廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南

1、環(huán)境保護部公告公告2010年第82號關于發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南的公告為貫徹落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例，指導各地區(qū)編制廢棄 電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的規(guī)范性和科學性， 我部制定了廢 棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南?，F(xiàn)予以發(fā)布，請各省級環(huán)境保護行政 主管部門參照執(zhí)行。附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南二。一。年十一月十五日主題詞：環(huán)保廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)劃公告發(fā)送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），中日友好環(huán)境保護中心。附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南一、依據(jù)和目的為貫徹落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例（以下簡稱條例）關于“省級

2、人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)定，指導各地區(qū) 編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”），提高規(guī)劃編制的規(guī) 范性和科學性，制定本指南。二、原則要求規(guī)劃應當落實條例關于國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行集中處理制度的要 求，促進本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。三、基本框架（一）總則列舉但不限于以下依據(jù)：各?。▍^(qū)、市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，固體廢物污染環(huán)境防治法、條例，危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法、電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法 等國家相關政策法規(guī)和標準規(guī)范， 國家及本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃、再生資源回收

3、處理規(guī)劃等。2規(guī)劃原則統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；因地制宜，集中處理。3規(guī)劃范圍以?。▍^(qū)、市）為單元進行規(guī)劃。鼓勵跨省（區(qū)、市）開展區(qū)域聯(lián)合規(guī)劃。4規(guī)劃年限原則上，以五年為一個規(guī)劃期，如 2011 年至 2015 年。（二）現(xiàn)狀和問題1區(qū)域基本情況本地區(qū)域概況、自然環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展概況。包括：地域、面積、人口、社會經(jīng)濟、城鎮(zhèn)、交通運輸?shù)?。本地區(qū)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)消費基本狀況。包括：生產(chǎn)量、消費量、城鎮(zhèn) / 農(nóng) 村居民百戶擁有量等。2前期規(guī)劃執(zhí)行情況對照前期規(guī)劃的目標和主要任務， 對完成情況和實施效果進行總結。 如編制2016-2020 年規(guī)劃時，應對2011-2015 年規(guī)劃實施情況進行總結。3廢棄電

4、器電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀（ 1）廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生現(xiàn)狀。包括各類廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量、地域分布狀況、跨區(qū)域流動狀況、產(chǎn)生源狀況（家庭或企事業(yè)單位）。（ 2）廢棄電器電子產(chǎn)品回收現(xiàn)狀。包括回收渠道現(xiàn)狀和特點，回收網(wǎng)點建設和運行情況。（ 3）廢棄電器電子產(chǎn)品處理現(xiàn)狀。包括處理企業(yè)、處理設施的數(shù)量及其分布， 處理企業(yè)技術人員數(shù)量， 相關處理技術和處理設備水平， 各類廢棄電器電子產(chǎn)品的設計處理能力（臺 / 年）、實際處理量、處理能力利用率、處理成本等。（ 4）問題分析。對現(xiàn)行廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理方式、處理設備運行狀況及回收處理管理體制等進行分析，提出改進建議及措施。4主要經(jīng)驗、存在問題及其原因簡

5、述本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的主要經(jīng)驗。 簡述并分析目前存在的主要問題及其原因， 并以典型事例加以說明。 結合廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的 要求和問題，在把握和確定回收處理目標和需求等方面提出建議。（三）需求預測以至少過去5 年（如2005-2009） 的數(shù)據(jù)為基礎對以下內容進行分析預測 （家電“以舊換新” 政策最大限度促進了廢舊家電的集中回收和處理， 有關試點省市 廢舊家電回收的統(tǒng)計數(shù)據(jù)見附錄，可供參考）：1各類廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量、回收量預測。2各類廢棄電器電子產(chǎn)品處理能力需求預測。3各類廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)點建設需求預測。（四）目標任務科學合理確定各類廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理量，

6、總體處理能力， 處理企業(yè)數(shù)量、結構、規(guī)模和建設布局，處理技術與設備的發(fā)展，回收網(wǎng)點建設等目標任務。考慮到廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量有限，根據(jù)家電“以舊換新”工作的經(jīng)驗，各省（區(qū)、市）應嚴格控制處理企業(yè)數(shù)量。（五）實施計劃從年度安排、 部門職責、 分級落實、 考核指標等方面提出規(guī)劃實施安排的意 見。（六）保障措施結合本地實際，從加強組織領導、完善政策措施、加強技術支撐、強化環(huán)境 監(jiān)管、加大宣傳教育等方面提出保障規(guī)劃順利實施的措施。四、編制步驟（一）前期準備工作1成立規(guī)劃編制領導小組和工作小組規(guī)劃編制領導小組由省級人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級人民政府資源綜合利用、 商務、 工業(yè)和信息化主管部門組成

7、。 成員包括主要負責同志和具體承辦同志。規(guī)劃編制工作小組由熟悉本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作的管理人員， 長期從事電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)， 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理， 以及相關協(xié)會和環(huán)境保護領域等方面的專業(yè)人員和專家組成。2制定工作方案制定詳細周密的工作方案，確保規(guī)劃編制工作有條不紊地進行。3資料收集、調查和分析評估收集和調查有關廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的相關政策法規(guī)、 標準規(guī)范； 國內外各類廢棄電器電子產(chǎn)品處理技術和設備發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢； 本轄區(qū)和周邊地區(qū)內各類廢棄電器電子產(chǎn)品跨區(qū)流動和回收處理的現(xiàn)狀及趨勢等資料， 并進行分析評估。（二）起草規(guī)劃規(guī)劃編制工作小組在規(guī)劃編制領導小組的指導下， 可先

8、編制規(guī)劃大綱； 依據(jù)規(guī)劃大綱，起草規(guī)劃。（三）專家評估邀請相關專業(yè)人員和專家，對規(guī)劃的科學性和可行性等進行論證評估。（四）公開征求社會意見通過政府網(wǎng)絡、報刊等，將規(guī)劃向社會公開征求意見，并進一步修改完善。（五）報省級人民政府有關部門審查將規(guī)劃報送省級人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業(yè)和信息化主管部門審查。（六）報環(huán)境保護部審定備案省級人民政府環(huán)境保護主管部門依法將規(guī)劃報環(huán)境保護部審定備案。（七）發(fā)布實施省級人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級資源綜合利用、 商務、 工業(yè)和信息化主管部門在本轄區(qū)內發(fā)布規(guī)劃并實施。五、規(guī)劃文本格式要求規(guī)劃文本應規(guī)范，表述簡潔、準確，利于閱讀和審查

9、。（一）文本要求1 .封面標題、單位名稱、規(guī)劃編號、實施日期（修訂日期）、簽發(fā)人（簽字）、公章。2 .目錄3 .引言、概況4 .術語、符號和代號5 .規(guī)劃正文6 .附錄7 .附加說明（二）文本格式1 .使用A4白色膠版紙。2 .正文采用仿宋4號字，1.25倍行間距，兩端對齊。附錄：家電“以舊換新”首批試點省市銷售回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2009年8月-2010年5 月）單位：萬臺首批試點 省市電視機電冰箱空調電腦合計北京巾78.013.020.32.29.6123.1天津市38.54.37.30.52.953.4上海巾233.67.110.81.17.6260.3江蘇省321.113.529.91.97.7374.2浙江省175.97.09.2