創(chuàng)意城市評價(jià)指數(shù)述評

1、創(chuàng)意城市評價(jià)指數(shù)述評自英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯姆 ?坎農(nóng)在世界大城市帶發(fā)展高層論壇上 首次向國內(nèi)推介“創(chuàng)意城市”概念以來 , “創(chuàng)意城市”的建設(shè)及 其評價(jià)指數(shù)正成為越來越多的地方政府所關(guān)注的一個(gè)重大議題。 本文在介紹國內(nèi)外創(chuàng)意城市評價(jià)指數(shù)的基礎(chǔ)上 , 結(jié)合中國國情進(jìn) 行了評述 , 以期為我國創(chuàng)意城市的建設(shè)和發(fā)展提供有益的借鑒。一、理查德？佛羅里達(dá)的“ 3Ts”評價(jià)指數(shù)2003年, 美國卡耐基大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?佛羅里達(dá)(Floridao Richard) 對美國的城市進(jìn)行了創(chuàng)意評估與排名的研 究，提出了美國創(chuàng)意評估體系的架構(gòu)，即所謂的“ 3Ts”理論，以 此來反映美國城市的創(chuàng)新能力。3T模型對經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展的評估是通過一整套指數(shù)具體實(shí)現(xiàn)的 , 這些指數(shù)反映了高科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意階 層在地區(qū)的相對集中度 , 體現(xiàn)了地區(qū)的開放性和多樣性。具體內(nèi) 容如下:第一 , 技術(shù)指數(shù)包含了創(chuàng)新指數(shù)和高科技指數(shù)兩項(xiàng)。創(chuàng)新指 數(shù)選擇了人均申請專利數(shù)作為衡量的標(biāo)準(zhǔn) ; 而高科技指數(shù)對地區(qū) 的與高科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集中度進(jìn)行衡量 , 如軟件業(yè)、電子 業(yè)、生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)品和工程服務(wù)。第二, 人才指數(shù)是參照一個(gè)地區(qū)擁有學(xué)士以上學(xué)歷人數(shù)占總 人口的百分比來反映創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力資源情況 , 包括從事與創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)相關(guān)工作的人口數(shù)量。第三,包容性指數(shù)是根據(jù)綜合多樣化指數(shù) , 并參照同性戀指 數(shù)、波希米亞指數(shù)和人口混雜指數(shù)而提出的。同性戀

3、指數(shù) (Gay Index) 是通過同性戀人口作為間接反映一個(gè)地區(qū)的開放性和包 容性的依據(jù) ; 波希米亞指數(shù) (Bohemia Index) 是指從事藝術(shù)創(chuàng)作 的相對人口 , 作為該地區(qū)藝術(shù)財(cái)富創(chuàng)造者規(guī)模的直接依據(jù) ; 人口 混雜指數(shù)是統(tǒng)計(jì)一個(gè)地區(qū)內(nèi)外來人口的比重 , 反映了該地區(qū)對外 來人員及移民的開放度。佛羅里達(dá)運(yùn)用“ 3理論，依據(jù)平權(quán)原則，對美國的城市進(jìn) 行了評估與排名的研究 , 前三名分別是舊金山、奧斯丁、圣地亞 哥和波士頓。在研究中 , 他揭示了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的崛起和創(chuàng)意階層 (Creative Class) 的變化使 1950 年2000年間美國社會(huì)發(fā)生的 轉(zhuǎn)型 , 指出一些地區(qū)創(chuàng)意階層

4、區(qū)域性集中的現(xiàn)象。 他認(rèn)為 , 創(chuàng)意階 層可能成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝者 , 促進(jìn)高端就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長 , 從而進(jìn)一步 增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。研究表明 , 在美國有創(chuàng)造力的人喜歡住在技 術(shù)(Technology)、人的才能(Talent)和包容性(Toleranee)三因 素,即3T指標(biāo)排名很高的城市。二、歐洲創(chuàng)意指數(shù) (ECI)理查德？弗羅里達(dá)和艾琳？泰內(nèi)格利將3T評價(jià)體系運(yùn)用于歐 洲，根據(jù)“ 3Ts”模式的計(jì)算方法，提出了歐洲創(chuàng)意指數(shù) (Florida,R.& Tinagli,I.,2004) 。歐洲創(chuàng)意指數(shù)包括歐洲創(chuàng)意 人才指數(shù)、歐洲技術(shù)指數(shù)、歐洲包容性指數(shù) , 具體內(nèi)容如下 :1. 歐洲創(chuàng)意人才

