預案，與時、有效地開展應急處置工作。1分級響應發(fā)生一般四級突發(fā)公共事件啟動鎮(zhèn)級應急預案；發(fā) 生較大三級與跨縣區(qū)區(qū)域一般四級突發(fā)公共事 件報市政府啟動區(qū)級應急預案；發(fā)生重大二級、特別重 大一級突發(fā)公共事件由市人民政府報省政府啟動省級與 以下應急預案。2根本應急發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，在尚 未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應之前，要立即派員 趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進展先期處置，先期處置有針 對性地采取如下應對措施：實施緊

16、急疏散和救援行動，組織 群眾開展自救互救；緊急調(diào)配轄鎮(zhèn)內(nèi)的應急資源用于應急處 置；劃定警戒鎮(zhèn)域，采取必要管制措施；實施動態(tài)監(jiān)測，進 一步調(diào)查核實；向社會發(fā)出危險或避險警告；波與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的，要與時相互通報；其它必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的同時，對事件的性質(zhì)、類別、危 害程度、影響X圍等因素進展初步評估，與時按程序向鎮(zhèn)政 府匯報，進入分級響應程序。I指揮與協(xié)調(diào)機制突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立即組成現(xiàn)場應急指揮部 具體負責現(xiàn)場應急處置的指揮協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場應急指揮部可 根據(jù)應急處置的實際需要成立以下工作組：搶險救援組：由武裝、派出所等部門組成，組織專業(yè)搶 險和現(xiàn)場救援力量進展現(xiàn)場處置。根

17、據(jù)需要，可以申請調(diào)遣 駐地增援隊伍。醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)醫(yī)院負責，鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫站 協(xié)助，負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控 制等工作。交通管制組：由派出所負責，并向轄區(qū)交管部門申請協(xié) 助，負責事發(fā)地交通管制工作，確保運輸暢通。治安警戒組：由派出所負責，實施現(xiàn)場警戒，維護治安 秩序。人員疏散和安置組：由民政辦、派出所、村鎮(zhèn)建設中心 等部門組成，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取 強制疏散措施，并保證被疏散人員的根本生活。社會動員組：由鎮(zhèn)政府辦公室動員組織企事業(yè)單位、社 會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。綜合信息組：由現(xiàn)場應急指揮部抽調(diào)人員組成，負責綜 合文字、信息整理和

18、檔案歸整工作。生活保障組：由鎮(zhèn)政府組織有關部門負責應急工作人員 必需的食宿等生活保障工作。新聞報道組：由宣傳部門負責適時向媒體發(fā)布事件進展 和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾做好自救防護等知識 宣傳。應急狀態(tài)時，鎮(zhèn)政府根據(jù)突發(fā)公共事件的情況通知有關 部門與其應急機構并通報上級應急機構。上級應急機構在必 要時，派出有關人員和隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急指揮部的 協(xié)助配合下，按照各自的預案和處置規(guī)程實施應急救援行 動。現(xiàn)場應急指揮部成立前，各應急處置隊伍必須在鎮(zhèn)政府 和有關部門的協(xié)調(diào)幫助下堅決、迅速地實施先期處置，全力 控制突發(fā)公共事件態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。2指揮與協(xié)調(diào)鎮(zhèn)應急委對全鎮(zhèn)各類

19、突發(fā)公共事件指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi) 容包括：提出現(xiàn)場應急行動的原如此要求；發(fā)布啟動鎮(zhèn)級相 關應急預案的指令，或根據(jù)規(guī)定報請市啟動市級應急預案； 協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急處置行動，指派有關專 家和人員參與、指導現(xiàn)場應急處置機構的應急指揮工作；責 成鎮(zhèn)應急委辦公室向鎮(zhèn)黨委與市委、市政府報告情況；協(xié)調(diào) 事件發(fā)生鎮(zhèn)域人員的疏散或轉移；協(xié)調(diào)現(xiàn)場警戒和道路、水 域等交通管制；協(xié)調(diào)對傷員的急救；協(xié)調(diào)周邊危險源的監(jiān)控 工作；協(xié)調(diào)應急救援通信、物資征調(diào)與其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎槐匾獣r商請軍隊和武警部隊參加應急處置行動；領導事件善 后處理與恢復重建工作等。鎮(zhèn)應急委與其辦公室平時應加強與上級駐本地單位、人 民解放軍、武

