烏海市行政審批及電子監(jiān)察服務系統(tǒng)

1、烏海市行政審批及電子監(jiān)察服務系統(tǒng)競爭性談判文件項目編號：WHZCJ201004-4項目名稱：烏海市行政審批及電子監(jiān)察服務系統(tǒng)（四包） 采 購 人：烏海市政府信息化工作辦公室 （蓋章）政府集中采購機構：烏海市公共資源交易中心 （蓋章） 日期：二O一O年一月烏海市行政審批及電子監(jiān)察服務系統(tǒng)招標報名公告1、采購人：烏海市人民政府信息化工作辦公室。 2、政府集中采購機構：烏海市公共資源交易中心。 3、項目名稱：烏海市行政審批及電子監(jiān)察服務系統(tǒng)招標招標。 4、采購內(nèi)容：一包：監(jiān)控設備二包：網(wǎng)絡設備；三包：計算機及辦公設備；四包：行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)。（技術參數(shù)詳見招標文件） 5、采購預算：設定攔標價，

2、詳見招標文件。6、采購方式：詳見招標文件。7、交貨時間：詳見招標文件要求。8、資格審查：資格后審。 9、投標人資格要求：（1）、一包、二包、三包、四包的投標人應具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件，且具有獨立法人資格； （2）、投標人須持有工商部門核發(fā)的有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照、自身實力能夠滿足本招標項目要求、具備投標的基本條件、承認和履行招標文件中的各項規(guī)定；（3）、參加一、二、三包投標人須具有生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品銷售或代理授權。（加蓋本單位及生產(chǎn)商或者提供銷售代理權的單位紅章）； （4）、一包：投標人需具省級公安部門頒發(fā)的安全防范貳級及以上證書，同時需在烏海市公安局備案；（5）、二包：投

3、標人需具備網(wǎng)絡計算機集成叁級及以上資質(zhì)；（6）、三包：投標人所投產(chǎn)品必須為正品行貨； （7）、四包：具有省級軟件企業(yè)認定證書和省級軟件產(chǎn)品登記證書的獨立法人企業(yè)。產(chǎn)品要求具有省級頒發(fā)的所投軟件的軟件著作權證書；要求投標人具有自2005年以來地市級行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)和公共資源交易系統(tǒng)項目正在運行的成功案例；（8）、投標人應遵守國家有關法律、法規(guī)。13、報名時間：2010年1月6日上午09：00時開始。 14、報名地點：烏海市公共資源交易中心二樓219室。15、領取招標文件時間：另行通知，請留意網(wǎng)上補充公告。 16、聯(lián)系方式 ：政府集中采購機構：烏海市公共資源交易中心 地  

4、60; 址：烏海市海勃灣區(qū)新華東街36號 聯(lián) 系 人：張京偉                    郵政編碼：016000 電話     址：       烏海市公共資源交易中心二一年一月五日公共資源交易廉潔自律承諾書（招標人）公共資源交易監(jiān)督管理部門：為了保護國家利益、社會公共利益和公共資源交易當事人的合法權益，打造“公平、公正、公開”的公共資源交易市場，我（單位）在烏海市行政審批及電子監(jiān)察服務系統(tǒng)競爭性談判（四包）

5、招投標(公共資源交易、有償出讓)活動中承諾如下事項： 一、嚴格執(zhí)行招投標、公共資源交易等各項法律、規(guī)章、制度、操作規(guī)程和辦事程序，主動接受相關部門和社會公眾的監(jiān)督。 二、不接受可能影響招投標公正性的單位或個人組織的宴請、娛樂活動及禮品饋贈，不利用工作之便謀取不正當利益。 三、不與招標代理機構和投標單位發(fā)生不正當經(jīng)濟往來，招標活動期間不在非辦公場所與投標單位私自接觸。 四、遵守招投標資格預審工作紀律，不泄露投標企業(yè)的商業(yè)機密。 五、不向代理機構提出任何具有傾向性或排斥潛在投標人的技術或商務等條款，從而影響招標文件的公平、公正性。六、不將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，不違規(guī)

6、制定建筑材料、建筑構配件、設備供應商。七、不與投標人串通；不隱瞞工程建設規(guī)模、建設條件、資金等真實情況。八、在評標過程中，不做任何帶有旨在影響評標結(jié)果公正性的具有傾向性發(fā)言；不影響或阻撓評標專家的正常發(fā)言。積極主動地與代理機構就投標單位、評委提出的詢問、質(zhì)疑做出客觀公正的答復。九、定標后無正當理由，不得拒絕簽訂合同，不得擅自改變招標文件內(nèi)容簽訂合同。十、若違反上述承諾，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定接受處罰。 承諾人（簽字）： 二一年 月 日 公共資源交易廉潔自律承諾書（政府集中采購代理機構）公共資源交易監(jiān)督管理部門：為了保護國家利益、社會公共利益和公共資源交易當事人的合法權益，打造“公平、公正、公

7、開”的公共資源交易市場，我（單位）在烏海市行政審批及電子監(jiān)察服務系統(tǒng)競爭性談判（四包）招投標(公共資源交易、有償出讓)活動中承諾如下事項： 一、嚴格執(zhí)行招投標、公共資源交易等各項法律、規(guī)章、制度、操作規(guī)程和辦事程序，主動接受相關部門和社會公眾的監(jiān)督。 二、不接受任何投標單位送的禮品、禮金；不與投標單位及其工作人員私下接觸、參與宴請和娛樂活動；不向投標單位及其工作人員索要任何好處費。三、在代理或承攬招標、采購業(yè)務中，不向招標人行賄，不發(fā)生其他不正當交易行為。 四、遵守招投標資格預審工作紀律，不泄露投標企業(yè)的商業(yè)機密。 五、制定招標文件時，不與招標人私下接觸，提出任何具有傾向性或排斥潛在投標人的技