5、指數(shù)。歐洲創(chuàng)意人才指數(shù)包括三方面 :(1) 創(chuàng)意階層指數(shù) , 即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占整個(gè)從業(yè)人數(shù)的百分比。 (2) 人力資本指數(shù) ,即 25歲64歲人群中擁有學(xué)士或以上學(xué)位的 人數(shù)比例。 (3) 科技人才指數(shù) , 即每千名工人所擁有的從事研究性 工作的科學(xué)家與工程師的數(shù)量。一般而言 , 創(chuàng)意階層指數(shù)高的國 家 , 人力資本指數(shù)和科技人才指數(shù)這兩項(xiàng)也相應(yīng)的比較高。2. 歐洲技術(shù)指數(shù)。歐洲技術(shù)指數(shù)包括以下三方面 :(1) 研發(fā) 指數(shù)，即研發(fā)支出占GDP比重。(2)創(chuàng)新指數(shù)，即每百萬人擁有的 專利申請量。 (3) 高科技創(chuàng)新指數(shù) , 即每百萬人擁有的在生物技 術(shù)、信息技術(shù)、制藥 , 以及航空等高科技領(lǐng)

6、域的專利數(shù)。3. 歐洲包容性指數(shù)。歐洲包容性指數(shù)包括 :(1) 態(tài)度指數(shù) , 即調(diào)查對少數(shù)人群的態(tài)度。 (2) 價(jià)值指數(shù) , 即一個(gè)國家將傳統(tǒng)視為 反現(xiàn)代的或世俗價(jià)值觀的程度 , 這類指數(shù)通過一系列的提問得出 其中包括對上帝、宗教、民族、權(quán)威、家庭、婦女地位、離婚、 墮胎等的態(tài)度。 (3) 自我體現(xiàn)指數(shù) , 即代表一個(gè)民族對待個(gè)人權(quán)利 和自我體現(xiàn)的重視程度 , 該指數(shù)也通過一系列的提問得出 , 包括 對自我體現(xiàn)、生活質(zhì)量、民主、科技、休閑、環(huán)境、信任、政治 異議、移民、同性戀等的態(tài)度。Florida,R.& Tinagli, I.(2004) 在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歐洲 報(bào)告中,通過比較美國

7、與 15個(gè)歐洲國家的創(chuàng)意關(guān)系 ,得出結(jié)論: 瑞典是最有創(chuàng)意的國家 , 美國第二。歐洲創(chuàng)意指數(shù)的評估是在美 國創(chuàng)意城市研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的 , 盡管采取的指標(biāo)不盡相同 , 但 得出的結(jié)論卻是一致的 , 即一個(gè)國家的競爭力取決于其吸引、保留和發(fā)展創(chuàng)意人才的能力。三、香港創(chuàng)意指數(shù) (HKCI)2004 年, 香港特區(qū)政府委托香港大學(xué)文化政策研究中心為香 港創(chuàng)意指數(shù)設(shè)計(jì)一個(gè)框架 , 當(dāng)年 11 月, 有關(guān)成果以香港創(chuàng)意指 數(shù)研究 (A Study On Hong Kong creativity Index)為題發(fā)表。這個(gè)框架界定了香港“創(chuàng)意指數(shù)”的范圍 ,引入了重要概念 , 并 按邏輯結(jié)構(gòu)把它們組織起來

8、，構(gòu)成所謂的“ 5C'模型。該模型具 有兩個(gè)主要形態(tài) : 一是結(jié)構(gòu)或制度、人力、社會(huì)和文化資本四種 資本形式是影響創(chuàng)意增長的固定因素 ; 二是這些決定性因素相互 作用的累積效應(yīng)是以創(chuàng)意成果或產(chǎn)出為表現(xiàn)形式的。 該模型具體 內(nèi)容如下 :1. 創(chuàng)意的成果指數(shù) :創(chuàng)意產(chǎn)出不僅僅是以業(yè)績指標(biāo) (如 GDP 增值、貿(mào)易額等 ) 來衡量的經(jīng)濟(jì)效益 , 還在老百姓之間產(chǎn)生了可以 彼此分享和傳達(dá)的創(chuàng)意成果。2. 結(jié)構(gòu)或制度資本指數(shù) : 結(jié)構(gòu)或制度資本指數(shù)是指社會(huì)從 事創(chuàng)意活動(dòng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和制度條件 , 它不僅為創(chuàng)意活動(dòng)提供 背景條件 , 也決定著其他資本形式的使用和分配環(huán)境。3. 人力資本指數(shù) :

