農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目申報實(shí)施方案

1、2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項目實(shí)施方案項目名稱：××××××中藥材種植示范基地項目實(shí)施單位：××××××中藥材專業(yè)合作社項目法人：××××××聯(lián)系電話：××××××縣級主管單位：××××××農(nóng)業(yè)局聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：市級主管單位：×××××

2、5;農(nóng)業(yè)局聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：填制日期：2018年7月16日星期一陜西省農(nóng)業(yè)廳 制陜西省財政廳目 錄一、項目背景及必性.1二、項目單位基本情況及優(yōu)勢.14三、項目實(shí)施地點(diǎn)與規(guī)模.19四、項目實(shí)施內(nèi)容及資金源.19五、項目實(shí)施進(jìn)度劃.20六、項目績效目標(biāo).21七、保障措施.23八、附件1、2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項目申請表2、申報單位申請文件3、鎮(zhèn)辦推薦文件4、申報單位營業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件5、實(shí)施單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項目帶動貧困戶增收承諾書 6、擬建項目帶動建檔立卡貧困戶名單7、與建檔立卡貧困戶開展訂單、股權(quán)、勞務(wù)等合作的有效證明材料一、項目背景及必要性1.1項目提出背景醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是世界

3、公認(rèn)的最具發(fā)展前景的高技術(shù)、高投入、高效益、國際化的產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代以來，世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以年均8的速度持續(xù)增長，成為世界科技、經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)領(lǐng)域之一。我國醫(yī)藥科技及其產(chǎn)業(yè)自改革開放以來發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年均增長近18，是我國工業(yè)部門中發(fā)展最快的行業(yè)之一。中藥產(chǎn)業(yè)有幾千年悠久歷史，是中華民族的瑰寶，也是我國最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，其優(yōu)勢不僅在于有博大深遠(yuǎn)的中醫(yī)藥理論和有豐富的中藥材資源及人才資源，而且更在于國內(nèi)外強(qiáng)勁的市場需求和國家強(qiáng)大的政策支持。我國中醫(yī)藥以其獨(dú)特的臨床療效，符合“綠色概念”和“回歸自然”的世界潮流，正被愈來愈多的國家和地區(qū)人民所認(rèn)識，正面臨著前

4、所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。近年來，中藥產(chǎn)業(yè)一直保持著強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、醫(yī)藥與保健領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，在整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也越來越凸顯其重要地位。隨著產(chǎn)業(yè)化、市場化和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)已由過去的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綜合型產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈中包括中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識產(chǎn)業(yè)四大方面，其中以中藥材生產(chǎn)為主要內(nèi)容的中藥農(nóng)業(yè)是推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)；以中藥深加工為主要內(nèi)容的中藥工業(yè)是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主要動力，是中藥產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量和發(fā)展方向；而四者的有機(jī)結(jié)合和良性互動，更會使中藥產(chǎn)業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間。省是中藥材資源相對豐富的地區(qū)和

5、全國重要的道地藥材生產(chǎn)基地，常用中藥材中至少有5到6種中藥材的40%以上來源于陜西。近幾年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和多元發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，省委省政府高度重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃用5年時間，按照“科學(xué)規(guī)劃、集中資源、重點(diǎn)發(fā)展、分步實(shí)施”的原則，將中醫(yī)藥行業(yè)做成陜西的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國醫(yī)藥界占有一席之地?？h以其獨(dú)特的地理條件、氣候條件和豐富的土地資源優(yōu)勢，非常適宜大規(guī)模發(fā)展中藥材種植以及中藥深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的中藥材以其優(yōu)良的品質(zhì)得到了全國諸多知名中藥企業(yè)的高度認(rèn)可，近幾年種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，并呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的喜人局面，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)

6、展勢頭也得到了省市各級政府的高度重視和大力支持?？h委縣政府更是將中藥材作為全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，并作為“五大高效脫貧增收工程”之一加以重點(diǎn)扶持。鎮(zhèn)南北狹長，東西較窄，氣候溫和，四季分明，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，適宜中藥材生長，野生中藥材種類多，儲量大。1.2國家陜西中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析1.2.1我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中藥產(chǎn)業(yè)涉及中藥材生產(chǎn)、中藥工業(yè)和中藥商業(yè)等，是集農(nóng)、工、商于一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的綜合性產(chǎn)業(yè)。今日的中藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為“傳統(tǒng)行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)”，總的趨勢是向科技化、規(guī)?；⒓s化、工業(yè)化和國際化方向發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)每年2500億元以上，占國內(nèi)醫(yī)藥市場的4成以上。中藥行業(yè)基本