8、術或商務等條款，從而影響招標文件的公平、公正性。六、不泄漏與招投標相關信息（評標標底、標底制作專家名單）。七、在評標過程中，不做任何帶有旨在影響評標結(jié)果公正性的具有傾向性發(fā)言；不影響或阻撓評標專家的正常發(fā)言。積極主動地與招標人就投標人、評委提出的詢問、質(zhì)疑做出客觀公正的答復。八、不隱瞞工程建設規(guī)模、建設條件、資金等真實情況。九、若違反上述承諾，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定接受處罰。 政府集中采購代理機構（蓋章）： 二一 年 月 日 第一章 投標須知前附表和投標須知一、投標須知前附表項號條款號內(nèi)容說明與要求11.1項目名稱烏海市行政審批及電子監(jiān)察服務系統(tǒng)競爭性談判（四包）-行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件

9、2采購內(nèi)容詳見“第二章 采購人要求”31.4采購方式競爭性談判41.2采購預算采購預算為 150 萬元，超出采購預算的投標報價為無效報價。52交貨日期簽訂合同后 30個日歷天內(nèi)完成供貨，并安裝、調(diào)試完畢。63付款方式財政付款75投標人資質(zhì)等級要求1）投標人應具備中華人民共和國政府采購第二十二條規(guī)定的條件，且具有獨立法人資格。2）投標人如是代理商須提供相應的銷售授權證書。3）具有省級軟件企業(yè)認定證書和省級軟件產(chǎn)品登記證書的獨立法人企業(yè)。4）所投產(chǎn)品要求具有省級頒發(fā)的軟件著作權證書；5）要求投標人具有自2005年以來地市級行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)項目正在運行的成功案例6）其投標文件對招標文件做出實質(zhì)

10、性響應。811.1報價方式固定總價914.1投標保證金額投標保證金人民幣25萬元整 ，2010年2月1日下午16：00時前將投標保證金到烏海市公共資源交易中心指定賬戶。104答疑投標人在收到競爭性談判文件后，若有問題需要澄清，應于收到競爭性談判文件后2日內(nèi)以書面形式（包括書面文字、傳真）向政府集中采購機構提出，政府集中采購機構和采購人將以答疑文件的形式予以解答，逾期不作答。1115.1投標文件份數(shù)一份正本，四份副本。1217.1投標文件提交地點收件人：張京偉 地點：烏海市海勃灣區(qū)新華東街36號公共資源交易中心四樓開標室1318.1投標文件提交截止時間2010年2月

11、2日上午09：00時整1421.1開標時間2010年2月2日上午09：00時整地點：烏海市公共資源交易中心（烏海市海勃灣區(qū)新華東街36號公共資源交易中心四樓開標室）1523.1評標辦法綜合評分法1613.1投標有效期60天（日歷天）16聯(lián)系方式集中采購機構：烏海市公共資源交易中心 聯(lián) 系 人：張京偉 郵政編碼：016000電話（傳真） 址： 單位名稱：烏海市公共資源交易中心開戶銀行：烏海市商業(yè)銀行西湖支行帳 號：04732801200000006909 二、投標須知（一）總則受烏海市政府信息化工作辦公室的委托，根據(jù)中華人民共和國政府采購，現(xiàn)就烏海市行政審批及電子監(jiān)察

12、服務系統(tǒng)（四包）項目進行競爭性談判，歡迎具有能力且滿足資格要求的供應商參加投標。1、說明1.1本項目的項目名稱和地址見投標須知前附表（以下簡稱“前附表”）第1項。1.2采購內(nèi)容:見本須知前附表第2項。1.3采購預算：見本須知前附表第4項。1.4本采購項目通過競爭性談判的方式選定成交供應商。1.5本競爭性談判文件中加“*”條款為投標人必須響應的條款，否則將直接導致廢標。2、交貨日期要求見本須知前附表第5項。3、付款方式：見本須知前附表第6項。4、投標人在收到競爭性談判性文件后，若有問題需要澄清，應于收到競爭性談判文件后2日內(nèi)以書面形式（包括書面文字、傳真）向政府集中采購機構提出，政府集中采購機構

13、和采購人將以答疑文件的形式予以解答，逾期不作答。5、合格的投標人5.1參加投標的投標人必須滿足前附表第7項所要求的資質(zhì)等級，投標人必須具有獨立法人資格。*5.2 投標人須提供下列資格證明資料原件到談判會場備查，復印件裝訂入標書：5.2.1投標人身份證、投標人有效期內(nèi)的的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證書、法人代表授權書、投標人如是代理商須提供相應的銷售授權證書、業(yè)績證明材料須提供合同或中標通知書等證明文件。5.2.2省級軟件企業(yè)認定證書和省級軟件產(chǎn)品登記證書。所投產(chǎn)品要求具有省級頒發(fā)的軟件著作權證書；5.2.3自2005年以來地市級行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)正在運行的成功案例的有效證明（合同或中標通知書）；5

14、.2.4以上證明資料要求投標人須將原件帶到談判現(xiàn)場以備查驗，不能提供原件的視為無效；5.2.5其投標文件對競爭性談判文件做出實質(zhì)性響應。6、費用：參加本項目投標的投標人應承擔投標文件的編制及遞交投標文件過程中所涉及的一切費用，不管結(jié)果如何，采購人對上述費用不負任何責任。（二）競爭性談判文件6、競爭性談判文件組成：6.1、競爭性談判文件包括以下內(nèi)容：6.1.1招標公告6.1.2投標須知及投標須知前附表6.1.3投標人須知6.1.4采購人要求(設備明細及相關技術參數(shù))6.1.5競爭性談判文件基本內(nèi)容及格式6.2除6.1內(nèi)容外，采購人在投標截止時間前，以書面形式發(fā)出的對競爭性談判文件的澄清或修改內(nèi)容

