加強(qiáng)成本核算,提高成本管理水平

1、加強(qiáng)成本核算，提高成本管理水平經(jīng)過征求意見，幾經(jīng)修改，財(cái)政部根據(jù)中華人民共和國會(huì) 計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等國家有關(guān)規(guī)定，于 2013年 8月 16日制 定并發(fā)布了企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（財(cái)會(huì) 201317 號(hào)）， 要求除了金融企業(yè)以外的大中型企業(yè)自 2014年 1月 1日起施行， 并要求小企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。 企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度 （下稱“成 本核算制度”）的發(fā)布實(shí)施，有利于加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品成本核算，保 證產(chǎn)品成本信息真實(shí)、完整，提高產(chǎn)品成本管理水平，促進(jìn)企業(yè) 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一、產(chǎn)品與產(chǎn)品成本概念“成本核算制度”重新規(guī)范了“產(chǎn)品”與“產(chǎn)品成本”概 念。認(rèn)為產(chǎn)品， 是指企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中持有以備出

2、售的產(chǎn) 成品、商品、提供的勞務(wù)或服務(wù)。而產(chǎn)品成本則是指企業(yè)在生產(chǎn) 產(chǎn)品過程中所發(fā)生的材料費(fèi)用、 職工薪酬等， 以及不能直接計(jì)入 而按一定標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入的各種間接費(fèi)用?？梢?，“成本核算制 度”認(rèn)為“產(chǎn)品”可以是產(chǎn)成品， 也可以是商品， 甚至可以是提 供的勞務(wù)或者服務(wù)。一句話，只要盈利組織可以出售的，能夠帶 來經(jīng)濟(jì)利益的， 都是產(chǎn)品。 而“產(chǎn)品成本”的歸集則是從兩方面 來說，一是發(fā)生的直接費(fèi)用， 包括在生產(chǎn)產(chǎn)品過程中所發(fā)生的材 料費(fèi)用、職工薪酬等。當(dāng)然，即時(shí)不是在生產(chǎn)產(chǎn)品過程中所發(fā)生 的材料費(fèi)用、職工薪酬等，只要與產(chǎn)品生產(chǎn)直接相關(guān)，都屬于產(chǎn)品成本。另外，產(chǎn)品成本也是間接費(fèi)用，即不能直接計(jì)入而按一 定

3、標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入的各種間接費(fèi)用。 至于分配標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)成本核算 人員自己選定，是按機(jī)器工時(shí)，還是按工人工時(shí)、工人工資等， 由成本核算人員根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)、管理要求，結(jié)合成本費(fèi)用習(xí)性確認(rèn)其歸屬方式。二、企業(yè)產(chǎn)品核算制度方法基本內(nèi)容“成本核算制度”共分為五章， 分別為“總則”、“產(chǎn)品成 本核算對(duì)象”、“產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目和范圍”、“產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)”和“附則”等章節(jié)，共計(jì)五十三條。企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度第一次以國家統(tǒng)一的法規(guī)制度形式規(guī)范我國各類企 業(yè)成本核算方法，取代了只是規(guī)范國營工業(yè)企業(yè)成本核算方法的國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法和規(guī)范國營施工企業(yè)成本核算方 法的國營施工企業(yè)成本核算辦法，這就為我國各類

4、企業(yè)進(jìn)行 成本核算提供了核算依據(jù)?！翱倓t”部分主要說明“成本核算制度”制定的目的、適用范圍，修訂了“產(chǎn)品”和“產(chǎn)品成本”定義，提出企業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)成本管理，要求企業(yè)按月編制產(chǎn)品成本報(bào)表?！爱a(chǎn)品成本核算對(duì)象”部分主要規(guī)范了三個(gè)要求，即基本要求、具體要求和補(bǔ)充要求。 基本要求就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營 特點(diǎn)和管理要求，確定成本核算對(duì)象，歸集成本費(fèi)用，計(jì)算產(chǎn)品 的生產(chǎn)成本；具體要求就是規(guī)范制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、批發(fā)零 售企業(yè)等十類企業(yè)成本核算對(duì)象分別是什么，便于各企業(yè)確定成 本核算對(duì)象，設(shè)置成本明細(xì)賬，歸集產(chǎn)品成本；補(bǔ)充要求就是要 求除本制度已明確規(guī)定的以外， 其他行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照以上類似

