PPP項(xiàng)目總包部管理方案

1、共享知識 分享快樂卑微如螻蟻、堅(jiān)強(qiáng)似大象中國建筑第七工程局有限公司規(guī)章制度匯編中國建筑第七工程局有限公司Fuzhou Zhongjian City Development and Construction CO., LTD2017年6月目 錄 2第一部分工作職責(zé) 4第二部分管理制度 10一、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度 11（一）工程質(zhì)量管理制度 11（二）工程進(jìn)度管理辦法 14（三）安全生產(chǎn)管理制度 19（四）工程計(jì)量、支付與資金監(jiān)督辦法 25（五）合同管理辦法 30（六）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法（試行） 41（七）關(guān)于“管理費(fèi)用”開支標(biāo)準(zhǔn)和核銷程序的管理辦法 50（八）開發(fā)公司管理人員借款管理辦法 58二、行

2、政管理制度 61（1） 、會(huì)議管理規(guī)定 61（2） 、公文管理辦法 67（3） 、檔案管理制度 73（4） 、保密管理規(guī)定 75（5） 、印章使用管理辦法 78（6） 、辦公用品管理辦法 79（7） 、招待性煙酒使用管理規(guī)定 82、車輛管理規(guī)定 83、員工考勤管理制度 86、 員工休假管理及待遇制度 88、員工崗薪標(biāo)準(zhǔn) 94、員工績效考核管理辦法（試行） 95101、黨建及員工思想政治工作管理辦法 101、廉政建設(shè)制度 104、工會(huì)委員會(huì)工作規(guī)則 106共享知識分享快樂第一部分工作職責(zé)卑微如蟋蟻、堅(jiān)強(qiáng)似大象一、公司組織機(jī)構(gòu)及管理肝胎PPP項(xiàng)目總承包管理部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.1崗位設(shè)置與職能分工一覽表

3、序號部門崗位人員職能分工1項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的管理工作技術(shù)負(fù)責(zé)人方案策劃/技術(shù)管理/工程質(zhì)量可息化管理/創(chuàng)優(yōu)策劃生產(chǎn)副經(jīng)理施工計(jì)劃編制，現(xiàn)場施工班組協(xié)調(diào)，施工任務(wù)安排等安全總監(jiān)安全監(jiān)督管理/安全檢查/安全教育/安全的資料整理等商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)成本/財(cái)務(wù)管理/合同管理/索賠管理、預(yù)結(jié)算等質(zhì)量總監(jiān)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的工程質(zhì)量管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃的編制，落實(shí)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，保障項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)工作的全面實(shí)施和實(shí)現(xiàn)2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部安全總監(jiān)安全監(jiān)督管理/安全檢查/安全教育/安全的資料整理等安全員安全監(jiān)督管理/安全教育/安全檢查3綜合辦公室主任行政事務(wù)管理/生活管理/宿舍管理/CI管理/對外關(guān)系協(xié)

4、調(diào)/協(xié)助項(xiàng)目書記工作4工程管理部部門經(jīng)理負(fù)責(zé)生產(chǎn)安排/技術(shù)方案的落實(shí)/進(jìn)場材料驗(yàn)收/協(xié)調(diào)其他部門工作施工員負(fù)責(zé)本工程生產(chǎn)安排及具體實(shí)施工作，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目部工作。測量工程師負(fù)責(zé)工程測量/放樣。5物資設(shè)備部部門經(jīng)理負(fù)責(zé)材料設(shè)備部的材料/設(shè)備內(nèi)業(yè)資料/材料進(jìn)場驗(yàn)收材料員材料采購/入庫倉庫保管員負(fù)責(zé)材料發(fā)放工作序號部門崗位人員職能分工6技術(shù)質(zhì)量部部門經(jīng)理配合總工編制施工方案，對相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，及時(shí)解決工程施工技術(shù)問題技術(shù)貝負(fù)責(zé)各項(xiàng)技術(shù)方案指標(biāo)的落實(shí)以及解決現(xiàn)場技術(shù)問題，審查施工圖紙顧里貝檢查現(xiàn)場質(zhì)量問題，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)方案資料員負(fù)責(zé)工程資料收集/整理/圖紙發(fā)放/標(biāo)準(zhǔn)圖集/參考書籍等的管理7商務(wù)合約部部門

5、經(jīng)理負(fù)責(zé)成本/財(cái)務(wù)管理/合同管理/索賠管理、預(yù)結(jié)算等1.2總承包項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理崗位職責(zé)主要崗位名稱職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)代表本單位全面履行與業(yè)主簽訂的工程總承包合同及投標(biāo)承諾；協(xié)調(diào)各 方關(guān)系;負(fù)責(zé)施工所需人、財(cái)、物的組織管理與控制；對工程質(zhì)量、安全、 工期以及資金使用等負(fù)責(zé)，是全面履行總包合同的第f任人。生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)工程的安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)、消防管理；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的生 產(chǎn)安排、進(jìn)度管理及各種資源管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)之間的交叉施工管理； 是工程工期、施工協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理的主要責(zé)任人。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本工程的施工技術(shù)管理、質(zhì)量管理、深化和優(yōu)化設(shè)計(jì)管理、變更洽商管 理、工程資料管理及科技推

6、廣應(yīng)用管理，是施工技術(shù)、質(zhì)量、方案、設(shè)計(jì)管 理的主要責(zé)任人。商務(wù)管理負(fù)責(zé)人分管商務(wù)合約管理部，負(fù)責(zé)預(yù)結(jié)算管理，組織工程預(yù)結(jié)算工作，及時(shí)向業(yè)主 提供預(yù)結(jié)算資料；負(fù)責(zé)向業(yè)主、監(jiān)理單位申報(bào)清款單及分包付款單工作。監(jiān) 督、檢查計(jì)劃和工程合同的執(zhí)行情況。工程管理負(fù)責(zé)人及時(shí)全面掌握施工進(jìn)度及質(zhì)量、安全情況，協(xié)調(diào)各分包隊(duì)伍科學(xué)合理組織施 工，處理各種矛盾，克服薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)人力、物力的綜合平衡；減少施工 中出現(xiàn)責(zé)任模糊、推諉、扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)格按合同條款來檢查落實(shí)各分包單位 的責(zé)任。土建工程師參與施工組織設(shè)計(jì)的編制，組織結(jié)構(gòu)部分圖紙會(huì)審；對所管結(jié)構(gòu)部位的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；負(fù)責(zé)對分包商進(jìn)行技術(shù)交底， 加強(qiáng)對各分包單