15、，均為競爭性談判文件的組成部分，對采購人和投標人起約束作用。6.3投標人獲取競爭性談判文件后，應仔細檢查競爭性談判文件的所有內(nèi)容，如有殘缺問題應及時提出，否則，由此引起的損失由投標人自己承擔，投標人應同時認真審閱競爭性談判文件中所有的內(nèi)容。如投標人的投標文件不能符合競爭性談判文件的要求，責任由投標人自負。實質(zhì)上不響應競爭性談判文件需求的投標文件將被拒絕。7、競爭性談判文件解釋7.1投標人在收到競爭性談判文件2日內(nèi)，若有問題需要澄清，應以書面形式（包括書面文字、傳真）向采購人提出，采購人將以答疑會的形式予以解答，并將送達所有獲得競爭性談判文件的投標人，該答復作為競爭性談判文件的組成部分，具有約束

16、作用。8、競爭性談判文件的修改8.1在投標截止日期前，采購人可能會以補充通知的方式修改競爭性談判文件。8.2補充通知將以書面形式發(fā)給所有獲得競爭性談判文件的投標人，補充通知作為競爭性談判文件的組成部分，對投標人起約束作用。8.3競爭性談判文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容以書面形式明確的內(nèi)容為準，當競爭性談判文件與競爭性談判文件的澄清、修改、補充等同一內(nèi)容在表達上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。8.4為使投標人在編制投標文件時把補充通知內(nèi)容考慮進去，采購人可以酌情延長遞交投標文件的截止日期。（三）投標文件的編制9、投標文件的語言及度量衡單位9.1 投標文件及與投標有關的所有文件均應使用中文。9.

17、2 除規(guī)范另有規(guī)定外，投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。10、投標文件的組成10.1 投標文件由投標函部分、商務部分、技術部分三部分組成。10.2 投標函部分主要包括下列內(nèi)容：10.2.1 公共資源交易廉潔自律承諾書（見格式T1.1）10.2.2 投標函（見格式T1.2）10.2.3法定代表人身份證明書（見格式T1.3）10.2.4 投標文件簽署授權委托書（見格式T1.4）10.2.5投標保證金提交證明10.3投標文件商務部分10.3.1投標報價一覽表（見格式T2.1）10.3.2投標產(chǎn)品單價報價表（見格式T2.2）10.3.3投標產(chǎn)品配置清單及價目表（見格式T2.3

18、）10.3.4交付時間及安裝完畢時間承諾10.3.5業(yè)績、社會信譽與第5.2條要求的資格證明材料（紅章復印件）10.3.6商務條款偏離表（見格式T2.6）10.3.7認為有必要提供的其他資料10.4投標文件技術部分10.4.1針對本軟件的設計實施方案（可附演示圖表）10.4.2安裝及調(diào)試方案等說明10.4.3售后服務承諾（質(zhì)保期內(nèi)及質(zhì)保期外）及優(yōu)惠條件10.4.4系統(tǒng)操作、維護注意事項及培訓計劃等10.4.5圖片資料10.4.7擬派往本項目專業(yè)技術及服務人員情況10.4.8認為有必要提供的其他資料10.4.9技術規(guī)格偏離表（二）格式11.投標報價：11.1 本項目的投標報價采用本須知前附表第8

19、項所規(guī)定的方式。11.2 投標報價為投標人在投標文件中提出的各項支付金額的總和。11.3 投標人的投標報價，應是完成本競爭性談判文件所要求范圍及交付期的全部作為投標人計算單價或總價的依據(jù)，但不得以任何理由予以重復計算。11.4 本采購為本須知前附表第2項所述，除非合同中另有規(guī)定，投標人在報價中所報的單價和合價，以及投標報價表中的價格均包括完成該（四包）項目行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件，所實施的成本、利潤、稅金、規(guī)費、技術措施費、風險費及政策性文件規(guī)定的相關費用等所有費用。12、投標貨幣12.1本采購投標報價采用的幣種為人民幣“元”，元以下四舍五入。13、投標有效期13.1投標有效期為60日歷天，

20、從投標截止之日算起。13.2在原定投標有效期內(nèi)，如果出現(xiàn)特殊情況，采購人可以書面形式向供應商提出延長投標有效期的要求，對此要求投標人須以書面形式予以答復，投標人可以拒絕這種要求，而不被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人不允許修改其投標文件，但需要相應地延長投標保證金的有效期，在延長期內(nèi)，第14條關于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。14、投標保證金14.1投標人應在提交投標文件的同時，按有關規(guī)定提交本須知前附表第9項所規(guī)定數(shù)額的投標保證金，并作為其投標文件的一個組成部分。*14.2請各投標人務必于2010年2月1日下午16:00時前提交25萬元投標保證金到以下賬戶。（必須以電匯的形

21、式繳納，須注明所投項目名稱及交款企業(yè)名稱，以便核實是否到賬。投標人投標保證金必須從本公司基本賬戶匯出，不得由其分公司、子公司或其他機構和個人賬戶繳納，否則將被認定為無效投標）：收款單位：公共資源交易管理中心開戶行：烏海市商業(yè)銀行西湖支行賬 號：04732801200000006909 注：投標人務必持銀行匯款回執(zhí)原件到烏海市公共資源交易中心財務室（胡耀春開據(jù)收據(jù)，未按規(guī)定時間和金額提交投標保證金的投標，將被視為無效投標。14.3對于未能按要求提交投標保證金的投標文件，采購人將視為不響應競爭性談判文件而予以拒絕。14.4投標文件被拒絕或未成交的投標人的投標保證金將在下

22、發(fā)成交通知書后5個工作日內(nèi)退還（不計利息），成交供應商的投標保證金當即轉(zhuǎn)為履約保證金，待軟件安裝調(diào)試完畢并出具驗收合格報告后退還。14.5如投標人有下列情況之一時，將被沒收投標保證金：14.5.1投標人在投標截止日前撤回其投標文件的；14.5.2 成交供應商未能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同協(xié)議的。14.5.3投標人所投設備與投標時所報設備不一致及投標承諾不能正常履行的。15、投標文件的份數(shù)和簽署15.1投標文件按本須知前附表第11項規(guī)定的份數(shù)提交投標文件。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。15.2投標文件正本與副本均需使用A4紙用永久性字跡打印，并需在投標文件右上角清楚地注明“正本”或“副