7、形成了以中藥科研教育為依托、中藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)為主體、中藥商業(yè)為紐帶的中藥生產(chǎn)流通體系。目前全國經(jīng)營的藥材品種約1200余種，其中野生藥材約1000余種(占80%)，栽培藥材200多種(占20%)，中國的中草藥材種植面積每年約34萬公頃左右，最高年份達(dá)45萬公頃，年產(chǎn)量約35萬噸。中藥材年收購品種約1000多種，收購量達(dá)到60多萬噸，收購金額約60億元，人工培育的中藥材占總量的一半以上。近年來，隨著GAP的推進(jìn)，中藥材種植正向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，而且從基源到栽培、植保、收儲以及藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，逐步走向規(guī)范化。中藥工業(yè)發(fā)展方面，目前全國中藥企業(yè)已近1500家，產(chǎn)值已突破千億元，而且從

8、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)管理到成品包裝、劑型等，都發(fā)生了顯著變化，而且近幾年在以質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展，帶動了整體產(chǎn)業(yè)的提升。雖然我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但是依然存在許多不足，一方面表現(xiàn)在中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約產(chǎn)業(yè)整體的科學(xué)發(fā)展。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化中藥工業(yè)的不協(xié)調(diào);中藥飲片業(yè)的滯后與中藥材中的中成藥業(yè)現(xiàn)代化的不協(xié)調(diào)。另一方面就是產(chǎn)業(yè)水平仍然不高，栽培繁育生產(chǎn)管理粗放，大宗中藥材品種生產(chǎn)栽培技術(shù)的研究推廣力度不夠，藥材單產(chǎn)低，質(zhì)量不穩(wěn)定，差異大。中藥企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平低，開發(fā)能力弱，品牌意識不強(qiáng)。中成藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、工藝技術(shù)規(guī)范很不健全，推廣GMP的政

9、策與資金不配套，投資與需求矛盾突出。飲片炮制工藝落后，有效成份流失，飲片質(zhì)量下降，中藥產(chǎn)品缺乏國際競爭能力。1.2.2省中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀陜西地處黃河中游，是中華民族文化的發(fā)祥地，悠久的中醫(yī)藥文化淵源，獨(dú)特的環(huán)境使陜西自古獲得了“秦嶺無閑草，秦地多良醫(yī)”的美稱。自古以來就是多種中藥材的主要產(chǎn)出地，復(fù)雜的地形、地貌、氣候、水文土壤等條件為中藥材種植提供了巨大的地理空間和自然條件，造就了陜西門類齊全、種類繁多的中藥材資源。中藥材有2000種之多，省內(nèi)共發(fā)現(xiàn)中藥材1116種，蘊(yùn)藏量達(dá)1.88億公斤。陜西省是“北藥”的主產(chǎn)區(qū)，是國內(nèi)公認(rèn)的地道中藥材主產(chǎn)地，主要地道藥材品種有30個品種，大宗種植品種有近20個

10、品種，在國家60個戰(zhàn)略性重點(diǎn)中藥材品種中，陜西省就占有7個，其中黨參、黃芪、連翹、冬花、黃芩五種中藥材產(chǎn)量就均占到全國總產(chǎn)量的40%以上，且藥材活性成分含量高、有害污染物(農(nóng)藥殘留、重金屬等)低。陜西以其豐富而獨(dú)特的中藥材資源，同安徽、四川、東北三省同處于中藥資源大省行列。近年來，省委、省政府不斷優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2001年省人大審議通過陜西省發(fā)展中醫(yī)條例，成為陜西中醫(yī)藥發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2003年省政府頒布了關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見，成立了陜西中藥現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組。2006年陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要將醫(yī)藥行業(yè)列入具有陜西優(yōu)勢的七大產(chǎn)業(yè)之一。一些地方政府也相繼出臺了中醫(yī)藥

11、產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以政府名義通過土地轉(zhuǎn)包、土地租賃、企業(yè)承包、項目承包等形式支持當(dāng)?shù)刂兴幉陌l(fā)展。陜西還明確提出今后將建成若干中藥提取物加工基地，實(shí)行中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建成若干現(xiàn)代化的中藥飲片加工基地，發(fā)展一批中藥飲片名牌的戰(zhàn)略構(gòu)想，給中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力。根據(jù)普查結(jié)果，陜西藥用植物、動物、礦物共達(dá)4700多味，其中植物藥3721味，占全國藥材種類的30以上，在全國中藥材資源普查統(tǒng)一布置的364個重點(diǎn)品種中，陜西有283種，占776，其中有248種列為中華人民共和國藥典的正品藥材。優(yōu)質(zhì)道地藥材32種，大宗藥材400多種。其中天麻、丹參、杜仲、山茱萸、薯蕷、絞股藍(lán)、酸棗仁、水飛

12、薊和秦艽等品種無論是在數(shù)量上還是在品質(zhì)上都在全國處于優(yōu)勢地位。陜西藥材銷售量名列全國第3位。西安、漢中、寶雞是中國中西部的藥材主要集散地，年銷售藥材50萬噸。陜西是中國中藥材人工種植大省，主要表現(xiàn)在種植面積大，品種多，銷路好。陜西藥材種植面積已經(jīng)達(dá)到了480萬畝。中草藥資源因獨(dú)特的地理環(huán)境而兼具南北所長、藥用植物種類豐富，蘊(yùn)藏量較大。尤其是秦巴山區(qū)獨(dú)特的地理位置和氣候條件，蘊(yùn)藏6000余種生物資源，被譽(yù)為“生物基因庫”。全省中藥材種植面積超過400萬畝，其中規(guī)范化種植面積達(dá)60多萬畝。擁有全國最大的杜仲和天麻基地，是我國重要的中藥材原產(chǎn)地。1.2.3縣中藥材發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，×