7、位的技術(shù)性指導(dǎo)。施工設(shè)計(jì)工程師負(fù)責(zé)深化、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與技術(shù)管理工作；對本工程鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力等部分的優(yōu)主要崗位名稱職責(zé)化設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。土建施工技術(shù)員負(fù)責(zé)現(xiàn)場主承建土建工程的施工與指導(dǎo)，執(zhí)行技術(shù)方案、組織樣板施工，指導(dǎo)現(xiàn)場施工，督促勞務(wù)隊(duì)伍遵守規(guī)范、規(guī)程和按圖施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。安裝施工技術(shù)員負(fù)責(zé)機(jī)電安裝工程等專業(yè)的施工、管理、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)總包管 理對機(jī)電安裝分包提供的現(xiàn)場水電、辦公、庫房場地等各項(xiàng)服務(wù)；做好機(jī)電 安裝工程文件和資料的管理。質(zhì)檢工程師貫徹國家及地方的有關(guān)規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；全面開展現(xiàn)場質(zhì)量跟蹤 檢查等工作；負(fù)責(zé)分解質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)實(shí)施計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù) 責(zé)工程

8、質(zhì)量資料的搜集、整理和管理工作，協(xié)助總包部總工程師組織參與分 項(xiàng)、分部、單位工程的驗(yàn)收和質(zhì)量等級評定工作。安全管理員負(fù)責(zé)宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度，推動(dòng)項(xiàng)目安全組織體系的正常運(yùn)行；組織各分包隊(duì)伍安全專兼職人員開展安全監(jiān)督和巡查工作；認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，指令及施工組織設(shè)計(jì)中所規(guī)定的各項(xiàng) 安全技術(shù)措施；對違章指揮、違章操作的行為，有權(quán)責(zé)令整改或停工。機(jī)械設(shè)備管理員做好機(jī)具設(shè)備的管理和維修保養(yǎng)工作，定期進(jìn)行機(jī)具設(shè)備的檢查和維修；確 保機(jī)具設(shè)備的完好率，使機(jī)械做到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工程不間斷施工。材料員按項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃編制、申報(bào)材料分階段使用計(jì)劃，落實(shí)材料、半成品的外加工、訂貨的

9、質(zhì)量和供應(yīng)時(shí)間。 按現(xiàn)場材料計(jì)量要求， 對進(jìn)場材料的規(guī)格、 質(zhì)量、數(shù)量把好驗(yàn)收關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查工程部位和材料耗用情況。預(yù)算合約管理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場合同管理及預(yù)決算、索賠等工作，提供工程量完成情況報(bào)表，按施 工進(jìn)度進(jìn)行各階段完成工程量的審核工作，按總包合同的要求辦理竣工、結(jié) 算和審查各專業(yè)分包的結(jié)算。成本核算員負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本的核算與控制，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目各項(xiàng)開出情況，并就項(xiàng)目成本管理向 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)提出建議。測量工程師按照規(guī)劃及總平面圖要求， 進(jìn)行施工現(xiàn)場控制測量， 設(shè)置永久性測量控制樁； 以控制網(wǎng)為依據(jù)進(jìn)行各局部建筑物定位放線和標(biāo)高測設(shè)、傳遞。進(jìn)行施工過程中的抄平、放線等測量工作；進(jìn)行沉降觀測點(diǎn)的埋設(shè)及各階段的

10、觀測工作， 并做好記錄。試驗(yàn)工程師依據(jù)工程需要進(jìn)行現(xiàn)場各項(xiàng)材料取樣送檢和取回試驗(yàn)報(bào)告，分送有關(guān)人員掌 握鋼筋原材料質(zhì)量情況及混凝土坍落度情況，及時(shí)調(diào)整混凝土配合比。按照 規(guī)范要求，負(fù)責(zé)制作和養(yǎng)護(hù)混凝土及砂漿等試塊，做好制作和養(yǎng)護(hù)記錄，并 將/、同齡期的試塊及時(shí)送檢。建立委托登記和試驗(yàn)報(bào)告分發(fā)登記臺帳，及時(shí)主要崗位名稱職責(zé)向項(xiàng)目總工程師提交試驗(yàn)結(jié)果的估計(jì)分析報(bào)告。環(huán)境管理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場文明施工及環(huán)境保護(hù)工作；定期組織對項(xiàng)目部全體人員的培訓(xùn)和教 育，提高全體人員的環(huán)保意識。負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場道路的灑水降塵工作，杜絕 塵土飛揚(yáng)；負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場作業(yè)點(diǎn)施工過程中產(chǎn)生的垃圾和其它顆粒物的控制，減少環(huán) 境污染。負(fù)責(zé)

11、對項(xiàng)目部辦公區(qū)域和食堂固體廢棄物的管理工作，安排專人清掃，定期 清運(yùn)，減少辦公區(qū)域的環(huán)境污染。資料員負(fù)責(zé)上級文件及內(nèi)部文件的收、發(fā)、管工作；參加圖紙會(huì)審、負(fù)責(zé)圖紙、設(shè) 計(jì)變更及有關(guān)技術(shù)資料的整理、發(fā)放、借閱；參加有美會(huì)議，進(jìn)行記錄打印、 發(fā)放。第二部分管理制度共享知識 分享快樂一、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度（一）工程質(zhì)量管理制度為了規(guī)范工程質(zhì)量管理工作，特制定本辦法。1、建立質(zhì)量責(zé)任制項(xiàng)目部要根據(jù)工程實(shí)際建立健全質(zhì)量保證體系， 制定各項(xiàng)規(guī)章制度。從每一道施工工序抓起，體現(xiàn)從材料設(shè)備質(zhì)量、工藝工序質(zhì)量、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量到單位工程質(zhì)量的全程管理控制。 監(jiān)理單位應(yīng)注重過程控制，不能事后檢查，采取有效的組織措施

12、，技術(shù)措施，制定嚴(yán)密、合理、操作性強(qiáng)的監(jiān)理制度和監(jiān)理程序。2、技術(shù)交底制度項(xiàng)目開工前，設(shè)計(jì)單位向參建單位進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖紙的全面技術(shù)交底，使參建單位掌握本工程的設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)；熟悉對材料與工藝的要求，施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)，以及對施工安全、環(huán)保工作的要求等； 交底前相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)認(rèn)真熟悉設(shè)計(jì)文件， 對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題， 應(yīng)書面及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出意見和建議。 在每一個(gè)分部分項(xiàng)工程開工前，項(xiàng)目部要組織工程技術(shù)、質(zhì)量、安全人員對所施工項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底， 對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題， 監(jiān)理人員要組織相關(guān)人員現(xiàn)場交底和安排。3、開工報(bào)告審批制度承包人應(yīng)及時(shí)提交分項(xiàng)、 分部工程開工申請， 監(jiān)理單位對工程

