贛州市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)

1、贛州市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)1.1 編制目的為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 科學(xué)安排鎮(zhèn)村布局， 促進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集約配置， 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 結(jié)合我市實(shí)際，特制定贛州市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn) （以下簡(jiǎn)稱要點(diǎn) ） 。1.2 適用范圍本要點(diǎn)適用于全市行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布局規(guī)劃編制。1.3 基本任務(wù)在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等上位規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)縣（市、區(qū)）域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)鎮(zhèn)村進(jìn)行綜合布局， 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局， 統(tǒng)籌安排各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。編制主體 1.4

2、1.4.1 縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組 織編制；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布局規(guī)劃由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。1.4.2 縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布局規(guī)劃必須 委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)編制任務(wù)。1.5 規(guī)劃依據(jù)1.5.1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；1.5.2 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；1.5.3 土地利用總體規(guī)劃；1.5.4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；1.5.5 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。1.6 規(guī)劃范圍縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃以縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃范圍為規(guī)劃范圍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布局規(guī)劃以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃范圍為規(guī)劃范圍。1.7 規(guī)劃期限鎮(zhèn)村布局規(guī)劃

3、、村莊布局規(guī)劃的期限一般與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃年限一致。1.8 規(guī)劃審批鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第二章 鎮(zhèn)村布局規(guī)劃2.1 規(guī)劃原則2.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)，合理確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍、數(shù)量和布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源和生產(chǎn)要素配置，引導(dǎo)資金和資源重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)和中心村，適當(dāng)兼并自然村，加快改造空心村。2.1.2 因地制宜原則。 按照有利于生產(chǎn)、 方便生活、 適度集聚的原則，制定規(guī)劃措施。切忌不切實(shí)際、盲目求大、過分集中而造成農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活不便，也要避免遷就現(xiàn)狀布局過于分散。2.1.3 節(jié)約資源原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)村居民點(diǎn)與區(qū)域內(nèi)

4、的產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、土地利用的關(guān)系，推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施共建共享。堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則， 對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行合理歸并， 對(duì)老宅基、 廢棄地及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾， 以利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.1.4 保護(hù)生態(tài)原則。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，充分考慮不同自然地理?xiàng)l件的要求和歷史文化傳統(tǒng)的延續(xù)， 保持農(nóng)村田園風(fēng)光， 突出地方特色。對(duì)飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)和有保護(hù)價(jià)值的古村落、 古民居應(yīng)劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，禁止或控制建設(shè)活動(dòng)。2.2 鎮(zhèn)村發(fā)展研究2.2.1 鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)力研究。 綜合評(píng)價(jià)縣 （市、 區(qū)） 域鎮(zhèn)村發(fā)展的條件、優(yōu)勢(shì)和主要問題， 對(duì)鎮(zhèn)村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣做出判斷， 為確定鎮(zhèn)村

5、布產(chǎn)業(yè)分析評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析、 局提供依據(jù)。 發(fā)展分析、 人口發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)分析、 區(qū)位與交通條件分析以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況等。通過分析研究，對(duì)影響鎮(zhèn)村發(fā)展的土地管理制度、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村戶籍制度及社會(huì)保障制度、鎮(zhèn)村設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵因素提出具體、針對(duì)性的政策建議和措施。2.2.2 鎮(zhèn)村集聚研究。立足于鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入分析鎮(zhèn)村集聚變化的歷史、主導(dǎo)因素與特征，分析鎮(zhèn)村集聚的形成、發(fā)展與變化的客觀規(guī)律， 提出鎮(zhèn)村集聚的基本思路、 原則及相關(guān)制度或政策建議。2.2.3 鎮(zhèn)村歷史沿革研究。分析歷史上影響鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鎮(zhèn)村布局的行政區(qū)劃、政治變革、自然環(huán)境、

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口遷徙、風(fēng)俗習(xí)慣等因素， 對(duì)鎮(zhèn)村內(nèi)具有傳統(tǒng)特色和保留價(jià)值的古村落、 古建筑提出相關(guān)控制性措施和建議。2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局2.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模應(yīng)以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)以及勞動(dòng)力和人口的流向趨勢(shì)， 確定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)，預(yù)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、用地的適宜規(guī)模。2.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位應(yīng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，明確 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次等級(jí)，科學(xué)確定中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模、職能分工和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提出加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的措施。2.3.3 縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的空間協(xié)調(diào)應(yīng)以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，合理調(diào)整縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能分工，做到優(yōu)勢(shì)