23、本”。15.3投標文件封面、投標函均應加蓋投標人印章并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。由委托代理人簽字或蓋章的投標文件中須同時提交投標文件簽署授權委托書原件。投標文件簽署授權委托書格式、簽字及內(nèi)容均須符合要求，否則投標文件簽署授權委托書無效。15.4全套投標文件不準有涂改和行間插字。如有修改，修改處應加蓋供應商公章或由投標文件簽字人簽字或蓋章。（四）投標文件的遞交16、投標文件的密封與標志16.1投標人應將投標文件的正本和副本分別密封在兩個內(nèi)層包封中，再密封在一個外層包封中，并在外包封上注明：（1）采購人名稱，（2）項目名稱，（3）項目編號，（4） 年 月 日 時 分開標，此時間前不得開

24、封。16.2所有投標文件的內(nèi)層密封袋的封口處應加蓋供應商印章，所有投標文件的外層密封袋的封口處應加蓋密封章。（密封章應為供應商公章）17、投標文件的提交17.1投標文件應按前附表第12項所規(guī)定的地點，于截止時間前提交投標文件，并辦理接交手續(xù)。18、投標文件提交截止時間18.1投標人應在前附表第13項規(guī)定的時間之前將投標文件提交給采購人。19、遲交的投標文件19.1采購人在投標截止時間以后收到的投標文件，將原封退給投標人。20、投標文件的修改與撤回20.1投標人在遞交投標文件之后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式向采購人遞交修改或撤回其投標文件的通知。在投標截止時間之后，不能更改投標文件。

25、20.2供應商的修改或撤回通知，應按規(guī)定編制、密封、標志和提交（在內(nèi)外層包封上標明“修改”或“撤回”字樣）。（五）開標21、開標21.1集中采購機構將于2010年2月2日上午09：00時整在烏海市公共資源交易中心（烏海市海勃灣區(qū)新華東街36號市公共資源交易中心四樓開標室）組織開標，采購人代表、投標人代表、監(jiān)督人員、集中采購機構工作人員參加開標大會。參加開標的各方代表應簽名報到以證明其出席。21.2投標人按競爭性談判文件中規(guī)定的時間、地點，統(tǒng)一將密封的投標文件遞交至指定的工作人員。21.3 開標前查驗投標文件密封情況，確認無誤后拆封。21.4 對價格的計算錯誤按以下原則修正： 21.4.1 投標

26、文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。21.4.2投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。21.4.3總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；21.4.4單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。（六）談判會議22、談判簽到和確認投標文件22.1在投標人法定代表人或其委托人在場的情況下，采購人將于前附表第14項規(guī)定的時間和地點舉行談判會議，投標人法定代表人或其委托人應攜本人身份證原件到開標會議現(xiàn)場并簽名報到，以證明其出席談判會議。22.2談判會議在烏海市公共資源交易管理工作領導小組辦公室、烏海市監(jiān)察

27、局、烏海市財政局的監(jiān)督下由烏海市公共資源交易中心主持，烏海市公共資源交易中心對各投標人提交的投標文件密封性進行檢查，確定它們是否密封完好，是否按要求提供了投標保證金，以及是否按競爭性談判文件要求密封。按規(guī)定提交合格撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人。投標文件有下列情況之一的投標，采購人不予接受：1）逾期送達的；2）未按競爭性談判文件要求密封的；3）未按規(guī)定提交投標保證金的。23、談判過程的保密23.1競爭性談判后，直到宣布授予成交供應商合同為止，凡屬于對投標人投標文件的審查、澄清、評價和比較有關的資料和有關授予合同的信息，以及其他應該保密的情況都不應向投標人或與該過程無關的其他人泄漏；

28、23.2在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，投標人向采購人和談判小組其他成員施加影響的任何行為，都將導致取消其投標資格。24、評審的內(nèi)容和程序24.1初步評審。24.1.1資格審查。談判小組首先根據(jù)競爭性談判文件第6.2.2條的要求對各投標人進行資格審查，以確定投標人是否具備投標資格，未通過資格審查的投標文件為廢標，不準進入競價環(huán)節(jié)。然后判斷各投標人的商務投標文件響應，包括是否提交投標函、法人證明或授權委托證明、投標一覽表、合格的投標保證金、投標有效期是否滿足要求以及是否包含其他導致不得進入競價環(huán)節(jié)的商務條款。如果投標文件實質(zhì)性不響應競爭性談判文件要求，談判小組將予以拒絕，

29、并且不允許競標人修改或撤銷。24.2談判小組根據(jù)資格審查結(jié)果出具初步評審報告，確定進入競價環(huán)節(jié)的競標人。24.3現(xiàn)場競價。主持人宣布經(jīng)資格審查合格的投標人的最低報價，以此為起始價，按照減價方式要求投標人開始競價。每一次競價的降價幅度為1萬元人民幣，直到選出報價最低的投標人，經(jīng)主持人連續(xù)三次宣布同一競價而無人再降價后，確定其為預中標候選人第一名，之前報價次低、及第三低的投標人為預中標候選人第二、三名，共推薦3家。24.4編寫評審報告。談判小組根據(jù)評審結(jié)果出具評審報告。（七）合同的授予25、定標25.1經(jīng)現(xiàn)場競價報價最低的投標人為預中標人。如該預中標人因任何原因不能按采購人要求正常履約，采購人將有