13、的概況，施工方案及主要工藝，質(zhì)量保證、安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)度計(jì)劃，質(zhì)量控制指標(biāo)及試驗(yàn)檢測項(xiàng)目、頻率和方法，施工組織、管理人員及施工人員的配備，人員、材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)場情況，測量放線成果等進(jìn)行審查， 視其是否具備開工條件， 以確定是否批復(fù)其開工申請，審查通過后批復(fù)后才可開工。4、材料、構(gòu)件檢驗(yàn)制度工程施工前，承包人應(yīng)對原材料進(jìn)行料源調(diào)查，一是調(diào)查質(zhì)量，二是調(diào)查供應(yīng)能力。材料進(jìn)場后，按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢。監(jiān)理工程師要審閱進(jìn)場材料、構(gòu)件的出廠證明、試驗(yàn)報(bào)告，填寫材質(zhì)、構(gòu)件檢驗(yàn)合格證， 對于主要材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)， 嚴(yán)禁在工程施工中使用不合格材料或成品、半成品。對砼配比，監(jiān)理單位應(yīng)做平行試驗(yàn)進(jìn)行復(fù)

14、核。5、工程檢查制度項(xiàng)目公司工程管理部不定期對施工質(zhì)量和監(jiān)理行為進(jìn)行檢查， 定期組織監(jiān)理、 承包人的質(zhì)量管理人員進(jìn)行質(zhì)量大檢查， 并將結(jié)果進(jìn)行公示，對存在的質(zhì)量問題下發(fā)整改通知單，限期整改到位。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃， 明確崗位職責(zé)， 嚴(yán)格檢查制度， 努力做好施工監(jiān)理工作。承包人的自檢體系要認(rèn)真運(yùn)行，對關(guān)鍵工序要安排專人指導(dǎo)、監(jiān)督。6、隱蔽工程檢查制度凡屬隱蔽工程在隱蔽之前， 均須提前 24 小時(shí)報(bào)現(xiàn)場監(jiān)理工程師，并在施工單位根據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢合格、備齊填報(bào)表格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行

15、監(jiān)理、查驗(yàn)、簽證，合格后方許隱蔽。未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查、簽證的，施工單位不得擅自隱蔽，否則應(yīng)進(jìn)行剝露、或鉆孔檢查， 直到現(xiàn)場監(jiān)理工程師認(rèn)為滿意為止， 由此引起的一切費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。7、工程質(zhì)量事故處理制度7.1、 凡在工程建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)或施工等原因，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)要求，需做返工處理的統(tǒng)稱工程質(zhì)量事故。7.2、 當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向施工單位發(fā)出工程暫時(shí)停工指令， 并要求其立即書面報(bào)告質(zhì)量缺陷、 質(zhì)量隱患的發(fā)生時(shí)間、部位、原因及已采取的措施和進(jìn)一步處理方案。并報(bào)建設(shè)單位備案。監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位提出的補(bǔ)救措施或處理方案進(jìn)行審查后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)

16、。處理完畢后，由監(jiān)理單位組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格向施工單位發(fā)出書面復(fù)工指令。7.3、 當(dāng)發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位按規(guī)定速報(bào)有關(guān)部門。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)和施工等單位一起，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，積極搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，積極配合調(diào)查。在事故原因查明后，政府主管部門、項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位共同商量補(bǔ)救處理方案，并上報(bào)有關(guān)部門，待批復(fù)后才可進(jìn)行下理。7.4、 凡對工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)或拖延處理、或處理不當(dāng)、或處理結(jié)果未經(jīng)監(jiān)理工程師同意的， 對事故部分及受事故影響的部分工程應(yīng)視為不合格，不予計(jì)量計(jì)價(jià)，待事故處理完畢后，再補(bǔ)辦計(jì)量計(jì)價(jià)。（二）工程進(jìn)度管理辦法第一節(jié) 進(jìn)度的工作內(nèi)容1.1

17、 審核承包人按合同要求編制的所有工程進(jìn)度計(jì)劃 （ 包括總計(jì)劃、年度計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃及關(guān)鍵工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃 ） 。1.2 確定工程開工時(shí)間（總體開工、單位及分項(xiàng)工程開工）和竣工時(shí)間。1.3 檢查落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，如經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃承包人未能實(shí)現(xiàn)，應(yīng)督促承包人修改調(diào)整計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，確保合同工期。第二節(jié) 進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容及編制2.1 總體進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容2.1.1 工程項(xiàng)目的合同工期；2.1.2 完成各單位工程及各施工階段（應(yīng)注明各關(guān)鍵工程名稱）所需的工期，最早開始和最遲結(jié)束時(shí)間；2.1.3 各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及資金需求估算值；2.1.4 各單位工程及各施工階段所需

18、配備的人力和機(jī)械數(shù)量；2.1.5 各單位工程或分部工程的施工方案和施工方法等;2.1.6 合同期內(nèi)各季度完成的主要工程量及其工程形象。2.2 年度（或階段性）進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容2.2.1 本年（或階段性）計(jì)劃完成的單位工程、分項(xiàng)工程的時(shí)間安排，以及施工階段的工程項(xiàng)目的內(nèi)容、工程數(shù)量及投資指標(biāo)；2.2.2 施工隊(duì)伍和主要施工設(shè)備的數(shù)量及調(diào)配順序；2.2.3 在總體計(jì)劃控制下對各單位工程或各分項(xiàng)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等；2.2.4 本年（階段）應(yīng)達(dá)到的工程形象。2.3 月 （季）度進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容2.3.1 本月（季）計(jì)劃完成的分項(xiàng)工程內(nèi)容及順序安排；2.3.2 完成本月 （季）各分

19、項(xiàng)的工程數(shù)量及投資額；2.3.3 完成各分項(xiàng)工程的主要措施，人力和主要設(shè)備的配置；2.3.4 在年度計(jì)劃控制下對各單位工程或分項(xiàng)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等；2.3.5 本月（季）應(yīng)達(dá)到的工程形象。2.4 周作業(yè)計(jì)劃2.4.1 本周計(jì)劃完成的工作內(nèi)容數(shù)量及順序安排；2.4.2 完成以上工作內(nèi)容所需的人力及設(shè)備配置；2.4.3 對進(jìn)度計(jì)劃的影響。2.5 關(guān)鍵工程進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容2.5.1 具體施工方案及方法；2.5.2 各道工序的控制日期；2.5.3 資金需求估算；2.5.4 各施工工序的人力配置及設(shè)備安排；2.5.5 施工準(zhǔn)備及結(jié)束清場的時(shí)間安排；2.5.6 對總體計(jì)劃及其它相關(guān)