7、互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要充分利用交通軸線和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。2.4 村莊空間布局2.4.1 村莊人口規(guī)模的確定要充分考慮村莊現(xiàn)狀、生產(chǎn)力發(fā)展水平和實(shí)施的可行性，兼顧民風(fēng)習(xí)俗，合理確定人口集聚規(guī)模和耕作半徑。村莊的居住人口按照人口自然增長(zhǎng)率和人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)， 并結(jié)合村莊撤并、遷移等因素綜合考慮。2.4.2 村莊等級(jí)應(yīng)在對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和制約因素、建設(shè)條件進(jìn)行研究分析基礎(chǔ)上，確定中心村、一般基層村的人口規(guī)模、職能分工和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，確定撤并、遷移新建、限制發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展等四種基本類型的村莊及發(fā)展策略。規(guī)劃撤并的村莊不考慮新建或改建， 納入所并入的村莊進(jìn)行規(guī)2

8、.4.3劃建設(shè)。村莊撤并的基本原則是：1、處在文物古跡、飲用水源地、生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、滯洪蓄洪區(qū)、 地下采空區(qū)、 交通和工程管線保護(hù)區(qū)域及其它法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)范圍用地內(nèi)，村莊發(fā)展受到制約的村莊；2、生態(tài)環(huán)境惡化、地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)等不適宜人群居住的村莊；2.4.3 供水、 交通、 電力、 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏且難以修建的村莊；4、地方病發(fā)病率高且短期內(nèi)難以解決的村莊；5、人口規(guī)模和人均收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊的平均水平，無發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。2.4.4 規(guī)劃遷移新建的村莊，在選址時(shí)必須考慮地質(zhì)、防洪、歷史文化和生態(tài)保護(hù)要求， 具有滿足規(guī)劃村莊規(guī)模的建設(shè)用地， 有基本農(nóng)田和

9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐， 有第二、 第三產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和有必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等基本條件。遷移新建村莊的基本原則是：、發(fā)展條件差的村莊向發(fā)展條件好的村莊集聚;12、深山、庫(kù)區(qū)移民村莊向圩鎮(zhèn)或中心村遷移；3、受重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響的村莊向圩鎮(zhèn)或中心村遷移；4、沿河沿路分散的村莊向中心村集聚；5、受地質(zhì)災(zāi)害或自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的村莊向自然條件良好的村莊遷 移。2.4.5 對(duì)現(xiàn)狀人口規(guī)模不大，相對(duì)孤立且交通區(qū)位一般，發(fā)展?jié)摿σ?般的村莊，在規(guī)劃期內(nèi)又難以搬遷的村莊，應(yīng)限制其發(fā)展，鼓勵(lì)該類 村莊內(nèi)的村民向圩鎮(zhèn)或中心村集聚。2.4.6 規(guī)劃為鼓勵(lì)發(fā)展的村莊的基本原則是：1、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善的村

10、莊；2、與其它中心村有合理的間距，服務(wù)半徑適宜的村莊；3、處于縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，尚未納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊；4、處于國(guó)道、省道、高速公路和鐵路沿線，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村莊；5、具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，有適宜的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的村莊。2.5 空間發(fā)展引導(dǎo)2.5.1 鎮(zhèn)村空間發(fā)展引導(dǎo)管理應(yīng)根據(jù)不同情況劃分禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三類區(qū)域，并制定各區(qū)域規(guī)劃管理措施。2.5.2 禁建區(qū)和限建區(qū)主要是軍事禁區(qū)、文物古跡、飲用水源地、生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、滯洪蓄洪區(qū)、交通道路、電力高壓線走廊等工程管線保護(hù)區(qū)域， 地質(zhì)災(zāi)害或自然災(zāi)害易侵襲地區(qū)， 今后城市擴(kuò)張、 工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要用地的范圍及其它法律法規(guī)

11、規(guī)定的保護(hù)范圍用地等。2.6 近期規(guī)劃依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 按照布局集中、 用地集約、 產(chǎn)業(yè)集聚的原則，合理確定近期發(fā)展目標(biāo)、 重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域和空間布局， 提出近期內(nèi)優(yōu)先整治建設(shè)的鎮(zhèn)村以及重要基礎(chǔ)設(shè)施、 公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和選址等。 2.7 實(shí)施規(guī)劃的政策建議和措施根據(jù)實(shí)施規(guī)劃過程中的主要問題和矛盾， 提出鎮(zhèn)村發(fā)展和布局的分類指導(dǎo)政策建議和措施。第三章 配套設(shè)施規(guī)劃3.1 配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)村空間布局的分級(jí)，確定各類村莊配置的類型和標(biāo)準(zhǔn)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)設(shè)施配套完善，規(guī)劃撤并村莊則維持現(xiàn)有基本設(shè)施條件。3.2 配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)配置鎮(zhèn)村水、電、路、垃圾處理、