13、15;××××中藥材產(chǎn)業(yè)按照“市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)，因地制宜、合理布局，草木結(jié)合、適度規(guī)模，規(guī)范栽植、野生撫育”的原則，突出抓基地、抓示范、抓龍頭、抓創(chuàng)新，不斷完善中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條和市場經(jīng)營體系，中藥材產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，成果豐碩，態(tài)勢喜人。一是種植規(guī)模大幅擴(kuò)大。2017年全縣中藥材種植面積達(dá)15萬畝，實(shí)施中藥材GAP基地建設(shè)和連翹規(guī)范化種植及產(chǎn)地加工2個重點(diǎn)項目，其中GAP規(guī)范化種植2.75萬畝，連翹等野生中藥材資源保護(hù)種植基地4萬畝。全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展已涵蓋所有16個鎮(zhèn)（辦）190多個村，發(fā)展中藥材種植戶3.75萬戶。二是骨干品種比較突出。經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)培育

14、，洛南種植的中藥材骨干品種逐漸清晰，針對連翹、丹參、苦參、金銀花、桔梗、黃芩、柴胡、萬壽菊、板蘭根、天麻、豬苓等主要品種，已建立有方向性、有傾向性、有扶持性的發(fā)展規(guī)劃，對于珍稀品種的菖蒲、秦貝、白芨、西洋參等藥類，政府通過科普宣教和市場分析，積極引導(dǎo)，大力扶持。目前，已打造形成了洛南丹參、連翹、桔梗、苦參、金銀花五大品牌，丹參已通過國家GAP基地認(rèn)證，桔梗、連翹GAP基地認(rèn)證工作正在積極開展。三是野生保護(hù)得到加強(qiáng)。在積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的過程中，洛南堅持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，加大中藥材科普宣傳力度，積極實(shí)施保護(hù)工程措施，不斷加強(qiáng)對野生中藥材的撫育和管護(hù)，持續(xù)鞏固全縣野生中藥材生長基礎(chǔ)，穩(wěn)定保留野

15、生種藥材稟賦優(yōu)勢。自2015年，通過開展4萬畝連翹等野生中藥材資源保護(hù)項目，進(jìn)一步鞏固了野生資源存量，有效提高了野生中藥材的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，確保了中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是營銷體系不斷完善。通過政府引導(dǎo)，大力開展中藥材市場培育工程，激活繁榮自上而下、產(chǎn)營一體的規(guī)范化中藥材市場體系。目前，全縣已發(fā)展農(nóng)民中藥材專業(yè)合作社48家，其中國家級示范社1家，省市縣示范社15家，入社會員9500多戶，從事中藥材購銷的企業(yè)和個體戶50多家，合作社建設(shè)運(yùn)作發(fā)展態(tài)勢良好。同時，在全國藥市從事中藥材營銷人員達(dá)800多人，全縣中藥材市場營銷隊伍日益龐大，極大地促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。五是醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大。通

16、過精心策劃中藥材加工項目，加大醫(yī)藥類招商引資力度，先后引進(jìn)了陜西天士力植物藥業(yè)有限公司、陜西泰華制藥公司、陜西永皓生物科技有限公司、陜西中醫(yī)學(xué)院和中藥材商會等醫(yī)藥加工和生產(chǎn)企業(yè)，并在洛南積極建設(shè)各類規(guī)范化種植基地，中藥材的初深加工蓬勃發(fā)展。目前，全縣從事中藥材規(guī)范化種植和加工生產(chǎn)企業(yè)5家，生產(chǎn)經(jīng)營12種中成藥產(chǎn)品，其中國家新藥2個，已獲國家GAP基地認(rèn)證的中藥材品種1個。 1.3中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 作為我國的民族瑰寶和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國家一直高度重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，我國的中藥產(chǎn)業(yè)更是迎來了前所未有的新的發(fā)展機(jī)遇。2006年，國家出臺國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)

17、，要求我國要在中藥產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)開展理論創(chuàng)新和研究；2007年，中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要指出要建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。如今，新醫(yī)改政策出臺將使我國中藥的發(fā)展有一個質(zhì)的飛躍。隨著關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見的出臺，國家對于中藥產(chǎn)業(yè)的政策傾斜讓中藥企業(yè)如沐春風(fēng)。新醫(yī)改和意見的發(fā)布對中藥企業(yè)有很大的利好影響，它不但表明政府將逐步增加對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，扶植中藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，還從根本上保護(hù)中藥企業(yè)的發(fā)展，有利于整個中藥產(chǎn)業(yè)水平的提升。1.3.1新醫(yī)改為中藥產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇  我國將投入8500億元加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度等五項醫(yī)改重點(diǎn)工作，醫(yī)改不僅體現(xiàn)