20、警部隊的工作聯(lián)系，通報有關突發(fā)公共事件信 息，共同組織應急演練。各級應急機構應當與時掌握突發(fā)公共事件的開展狀況， 對超出本級應急處置能力的，必須與時報告上一級應急機構 啟動上一級應急預案。突發(fā)公共事件達到較大三級標準 時，由鎮(zhèn)應急委報市啟動市級應急預案。上一級應急預案啟 動后，我鎮(zhèn)相關應急預案隨之啟動。依靠一般應急處置隊伍和社會力量難以有效控制或可 能難以控制事態(tài)時，鎮(zhèn)應急委與時按規(guī)定請求市政府與市級 有關部門調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援。應急預案啟動后，專業(yè)應急隊伍、裝備等必須在規(guī)定時 間內(nèi)集結到位并趕赴現(xiàn)場，有關領導、專家等在接到命令后 應迅即到位。突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應急救援工作完成

21、以與危險因素 消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，解除預警與應急措施，應 急處置隊伍撤離現(xiàn)場。對較大三級、重大二級和特 別重大一級突發(fā)公共事件，由上級政府決定。突發(fā)公共事件事發(fā)地負責組織善后處置工作，必要時報 請鎮(zhèn)應急委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關部門和單位協(xié)助或組織協(xié)調(diào)善后 處置工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補 償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確 保社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。鎮(zhèn)政府與有關部門負責事后經(jīng)濟救濟、司法救濟，根據(jù) 損失與危害情況組織協(xié)調(diào)社會、個人救助，按照有關程序組 織協(xié)調(diào)境外機構的社會救助，并廣泛動員和開展救助捐贈

22、活 動。鎮(zhèn)民政辦負責捐贈資金和物資的監(jiān)視管理。突發(fā)公共事件的牽頭主管部門按照有關程序組織或參 與事件的調(diào)查處理，與時、準確地查清事件性質(zhì)、原因和責 任，總結教訓并提出防 X和改良措施，自應急狀態(tài)解除的決 定公布之日起15日內(nèi)形成書面調(diào)查評估報告報鎮(zhèn)政府，該 報告的主要內(nèi)容包括：事件概況，事件的起因，事件造成的 人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以與對政治、經(jīng)濟和社會等方面的 影響，應急處理過程，有關人員的責任，應急處置工作的經(jīng) 驗、存在的問題以與恢復重建措施等。重大事項由鎮(zhèn)政府向 市政府專題報告。鎮(zhèn)應急委組織有關部門于每年第一季度對 上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進展全面評估，向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政 府匯報。334 恢

23、復重建突發(fā)公共事件的恢復重建工作由鎮(zhèn)政府負責組織實施。 鎮(zhèn)政府組織有關部門和單位，對受災情況、恢復重建能力與 可利用資源進展評估，制定恢復重建計劃，并按計劃認真組 織實施。進展恢復重建工作需要上級政府提供援助的，由鎮(zhèn) 政府提出請求。一般四級突發(fā)公共事件發(fā)生后 8小時內(nèi)應向社會發(fā) 布有關信息法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。鎮(zhèn)應急委建立新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由鎮(zhèn) 政府指定，有關新聞發(fā)布工作由鎮(zhèn)應急委辦公室和負責處置 事件的有關部門負責。較大三級、重大二級和特別 重大一級突發(fā)公共事件向社會發(fā)布有關信息應同上級政 府保持口徑一致。4應急保障鎮(zhèn)政府與有關部門要按照職責分工和相關預案

24、做好突 發(fā)公共事件的應對工作，并認真落實應對突發(fā)公共事件的人 力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生與通信等方面的各項 保障措施，確保應急救援工作的需要和受災人員的根本生 活，保障恢復重建工作順利進展。4.1.1鎮(zhèn)應急委辦公室應當建立科學的應急信息平臺， 負責突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理工 作。有關部門應當根據(jù)應急預案的規(guī)定與應急工作的需要， 建立有關的應急保障數(shù)據(jù)庫，與鎮(zhèn)政府的信息系統(tǒng)相連接， 并與時更新，為鎮(zhèn)應急委和各專項應急指揮部進展應急指揮 提供文字、圖像等形式的根底資料和數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)政府要加強以村為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其 在應對突發(fā)公共事件中的作用，要引導和借助社會