9、香港創(chuàng)意指數(shù)人力資本框架包括兩方面 內(nèi)容。首先 , 通過衡量文化發(fā)展研究支出、 發(fā)展和研究人員數(shù)量、 高學(xué)歷人口數(shù)量和參加“終生學(xué)習(xí)”的工作人口數(shù)量。其次 , 人 力資源和人口的流動(dòng)性可以反映社會(huì)對于文化交流、 技能和知識 的傳播以及新概念普及的支持程度。 這些人力資本的發(fā)展要素也 可以加強(qiáng)其他資本形式 , 對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。4. 社會(huì)資本指數(shù) : 社會(huì)資本是指包含特定地方人群的社會(huì) 網(wǎng)絡(luò)。香港創(chuàng)意指數(shù)通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)參與形式等方面來衡量 香港人的價(jià)值和規(guī)范 , 這些結(jié)果不僅對建立具有香港特色的寬容 指數(shù)有幫助 , 而且能夠反映香港和國際競爭對手之間的情況。5. 文化資本指數(shù) : 香

10、港創(chuàng)意指數(shù)的研究也利用了“文化資 本”來反映更為具體的創(chuàng)意活動(dòng)、 日常文化以及藝術(shù)和創(chuàng)意的具 體特點(diǎn)。四、charles Landry 創(chuàng)意城市中的創(chuàng)意指標(biāo)Landry 可以說是當(dāng)代“創(chuàng)意城市”研究的代表性人物 , 其代 表性著作 創(chuàng)意城市 : 都市創(chuàng)新的工具書 (The Creative City:A Toolkit for Urban Innovators)一書是關(guān)于創(chuàng)意城市理論研究的權(quán)威著作之一。 Landry(2000) 認(rèn)為 ,創(chuàng)意城市的基礎(chǔ) (Foundation) 是建立在下列七大因素上 :(1) 人員品質(zhì) ;(2) 意志 與領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì) ;(3) 人力的多樣性與各種人才的發(fā)展機(jī)會(huì)

11、;(4) 組織 文化;(5) 地方認(rèn)同 ;(6) 都市空間與設(shè)施 ;(7) 網(wǎng)絡(luò)動(dòng)力關(guān)系。 他提 出了城市活力與生命力 (Urban Viability and Vitality)兩個(gè)重要概念。城市活力是城市天然的力量和源泉 ; 生命力指的是長期 的自足、永續(xù)性、適應(yīng)能力和自我再生。他認(rèn)為創(chuàng)意城市的活力與生命力 , 可以根據(jù)九項(xiàng)指標(biāo)來 進(jìn)行評估 : 關(guān)鍵大眾 (Criticalmass) 、多樣性 (Diversity) 、接觸 性 (Accessibility) 、安全和保障 (Safety and Security) 、身份 認(rèn)同與差異 (Identity and Distinctiven

12、ess) 、革新 (Innovativeness) 、聯(lián)盟和綜效 (Linkage and Synergy) 、競爭 力 (Competitiveness) 和組織能力 (Organizational Capacity), 在此研究基礎(chǔ)上 , 他提出了城市創(chuàng)新資源構(gòu)成矩陣。它由硬件和 軟件兩大類組成 , 并且每一類 , 他都采用客觀指標(biāo)或者主觀描述 的方法來介紹。五、國內(nèi)外創(chuàng)意城市相關(guān)指數(shù)評述1. 對佛羅里達(dá)的“ 3Ts”模型、歐洲創(chuàng)意指數(shù)(ECI)的評述。(1) 佛羅里達(dá)的“ 3Ts”評價(jià)指數(shù)、歐洲創(chuàng)意指數(shù)(ECI)都特 別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)意人群對城市和地區(qū)發(fā)展的重要作用。 佛羅里達(dá)利用 美國的大都

