加強(qiáng)合同管理對工程造價控制的意義

1、加強(qiáng)合同管理對工程造價控制的意義引言在建筑安裝工程項目管理中加強(qiáng)合同管理， 應(yīng)結(jié)合建筑安裝 工程的實(shí)際情況， 重視工程合同簽訂前、 合同簽訂中和合同實(shí)施 后三個階段合同管理對工程造價的影響， 重視合同管理中造價控 制工作的前期管理、 中期管理和后期管理， 不斷探索完善合同管 理對工程造價控制的策略， 只有這樣才能不斷提高工程項目合同 管理的水平， 為合同履行過程中有效控制工程造價提供保障， 促 進(jìn)建筑安裝行業(yè)又好又快地發(fā)展。一、工程項目的合同管理和造價控制1、工程項目的合同管理 對項目管理來說合同管理是一個較晚發(fā)展起來的管理職能。 上世紀(jì) 70 年代開始，發(fā)達(dá)國家在工程項目建設(shè)中逐步意識合同

2、的重要性，人們對合同的研究從法律的角度擴(kuò)張到對合同事務(wù)的 管理。從 80 年代中期以后，人們更多從項目管理的視角來理解 合同管理的重要性。 近年來許多企業(yè)都設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)或人員 來從事合同管理。建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工 人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。目前 廣泛采用的有（GF-1999-0201 ）或（GF-2013-0201 ）版建設(shè)工 程施工合同（示范文本），也可以由合同簽訂各方商談起草 合同應(yīng)條款嚴(yán)謹(jǐn)、 周密，合同內(nèi)容應(yīng)為簽訂各方真實(shí)意思的表示， 同時對違約責(zé)任和糾紛的處理進(jìn)行明確。 合同造價作為合同內(nèi)容 的重要組成部分要引起合同管理人員

3、的重視， 在合同實(shí)施的過程 中必須對造價控制有一個清晰的了解和熟練的掌握， 只有這樣才 能在合同管理中做到更為專業(yè)化， 最終將工程風(fēng)險降低到最低限 度。2、工程項目的造價控制 有效控制工程造價是造價管理的主要目標(biāo)之一。 施工階段的 工程造價依據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況與市場的供求狀態(tài)等因素確 定。它是對施工企業(yè)的實(shí)際消耗及工作效率的真實(shí)反應(yīng)， 也是對 建設(shè)項目實(shí)際成本的體現(xiàn)。 通常情況下， 控制造價采取的措施是 多方面的。 在合同管理階段， 施工單位通過配備專業(yè)化的管理人 員，規(guī)范合同簽訂審核流程等措施可以切實(shí)有效地加強(qiáng)工程施工 過程中的合同管理。從而在該階段對工程造價進(jìn)行合理的控制， 在工程進(jìn)度及

4、質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下，最大限度地提升利 潤，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益， 同時促進(jìn)工程項目建設(shè)效益的 顯著提升。3、工程項目的合同管理和造價控制的關(guān)系 首先，施工合同價是施工過程中控制工程造價的目標(biāo)。 其次， 施工合同是工程預(yù)付款和進(jìn)度款支付的依據(jù)。 再次，施工合同是 嚴(yán)格控制工程變更的依據(jù)， 而工程變更是造成工程造價變更的主 要原因。另外，施工合同是處理索賠的依據(jù)，索賠的發(fā)生是造成 工程造價變更的另一個主要原因。 最后，施工合同是審核竣工結(jié) 算的依據(jù)。具體來說， 工程項目的合同管理和造價控制的關(guān)系是 指施工階段造價控制嚴(yán)格依據(jù)施工合同進(jìn)行， 實(shí)施階段和造價相 關(guān)的所有方面均包含在施工合同管

5、理的內(nèi)容中； 而施工合同也將 重要的依據(jù)提供給了工程雙方經(jīng)濟(jì)爭議的解決。 由此可見， 加強(qiáng) 合同管理是有效控制工程造價的手段之一。二、合同管理對工程造價的影響1、招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理對工程造價的影響 招標(biāo)投標(biāo)階段是合同形成的過程， 該階段對最終的合同價確 定具有決定性的影響。 招標(biāo)結(jié)束后價格作為合同實(shí)質(zhì)性的要素是 不得再進(jìn)行談判的。 而合同一經(jīng)簽訂， 就會成為約束當(dāng)事人行為 的準(zhǔn)則， 不得隨意更改。 因此對于投標(biāo)人來說要合理的測算自己 的成本和報價，尤其是占投標(biāo)價大部分的設(shè)備、材料價格，既要 保持價格的競爭性， 又要避免低于成本的惡性競爭。 對于招標(biāo)人 （或招標(biāo)代理人）來說，要科學(xué)設(shè)置招標(biāo)文件