30、權中止合同，扣除其投標保證金，則預中標候選人第二名成為預中標人。如該預中標人也因任何原因不能按采購人要求正常履約，采購人將有權中止合同，扣除其投標保證金，則預中標候選人第三名成為預中標人。26.成交通知26.1確定成交供應商后，由采購人向成交投標人簽發(fā)成交通知書。26.2成交通知書將作為簽訂合同的憑據(jù)。27、簽訂合同27.1成交供應商不得將成交項目進行任何形式的轉(zhuǎn)包，并按成交通知書指定的時間、地點與采購人簽訂合同。27.2競爭性談判文件、成交供應商的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂采購合同的依據(jù)。第二章 采購人要求產(chǎn)品明細及相關技術參數(shù)：一、系統(tǒng)管理（1）機構管理按照政府機關的實際組織結(jié)構來劃

31、分，并維護到數(shù)據(jù)庫中，目的是對機構、用戶進行統(tǒng)一管理。包括新建、修改、刪除機構功能。在組織機構管理中也可以對部門或者用戶賦予相應的應用權限和菜單權限。同時，組織機構管理也可以依托組織結(jié)構，可以將組織機構和用戶數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)組織機構的基礎數(shù)據(jù)，并無縫銜接到其它應用中。（2）角色管理角色是權限的載體，賦予角色的權限可以繼承給隸屬于該角色的部門和用戶。各部門和個人根據(jù)所分配的角色進行相關的操作和處理。系統(tǒng)管理員是整個產(chǎn)品系統(tǒng)的超級管理員，應具有擁有無限制的操作權限和數(shù)據(jù)可視范圍；其他管理員在系統(tǒng)中被設計為大集中應用中的某一單位的管理員，擁有相應的操作權限和屬于本單位數(shù)據(jù)的可視權限。用戶要獲得相應的權限

32、，可以通過分配給他相應的角色來實現(xiàn)。角色管理中包括新建、修改、刪除角色等功能，可以賦予角色相應的操作權限，并可以針對某一角色指派相應的用戶和部門。（3）菜單管理菜單管理是對菜單屬性數(shù)據(jù)的維護。菜單是系統(tǒng)功能模塊的索引和列表，通過點擊左邊菜單和相應的菜單項可以進入相應的功能視圖。菜單管理中包括菜單項的新建、修改和刪除功能，同時可以對菜單項指派相應的角色和用戶，使其擁有相應的操作權限。（4）外網(wǎng)用戶管理外網(wǎng)用戶管理是對審批服務網(wǎng)站注冊用戶的管理模塊。外網(wǎng)的申請人所提交的注冊申請可由管理員檢驗并決定是否有效和通過。此外，外網(wǎng)用戶管理也提供對外網(wǎng)用戶的查詢、信息察看和刪除功能。（5）應用管理在日常業(yè)務

33、中，除了帶有流程的業(yè)務之外，還有大量的非流程化業(yè)務，這些業(yè)務一般來說無需多級審核，只需記錄和簡單查詢即可。因此業(yè)務應用管理模塊將根據(jù)設計的表單建立成一個業(yè)務應用，完成其相應的增、刪、改、查等基本功能。（6）業(yè)務表單管理業(yè)務表單就是指文件審批單、合同、方案書、項目書、計劃表、單據(jù)等，是系統(tǒng)中的業(yè)務視圖和業(yè)務實體，也是整個審批業(yè)務的主要業(yè)務對象之一。（a）表單解析表單解析完成對表單信息的解析、表單數(shù)據(jù)展現(xiàn)、表單的數(shù)據(jù)存儲、表單的數(shù)據(jù)校驗、表單數(shù)據(jù)查詢等功能。（b）表單設計表單設計主要是以可視化界面，面向用戶提供靈活定制界面。（c）表單管理表單管理是將由表單設計器部署后的表單進行管理，主要包括版本的

34、控制、表單的刪除等。表單版本控制主要是系統(tǒng)自動保存同一個名稱的表單的最新版本，同時舊版本自動存儲到數(shù)據(jù)庫中去，可以按照時間和標題來恢復任何一點的版本。（7）工作流管理流程管理主要是對定制畫好的流程進行部署和應用，主要是針對定制的流程，按照部門、使用人員進行劃分，使得不同部門的人員可以根據(jù)實現(xiàn)設定的權限來使用流程。流程可以按照部門劃分，也可以設為共享，即系統(tǒng)的所有人員均可使用流程，利用流程根據(jù)各自需求建立不同的方案。（a）工作流引擎主要提供以下功能：流程的規(guī)則解析、任務的分配和管理、任務監(jiān)控、子流程管理等功能。（b）流程定制流程定制工具，是為方便用戶可視化定制流程而設定的。流程定制工具主要是以圖

35、形化界面，提供工作流運轉(zhuǎn)所需的數(shù)據(jù)和參數(shù)。 （8）系統(tǒng)菜單管理系統(tǒng)為用戶提供的大的功能模塊都將以菜單的形式在頁面左邊的菜單欄顯示。菜單要求按照指定的順序顯示。菜單管理包括新建、修改、刪除、指定角色功能。（9）日志管理系統(tǒng)日志用于保存代碼級的訪問記錄。即何時運行或調(diào)用過那個模塊。系統(tǒng)日志用于保存代碼級的訪問記錄。即何時運行或調(diào)用過那個模塊。該功能要求能夠設定是否啟用日志記錄功能。如果禁用，則系統(tǒng)不再記錄日志。記錄信息包括時間、用戶、操作。（10）數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要定期備份，一便在系統(tǒng)出現(xiàn)異常時能夠恢復數(shù)據(jù)，盡可能減少損失。備份時要求能夠選擇時間段，根據(jù)選擇的時間段備份數(shù)據(jù)。在系統(tǒng)出現(xiàn)異常時，通