5、行業(yè)的企業(yè)確定產(chǎn)品成本核算對(duì)象。企業(yè)內(nèi)部管理有相關(guān)要求 的，還可以按照現(xiàn)代企業(yè)多維度、多層次的管理需要，確定多元 化的產(chǎn)品成本核算對(duì)象。與“產(chǎn)品成本核算對(duì)象”部分相比，“產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目和范圍”部分也是有三部分要求， 即基本要求、具體要求和補(bǔ)充要 求。基本要求就是要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求， 按照成本的經(jīng)濟(jì)用途和生產(chǎn)要素內(nèi)容相結(jié)合的原則或者成本性 態(tài)等設(shè)置成本項(xiàng)目；具體要求就是分別制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、 批發(fā)零售企業(yè)等十類企業(yè)成本核算項(xiàng)目和核算范圍有哪些，如何設(shè)置多欄式成本明細(xì)賬，按經(jīng)濟(jì)用途還是按性質(zhì)內(nèi)容分類歸集產(chǎn) 品成本；補(bǔ)充要求就是要求除本制度已明確規(guī)定的以外，其他行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)

6、比照以上類似行業(yè)的企業(yè)確定成本項(xiàng)目。企業(yè)內(nèi)部管理有相關(guān)要求的，還可以按照現(xiàn)代企業(yè)多維度、 多層次的成本管 理要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)有關(guān)成本項(xiàng)目進(jìn)行組合，輸出有關(guān)成本信息?！爱a(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)”部分主要規(guī)范了三個(gè)原則， 即基本原則、具體原則和禁止性規(guī)定。產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié) 轉(zhuǎn)的基本原則就是要求企業(yè)所發(fā)生的費(fèi)用，能確定由某一成本核算對(duì)象負(fù)擔(dān)的，直接計(jì)入相應(yīng)產(chǎn)品成本核算對(duì)象； 由幾個(gè)成本核 算對(duì)象共同負(fù)擔(dān)的，選擇合理的分配標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入。 分配標(biāo)準(zhǔn)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)， 以正常生產(chǎn)能力水平為基礎(chǔ)， 按照資源耗 費(fèi)方式確定。 結(jié)轉(zhuǎn)成本則要遵循照權(quán)責(zé)發(fā)生制和產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn) 和管理要求； 具體

7、原則就是分別不同企業(yè)規(guī)范其成本歸集、 分配 和結(jié)轉(zhuǎn)方式； 而禁止性規(guī)定則要求企業(yè)不得以計(jì)劃成本、 標(biāo)準(zhǔn)成 本、定額成本等代替實(shí)際成本。企業(yè)采用計(jì)劃成本、標(biāo)準(zhǔn)成本、 定額成本等類似成本進(jìn)行直接材料日常核算的， 期末應(yīng)當(dāng)將耗用 直接材料的計(jì)劃成本或定額成本等類似成本調(diào)整為實(shí)際成本?！案絼t”部分規(guī)定了三個(gè)小企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行“成本核算制 度”，執(zhí)行時(shí)間是 2014年 1月 1日。同時(shí)廢止國營工業(yè)企業(yè) 成本核算辦法。三、提高成本管理水平的有效途徑 （一）貫徹執(zhí)行“成本核算制度”，確保企業(yè)產(chǎn)品成本信息 的真實(shí)完整自國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法發(fā)布實(shí)施以來，我國企業(yè) 成本核算制度基本不再出臺(tái)。 直至?xí)?jì)準(zhǔn)則體系和小

8、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn) 則實(shí)施，我國各企業(yè)成本核算標(biāo)準(zhǔn)基本上依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則部分內(nèi)容 確定產(chǎn)品成本對(duì)象、 成本項(xiàng)目和成本結(jié)轉(zhuǎn)方法， 這勢必造成各企 業(yè)成本不具有可比性， 其財(cái)務(wù)成果也存在可比問題。 “成本核算 制度”的發(fā)布實(shí)施，為我國大中型企業(yè)成本核算提供了政策支 持，確保各企業(yè)成本成本對(duì)象、 成本項(xiàng)目和成本結(jié)轉(zhuǎn)方法的一致 性，同時(shí)也確保了企業(yè)產(chǎn)品成本信息的真實(shí)、完整。因此，各企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極行動(dòng)起來， 學(xué)習(xí)好、 執(zhí)行好“成本核算制度”， 保證企業(yè)產(chǎn)品成本信息的真實(shí)完整。 只有這樣才能確實(shí) 提高企業(yè)成本管理水平。 （二）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，做 好成本預(yù)算，加大成本控制力度“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。根據(jù)