13、市地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為研究對象 , 對區(qū)域增長的社會(huì)資本 理論、人力資本理論、創(chuàng)造性資本理論進(jìn)行了比較論證 , 佛羅里 達(dá)的創(chuàng)意階層論發(fā)展了雅各布、 格里則等人的觀點(diǎn)。 他認(rèn)為社會(huì) 資本并不有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長 , 而人力資本和創(chuàng)造性資本則起 著重要的作用。 企業(yè)選擇某個(gè)城市而立地的原因不僅僅在于該地 區(qū)的市場和供給網(wǎng)絡(luò) , 更重要的是希望從當(dāng)?shù)氐氖苓^良好教育 , 高質(zhì)量的人力資本中獲得生產(chǎn)力提高的收益。在創(chuàng)意時(shí)代, 為了能得到那些受過高等教育的勞動(dòng)力 , 企業(yè)會(huì)跟隨著創(chuàng)意階層來他 們居住的城市 (Business Follow People) 。正因?yàn)槿绱?, 佛羅里 達(dá)主張 : 地方政府與其為了吸引

14、企業(yè)投資而實(shí)行各種減稅政策 , 不如投入一些資金用于城市便利性的建設(shè) , 從而吸引創(chuàng)意階層 , 因?yàn)樗麄儾攀墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。 這一點(diǎn)對于制定科學(xué)的中 國城市發(fā)展政策具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。(2) 佛羅里達(dá)的“ 3Ts”模型、歐洲創(chuàng)意指數(shù)(ECI)都特別突 出了包容在創(chuàng)意城市發(fā)展過程中的重要地位。 這一點(diǎn)對于中國城 市的管理者具有重大的啟發(fā)意義。 佛羅里達(dá)眼中的包容可以定義 為開放、 寬容和多樣性。 包容在吸引創(chuàng)意人才以及支持高科技產(chǎn) 業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)增長方面具有關(guān)鍵作用。 佛羅里達(dá)認(rèn)為不同的 民族 ,年齡層次和性傾向 ,紋身和刺耳環(huán)等不同外表的形形色色 的人們的存在是一個(gè)城市具有對外來者

15、的寬容性與開放性的標(biāo) 志之一。有魅力的城市并不一定必須是大城市 , 但必須具有寬容 性和多樣性等都市風(fēng)格 (Cosmopolitanism) 。人們在這里應(yīng)該能 發(fā)現(xiàn)與自己興趣愛好相同的亞文化團(tuán)體 , 而且從與自己不同的亞 文化團(tuán)體受到啟發(fā)和刺激。 佛羅里達(dá)用了 6 項(xiàng)指標(biāo)來測量城市的 多樣性,并運(yùn)用多變量回歸分析 , 驗(yàn)證了城市的多樣性會(huì)吸引創(chuàng) 意階層的假說。當(dāng)然,以上佛羅里達(dá)的“ 3Ts”模型、歐洲創(chuàng)意指數(shù)(ECI)等 理論也不乏局限之處 :(1) 該指數(shù)研究的樣本是以歐美發(fā)達(dá)國家或地區(qū)為基礎(chǔ)的 , 而這些國家大都已經(jīng)完成工業(yè)化 , 城市化水平和現(xiàn)代化水平大都 比發(fā)展中國家水平高 , 如果

16、生搬硬套這些標(biāo)準(zhǔn)和指數(shù) , 不但從統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)可獲取性來看比較困難 , 而且并不能夠真實(shí)反映發(fā)展中國 家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和實(shí)際情況。(2) 佛羅里達(dá)對城市生活多樣性的認(rèn)識具有局限性。在構(gòu)成 多樣性指標(biāo)時(shí) ,佛羅里達(dá)用了同性戀人口比例 , 波西米亞比例 ,和外國出生的人口比例。這其中 , 他特別強(qiáng)調(diào)了同性戀人口比例。 同性戀人口比例的偏高 , 是有些城市對不同的性傾向人群給與接 受 , 對外來者持寬容態(tài)度的標(biāo)志。但是 , 佛羅里達(dá)自己也承認(rèn) , 這 樣計(jì)算出來的多樣性排除了其他一些弱勢團(tuán)體 , 比如說貧困的黑 人人口。在多樣性指標(biāo)居上位的城市 , 幾乎都是黑人人口較少的 城市。由此來看 , 佛羅