25、資源，建 立健全群眾性的社鎮(zhèn)自救互救組織。有關企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)以與危險化學 品等企業(yè)，要根據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應急 工作的需要，組建專業(yè)應急、搶險救援隊伍，在發(fā)生突發(fā)公 共事件后在本單位進展先期處置，必要時為其它單位的應急 處置工作提供支援。4.1.2鎮(zhèn)人民政府和基層單位要建立由機關干部、民兵 組成的志愿者應急救援隊伍，并建立檔案，作為應急救援的 重要后備力量。確定一批有相關領域搶險救援能力的單位作 為搶險救援后備隊伍，并掌握其裝備、人員構成等情況。4.1.3鎮(zhèn)人民政府和各有關單位于每年的1月底前向市應急委辦公室報告本地、本部門應急隊伍體系的編成要素、 裝備狀況、培

26、訓計劃等根本情況。重大情況的變更要與時報4.1.4鎮(zhèn)政府有關部門要不斷改良應急處置工作的技術 裝備，提高公共安全管理工作的科技水平，并注意發(fā)揮企業(yè) 在公共安全領域的研究開發(fā)作用。4.2.1鎮(zhèn)政府所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資 金由鎮(zhèn)政府有關部門提出，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后，按規(guī)定程序 列入年度鎮(zhèn)級預算。突發(fā)公共事件發(fā)生后，對于處置突發(fā)事 件需要的臨時預算，鎮(zhèn)財政應本著“特事特辦的原如此， 與時審核、撥付資金。鎮(zhèn)政府和企業(yè)要根據(jù)實際情況做好本 地、本單位突發(fā)公共事件應急準備和救援的資金保障工作。4.2.2鎮(zhèn)財政所要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的 使用和效果進展監(jiān)管和評估，確保專款專用。4.2.

27、3有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法向保險公司辦理法定 保險，鼓勵公民、組織購置財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè) 保險；企事業(yè)單位應當依法為從業(yè)人員辦理有關社會保險。4.3.1鎮(zhèn)派出所負責組織突發(fā)公共事件的應急治安保障 工作，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項準備措 施，要按照有關規(guī)定，參與應急處置和治安維護工作。4.3.2突發(fā)公共事件發(fā)生后， 鎮(zhèn)派出所要迅速組織力量， 對現(xiàn)場進展警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設立警戒 線和安排警戒人員；維護社會秩序，依法嚴厲打擊盜竊、哄 搶公私財物，擾亂國家機關工作秩序，拒絕、阻礙國家機關 工作人員依法進展應急處置工作等違反治安管理的行為；加 強對重點地、重點場所

28、、重點人群、重要物資和設備的安全 保護；協(xié)助有關部門與時疏散災民和傷亡人員；依法采取管 制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。4.3.3鎮(zhèn)人民政府以與村民委員會要發(fā)動和組織轄內(nèi)的 單位和個人，協(xié)助公安部門實施應急治安保障工作。441鎮(zhèn)人民政府要指定或建設與當?shù)厝丝诿芏?、城?zhèn) 規(guī)模相適應的應急避難場所，完善緊急疏散管理方法和程 序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾能夠安全、有 序地轉移和疏散。要為涉險人員和應急救援人員提供符合要 求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按規(guī)定開展 應急救援工作，確保人員安全。4.4.2在應急工作中，鎮(zhèn)政府與其專業(yè)應急指揮機構可 以根據(jù)需要，征用機關、團體、學校和

29、企事業(yè)單位的工作、 營業(yè)場所，作為臨時應急避難場所。機關、團體、學校、企 事業(yè)單位在突發(fā)公共事件期間，有臨時安置災民的義務和依 法獲得補償?shù)臋嗬?.4.3村鎮(zhèn)建設中心在進展城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)公用設施建 設和管理時，應當充分考慮突發(fā)公共事件安置人員的需要， 使局部公園、廣場、人防設施、體育場館等具有接納緊急避 難人員的功能。鎮(zhèn)民政辦等有關部門要做好受災人員的根本生活保障 工作，確保災區(qū)人員的飲食、穿衣、居住和醫(yī)療問題與時得 到解決。衛(wèi)生院負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。根據(jù)需 要組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，保證在突發(fā)公共事件發(fā) 生后能夠與時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生 應對工作。