18、出國家花大力氣進(jìn)行醫(yī)療體制深化改革的決心，也將對行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。未來幾年，我國的醫(yī)藥市場將繼續(xù)擴(kuò)容，國家基本藥物將會作為制度推行，中醫(yī)藥事業(yè)扶持力度將繼續(xù)加大，而創(chuàng)新將繼續(xù)成為行業(yè)發(fā)展的主題。這些勢必給中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 1.3.2國家政策傾斜為中藥產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇 國務(wù)院最近發(fā)布的各項中藥產(chǎn)業(yè)支持政策都提出了要堅持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，并扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開展對外交流合作，將中醫(yī)藥推向世界。它不但表明政府將逐步增加對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，扶植中藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，還從根本上保護(hù)中藥企業(yè)的發(fā)展，有利于整個中藥產(chǎn)業(yè)水平的提升。隨著新醫(yī)改

19、的持續(xù)推進(jìn)，國家相繼出臺的這些政策對中藥的發(fā)展有很大的好處，受這些政策的影響，我國中藥生產(chǎn)企業(yè)將迎來一個快速的發(fā)展期，而有望進(jìn)入基本藥物目錄里的中藥企業(yè)也會從中受益，從而促使整個中藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績的提升。1.3.3基本藥物出臺為中藥產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇 國家基本藥物目錄正式出臺后，基本藥物目錄里面有一半品種是中成藥和中醫(yī)藥，而進(jìn)入基本藥物目錄里面的藥品將來全部要在基層機(jī)構(gòu)配備使用，大醫(yī)院也要作為首選，基本藥物目錄里面的藥品會得到廣泛使用，而且在醫(yī)保報銷比例上明顯高于其他的藥品，這是一個很好的契機(jī)，將來新醫(yī)改里面中醫(yī)、中藥能夠得到更加廣泛的運(yùn)用。 1.4項目建設(shè)的必要性1.4.1 項目建設(shè)有利于促進(jìn)陜西

20、中藥產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展雖然陜西中藥品種和原料藥產(chǎn)量在國內(nèi)占據(jù)重要地位，但是目前陜西的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀。地道藥材仍然以農(nóng)民自發(fā)的散戶種植為主，缺乏規(guī)模，品牌意識不強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平不高，產(chǎn)出的中藥材無論是規(guī)模、品種、質(zhì)量、市場供應(yīng)能力等都難以盡如人意，不能反映陜西地道藥材的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。相反周邊如內(nèi)蒙、河北、陜西等省，卻后來居上，在“北藥”領(lǐng)域攻城略地，異軍突起，對陜西中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在中藥材深加工方面，品種單一、技術(shù)含量低，深加工企業(yè)不僅數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，科技投入少，企業(yè)核心競爭力低，而且在國內(nèi)中藥產(chǎn)值中所占的比重非常小，同時在知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面同國內(nèi)許多先進(jìn)省市存

21、在著很大差距，與中藥材傳統(tǒng)優(yōu)勢省的背景很不相稱。陜西的中藥業(yè)也是資源輸出型為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年陜西產(chǎn)的中草藥超過80%的份額運(yùn)往河北安國、安徽亳州等批發(fā)市場異地銷售，只有不足20%左右中藥被省內(nèi)中藥廠消化，省內(nèi)至今也沒有形成一處頗具規(guī)模的中藥材批發(fā)配送的集散地。雖然擁有豐富的中藥資源儲備和生產(chǎn)條件，但是由于缺乏系統(tǒng)大膽的發(fā)展思路、科學(xué)長遠(yuǎn)的整體規(guī)劃、高效有序的組織引導(dǎo)和有力的政策扶持，陜西至今沒能形成大規(guī)模的中藥原料生產(chǎn)基地和加工基地及自己的產(chǎn)地銷售網(wǎng)絡(luò)，陜西中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)。項目通過建立優(yōu)勢地道藥材的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)中藥產(chǎn)品的研發(fā)，擴(kuò)大加工規(guī)模，并以

22、此為契機(jī)，建立中藥原料產(chǎn)地銷售網(wǎng)絡(luò)，盤活市場資源，全面推動陜西中藥產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，重樹陜西道地“陜藥”名牌，提高陜西中藥產(chǎn)業(yè)競爭力。1.4.2項目實(shí)施有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整我國當(dāng)前正面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于陜西而言，無論從農(nóng)業(yè)還是工業(yè)方面，都面臨著較大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而調(diào)整的目標(biāo)是能夠更好的發(fā)揮資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，布局更加合理，效益得到提高，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)。在具備優(yōu)勢條件的地方大力發(fā)展中藥材種植，并以陜西地道藥材為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代中醫(yī)藥研究成果和現(xiàn)代中藥加工技術(shù)進(jìn)行中藥新藥的研究與開發(fā)，有利于直接推動陜西中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)和中藥商業(yè)的一體化發(fā)展，加速中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，還能