12、 污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施， 推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。 要根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)， 分析能夠共享或局部共享的設(shè)施類型，提出各類設(shè)施的共建、共享方案，提高公共資源的使用效率。公共設(shè)施規(guī)劃 3.3公共設(shè)施的配套水平應(yīng)與鎮(zhèn)村人口規(guī)模、 功能承載和所處區(qū)域地理位置條件相適應(yīng)。要結(jié)合鎮(zhèn)村布點(diǎn)，對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)撤并，改造完善原有公共設(shè)施， 新增公共設(shè)施應(yīng)主要安排在規(guī)劃的中心鎮(zhèn)和中心村。中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生院（所）和文化設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)，應(yīng)與縣（市、區(qū)）教育、衛(wèi)生、文化等部門有關(guān)規(guī)劃銜接。3.4 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃3.4.1 道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃應(yīng)按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的公路網(wǎng)， 考慮規(guī)劃村莊與城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，

13、細(xì)化村鎮(zhèn)道路規(guī)劃。3.4.2 給排水工程規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)村分布特點(diǎn)、 地理?xiàng)l件及用水需求， 合理確定村莊的用水標(biāo)準(zhǔn)和供水水源，確定水資源綜合開發(fā)利用的措施和合理分配用水方案，統(tǒng)籌安排水廠，選擇供水方式，布置管網(wǎng)系統(tǒng)，提倡推行區(qū)域集中供水。村莊排水體制一般采用合流制，有條件地區(qū)可采用分流制。污水處理可采用人工濕地、 生物濾池或穩(wěn)定塘等生化處理技術(shù)。 有條件且可將污水納入城市污水處理位于城市污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村，廠集中處理。3.4.3 電力電訊工程規(guī)劃根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的電力設(shè)施布局， 控制高壓走廊通道， 確定鎮(zhèn)村供電電源點(diǎn)的位置和至村莊的 10kv 主干線配電線路走向以及控制高壓走廊通道。 有

14、線電視、 廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)鎮(zhèn)村建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋， 線路沿村鎮(zhèn)主要道路敷設(shè)， 鎮(zhèn)村綜合通信管道管線應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)布置。 郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、 電信設(shè)施的布點(diǎn)結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對(duì)集中建設(shè)。3.4.4 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。合理確定生活垃圾村莊收集點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的位置。村莊垃圾鼓勵(lì)分類收集，推行農(nóng)家堆肥， 有條件鎮(zhèn)村可按照 “村 （組） 收集、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 轉(zhuǎn)運(yùn)、 縣（市）集中處理”模式進(jìn)行處理。3.4.5 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)村消防的需要合理確定消防水源和消防設(shè)施的設(shè)置。 對(duì)地處蓄滯洪區(qū)和滑坡、 塌陷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊， 在用地布局上應(yīng)盡量避開， 并提出地質(zhì)災(zāi)

15、害防治和治理措施。 地震災(zāi)害防治應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程抗震措施。 第四章 基礎(chǔ)資料收集及成果要求4.1 基礎(chǔ)資料收集編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)村的現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃應(yīng)收集以下基礎(chǔ)資料：1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等；2、現(xiàn)狀土地使用情況；3、現(xiàn)狀人口規(guī)模與分布情況；4、現(xiàn)狀公共設(shè)施情況；5、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施情況；6、現(xiàn)狀歷史文化、風(fēng)景名勝等情況；7、氣象、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等情況；8、環(huán)境污染情況；9、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；10、 行政區(qū)劃圖或地形圖： 縣（市、 區(qū)） 域內(nèi)比例尺為 1： 500

16、00-1： ， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)比例尺為 1： 5000-1 ： 10000。4.2 規(guī)劃成果要求規(guī)劃成果主要包括“五圖四表一文本一匯編” 。具體內(nèi)容要求如下：4.2.1 規(guī)劃文本1、總則簡(jiǎn)述規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃年限等內(nèi)容。2簡(jiǎn)述地理位置、土地使用現(xiàn)狀特征、自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、主要 公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施位置和走向、 鎮(zhèn)村分布概況等情況。 可列表說明鎮(zhèn)村組織、人口、面積等。3、規(guī)劃布局確定鎮(zhèn)村個(gè)數(shù)、位置，預(yù)測(cè)鎮(zhèn)村人口和建設(shè)用地規(guī)模，明確鎮(zhèn)村布局空間類型、職能等級(jí)，說明鎮(zhèn)村合并方案、鎮(zhèn)村遷移走向。4、公共設(shè)施規(guī)劃確定行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融和集貿(mào)市場(chǎng)等