17、里達(dá)的所謂的地區(qū)的多樣性是新自由主義 的多樣性。2. 對查爾斯蘭德利 (Charles Landry) 創(chuàng)意城市評價(jià)指數(shù)評 述。(1) 查爾斯蘭德利創(chuàng)意城市評價(jià)指數(shù)揭示了創(chuàng)意城市形成過 程中 ,空間和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)力的重要性。虛擬技術(shù)的發(fā)展沒有使空間喪 失其重要性 , 而是加強(qiáng)了空間的作用。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)在稀缺性中體現(xiàn) 價(jià)值,而信息經(jīng)濟(jì)則在充裕和關(guān)聯(lián)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。 ICT 技術(shù)的擴(kuò)散 使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更集中。 因?yàn)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不僅是個(gè)人和單個(gè) 企業(yè)的行為 , 而是需要集體的互動(dòng)和企業(yè)的地理集聚。隨著各種 新興科學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)以及人們對創(chuàng)意產(chǎn)品要求的提升 , 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 內(nèi)部分工也更趨細(xì)化 , 生產(chǎn)過程日益復(fù)雜

18、, 往往需要各種硬件和 軟件的支持 , 同時(shí)需要各個(gè)層面、眾多創(chuàng)意人才協(xié)同配合才能完 成。(2) 查爾斯蘭德利創(chuàng)意城市評價(jià)指數(shù)指出了文化因素對創(chuàng)意 城市形成的重要作用。查爾斯蘭德利預(yù)言 , 創(chuàng)意城市 (CreativeCity) 開始出現(xiàn) , 文化正從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣向核心位置轉(zhuǎn)移 , 地區(qū) 發(fā)展同時(shí)應(yīng)對各種各樣的人才具有包容心和同情心。 Landry 在 分析世界上有些城市為什么比其他城市更為成功時(shí) , 指出對文化 問題的重視 , 比如價(jià)值和認(rèn)同 ,能夠使組織和機(jī)構(gòu)更好地適應(yīng)變 化。一種文化自覺的視角是城市規(guī)劃能夠運(yùn)行的關(guān)鍵。 對于文化 更為廣義的理解 , 則超越了城市文化遺產(chǎn)的研究范疇 ,

19、將文化 視為創(chuàng)造性發(fā)明的核心 ,文化是一種活的生活方式 , 每天都被再 創(chuàng)造著。但查爾斯蘭德利創(chuàng)意城市評價(jià)指數(shù)缺點(diǎn)也是明顯的 , 主觀指 標(biāo)較多 ; 數(shù)據(jù)可得性差 , 如其軟件指標(biāo)中的城市危機(jī)感和城市的 地點(diǎn)歸屬感相關(guān)數(shù)據(jù)難獲得 , 評價(jià)方式較復(fù)雜。他根據(jù)城市規(guī)模 把創(chuàng)意城市分成 10個(gè)等級, 可等級之間界限的區(qū)分還比較困難 , 還未見有運(yùn)用于實(shí)際的城市創(chuàng)新評價(jià)。3. 對香港創(chuàng)意指數(shù) (HKCI) 的評述。香港創(chuàng)意指數(shù)吸收了佛 羅里達(dá)的“ 3Ts”模型、歐洲創(chuàng)意指數(shù)(ECI)和查爾斯蘭德利創(chuàng)意 城市評價(jià)指數(shù)的諸多優(yōu)點(diǎn) , 為亞洲研究創(chuàng)意城市提供了一個(gè)可供 參考的、較為科學(xué)全面的分析體系。(1)總體來說，香港創(chuàng)意指數(shù)(HKCI)涵蓋了創(chuàng)意城市更多方 面的內(nèi)容和指標(biāo) , 該指數(shù)涵蓋了從法律體系、言論自由、國際慣 例、社會(huì)和文化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)到研發(fā)、教育、人力資本和規(guī)范與價(jià) 值、文化參與等一系列關(guān)涉社會(huì)基礎(chǔ)和公眾利益的指標(biāo)。 HKCI明確提出了制度資本指數(shù) , 是其區(qū)別于以上三種指數(shù)的顯著不同 點(diǎn)之一。 制度資本指數(shù)界定了包括法律制度、 信息和交流技術(shù)的 基礎(chǔ)建設(shè)、 社會(huì)和文化基礎(chǔ)架構(gòu)、 企業(yè)精神和金融結(jié)構(gòu)等六種社 會(huì)條件 , 它們?yōu)閯?chuàng)意的形成提供了良好的環(huán)境。內(nèi)地胡彬等一些 學(xué)者也得出了類似的結(jié)論。(2) 該創(chuàng)意指數(shù)另外一個(gè)顯著點(diǎn)是把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)