23、夠為陜西整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和總體經(jīng)濟(jì)的提升提供一個好的發(fā)展思路和一個直接有效地途徑，開辟新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。××××××縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)依然是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。由于受自然條件制約，粗放式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征沒有根本改變，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)效益長期低水平徘徊，農(nóng)業(yè)效益的提高缺乏后勁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)緊迫。通過大力發(fā)展中藥材種植與深加工，可有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代高效型的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于多元化、合理化，從而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)

24、的抗風(fēng)險能力和市場適應(yīng)能力，大大提高農(nóng)業(yè)的整體效益。1.4.3項目實(shí)施有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢××××××縣地處秦嶺腹地，縣境內(nèi)地下資源貧乏，地上資源相對豐富，森林草地面積較大，生態(tài)環(huán)境良好，是秦嶺首個國家環(huán)?？偩执_定的國家級生態(tài)示范縣，尤其野生中藥材生長面積廣，品種多，儲量大，品質(zhì)良好，發(fā)展中藥材規(guī)?；N植具有得天獨(dú)厚的條件。全縣總面積208萬畝、其中耕地面積60萬畝，荒山荒坡面積70萬畝，廣闊的土地資源為該區(qū)域進(jìn)行規(guī)?；?、低成本的中藥材種植創(chuàng)造了極其有利的條件。當(dāng)?shù)貢円箿夭畲螅照諘r間長，土質(zhì)好，生產(chǎn)的中藥材品質(zhì)好，等級高，市場看好

25、，這為中藥材在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中從占領(lǐng)市場、樹立品牌、保證效益等諸方面提供了先決條件。由于野生資源豐富和自然條件優(yōu)越，使得洛南縣中藥材的野生采摘和人工種植有著悠久的歷史，廣大群眾對中藥材接受和認(rèn)識程度較高，目前縣內(nèi)就有從事中藥材種植、收購、初級加工企業(yè)數(shù)家，又有一所擁有一批中醫(yī)藥專家的中醫(yī)院，這些為中藥產(chǎn)業(yè)從種植、新產(chǎn)品研發(fā)和組織市場銷售都提供了可靠的保證。1.4.4 項目實(shí)施有利于增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的迫切需要地處秦嶺腹地的××××××縣，雖然土地面積廣闊，但由于地理氣候特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想觀念等諸多因素的影響，長期以來，農(nóng)業(yè)一直沿

26、襲著廣種薄收的傳統(tǒng)種植習(xí)慣，耕作粗放，傳統(tǒng)農(nóng)作物單產(chǎn)低，效益差，廣大農(nóng)民雖然勤于耕耘，但收入微薄，是全國重點(diǎn)貧困縣之一。××××××縣總?cè)丝?6.1萬人，其中鄉(xiāng)村人口22.13萬人,而縣域礦產(chǎn)資源缺乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是典型的農(nóng)業(yè)縣。因此如何通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)民脫貧致富，一直是洛南縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的首要任務(wù)。××××××縣委、縣政府把發(fā)展中藥材生產(chǎn)、建設(shè)中藥材基地作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的戰(zhàn)略措施來抓，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展中藥材種植。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，中藥材種

27、植是符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民盡快脫貧的有效途徑。目前，中藥材種植重點(diǎn)鄉(xiāng)僅種植中藥材一項，農(nóng)民平均年增加收入2000余元，平川地區(qū)種植中藥材的經(jīng)濟(jì)效益比傳統(tǒng)農(nóng)作物高出3倍之多，丘陵區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益也高于傳統(tǒng)農(nóng)作物近2倍?！耙敫唬N藥材”已成為洛南廣大干部和農(nóng)民的共識。當(dāng)前在扶貧攻堅的關(guān)鍵時期，在農(nóng)民增收困難的普遍形勢下，進(jìn)一步重視和加快中藥材發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化水平，對于幫助更多的農(nóng)民脫貧致富，有著重大意義和巨大的作用。二、項目單位基本情況及優(yōu)勢 2.1項目單位基本情況：××××××中藥材專業(yè)

28、合作社由××××××建設(shè)工程有限公司出資組建，.鎮(zhèn)高山河村、駕鹿村、黑彰村等412戶群眾以土地資源入股，合作社于2017 年9月注冊登記，法人代表.。合作社采取公司+農(nóng)戶+基地的模式，由××××××工程有限公司出資，群眾以土地資源入股，群眾除按照入股的土地取得固定收益外,還可以在合作社務(wù)工取得工資性收益和分紅收益。合作社位于風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、具有“天然藥庫”之稱的秦嶺南麓.鎮(zhèn)，項目涉及.鎮(zhèn)駕鹿村、高山河村、黑彰村等3村24個村民小組412戶。項目區(qū)距國家AAA級景區(qū)“巡檢老