20、工程的控制、依賴關(guān)系和說明。2.6 進(jìn)度計(jì)劃的編制2.6.1 工程概述包括本進(jìn)度計(jì)劃所涉及的工程項(xiàng)目、工程數(shù)量、工程特點(diǎn)、施工環(huán)境（施工條件和時(shí)間） 、施工方法五個(gè)方面。編制依據(jù)：2.6.2.1 合同文件規(guī)定的合同工期；2.6.2.2 投標(biāo)書中確認(rèn)的工程進(jìn)度計(jì)劃及施工方法；2.6.2.3 工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境及氣候條件；2.6.2.4 施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力；2.6.2.5 上期計(jì)劃完成情況和計(jì)劃的調(diào)整情況等。2.6.3計(jì)劃目標(biāo)及分解2.6.3.1 描述計(jì)劃編制的思路及整體計(jì)劃的要求；2.6.3.2 有利和不利因素分析及措施；2.6.3.3 要充分考慮到工程質(zhì)量的特殊要求、采用的設(shè)備、季節(jié)

21、、地質(zhì)及相關(guān)單位的干擾等對進(jìn)度的影響，并采取相應(yīng)措施；2.6.3.4 存在的問題及建議：提出本進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中可能存在的問題和解決的建議。2.6.3.5 進(jìn)度計(jì)劃的表示方式總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵項(xiàng)目的工程進(jìn)度計(jì)劃，一般可采用橫道圖、進(jìn)度曲線圖、網(wǎng)絡(luò)圖表示；年度、月（季）度進(jìn)度計(jì)劃采用橫道圖、進(jìn)度曲線及有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃表表示。第三節(jié) 進(jìn)度計(jì)劃的檢查、落實(shí)與調(diào)整3.1 每日進(jìn)度檢查記錄監(jiān)理單位每日檢查承包人的進(jìn)度執(zhí)行情況，根據(jù)檢查結(jié)果填寫監(jiān)理日報(bào) ，并上報(bào)項(xiàng)目公司作為掌握進(jìn)度和進(jìn)行決策的依據(jù)，監(jiān)理單位和承包人應(yīng)按項(xiàng)目公司和城投公司規(guī)定的日報(bào)制度報(bào)送相關(guān)資料。3.2 每月工程進(jìn)度報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所掌握

22、的當(dāng)月進(jìn)度情況及 監(jiān)理日報(bào) 進(jìn)行分析、整理， 每月向項(xiàng)目公司提交每月工程進(jìn)度報(bào)告。 對當(dāng)月進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析，顯示關(guān)鍵線路上工程進(jìn)展情況和圖片等方面的資料。3.3 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況， 結(jié)合各方面原因， 督促承包人及時(shí)調(diào)整修訂關(guān)鍵線路上的進(jìn)度計(jì)劃，以確保合同工期。3.3.1 月進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整：當(dāng)周進(jìn)度計(jì)劃落后時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)以監(jiān)理通知的形式通知承包人進(jìn)行調(diào)整， 建議加快工程進(jìn)度； 當(dāng)月進(jìn)度計(jì)劃落后時(shí)， 監(jiān)理單位以監(jiān)理文件的形式通知承包人在下月進(jìn)度計(jì)劃中進(jìn)行切實(shí)可行的彌補(bǔ)措施，同時(shí)上報(bào)工作站。3.3.2 當(dāng)工程實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后，難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)時(shí)，監(jiān)理單位要以文件

23、形式通知承包人調(diào)整季度、 年度或總進(jìn)度計(jì)劃， 同時(shí)上報(bào)政府責(zé)任部門批準(zhǔn)。承包人不得以此提出額外費(fèi)用的要求。3.3.3 在進(jìn)度嚴(yán)重滯后時(shí)， 若承包人經(jīng)監(jiān)理單位和政府責(zé)任部門、項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)后仍拒不執(zhí)行監(jiān)理指令或嚴(yán)重不能履行合同總工期要卑微如螻蟻、堅(jiān)強(qiáng)似大象共享知識分享快樂求時(shí)，監(jiān)理單位可建議項(xiàng)目公司按合同規(guī)定進(jìn)行處理（強(qiáng)行分包、解 除合同）。卑微如蟋蟻、堅(jiān)強(qiáng)似大象共享知識 分享快樂（三）安全生產(chǎn)管理制度1、基本要求1.1 為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理，防止和減少施工安全事故、保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，把項(xiàng)目建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程和安全工程，施工單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國建筑法、 中華人民共和國安

24、全生產(chǎn)法 、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等國家和部門的法律法規(guī)， 以及江蘇省安監(jiān)部門的有關(guān)政策規(guī)定， 根據(jù)所承包的工程項(xiàng)目制定出安全制度，安全措施，應(yīng)急預(yù)案等，建立安全保障體系。1.2 安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。 監(jiān)理、 施工單位要積極運(yùn)用安全系統(tǒng)工程技術(shù)，正確處理安全與工期、質(zhì)量、效益等方面的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須無條件地服從安全。要在確保安全的前提下，搞好施工。1.3 貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念。1.4 任何單位或個(gè)人對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。2、安

25、全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)， 是安全生產(chǎn)管理的組織落實(shí)體系。 從項(xiàng)目部到各施工隊(duì)和班組， 都要層層建立安全生產(chǎn)組織， 把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。 項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 專職安全員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場要求配備到位。 監(jiān)理單位要將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理范圍， 要經(jīng)常檢查、督促、指導(dǎo)施工單位安全生產(chǎn)。3、安全生產(chǎn)管理制度3.1 項(xiàng)目公司和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。3.2 施工單位必須按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)用品。購置勞動(dòng)保護(hù)用品，必須保證質(zhì)量，凡未經(jīng)國家勞動(dòng)監(jiān)察部門檢驗(yàn)合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，不準(zhǔn)購置和使用。3.3 施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)必須對購置的

26、勞動(dòng)保護(hù)用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。3.4 施工單位在編制施工（生產(chǎn)）組織設(shè)計(jì)和施工（生產(chǎn)）方案時(shí)， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施， 編制施工安全緊急處理預(yù)案， 對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)， 并采取安全技術(shù)保障措施， 制定安全技術(shù)措施要以國家和建筑行業(yè)頒布的“安全操作規(guī)程”為準(zhǔn)則，報(bào)經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后逐條落實(shí)。3.5 下達(dá)施工（生產(chǎn)）任務(wù)時(shí)，必須實(shí)行安全交底制度。下達(dá)方與接受方須履行交接手續(xù)， 以簽字為準(zhǔn)， 在交接手續(xù)不清的情況下開工，發(fā)生問題，應(yīng)追究指揮者的責(zé)任。3.6 施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳

27、手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)、 高空作業(yè)及臨時(shí)用電等，必須符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范。 對腳手架、排架（便橋） 、安全網(wǎng)、圍堰等臨時(shí)設(shè)施安裝完畢后，必須經(jīng)施工單位總工、監(jiān)理組織驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的，一律不準(zhǔn)投入使用；驗(yàn)收情況要有記錄。3.7 施工單位應(yīng)建立防火組織機(jī)構(gòu)和管理制度，在施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施， 加強(qiáng)對防火器材的管理工作， 并使其保持完好的狀態(tài)。 在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲(chǔ)存、 使用易燃易爆物品時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。3.8 施工單位在施工現(xiàn)場要按照有關(guān)規(guī)定的要求設(shè)置安全指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志等，確保施工現(xiàn)場的安全。3.9 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有

28、關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，杜絕“三違”現(xiàn)象。3.10 安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全管理工作，必須認(rèn)真執(zhí)行國家、 省有關(guān)部門安全生產(chǎn)、 勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定和制度。3.11 要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。3.12 要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、消防部門建立聯(lián)系，搞好社會(huì)治安綜合治理工作和消防安全工作。4、安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)制度4.1 加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全員安全意識，是做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。施工單位要建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)工作；4.2 要深入開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使全體施工人員特別是一線操作民工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、

29、必要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主” 的思想；熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。懂得安全生產(chǎn)和文明施工的知識、作業(yè)場所及工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施與事故應(yīng)急措施。4.3 安全教育的內(nèi)容，包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、 安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng)。 安全教育要有教材。 要讓每一個(gè)管理人員、每一個(gè)民工對安全管理、對所從事的工種的安全規(guī)程做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，要講得出，做得到。4.4 對新進(jìn)場的民工或從事新工種的民工，安全教育培訓(xùn)不得少于 10 小時(shí)，以后每月不少于5 小時(shí)。安全教育要有記錄，要認(rèn)真填寫安全教育登記表 。4.5 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的施工人員及勞務(wù)隊(duì)

30、民工不得上崗作業(yè)。4.6 施工單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全技術(shù)培訓(xùn)，必須取得勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證 。特種作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的安全培訓(xùn)方可上崗作業(yè)。4.7 施工單位應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的管理，定期進(jìn)行交通安全教育。4.8 施工單位安全教育及培訓(xùn)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、有效果，尤其對新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員、采用新技術(shù)的人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。4.9 要經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性和如何搞好安全生產(chǎn)，以增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識。要用正反兩方面的典型事例并結(jié)合施工實(shí)際，搞好安全生產(chǎn)宣傳。施工現(xiàn)場要設(shè)置安全標(biāo)語，安全紀(jì)律牌、操作規(guī)程牌和安全標(biāo)志。4.10 監(jiān)

31、理和施工單位要定期組織安全生產(chǎn)會(huì)議。每月不得少于1 次；各工區(qū)（隊(duì)）每月不少于 2 次。安全會(huì)議必須保證質(zhì)量，不要流于形式走過場，必須做好會(huì)議記錄并存檔備查。5、安全事故報(bào)告與處理制度1.1 安全事故發(fā)生后，要保護(hù)好現(xiàn)場，并迅速采取措施搶救傷員和國家財(cái)產(chǎn)，防止事故損失擴(kuò)大，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。1.2 要及時(shí)按國家的有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理、全面分析。并寫出調(diào)查報(bào)告報(bào)相關(guān)部門。事故調(diào)查處理要按實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)， 制定出防范措施和整改處理意見，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。1.3 事故的處理務(wù)必堅(jiān)持事故責(zé)任不清不

32、放過、責(zé)任人不受處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、員工沒有受到教育不放過的“四不放過”原則。要防止類似事故的再次發(fā)生。1.4 事故處理后要按有關(guān)規(guī)定將企業(yè)職工傷亡調(diào)查報(bào)告書和企業(yè)職工傷亡事故登記表填好報(bào)相關(guān)部門。1.5 發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，要追究安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。6、安全生產(chǎn)檔案管理制度安全生產(chǎn)檔案管理， 是實(shí)施安全生產(chǎn)長效管理的基礎(chǔ)工作， 也是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。 監(jiān)理單位和施工單位要指定專人負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作檔案資料進(jìn)行立卷管理。安全檔案有：6.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度檔案;6.2 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)檔案;6.3 安全隱患備案整改檔案;6.4 事故處理檔案;6.5 會(huì)議記錄檔案;6

33、.6 安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育檔案 ;6.7 安全生產(chǎn)合同檔案;6.8 特種作業(yè)人員檔案;6.9 專職或兼職安全員檔案;6.10 安全生產(chǎn)操作程序檔案;6.11 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰檔案;6.12 勞務(wù)隊(duì)伍安全生產(chǎn)檔案;6.13 安全文件檔案；6.14 應(yīng)急救援預(yù)案檔案；6.15 大檢查檔案；6.16 專項(xiàng)檢查檔案；6.17 安全生產(chǎn)保險(xiǎn)檔案；6.18 安全投入檔案。（四）工程計(jì)量、支付與資金監(jiān)督辦法第一節(jié) 總 則1.1 為規(guī)范計(jì)量支付原則，按照中華人民共和國合同法 、 中華人民共和國建筑法 、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律、法規(guī)及工程局有關(guān)工程款支付規(guī)定， 為完善項(xiàng)目公司與承包人的計(jì)量支付手續(xù)及工

34、程款支付、使用，現(xiàn)制訂本辦法。第二節(jié) 工程量計(jì)量計(jì)價(jià)2.1 工程計(jì)量支付的原則工程計(jì)量作為合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)， 是控制工程質(zhì)量、 進(jìn)度、造價(jià)的基本手段。 在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中， 施工單位及監(jiān)理單位工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)，嚴(yán)禁高估冒算。對違反合同規(guī)定的工程價(jià)款， 項(xiàng)目公司和新南公司有權(quán)拒絕支付。 只有符合合同文件規(guī)定、質(zhì)量驗(yàn)收合格且質(zhì)檢資料完備的合格工程才能予以計(jì)量。對于變更工程的計(jì)量須有附變更令。2.2 各承包人商務(wù)部門是工程量計(jì)量的發(fā)起和責(zé)任部門。2.3 承包人商務(wù)部門的主要工作職責(zé)：2.3.1 做好工程項(xiàng)目投資建設(shè)與采購合同簽訂前的工程造價(jià)評審工作；2.3.2 做好計(jì)量

35、工作原始資料的收集和整理；2.3.3 密切關(guān)注施工現(xiàn)場工程進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握現(xiàn)場已完工程量；2.3.4 做好變更資料的收集和整理并及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行變更費(fèi)用申報(bào)；2.3.5 做好工程材料價(jià)格信息的收集匯總工作并為工程階段評審調(diào)差提供完整數(shù)據(jù)；2.3.6 對當(dāng)月已完工程量、費(fèi)用及時(shí)匯總并于次月7日前上報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目公司；2.3.7 做好已完工程量、變更的臺賬登記工作。2.4 工程計(jì)量支付月報(bào)及工程階段評審結(jié)算是政府、項(xiàng)目公司履約過程中的重要結(jié)算依據(jù)，監(jiān)理單位、新南公司駐現(xiàn)場代表、項(xiàng)目公司代表應(yīng)全力協(xié)調(diào)、 支持承包人及時(shí)、 準(zhǔn)確完成工程計(jì)量及結(jié)算工作。2.5 承包人商務(wù)部門應(yīng)在 施工總包合同 中