17、各類公共設(shè)施的布局和配套標(biāo)準(zhǔn)。5、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃道路交通規(guī)劃，確定鎮(zhèn)村道路走向、寬度和等級(jí)。給排水工程規(guī)劃，確定水源及水源保護(hù)區(qū)、區(qū)域水廠及輸水線路、增壓泵站、供水管線走向、供水方式。確定排水體制，確定排水管渠走向、管徑，明確污水處理方式。 電力電訊規(guī)劃， 確定鎮(zhèn)村供電電源點(diǎn)位置， 配電線路走向以及控制高壓走廊通道。確定鎮(zhèn)村電信、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)位置。有線廣播電視管線與村莊通信管線應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃布置。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的位置，村莊生活垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑以 200 米左右為宜。防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，確定消防、 防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治和地震災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的位置、規(guī)模、容量，提出

18、相應(yīng)的治理措施。4.2.2 規(guī)劃圖紙1、現(xiàn)狀圖標(biāo)明行政區(qū)劃、村鎮(zhèn)用地、道路及基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施分布。2、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃圖確定鎮(zhèn)村的位置、類型、職能等級(jí)。3標(biāo)明各類公共設(shè)施的布點(diǎn)以及配置的內(nèi)容、位置和等級(jí)。4、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖標(biāo)明道路的走向、等級(jí)，各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線的走向、管徑，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物的布點(diǎn)。5、空間發(fā)展引導(dǎo)圖標(biāo)明禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)的區(qū)域。4.2.3 規(guī)劃附表主要有鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)情況表、遷并村莊情況表、保留村莊情況表、近期規(guī)劃情況表（附后） 。4.2.4 基礎(chǔ)資料匯編基礎(chǔ)資料匯編是對(duì)基礎(chǔ)資料調(diào)查結(jié)果的匯總整編?？h（市、區(qū)）域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃附表:縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)情況表 1表

19、.單位：萬人、公頃.現(xiàn)規(guī)鄉(xiāng)村城村城城城城村村城建建建建名人等人等人人用用用用表2:縣（市、區(qū)）域遷并行政村情況一覽表單位：萬人、公頃、個(gè)整.人口規(guī)模 建設(shè)用地行政村數(shù)遷并合鄉(xiāng)遷并節(jié)前行遷并原約 （鎮(zhèn)后行 遷遷遷遷遷遷）名政村土并并并并并并政村因 稱 名稱 地前 后后前后前規(guī)名稱模表3:縣（市、區(qū)）域保留行政村情況一覽表 單位：個(gè).鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 鼓勵(lì)發(fā)展的行政村名稱限制發(fā)展的行政村名合計(jì)保留總計(jì):縣（市、區(qū)）域近期規(guī)劃情況一覽表表 4單位：萬人、公頃、萬 元.遷移撤并 優(yōu)先發(fā)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)遷并行 名稱 用地政村 人建設(shè)用優(yōu) 先發(fā)遷并遷投資名稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布局規(guī)劃附表 表：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊規(guī)模等級(jí)情況表

20、1單位：萬人、公頃.規(guī)劃現(xiàn)狀行政村是否撤村莊建村莊等村莊人村莊建村莊人村莊等口并設(shè)用地級(jí) 口設(shè)用地級(jí)表2:鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域遷并自然村情況一覽表單位：萬人、公頃、個(gè).整行政遷并自然村數(shù)遷并原建設(shè)用地 人口規(guī)模遷并.村名后自合.前然名然名合計(jì)3：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域保留自然村情況一覽表表 單位：個(gè).行政村名合計(jì)保留鼓勵(lì)發(fā)展的自然村名限制發(fā)展的自然村稱總計(jì)4 :鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域近期規(guī)劃情況一覽表表 單位：萬人、公頃、萬元遷移撤并優(yōu)先發(fā)展行政村名建設(shè)遷并自用地稱然村投資遷并遷并人建設(shè)用優(yōu)先發(fā) 名稱:1附.縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃文本框架刖百規(guī)劃背景及相關(guān)內(nèi)容第一章總則1.1 規(guī)戈目標(biāo)1.2 規(guī)劃依據(jù)1.3 規(guī)劃原則1.4