29、君山”四公里，規(guī)劃中的榆商高速穿境而過，地理位置十分優(yōu)越。合作社建設(shè)項目共分為四大板塊：中藥材種植及加工板塊、生態(tài)養(yǎng)殖板塊、生態(tài)旅游觀光板塊、有機(jī)肥生產(chǎn)板塊、項目總投資6000萬元，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)巡檢鎮(zhèn)駕鹿村、黑彰村、高山河村等土地3000余畝。合作社主要引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的北五味子、花椒、連翹、豬苓、蒼術(shù)、榛子等優(yōu)良中藥材品種，建設(shè)洛南北部山區(qū)中藥材種植示范基地。項目一期目前已投資600余萬元，2017年10月以來“中藥材種植及加工板塊”已栽植北五味子670畝75萬余株；花椒1200畝9.6萬株；培育五味子、花椒苗10畝；在五味子種植行套種大豆600畝；在花椒種植行套種中藥材板藍(lán)根1000畝；配套建設(shè)通

30、村道路及機(jī)耕道路9.5公里。目前種植基地苗木長勢良好，管理規(guī)范；利用原.鎮(zhèn).小學(xué)廢棄院落建成880余平方米的秦嶺中藥材展示園“百草園”一處，栽植地產(chǎn)中藥材100余種；裝修建成辦公培訓(xùn)樓一座2000余平方米。2018年還計劃建設(shè)中藥材儲備庫一處600余平方米，安裝五味子藤架30000根，配套建設(shè)相關(guān)基地圍欄、水利設(shè)施等。合作社依托農(nóng)村“三變”改革的東風(fēng)，整體流轉(zhuǎn).村全部土地、.村高山河村大多數(shù)土地，實(shí)現(xiàn)了土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富，三個村共有412戶群眾用土地在合作社入股，取得土地租金及分紅的收入，其中貧困戶183戶645人，貧困戶中有30余人常年在合作社務(wù)工，月均收入達(dá)2000元

31、以上。2.2扶貧模式在扶貧體系建設(shè)方面，我們主要是通過以下幾種形式建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)作體系的。方式一：土地出租農(nóng)民以土地入股，合作社按年付給農(nóng)民土地租金，目前已有巡檢鎮(zhèn)駕鹿村、黑彰村、高山河村412戶群眾以土地入股的形式加入合作社，其中貧困戶183戶645人。大多數(shù)農(nóng)民以土地入股后，徹底從土地上解放出來，可以放心在外經(jīng)商、打工。方式二：入股分紅帶土地入股合作社的當(dāng)?shù)卮迕窨梢园茨晗硎芎献魃绶旨t，合作社對農(nóng)民的分紅采取不低于土地租金的保底分紅模式，分紅按年只增不減。方式三：勞務(wù)務(wù)工村上一些年齡偏大中老年農(nóng)民及貧困戶因種種原因不能外出務(wù)工，但可以常年在合作社務(wù)工，按時領(lǐng)取工資，解決了年齡偏大的中老

32、年農(nóng)民和貧困戶務(wù)工問題。方式四：產(chǎn)品回收針對一些不愿意用土地入股的當(dāng)?shù)卮迕?，有發(fā)展中藥材意向的，合作社經(jīng)過培訓(xùn)后向這部分農(nóng)民或貧困戶免費(fèi)提供中藥材種子、苗子，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以優(yōu)惠價回收中藥材產(chǎn)品。目前合作社已建立育苗基地20畝，年育苗10萬株以上，全部提供給周邊群眾，以擴(kuò)大中藥材發(fā)展規(guī)模。良好的模式和有效的管理，促進(jìn)了洛南縣中藥材產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，在縣級政府及有關(guān)部門的支持下，在巡檢鎮(zhèn)黨委政府有效的組織下，洛南縣煜正中藥材專業(yè)合作社正快步發(fā)展，基地全部建成后僅中藥材種植可實(shí)現(xiàn)年銷售收入2000萬元以上。 2.3項目建設(shè)單位優(yōu)勢2.3.1有先進(jìn)的技術(shù)作支撐項目聘請西北農(nóng)林科技大學(xué).教授、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

33、部西北科技特派員.博士作為項目的技術(shù)支撐，合作社與.市花椒研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧局等科技單位建立常年合作關(guān)系，有最優(yōu)良、最新品種的中藥材品種和最前沿的技術(shù)作保障。2.3.2有較強(qiáng)的輻射帶動能力項目將直接帶動.縣.鎮(zhèn)1000余戶群眾從事中藥材種植及加工，加快貧困戶增收致富。對項目所在地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到一個龍頭企業(yè)的作用，為當(dāng)?shù)嘏嘀惨豁棿蟮漠a(chǎn)業(yè)。2.3.3有豐富的土地資源項目地洛南縣巡檢鎮(zhèn)有20000余畝山間坡地，為中藥材的規(guī)模發(fā)展提供了豐富的土地資源。2.3.4有廣闊的國內(nèi)外產(chǎn)品市場中藥在我國有著幾千年的應(yīng)用歷史和深厚的文化積淀，在中國已深入人心。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)