36、規(guī)定的時(shí)限完成每月的工程計(jì)量支付月報(bào)并獲得相關(guān)單位確認(rèn)。2.6 監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司相關(guān)部門應(yīng)在收到承包人報(bào)送的工程計(jì)量支付月報(bào)后，按照委托監(jiān)理合同 、 施工總包合同中約定的職責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)認(rèn)真審核當(dāng)月工程計(jì)量及變更費(fèi)用，并簽字確認(rèn)。2.7 非因承包人原因，相關(guān)責(zé)任單位未能及時(shí)或正確履行委托監(jiān)理合同 、 施工總包合同中約定的職責(zé)，造成工程計(jì)量滯后并給承包人帶來經(jīng)濟(jì)或工期損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.8 項(xiàng)目公司商務(wù)部門密切關(guān)注承包人月度工程計(jì)量工作， 并及時(shí)為承包人提供必要的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.9 項(xiàng)目公司商務(wù)部應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門， 按照 投資建設(shè)與采購合同 約定，及時(shí)、準(zhǔn)確完成工程計(jì)量及結(jié)算工作。2

37、.10 項(xiàng)目公司商務(wù)部門配合公司財(cái)務(wù)部門，依據(jù)當(dāng)月工程計(jì)量支付月報(bào) 或階段結(jié)算評審， 完成政府階段計(jì)息及工程款收取工作。2.11 在工程竣工交驗(yàn)后，項(xiàng)目公司商務(wù)部門會(huì)同承包人商務(wù)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工程竣工結(jié)（決）算及審計(jì)工作 。第三節(jié) 工程款支付3.1 依據(jù)投資建設(shè)與采購合同 ，項(xiàng)目公司履行或與政府責(zé)任部門共同履行建設(shè)期項(xiàng)目法人權(quán)利， 對工程款的撥付、 使用及事后監(jiān)管進(jìn)行全過程管理。3.2 工程款審核支付工作由項(xiàng)目公司工程部、商務(wù)部、財(cái)務(wù)部共同完成。3.3 工程部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目公司下發(fā)的項(xiàng)目整體進(jìn)度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃， 密切關(guān)注項(xiàng)目現(xiàn)場施工形象進(jìn)度， 并對形象進(jìn)度與節(jié)點(diǎn)計(jì)劃差異較大的承包人，依據(jù)項(xiàng)目公司相

38、關(guān)管理制度提出獎(jiǎng)懲措施。3.4 工程部在收到承包人提交的已獲監(jiān)理單位確認(rèn)的 工程計(jì)量支付月報(bào)后，應(yīng)實(shí)地核對可計(jì)量工程量。3.5 工程部在核對可計(jì)量工程量后，并對承包人實(shí)際形象進(jìn)度與計(jì)劃工期節(jié)點(diǎn)的差異情況、項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等因素做出綜合評估，出具計(jì)量支付意見。3.6 商務(wù)部是工程計(jì)量支付主要部門， 應(yīng)對計(jì)量支付進(jìn)行全面審核和跟蹤管理。3.7 商務(wù)部在收到經(jīng)工程部審核的工程計(jì)量支付月報(bào)后，按照施工總包合同中有關(guān)條款的規(guī)定，對承包人上報(bào)計(jì)量支付月報(bào)進(jìn)行審核計(jì)價(jià)審定并出具計(jì)量支付意見。3.8 財(cái)務(wù)部門是計(jì)量支付的核心部門，按照施工總包合同和局工程款支付相關(guān)規(guī)定向承包人支付計(jì)量工程款。3.9

39、 財(cái)務(wù)部依據(jù)承包人提交的工程計(jì)量支付月報(bào)以及工程部和商務(wù)部出具的計(jì)量支付意見， 結(jié)合財(cái)務(wù)部的財(cái)務(wù)支付流程出具計(jì)量支付意見。3.10 承包人提交的工程計(jì)量支付月報(bào)經(jīng)工程、商務(wù)及財(cái)務(wù)部門出具計(jì)量支付意見后， 報(bào)經(jīng)項(xiàng)目公司總經(jīng)理簽批交財(cái)務(wù)部門辦理付款手續(xù)。3.11 承包人在達(dá)到投資建設(shè)與采購合同中約定的階段評審并完成之后， 項(xiàng)目公司工程部、 商務(wù)部及財(cái)務(wù)部門根據(jù)政府階段評審結(jié)算的金額據(jù)實(shí)按 施工承包合同 中約定的付款比例相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，其差額在下期計(jì)量中予以扣除或補(bǔ)足。第四節(jié) 工程建設(shè)資金使用監(jiān)督4.1 項(xiàng)目建設(shè)資金在建設(shè)期間必須做到專款專用， 專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)或項(xiàng)目管理人員的期間費(fèi)用開支。4.2 項(xiàng)

40、目公司作為工程款的撥付方， 有權(quán)利定期或不定期的組織有關(guān)人員對項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行檢查， 承包人應(yīng)予以必要的配合。4.3 承包人應(yīng)每月對本月度的資金實(shí)際使用情況做出統(tǒng)計(jì)并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門。4.4 項(xiàng)目公司設(shè)立資金使用審計(jì)小組，其人員由財(cái)務(wù)部、商務(wù)部、工程部三部門聯(lián)合組成，對承包人建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。4.5 公司財(cái)務(wù)總會(huì)任資金使用審計(jì)小組組長，商務(wù)部、工程部計(jì)量支付負(fù)責(zé)人任組員。4.6 資金使用審計(jì)小組應(yīng)密切關(guān)注承包人現(xiàn)場資金使用情況及流向，確保對工程款的正確使用進(jìn)行監(jiān)督。4.7 資金使用審計(jì)小組對承包人未按約定用途違規(guī)挪用資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可要求其在限期內(nèi)整改并追回挪用資