6、和評標(biāo)方法，以期 獲取優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)候選人。 對于主管部門來說， 要制定完善的法律、 法規(guī)、制度，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。2、工程施工階段合同管理對工程造價的影響 該階段的合同管理工作是實(shí)現(xiàn)工程造價控制目標(biāo)十分關(guān)鍵 的環(huán)節(jié)， 其難度也會隨著工期的增加而增加， 因?yàn)楣こ添椖康慕?設(shè)過程比較復(fù)雜，工期少則幾個月，多則幾年，時間跨度大，其 中許多因素都會對工程的造價產(chǎn)生影響。 建設(shè)項目一次性的特點(diǎn) 也決定它不可能批量生產(chǎn)， 每個建設(shè)項目的成本都是復(fù)雜的、 不 同的。施工中對工程造價影響的方面有很多，如：工程的變更、 索賠等。 實(shí)際施工中變更主要以設(shè)計變更為主。 索賠則分為工期 索賠和費(fèi)用索賠。3

7、、竣工階段合同管理對工程造價的影響 竣工階段的合同管理是建設(shè)項目合同履行全過程的最后一 個環(huán)節(jié)。 工程竣工驗(yàn)收交付使用， 施工單位按照規(guī)定遞交竣工資 料和結(jié)算報告收取工程款， 結(jié)算價款的實(shí)現(xiàn)不僅實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位 與施工單位之間的利益約定， 也影響到工程項目最終造價的實(shí)際 結(jié)果。工程的竣工結(jié)算價反映了建筑安裝工程的實(shí)際價格， 此階 段的合同管理是對整個工程的總結(jié)與分析， 同時也是對工程結(jié)算 起著約束作用，直接影響工程結(jié)算的編制、審核，因此，該階段 的合同管理也是十分重要的。 竣工結(jié)算價的審核首先要核對合同 條款，一查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求、 竣工驗(yàn)收是否 合格，二查結(jié)算價是否符合合同的結(jié)

8、算方式。 其次要落實(shí)設(shè)計變 更簽證是否符合合同規(guī)定， 檢查設(shè)計變更簽證是否有效。 再次要 依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單及現(xiàn)場簽證等核算工程量。總之，結(jié)算 審價原則不得違反合同規(guī)定， 并最終形成審價報告。 合同和審價 報告是結(jié)算款支付的主要依據(jù)。三、完善合同管理，加強(qiáng)工程造價控制的策略 為進(jìn)一步發(fā)揮合同管理在工程造價控制中的作用， 在了解合 同管理對工程造價的影響的基礎(chǔ)上， 可以從以下幾個階段入手完善合同管理的策略。1、工程造價的前期管理 造價控制的前期管理是加強(qiáng)工程造價中合同管理的關(guān)鍵。 對 建筑安裝工程造價管理人員來說， 對造價控制的前期管理， 不僅 要有造價控制的專業(yè)知識， 還應(yīng)強(qiáng)化對建筑安裝工

9、程造價中合同 管理的預(yù)測能力和應(yīng)變水平。 具體說來， 造價控制的前期管理要 把握好兩個關(guān)鍵點(diǎn)，一是加強(qiáng)類似工程的資料整理及統(tǒng)計分析。 該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn)， 在分析類似工程的資料整理和統(tǒng)計 基礎(chǔ)上，利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，結(jié)合工程項目實(shí)際情況，全面考 慮與造價有關(guān)的問題， 站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度加強(qiáng)合同造價控制的 前期管理， 對整個工程項目起到積極作用。 二是施工組織設(shè)計人 員的參與。 在對造價控制的前期管理中， 還應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工組織設(shè)計 人員的參與，保證工程建設(shè)的資金計劃與技術(shù)方案相匹配。2、工程造價的中期管理中期管理， 指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。 在這一階 段，給工程造價中的合同管理帶來了

10、難度，其影響因素教多、工 程周期較長。 如果這一階段造價管理得好， 既能彌補(bǔ)前期管理的 不足，也有利于推動后期管理工作， 應(yīng)引起高度關(guān)注。 具體說來， 造價控制的中期階段，在合同管理方面，可以從兩個方面入手， 一是加強(qiáng)現(xiàn)場施工資料的收集。 施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù) 人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄，寫清詳細(xì)情 況，并取得相關(guān)資料，為工程簽證的順利進(jìn)行大好基礎(chǔ)。二是提 高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。 施工企業(yè)的造價員每接受一項工程的預(yù)結(jié) 算任務(wù)時首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解， 其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場， 了解施工中的異常情況或施工工藝的 變動對工程造價的影響， 對發(fā)現(xiàn)的問題及

11、時做好記錄， 督促技術(shù) 和施工人員辦理設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。3、工程造價的后期管理 由于合同管理和造價管理統(tǒng)屬于動態(tài)管理， 各個時期， 各個 階段的管理都有其不同的特點(diǎn)， 同一種固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”是不 能奏效的，必須以時間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展、提高管理水 平。造價控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最 終工作， 造價員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高， 對變更或簽證要和 施工圖一樣的重視， 同樣要熟悉施工圖紙、 施工規(guī)范、 施工方案、 預(yù)算定額及有關(guān)文件， 變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施 工圖預(yù)算的編制原則程序、 預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致、 此時不 僅工程本身造價要算， 材料價格要調(diào)， 涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù) 有關(guān)的方面也要解決， 甚至還會有大的索賠和法律糾紛。 在這個 階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素， 并分專業(yè)負(fù)責(zé)、 適時召開內(nèi)部碰頭會、協(xié)作單位預(yù)備會、制定方法、統(tǒng)一口徑、 研究對策，才能保證決