34、增長和人民生活水平的不斷提高，對健康也越來越重視，并在健康消費(fèi)支出上絕對數(shù)字和相對比例也在逐年增加，中藥的市場需求也正以遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度在遞增。據(jù)有關(guān)方面對我國藥品總銷售及構(gòu)成情況分析，我國藥品總銷售額中，近10年來中成藥銷售額增長10.85倍，大大高于藥品總銷售額(5.7倍)和化學(xué)藥品銷售額（5.69倍），而且中成藥銷售額占藥品總銷售額的比例由 13.7%猛增到24%，增幅高達(dá)75%以上。特別是近幾年，由于環(huán)境變化以及人們飲食及生活習(xí)慣的改變引起的各種疑難疾病、慢性疾病發(fā)病率持續(xù)增加，對于質(zhì)量穩(wěn)定，療效顯著而獨(dú)到的中成藥會有更大的市場需求。在最近幾年中，國內(nèi)在抗擊非典和對甲型H1N1的預(yù)防

35、治療中，中藥起到了無可替代的突出作用，顯示了其無可替代的獨(dú)特療效和巨大的潛力，這也進(jìn)一步增強(qiáng)了國人對國粹中藥更深的認(rèn)識和強(qiáng)烈依賴。最近新醫(yī)改政策的出臺，3年內(nèi)我國將投入8500億元加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，這就使廣大群眾的醫(yī)療保障將會發(fā)生大的根本性改善，國家基本藥物出臺，目錄里面有一半品種是中成藥和中醫(yī)藥，這些政策必定會對中藥的市場消費(fèi)產(chǎn)生巨大的推動作用，未來幾年，中藥的國內(nèi)消費(fèi)量將有一個大的提高。2.3.5有優(yōu)美的自然環(huán)境，是開展地道中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的保障。合作社所處的巡檢鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)90%以上，空氣、水源、土地?zé)o任何污染，是發(fā)展有機(jī)中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的最佳區(qū)域。

36、2.3.6有規(guī)?；漠a(chǎn)量該項目計劃發(fā)展以五味子、花椒、蒼術(shù)為主的地產(chǎn)中藥材3000余畝，盛產(chǎn)期年五味子年產(chǎn)量12萬公斤；花椒年產(chǎn)量15萬公斤，可實(shí)現(xiàn)銷售收入2000余萬元，該項目的規(guī)模目前屬商洛第一、國省前列。2.3.7有切實(shí)可行的投入保障項目計劃總投入為6020.5萬元，主要由.公司自籌投入，同時爭取政府的政策和資金扶持。2.3.8有合理的收入回報經(jīng)測算和論證，項目的年回報僅中藥材種植及加工一項就可達(dá)到2000萬元。該項目的財務(wù)效益是比較理想的。3、 項目實(shí)施地點(diǎn)與規(guī)模 3.1項目實(shí)施地點(diǎn)：為洛南縣巡檢鎮(zhèn)高山河村、駕鹿村、黑彰村3.2建設(shè)規(guī)模：3.2.1合作社總體項目建設(shè)規(guī)模：1、建設(shè)地道中

37、藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2000畝;2、建設(shè)1000畝中藥材科技示范及育苗基地;3、建設(shè)年生產(chǎn)中藥切片1000噸生產(chǎn)車間（包括分揀、篩選、烘干、切片等）；4、黏質(zhì)土壤參沙2000畝改良工程；5、建設(shè)年產(chǎn)1000噸生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)線一條。3.2.2申報財政資金補(bǔ)助項目建設(shè)規(guī)模：建設(shè)600平方米中藥材儲備庫一座；制作安裝五味子園水泥藤架3萬根。四、項目實(shí)施內(nèi)容及資金來源4.1項目實(shí)施內(nèi)容4.1.1總體項目實(shí)施內(nèi)容：合作社建設(shè)項目共分為四大板塊：中藥材種植及加工板塊、生態(tài)養(yǎng)殖板塊、生態(tài)旅游觀光板塊、有機(jī)肥生產(chǎn)板塊、項目總投資6000萬元，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)巡檢鎮(zhèn)駕鹿村、黑彰村、高山河村等土地3000余畝。合

38、作社主要引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的北五味子、花椒、連翹、豬苓、蒼術(shù)、榛子等優(yōu)良中藥材品種，建設(shè).北部山區(qū)中藥材種植示范基地。4.1.2本次財政資金補(bǔ)助項目主要實(shí)施內(nèi)容為：1、新建鋼架結(jié)構(gòu)的中藥材儲備庫一座600平方米；2、制作安裝裝3米高的水泥藤架30000根，用于五味子藤條支撐。4.2帶動貧困戶發(fā)展擬建項目在帶動貧困戶方面，主要在巡檢鎮(zhèn)高山河村、駕鹿村、黑彰村等三個村帶動貧困戶36戶110人。合作社主要采取農(nóng)民以土地入股，除享受固定的土地租金外、還可以按年取得合作社分紅。家中有勞力的貧困戶常年在合作社務(wù)工，取得工資性收入，不愿加入合作社的貧困戶，合作社無償提供中藥材種苗、技術(shù)，優(yōu)惠價提供中藥材產(chǎn)品回收等