41、金。對于拒不整改的承包人， 項(xiàng)目公司可在下次計(jì)量支付時(shí)按同等挪用金額在工程款中扣回 。卑微如螻蟻、堅(jiān)強(qiáng)似大象（五）合同管理辦法為加強(qiáng)項(xiàng)目公司合同管理辦法、提高合同質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范簽約、履約行為，維護(hù)公司的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，資金安全使用管理， 合理確定、 有效控制工程造價(jià)， 增強(qiáng)廉政建設(shè)保證措施，根據(jù)法律法規(guī)及總公司、 工程局有關(guān)文件并結(jié)合公司實(shí)際， 特制定本辦法。第一節(jié) 合同管理的一般規(guī)定1.1 合同管理的主要內(nèi)容包括工程變更、工程延期和費(fèi)用索賠、工程轉(zhuǎn)讓與分包、違約等方面的管理。1.2 合同管理的依據(jù)1.2.1 項(xiàng)目公司與福州新南公司簽訂的投資建設(shè)與采購合同 ，福州新南公司與監(jiān)

42、理單位簽訂的 監(jiān)理服務(wù)合同 和項(xiàng)目公司與承包人簽訂的施工承包合同 。1.2.2 國家相關(guān)部委、江蘇省有關(guān)法令、法規(guī)、政策或規(guī)定。1.2.3 項(xiàng)目公司、福州新南公司、監(jiān)理單位、承包人在施工過程中簽訂的補(bǔ)充協(xié)議。1.2.4 有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。1.2.5 項(xiàng)目公司、福州新南公司、監(jiān)理單位、承包人在施工過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件或會(huì)議記要。1.2.6 第三方對工程做出的科學(xué)結(jié)論等。第二節(jié) 工程變更2.1 工程變更的原則2.1.1 工程變更應(yīng)堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)格科學(xué)的態(tài)度，應(yīng)遵循堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、 保證質(zhì)量、 節(jié)約資金、 保證工期、 提高經(jīng)濟(jì)效益的原則。2.1.2 變更設(shè)計(jì)，事先應(yīng)周密調(diào)查，充分論證，設(shè)計(jì)深度

43、應(yīng)符合施工要求、并填寫工程變更申請單，提交主要變更設(shè)計(jì)理由 （與原設(shè)計(jì)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較）、變更圖紙和增減金額計(jì)算的報(bào)告，按照變更審批程序報(bào)批。2.1.3 工程變更可以有施工單位、監(jiān)理單位、新南公司（包括設(shè)計(jì)單位） 、項(xiàng)目公司都可以提出工程變更，但任何工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變更都必須按審批權(quán)限簽發(fā)工程變更令， 并由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令后方可實(shí)施與計(jì)量， 未經(jīng)批準(zhǔn)， 不得進(jìn)行任何工程變更。符合以下條件之一者，可考慮工程變更。2.1.3.1 保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，可降低工程成本；2.1.3.2 保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，不增加投資或投資增加不多，能解決特殊的技術(shù)問題，或?qū)s短工期效果明顯；2.1

44、.3.3 原設(shè)計(jì)雖然可行但明顯欠合理或設(shè)計(jì)存在明顯的錯(cuò)誤和遺漏的；2.1.3.4 政府部門因其特殊需要，必須變更設(shè)計(jì)方案的；2.1.3.5 不增加投資或投資增加不多，便于采用心技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備， 有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高功效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的；2.1.4 工程變更涉及的費(fèi)用增減和工期影響由監(jiān)理單位與項(xiàng)目公司、新南公司、承包人進(jìn)行協(xié)商確定，但工程變更是由于承包人的過錯(cuò)、 承包人違反合同或承包人責(zé)任造成的， 則這種違約引起的工期延誤和額外費(fèi)用由承包人承擔(dān)。2.1.5 每項(xiàng)工程變更不允許化整為零肢解申報(bào)， 項(xiàng)目公司應(yīng)按合同規(guī)定嚴(yán)格控制施工單位通過變更規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)， 對不合理的變更不得審批。

45、2.2 工程變更范圍及分類2.2.1 設(shè)計(jì)變更包括增加或減少合同中已含的任何工程項(xiàng)目及數(shù)量，更改任何這種工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型。增加合同中未含的任何工程以及不可預(yù)見的項(xiàng)目， 完成本工程竣工所必要的任何種類的附加工作。2.2.2 設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三類2.2.2.1 一般變更投資增減單項(xiàng)不超過1 萬元，且累計(jì)工程變更總額不超過合同總價(jià)0.5%變更：2.2.2.2 重要變更投資增減單項(xiàng)為超過1 萬元但小于 15 萬元，且累計(jì)工程變更總額不超過合同總價(jià)2.0%的變更；2.2.2.3 重大變更超出重要變更的范圍均屬重大變更。2.3 設(shè)計(jì)變更的審批原則承包人提出的一般變

46、更， 必須報(bào)經(jīng)單位審查， 報(bào)項(xiàng)目公司審定批準(zhǔn)，新南公司審定批準(zhǔn)。復(fù)雜的工程變更，或其變更涉及或影響到主體工程結(jié)構(gòu)的變化， 應(yīng)經(jīng)由監(jiān)理單位會(huì)同原設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目公司、 新南公司共同研究解決， 重大、 較大的變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或項(xiàng)目公司、新南公司按規(guī)定委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)， 并應(yīng)按設(shè)計(jì)文件報(bào)批程序進(jìn)行審批。2.3.1 工程變更的程序及申報(bào)內(nèi)容2.3.1.1 承包人、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目公司政府部門（包括設(shè)計(jì)院）參等均可提出或申報(bào)設(shè)計(jì)變更。2.3.1.1.1 施工單位提出設(shè)計(jì)變更，由施工單位以工程變更申請單的形式向監(jiān)理單位提出變更意向，表中應(yīng)闡明變更理由、相關(guān)圖表（原設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)圖表）及試化驗(yàn)報(bào)告

47、單，費(fèi)用計(jì)算過程，隱蔽工程必須附有照片。 經(jīng)監(jiān)理單位審查后報(bào)送新南公司駐地代表處， 新南公司駐地代表審核后，分別報(bào)送項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司同意后，報(bào)送新南公司代表處，若新南公司代表同意施工單位提出的工程變更意向， 則有監(jiān)理單位發(fā)文作為變更的依據(jù)， 有施工單位辦理相關(guān)變更手續(xù)。 若工程變更一項(xiàng)涉及設(shè)計(jì)需要重新出設(shè)計(jì)圖紙的， 由項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)計(jì)院技術(shù)聯(lián)系單（含圖紙）作為工程變更依據(jù)。2.3.1.1.2 設(shè)計(jì)提出的變更經(jīng)新南公司和項(xiàng)目公司審核同意后， 由項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)計(jì)院技術(shù)聯(lián)系單（含圖紙）作為工程變更依據(jù)，由施工單位辦理變更相關(guān)手續(xù)。2.3.1.1.3 監(jiān)理提出的變更應(yīng)征得新南公司、 項(xiàng)目公司的同意，