21、規(guī)劃范圍1.5 規(guī)劃期限第二章 現(xiàn)狀分析2.1 現(xiàn)狀綜述簡(jiǎn)要論述地理位置、 人口與面積、 自然條件、 交通條件、 歷史文化等，突出與鎮(zhèn)村布局規(guī)劃緊密的內(nèi)容2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況2.3 資源條件分析2.3.1 地形地貌、地質(zhì)災(zāi)害2.3.2 自然資源分布（風(fēng)景區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)）2.3.3 人文資源分布概況（古村落、名人村等）2.4 鎮(zhèn)村分布概況城鎮(zhèn)分布概況2.4.1 縣城（市區(qū)）的人口、建成區(qū)面積、人均建設(shè)用地、城鎮(zhèn)化水平；縣（市、區(qū)）域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、鎮(zhèn)區(qū)人口、鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積、鎮(zhèn)域人口、鎮(zhèn)域面積2.4.2 村莊分布概況縣（市、區(qū)）域內(nèi)的行政村及自然村個(gè)數(shù)、分布狀況、居住特征（包括村莊形態(tài)與

22、居住方式、當(dāng)?shù)卮迩f建筑風(fēng)格、特點(diǎn)簡(jiǎn)析） 、農(nóng)村人口從業(yè)狀況等2.5 土地使用概況2.5.1 建設(shè)用地分布概況縣（市、區(qū)）域內(nèi)建設(shè)用地面積、類型及分布概況2.5.2 農(nóng)業(yè)用地分布概況縣（市、區(qū)）域內(nèi)農(nóng)業(yè)用地面積、類型及分布概況、基本農(nóng)田數(shù)量、耕地?cái)?shù)量2.6 配套設(shè)施概況2.6.1 基礎(chǔ)設(shè)施狀況2.6.2 公共設(shè)施狀況2.7 鎮(zhèn)村發(fā)展研究2.7.1 鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)力研究2.7.2 鎮(zhèn)村集聚研究2.7.3 鎮(zhèn)村歷史沿革研究2.8 綜合評(píng)價(jià)對(duì)整個(gè)縣（市、區(qū)）域的鎮(zhèn)村現(xiàn)狀特色、布局特點(diǎn)、存在問題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)第三章 鎮(zhèn)村布局規(guī)劃3.1 縣（市、區(qū)）域人口規(guī)模預(yù)測(cè)3.1.1 城鎮(zhèn)化與人口遷移3.1.2 城鎮(zhèn)人口

23、預(yù)測(cè)3.1.3 村莊居住人口預(yù)測(cè)3.1.4 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊居住人口、城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)（可以直接用經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃人口為依據(jù)）3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局縣（市、區(qū)）域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、層次等級(jí)情況，明確中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 提出加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的措施3.3 村莊布局規(guī)劃縣（市、區(qū)）域內(nèi)需撤并、遷移新建、限制發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展等四種基本類型的村莊數(shù)量、人口 以及分布在各鎮(zhèn)的狀況。對(duì)有特色、特殊地形地貌、有歷史文化遺存的保留村莊要做特別說明分鄉(xiāng)鎮(zhèn)說明村莊合并方案及人口遷入遷出3.4 建設(shè)用地規(guī)劃3.4.1 城鎮(zhèn)建設(shè)用地3.4.2 村莊建設(shè)用地（人均建設(shè)用地及居住模式）3.4.3 復(fù)墾土地（ 1 ）村莊節(jié)約用地（明確計(jì)算方法）（ 2 ）規(guī)劃實(shí)施（含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地）可節(jié)約土地3.5 空間發(fā)展引導(dǎo)縣（市、區(qū)）內(nèi)禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)范圍及規(guī)劃管理措施3.6 空間協(xié)調(diào)與管治縣（市、區(qū)）域內(nèi)各鎮(zhèn)之間的空間協(xié)調(diào)與管治3.7 近期規(guī)劃縣（市、區(qū)）域內(nèi) 近期內(nèi)優(yōu)先整治建設(shè)的鎮(zhèn)村以及重要設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和選址等第四章 配套設(shè)施規(guī)劃 總體要求：明確設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)位置、規(guī)模、走向等4.1 公共設(shè)施布局規(guī)劃4.2 公用設(shè)施布局規(guī)劃第五章 實(shí)施措施建議結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從土地、資金投入、規(guī)劃實(shí)施措施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出附 2 ：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布局規(guī)劃文本框架前言規(guī)劃背景及相關(guān)內(nèi)容第一章 總則1.1 規(guī)劃