30、應當建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救 治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預防控制機構的資源分布、 救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療 人員，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案，并重點建立生物、化學 和輻射醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，加強特殊醫(yī)院、特殊病房建 設。鎮(zhèn)人民政府和有關部門要從依法行政、建設法治政府的 高度，通過加強突發(fā)公共事件應急工作的法制建設，使全鎮(zhèn) 對突發(fā)公共事件應急管理盡快納入規(guī)X化、法制化的軌道。根據(jù)全鎮(zhèn)應急工作的需要，有計劃、有步驟地制定和完善有 關突發(fā)公共事件應急處置的規(guī) X性文件。要依法做好有關行 政復議、信訪復查工作，認真貫徹落實執(zhí)行預防、處置突發(fā) 公共事件的法律、

31、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患， 與時整改，發(fā)現(xiàn)某某行為，嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任 制和責任追究制，對執(zhí)法某某、失職瀆職、徇私舞弊的，堅 決依法追究法律責任。交通運輸保障鎮(zhèn)派出所等部門負責牽頭做好交通運輸保障工作。要加強應急交通保障，為突發(fā)公共事件緊急處置工作提 供快速、高效、順暢的交通保障條件。發(fā)生突發(fā)公共事件后，要與時對事件現(xiàn)場實行道路交通 管制，根據(jù)需要和可能組織開設應急救援“綠色通道；道路設施受損時要迅速組織有關部門專業(yè)隊伍進展搶修，盡快 恢復良好狀態(tài)；加強交通戰(zhàn)備建設，確保組織和調(diào)集交通工 具應急，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，要依法緊急動 員和征用其他部門與社會交通設施裝

32、備。應急交通保障的相關責任單位必須全力以赴，確保應急 工作所需的物資、器材和人員能夠按時輸送到指定位置。5宣傳、培訓與演習5.1.1鎮(zhèn)應急委辦公室向公眾宣傳有關應急預案和報 警。要通過印刷出版物和廣播、電視、網(wǎng)絡等信息載體把宣 傳有關的預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，增 強公眾憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力作為公益 宣傳的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)司法所應當把相關法律、法規(guī)、規(guī)章和 可公布的應急預案作為全民普法的重要內(nèi)容。521全鎮(zhèn)公務員應當認真學習應急工作知識。各級領導干部必須認真學習總體應急預案提高應急處置能力，把應急法律、法規(guī)、規(guī)章和應急預案等應急管理知識納入日常學 習培訓內(nèi)容。52

33、2有關企事業(yè)單位的領導、主管人員的培訓由相關 主管部門負責。5.2.3專業(yè)應急、搶險救援隊伍的工作人員在上崗前， 應當承受突發(fā)公共事件應急知識的培訓，掌握應急工作管理 和應急處置的專業(yè)知識。6監(jiān)視檢查與獎懲6.1.1 鎮(zhèn)應急委辦公室負責對本預案情況進展監(jiān)視檢 查。6.1.2鎮(zhèn)應急委辦公室應當定期調(diào)查可用于突發(fā)公共 事件現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的社會存量與分布情況，并確 定預備調(diào)用的對象。預備調(diào)用裝備的所有者要確定人員負責 對裝備進展日常管理和維護保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)， 并與時更新、補充。在該裝備用于應急處置工作時，要派出 專業(yè)技術人員跟蹤服務。6.2.1對嚴格執(zhí)行本預案，在應急工作中做出突出貢獻 的先進集體和個人，由鎮(zhèn)政府給予表彰獎勵。對在應急處置 工作中傷亡的人員依法給予憮恤。6.2.2行政機關與其工作人員違反本預案和有關法律、 法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有如下情形之一的，由鎮(zhèn)政府或有關行 政機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對有關責 任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑 事責任：1丨不服從上級行政機關對突發(fā)公共事件應急處置工作 的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)的；2不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件應急準備工作的；3不按規(guī)定做好突發(fā)公共