48、 有項(xiàng)目公司發(fā)文批復(fù)作為變更的依據(jù)， 施工單位辦理相關(guān)變更手續(xù)。 若工程變更意向涉及需重新出設(shè)計(jì)圖紙的， 則由項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)計(jì)院技術(shù)聯(lián)系單 （含圖紙） 作為工程變更依據(jù)， 施工單位辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.3.1.1.4 項(xiàng)目公司提出的變更， 經(jīng)新南公司同意后， 項(xiàng)目公司發(fā)文（附設(shè)計(jì)院技術(shù)聯(lián)系單（若有）作為變更的依據(jù),，施工單位辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.3.1.1.5 新南公司提出的變更， 項(xiàng)目公司同意后， 新南公司發(fā)文（附設(shè)計(jì)院技術(shù)聯(lián)系單（若有）作為變更的依據(jù)，施工單位辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.4 變更工程的價(jià)格2.4.1 變更工程的作價(jià)原則：2.4.1.1 工程量清單中包含同類工程細(xì)目的變更，應(yīng)直接套

49、用工程量清單中的預(yù)算單價(jià)， 按實(shí)際完成的工程數(shù)量向承包人支付； 工程量清單中有類似工程細(xì)目， 只要認(rèn)為是合適的可以采用類似工程細(xì)目單價(jià)。2.4.1.2 如果工程量清單中未包含適用于變更工程的預(yù)算單價(jià)，則采用工程量清單中監(jiān)理工程師認(rèn)為適合的單價(jià)用于作價(jià)的依據(jù)。 如果不適合， 則由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)并報(bào)項(xiàng)目公司和新南公司批準(zhǔn)。 如果不能達(dá)成協(xié)議， 則監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況在報(bào)項(xiàng)目公司和新南公司批準(zhǔn)后， 定出他認(rèn)為合理的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人，抄送項(xiàng)目公司和新南公司。如果此單價(jià)或總額價(jià)一時(shí)不能議定， 監(jiān)理工程師可以確定暫時(shí)的單價(jià)或總額價(jià)， 作為暫付賬款列入期中支付證書中，

50、 待議定后再在其后的期中支付證書中調(diào)整。2.4.1.3 監(jiān)理工程師按上述原則對變更的工程進(jìn)行作價(jià)后，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目公司和新南公司批準(zhǔn)，并通知承包人。2.5 變更資料要求2.5.1 對承包人上報(bào)的工程變更申請資料的要求：2.5.1.1 工程變更涉及到的各類資料及簽字、蓋章手續(xù)必須齊全，并要求及時(shí)辦理。2.5.1.2 承包人應(yīng)按照招標(biāo)文件、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目公司和新南公司及其各部門下發(fā)的有關(guān)文件的規(guī)定， 實(shí)事求是的填報(bào)工程變更申請資料， 不得弄虛作假。 嚴(yán)禁將一個(gè)變更項(xiàng)目肢解成幾個(gè)項(xiàng)目分別上報(bào)； 數(shù)量增加的細(xì)目和數(shù)量相應(yīng)減少的細(xì)目在變更申請時(shí)要同時(shí)填報(bào)。2.5.2 變更申請資料的管理：承包人正式的變更申

51、請資料，一式六份，分別交監(jiān)理單位、福州新南公司各一份，項(xiàng)目公司三份，承包人保留一份。2.5.3 工程變更令主要包括以下文件：2.5.3.1 工程變更令；2.5.3.2 工程變更申請單。2.5.3.3 附件：2.5.3.3.1 工程變更方案批復(fù)意見；2.5.3.3.2 變更前后的圖紙、資料；2.5.3.3.3 變更工程數(shù)量的計(jì)算；2.5.3.3.4 變更費(fèi)用的計(jì)算書、預(yù)算單價(jià)組價(jià)資料；2.5.3.3.5 確定工程數(shù)量及單價(jià)的證明資料；2.5.3.3.6 新南公司、項(xiàng)目公司、承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院五方的原始記錄、簽證資料、會(huì)議紀(jì)要或現(xiàn)場紀(jì)要及相關(guān)文件等。第三節(jié) 工程延期索賠3.1 受理工期索賠的條件

52、3.1.1 由于下列原因之一而造成工程施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上的工期延誤，才能進(jìn)行工期索賠：3.1.1.1 由于異常惡劣的氣候條件 （衡量標(biāo)準(zhǔn)按本項(xiàng)目施工合同專用條款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行） 。3.1.1.2 合同條款指明的可以進(jìn)行工期索賠的相關(guān)規(guī)定。3.1.2 監(jiān)理單位必須在確認(rèn)下述條件滿足后，根據(jù)合同受理工期索賠：3.1.2.1 索賠事件發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)監(jiān)理單位提交工期索賠意向。3.1.2.2 承包人按合同規(guī)定向監(jiān)理單位提交了有關(guān)索賠詳細(xì)資料，并根據(jù)監(jiān)理單位的要求提供了有關(guān)證明。3.1.2.3 對于連續(xù)事件，承包人已經(jīng)按照合同規(guī)定向高級駐地辦提交了后續(xù)有關(guān)詳細(xì)證明資料。 索賠事件終

53、止后， 承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理單位提交了正式的索賠申請報(bào)告。3.1.2.4 確認(rèn)延期事件屬實(shí)、合同條款運(yùn)用正確、延期事件發(fā)生在關(guān)鍵線路上。3.2 受理程序3.2.1 受理工程延期意向書：承包人必須在工期索賠事件首次發(fā)生后按照合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)， 向監(jiān)理單位提交工程延期意向書并抄報(bào)項(xiàng)目公司和新南公司，詳細(xì)闡明申請延期的原因、延期依據(jù)、延期范圍等， 監(jiān)理單位收到承包人延期索賠意向后無需認(rèn)可是否系項(xiàng)目公司和新南公司責(zé)任， 先應(yīng)審查這些記錄， 指定監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況調(diào)查和日常記錄，并告知項(xiàng)目公司和新南公司。3.2.2 發(fā)出書面監(jiān)理指令： 在接到承包人提交工程延期意向書后，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)以書面形式指示承包人立即采取措施， 將可能造成的影響和損失降低到最小。 如果屬于連續(xù)發(fā)生的事件， 應(yīng)指令承包人按照合同規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求， 每 7 天定期向監(jiān)理單位提交事件進(jìn)展的詳細(xì)資料。3.2.3 搜集、整理有關(guān)證明資料：監(jiān)理單位應(yīng)立即責(zé)令有關(guān)監(jiān)理人員搜集與本延期有關(guān)的各種監(jiān)理文件、指令、紀(jì)要和記錄，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握有關(guān)證據(jù)，并進(jìn)行整理分析。3.2.4 受理工程延期申請報(bào)告：承包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理單位提交正式延期申請報(bào)告，并附所有證明文件和詳細(xì)資料