36、過本功能將備份過的數(shù)據(jù)恢復到系統(tǒng)中。（11）常用審批用語當審批時，經(jīng)常需要輸入已寫比較固定的審批意見，為了減輕輸入工作量，加快輸入速度，預先把一些常用的意見輸入代碼表中，使用時，通過列表讓審批人員選擇來錄入。（12）業(yè)務提交量管理：由于審批人員每天能夠處理的業(yè)務數(shù)量是有限的，為了保證正常的審批工作有序的進行，系統(tǒng)設計業(yè)務提交量控制管理功能，具有以下功能：以天為單位記錄業(yè)務提交量的數(shù)據(jù)?？梢栽O置業(yè)務提交量的上限。審核是否達到上限。設置是否啟用業(yè)務量控制功能。（13）數(shù)據(jù)交換根據(jù)行政審批系統(tǒng)與各部門業(yè)務系統(tǒng)的應用實際，系統(tǒng)應提供合理的數(shù)據(jù)交換方式，解決行政審批系統(tǒng)與已有業(yè)務系統(tǒng)的部門審批數(shù)據(jù)共享和

37、垂直管理部門審批業(yè)務數(shù)據(jù)的二次輸入問題。通過手工錄入、智能捕捉、數(shù)據(jù)交換等具體方式有效實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換及整合。數(shù)據(jù)交換要建立實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批數(shù)據(jù)交換的相關標準，作為交換整合系統(tǒng)建設的基礎；信息交換整合系統(tǒng)要具備良好的擴展性。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)的主要功能如下：1、數(shù)據(jù)抽取：數(shù)據(jù)抽取主要是系統(tǒng)根據(jù)用戶定制的數(shù)據(jù)交換任務中需要進行數(shù)據(jù)交換的源數(shù)據(jù)到源數(shù)據(jù)庫中進行抽取。2、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：系統(tǒng)抽取出數(shù)據(jù)之后，可以按用戶指定的方式將抽取出的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成XML、文本等格式，保存到相應文件目錄下，以供系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)傳輸。3、數(shù)據(jù)簽名加密：為保證數(shù)據(jù)交換的安全性，我系統(tǒng)對需要交換的數(shù)據(jù)采用了加解密技術。本系統(tǒng)采用公開密鑰體

38、系進行認證和加密。該種方法安全程度較高，綜合采用了摘要算法、不可逆加密、對稱加密、數(shù)字簽名等技術，將安全性和高效率結(jié)合起來。4、信息共享：對于需要供各單位進行共享的信息，系統(tǒng)提供信息共享庫，以供有權限的用戶進行共享信息的統(tǒng)計查詢。此功能模塊主要是可以讓用戶將本單位需要進行共享的數(shù)據(jù)提到系統(tǒng)信息共享庫中提供一個用戶定制界面。5、數(shù)據(jù)映射：此處可以定制需要傳輸?shù)脑磾?shù)據(jù)和目標數(shù)據(jù)之間的映射關系以及其他相關信息。6、消息訂閱：用戶可以根據(jù)自己的需要訂閱相關信息，以及時了解數(shù)據(jù)交換的相關情況。二、行政電子監(jiān)察平臺電子監(jiān)察功能平臺實現(xiàn)的是對每一審批事項的每一規(guī)定環(huán)節(jié)的實時監(jiān)察，其總體業(yè)務型必然針對每一個環(huán)

39、節(jié)，同時包括對行政服務大廳的實時視頻監(jiān)控。監(jiān)察系統(tǒng)對每一行政審批事項的每一規(guī)定環(huán)節(jié)的辦理時間、收費情況、辦理結(jié)果、責任部門、辦理人員、聯(lián)系方式等動態(tài)信息自動進行采集。同時監(jiān)察信息可自動反饋給被監(jiān)察單位、公務員和公眾。通過開放式的監(jiān)控、動態(tài)的指標管理、靈活的量化設置、閉環(huán)的問題管理將行政審批過程中的發(fā)生的、即將發(fā)生、容易發(fā)生的環(huán)節(jié)和操作進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時預警和報警，通過有效的處理，并將處理的結(jié)果通過各種途徑反饋給當事人或當事部門。從而使得發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、反饋問題的整個監(jiān)控過程予以實現(xiàn)，提高了監(jiān)察部門的監(jiān)督管理力度，有效地規(guī)范了行政審批過程，使整個行政審批過程更加合理、合法、高效，進一步提

40、高政府服務于民的良好形象。1、事前監(jiān)察是對政務公開監(jiān)察，督促行政審批服務信息及時發(fā)布到政務網(wǎng)。結(jié)合行政審批制度改革成果，規(guī)范和完善行政審批信息公開。政務公開管理的內(nèi)容包括事項名稱、法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、期限承諾等信息。2、實時監(jiān)察實時監(jiān)控是對整個監(jiān)察數(shù)據(jù)的一個總體動態(tài)監(jiān)控，及時地將各類異常情況反饋表現(xiàn)出來。實時監(jiān)控主要是對業(yè)務受理情況的實時統(tǒng)計、監(jiān)察。能讓監(jiān)察人員在第一時間了解最新情況，并予以及時處理。實時監(jiān)控包括系統(tǒng)實時監(jiān)控、系統(tǒng)預警監(jiān)控、系統(tǒng)異常監(jiān)控、系統(tǒng)違規(guī)監(jiān)控、在線投訴監(jiān)控、服務質(zhì)量反饋監(jiān)控、我的關注列表和區(qū)縣情況監(jiān)控。系統(tǒng)實時監(jiān)控以圖例的方式動態(tài)的展現(xiàn)受理業(yè)務量、違規(guī)量、投訴舉報情

41、況，系統(tǒng)默認顯示統(tǒng)計總量。還可以查看某一單位的業(yè)務量、違規(guī)量、投訴量情況。圖例以時間為X軸坐標，數(shù)量為Y軸坐標，可以通過橫向滾動的方式查看不同時間的數(shù)量。3、預警糾錯預警糾錯是針對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題及時預警，并提供修正、督促管理功能，使得問題可以得到及時反饋糾正。4、時限監(jiān)察對于行政審批事項的法定時限進行設置，采集每筆具體審批業(yè)務，從“受理”步驟起開始計算時限，到“辦結(jié)”時止，系統(tǒng)自動按設定時限對即將超時的審批事項自動預警，被自動預警的事項及相關辦理人員，系統(tǒng)可以發(fā)出時限預警信息，可以使用手機短信進行提示。同時監(jiān)察結(jié)果可以保存在數(shù)據(jù)庫中。對于許可事項超過設定期限，系統(tǒng)自動出示黃牌，并自動生成督辦通