39、4.3項目投資及資金來源項目總投資為6020.5萬元，主要由陜西煜正建設(shè)工程公司自籌、銀行貸款及申請國家財政補(bǔ)助等。本次建設(shè)項目共需投入資金134萬元，合作社自籌104萬元，申請“2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項目”補(bǔ)助30萬元。五、 項目實(shí)施進(jìn)度計劃5.1建設(shè)工期項目建設(shè)分六個月完成。在實(shí)施過程中結(jié)合項目需要，合理安排施工組織流程，各實(shí)施階段可以穿插進(jìn)行，力爭在6個月內(nèi)建成投產(chǎn)，提高投資效益。5.2申報財政資金補(bǔ)助項目實(shí)施進(jìn)度安排申報財政資金補(bǔ)助項目實(shí)施進(jìn)度計劃表（2018）序號實(shí)施階段 進(jìn) 度7月8月9月10月11月12月1項目申報審批 2儲備庫基礎(chǔ)藤架制作3儲備庫土建藤架安裝4設(shè)備安裝完工驗

40、收5職工培訓(xùn)六、項目績效目標(biāo) 6.1 經(jīng)濟(jì)效益多年的發(fā)展事實(shí)證明，在.縣種植中藥材，農(nóng)民所取得的效益平均是傳統(tǒng)種植業(yè)的3-5倍，大規(guī)模種植能夠使農(nóng)民收入顯著增長，通過推廣GAP種植，并在訂單收購下，農(nóng)民的畝收益會更高，并可有效降低市場風(fēng)險和交易成本，收入更有保障，農(nóng)民年人均純收入僅項目直接帶動預(yù)計可增收近1400余元，涉及農(nóng)戶400余戶。項目全部建成后,企業(yè)年銷售收入11600萬元，年上繳稅金471.96萬元，年獲利潤848.04萬元, 財務(wù)內(nèi)部收益率為14.09%。 本次項目建成后，可使合作社收獲、收購的中藥材從露天堆放變成標(biāo)準(zhǔn)庫儲存，年減少損失100余萬元；五味子藤架撘起后，可使五味子提前

41、一年結(jié)果，增加收入400余萬元。投資收益可觀，經(jīng)濟(jì)效益分析可行。在帶動貧困戶方面，項目可安排30余貧困人口在項目務(wù)工，人均收入2000元以上。6.2生態(tài)效益.縣土地廣闊，丘陵坡地多，且大部分屬沙壤土，由于長期的過度開墾，廣種薄收，再加上春季干旱少雨，風(fēng)沙大，土壤風(fēng)蝕嚴(yán)重，甚至形成沙塵暴風(fēng)沙源，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。中草藥多屬多年生，種植可有效減少對土地的破壞性開墾，降低對土壤耕作層的破壞，且好多品種根系發(fā)達(dá)，抗旱固土能力強(qiáng)，夏季可覆蓋裸露土壤，在丘陵坡地、沙化土地上種植中草藥，能夠有效防風(fēng)固沙，減少水土流失，增加植被覆蓋度，提高大氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。通過GAP標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，可減少和控制農(nóng)

42、藥化肥對土壤造成的的污染，改善土壤質(zhì)量。制藥企業(yè)與傳統(tǒng)化工及重工業(yè)相比，污染少、排放小，屬高科技含量、清潔生產(chǎn)企業(yè)，通過GMP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可樹立清潔生產(chǎn)示范典型，帶動當(dāng)?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)向低污染低排放方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在洛南縣建設(shè)規(guī)模化中藥材GAP基地和中藥材深加工項目，在取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時，可取得明顯的生態(tài)效益。6.3 社會效益項目建成后，對于洛南縣乃至商洛市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到明顯的推動作用，能夠有力促進(jìn)洛南縣經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加趨于合理，能更好的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。項目能夠帶動農(nóng)民增收，創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，并有效緩解當(dāng)前突出的“

43、三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民增收困難問題，為精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)力量。項目實(shí)施可帶動當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，都將發(fā)揮巨大作用。另外，通過新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，為企業(yè)后續(xù)開發(fā)中藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗，更好弘揚(yáng)中藥文化，有效降低廣大患者的就醫(yī)費(fèi)用，改善廣大群眾的健康狀況，提高人民生活質(zhì)量。七、保障措施該項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；輻射帶動能力強(qiáng)，帶動貧困戶數(shù)量多，增收明顯；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障；項目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。項目建設(shè)和2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金實(shí)施管理方面，合作社努力做到以下幾點(diǎn)，以保障項目資金科學(xué)合理高效的運(yùn)用。1、提高認(rèn)識加強(qiáng)管理，充分認(rèn)識到項目資金的注入既是機(jī)遇又是責(zé)任。2、與項目資金有關(guān)事宜必須由理事會會議表決