9、“成本核算制度”的要求， 企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)， 通過計(jì)算機(jī)軟件編制企業(yè)產(chǎn)品成本 預(yù)算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控、分析、考核，落實(shí)成本管理責(zé) 任，做到責(zé)權(quán)利結(jié)合，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本事前、事中、事后的 全過程控制，加強(qiáng)產(chǎn)品成本核算與管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，成本管理信息成為現(xiàn)代成本管理理念和方法得以實(shí)施 的重要手段， 現(xiàn)代企業(yè)成本管理依托于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息處理技 術(shù)，利用電子計(jì)算機(jī)實(shí)行成本統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行成本預(yù)測和決策， 可以高效準(zhǔn)確地傳遞和處理成本數(shù)據(jù)信息， 減輕會(huì)計(jì)人員的工作 壓力，使其從復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算工作中解脫出來， 把更多的精力放 在事前成本預(yù)測、 日常成本控制和成本分析上， 加快成本信息

10、的 處理和反饋速度， 提高成本信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。 現(xiàn)代化成本 管理手段可以使企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有序高效的運(yùn)營， 保證現(xiàn)代成本管 理工作正常有效地進(jìn)行。具體內(nèi)容如下：1. 編制業(yè)務(wù)預(yù)算。 業(yè)務(wù)預(yù)算是基礎(chǔ)， 企業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)算主要包括 與企業(yè)日常業(yè)務(wù)直接相關(guān)的銷售預(yù)算、 成本費(fèi)用預(yù)算 （包括材料 預(yù)算、動(dòng)力費(fèi)用預(yù)算、燃料預(yù)算、折舊預(yù)算、修理費(fèi)預(yù)算、職工 薪酬預(yù)算、委托營運(yùn)預(yù)算、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算和其他費(fèi)用預(yù)算等）、 期末存貨預(yù)算、 債權(quán)債務(wù)預(yù)算等。 編制成本費(fèi)用預(yù)算的方法可以 用零基預(yù)算法， 可以用固定預(yù)算法、 也可以采用彈性預(yù)算法等多 種，具體運(yùn)用何種方法由企業(yè)管理人員和會(huì)計(jì)人員通過計(jì)算機(jī)軟 件等現(xiàn)代化手段，

11、結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況選擇。2. 落實(shí)預(yù)算。 為落實(shí)成本費(fèi)用預(yù)算， 企業(yè)應(yīng)要求高層領(lǐng)導(dǎo)參 與，包括預(yù)算方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，預(yù)算管理授權(quán)、審批等；建立 健全預(yù)算組織體系。 企業(yè)全面預(yù)算包括業(yè)務(wù)預(yù)算、 專門決策預(yù)算 和財(cái)務(wù)預(yù)算。但是這些預(yù)算的落實(shí)要靠企業(yè)建立預(yù)算組織體系， 從上要建立全面預(yù)算管理委員會(huì)，下到合理劃分預(yù)算責(zé)任中心， 保證責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。3. 建立成本費(fèi)用預(yù)算管理工作組。 具體工作是： 制定成本費(fèi) 用預(yù)算管理制度， 建立成本費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)體系和考核體系， 建立 成本費(fèi)用預(yù)算例會(huì)分析制度并加以落實(shí)， 建立預(yù)算調(diào)節(jié)機(jī)制， 及 時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。（三）做好全面預(yù)算要抓好全員培訓(xùn)，成本預(yù)算指標(biāo)應(yīng)深入 人心企業(yè)成本預(yù)算指標(biāo)應(yīng)人人都熟悉， 各個(gè)有目標(biāo)， 要求企業(yè)上 下目標(biāo)一致， 夯實(shí)基層企業(yè)預(yù)算管理水平， 解決好業(yè)績考核與全 面預(yù)算管理的關(guān)系，使全面預(yù)算管理工作深入人心，起到實(shí)效。（四）搞好成本