42、知書發(fā)送到許可單位，并短信通知承辦人，同時設定一個督辦期限，督辦期限過期仍未辦結(jié)的，系統(tǒng)出示紅牌。對于超期至紅牌的事項，系統(tǒng)自動生成監(jiān)察建議書，如果承辦單位的公文系統(tǒng)已接入政府專網(wǎng)，剛可以將此建議書自動發(fā)送至其公文系統(tǒng)。本功能可以查看預警的業(yè)務、查看超期出示黃牌的業(yè)務、查看超期出示紅牌的業(yè)務；可以查看督辦情況；可以手動處理超期業(yè)務等。5、收費監(jiān)察能夠?qū)ο到y(tǒng)中的每項行政審批事項收費進行設置，自動比對各筆審批業(yè)務的收費，對違規(guī)收費的亮紅燈并將相關信息記錄到數(shù)據(jù)庫，同時發(fā)送至行政審批實施部門和監(jiān)察部門。6、程序監(jiān)察辦理程序監(jiān)察主要針對審批辦理過程的監(jiān)察。辦理程序監(jiān)察對象包括：行政審批的內(nèi)容、法律依據(jù)

43、、數(shù)量及方式、審批條件、申請材料、申請表格、受理機關、決定機關、審批程序、證件及有效期、法律效力、年審或年檢等。7、異常監(jiān)察異常監(jiān)察主要包括不許可、不受理、補交材料等現(xiàn)象，對于發(fā)生異常的事項，查看給出理由和法律依據(jù)，沒有給出理由的或假如理由不充分的，可以要求給出解釋處理。異常不能給出合理原因，必須扣分。異常監(jiān)察是電子監(jiān)察系統(tǒng)的重點監(jiān)察內(nèi)容。異常監(jiān)察模塊主要包括：異常結(jié)果監(jiān)察和異常情況監(jiān)察。8、督察催辦對所有的審批事項辦理情況進行監(jiān)控，可以監(jiān)控到一個具體審批流程的所有步驟的辦事狀態(tài)，根據(jù)辦事狀態(tài)監(jiān)察機關或受理部門可以給工作人員發(fā)出督察或催辦意見。9、綜合查詢綜合查詢能夠根據(jù)不同需求，實現(xiàn)各種條件

44、下的單項查詢和組合查詢功能，實現(xiàn)對行政審批事項信息、投訴信息、監(jiān)察處理過程等內(nèi)容查詢。10、績效評估根據(jù)監(jiān)察部門和上級機關制定的有關“行政審批績效評估辦法”。系統(tǒng)設置行政審批績效評估功能，根據(jù)評估量化標準自動對各部門、各崗位的行政效能進行打分、考核和分析。對不同部門、同一部門不同時間段的行政審批實施情況和行政效能情況進行橫向、縱向比較和綜合評價。評估結(jié)果可定期向領導和社會公布。根據(jù)評估結(jié)果，可以對行政審批事項的程序、期限等規(guī)定的合理性進行分析?？冃гu估是監(jiān)察系統(tǒng)必不可缺的一部分，它主要是根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)察出來的數(shù)據(jù)和日常管理中的一些情況，按照事先定義好的公式和指標，進行統(tǒng)計分析，得出各部門各指標項的

45、得分情況。要求支持指標、公式的靈活設置。11、統(tǒng)計分析提供靈活、可設置的統(tǒng)計分析功能，可實現(xiàn)預定義、自定義格式等統(tǒng)計方式，并能以數(shù)據(jù)報表和圖形的方式直觀顯示；能生成和打印報表，能以Word、Excel、HTML文件格式保存。動態(tài)分析功能即對任何時間段，各部門的行政審批事項受理情況，包括受理數(shù)、不予受理數(shù)、超期數(shù)、正常辦結(jié)數(shù)、被投訴情況等做出分析（如：工作時效分析：工作時效分析主要是對各審批事項的實際辦理時限進行統(tǒng)計分析，根據(jù)分析結(jié)果，改進各審批事項的工作時效。工作效率分析：工作效率分析主要是對各審批事項的提前辦理情況、按時辦理情況和延時辦理情況進行統(tǒng)計分析，以此可以作為各單位工作考核的一個依據(jù)

46、。業(yè)務量統(tǒng)計分析：業(yè)務量統(tǒng)計分析主要是對各單位和各審批事項的在某一時間段的業(yè)務量進行統(tǒng)計分析。人員工作量統(tǒng)計：人員工作量統(tǒng)計是對工作人員某一時間段的工作量進行統(tǒng)計）。12、視頻監(jiān)察（1）、視頻監(jiān)督是通過在行政服務大廳或相關行政機關辦事場所設置視頻監(jiān)控裝備，把日常的辦事情景和大廳的安全保衛(wèi)工作通過本系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，并可將相關視頻進行錄制存檔，以方便日后調(diào)閱查詢。監(jiān)督部門可通過寬帶網(wǎng)絡進行遠程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對公務員的有效監(jiān)督，并及時處理行政服務現(xiàn)場可能發(fā)生的問題。 固定攝像監(jiān)督功能通過攝像頭可以覆蓋中心全貌進行實時監(jiān)督功能。 旋轉(zhuǎn)搜索監(jiān)督功能通過本地或遠程對云臺鏡頭的控制，包括全方位調(diào)節(jié)鏡頭、調(diào)

47、光圈、調(diào)焦距、調(diào)變倍等，實現(xiàn)旋轉(zhuǎn)搜索監(jiān)督 錄像存儲及事后取證功能通過硬盤錄像機可以對各中心的監(jiān)督視頻和聲音進行存儲，方便以后調(diào)用。事后取證功能：可以通過時間隨機檢索錄像文件、報警文件、報警預錄像文件、預覽抓幀文件和回放抓幀文件。支持回放中的快放、慢放、放大、縮小、變速、抓幀、數(shù)幀等。方便事后取證工作。 遠程監(jiān)督具有權限的領導可以不受地點和電腦的限制，只需要連接到行政審批電子監(jiān)督系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的視頻監(jiān)督實時了解各政務大廳的工作秩序，并可以通過對單攝像頭進行單獨控制如：視頻轉(zhuǎn)向、視頻拉近等等。 監(jiān)控中心建設該部分電子監(jiān)察項目建設一個監(jiān)控中心，實現(xiàn)視頻監(jiān)控和電子監(jiān)察軟件的完美展示平臺，同時兼具會議和

48、系統(tǒng)演示的功能。自動預警功能。系統(tǒng)能夠自動對被監(jiān)察大廳工作人員的實時工作狀態(tài)進行智能分析，并自動對其違紀行為進行錄像取證，自動形成預警報告。手動預警功能。監(jiān)察人員能夠通過系統(tǒng)進行手動預警，對違紀行為形成預警報告（非紙質(zhì)）。糾錯功能。對預警報告進行審核，按照用戶設定流程處理違紀行為。（2）、 內(nèi)網(wǎng)輔助辦公（OA系統(tǒng)）中心內(nèi)網(wǎng)輔助辦公平臺主要包括個人辦公、公文管理、請示審批、計劃任務、會議管理、行政管理、辦公指南、電子公告、電子論壇、系統(tǒng)設置等模塊。系統(tǒng)需提供遠程登錄“中心”內(nèi)網(wǎng)輔助辦公系統(tǒng)（OA）的功能。a) 個人辦公 個人辦公是電子協(xié)作的基礎，按照單位的組織結(jié)構實現(xiàn)日程透明安排、上級領導可以查

49、詢下級的日程，也可以給下級安排待辦事宜。b) 公文管理 收文管理實現(xiàn)公文上報、登記、擬辦、中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、科室擬辦、領導審核、承辦、歸檔、相關科室查詢公文等。在系統(tǒng)中特別注重數(shù)字化數(shù)據(jù)的一次性錄入，減少重復勞動，提高辦公效率。c) 發(fā)文管理主要完成發(fā)文所涉及的一系列操作：處室擬稿、領導審簽、文字初審、文字復審、領導簽發(fā)、文書印發(fā)等。在系統(tǒng)中特別注重數(shù)字化數(shù)據(jù)的一次性錄入，減少重復勞動，提高辦公效率。系統(tǒng)對發(fā)文的整個流程進行跟蹤，詳細記錄公文的當前狀態(tài)、發(fā)文審核的過程和領導審簽、簽發(fā)意見；系統(tǒng)提供痕跡保留功能。d) 檔案管理是指對從各個子系統(tǒng)中歸檔過來的文檔進行管理，查詢以及借閱的權限控制。檔案管理

50、具有高度的保密性，管理員可以設置每一類文檔的安全策略。同時系統(tǒng)還擁有完善的借閱制度，沒有查看權限但有借閱權限的用戶在申請借閱文檔時，系統(tǒng)會根據(jù)用戶選擇自動生成借閱申請，管理員有權同意或拒絕借閱，超過借閱期限，借閱文檔會被自動收回。系統(tǒng)還能夠定期自動或手動對某個人的借閱次數(shù)、借閱檔案數(shù)量，某一類或某一個檔案文件的被借閱次數(shù)、被借閱頻率等進行統(tǒng)計。e) 請示報告 各科室經(jīng)由辦公室向單位領導請示、報告工作的途徑。請示報告系統(tǒng)的主要目的是辦公室對各部門的請示報告進行登記、提交、信息反饋、查詢、統(tǒng)計工作；實現(xiàn)各部門請示報告的生成、部門意見的簽署、辦公室擬辦意見的簽署和領導批示等全過程的網(wǎng)上作業(yè)，實現(xiàn)流程

51、的實時監(jiān)控，保證請示報告單的安全、快速運轉(zhuǎn)。f) 會議管理實現(xiàn)了如下功能： 第一，建立了會議議題庫：會議起草部門可以方便地查詢、組織會議議題，確保議題盡快得到處理。 第二，會議分類功能：管理員在會議配置中設置會議種類和對應的工作流，根據(jù)會議的種類系統(tǒng)自動選擇相應的流程； 第三，與會人員的日程協(xié)調(diào)：安排人員可以查詢會議擬召開期間是否和與會人員的日程安排沖突并將沖突的事由列表，方便組織者確定會議時間； 第四，會議室申請、查詢功能：會議組織者可以查詢和預定會議擬召開期間可用的會議室，從而確定會議地點；同時確保會議室資源的合理、充分使用；用戶還可以直接切換到會議室管理中查看所有會議室的占用情況、預定會

52、議室。 第五，提供了對會議通知單反饋信息的實時跟蹤：系統(tǒng)通過待辦事宜系統(tǒng)發(fā)出會議通知單。用戶對會議通知單的反饋信息包括：查看、反饋等。*注：報價要求包括所有設備的安裝、調(diào)試及所有輔助材料的費用（此條款為必需相應項，否則視為廢標）。第三章 投標文件基本內(nèi)容及格式一、目錄第一章節(jié)投標函部分1.1 公共資源交易廉潔自律承諾書（見格式T1.1）1.2 投標函（見格式T1.2）1.3法定代表人身份證明書（見格式T1.3）1.4 投標文件簽署授權委托書（見格式T1.4）1.5投標保證金提交證明第二章節(jié)投標文件商務部分2.1投標報價一覽表（見格式T2.1）2.2投標產(chǎn)品單價報價表（見格式T2.2）2.3投標產(chǎn)品配置清單及價目表（見格式T2.3）2.4交貨時間