區(qū)長在區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話

1、區(qū)長在區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話一、簡要總結(jié) 20*年安全生產(chǎn)工作20*年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法及國家、省、市有 關(guān)會(huì)議精神，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，圍繞全區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn) 基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化、安全投入有較大增加、安全生產(chǎn)責(zé)任得到 進(jìn)一步落實(shí)、安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)、安全專項(xiàng)整治效果明顯、安 全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制進(jìn)一步完善、安全生產(chǎn)條件及總體裝備水平均明顯提 高，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問題得到很好解決，全年沒有發(fā) 生較大以上生產(chǎn)安全事故，全區(qū)安全形勢基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢。 20* 年，全區(qū)共發(fā)生各類事故 2170起，同比上

2、升 24.4%，事故死亡人數(shù) 77 人，同比下降 11.5%。其中，交通事故 1241起，同比上升 15.23%，死 亡 71 人，同比下降 12.35%；消防事故 923起，同比上升 38.4%，無死 亡；生產(chǎn)安全事故 6起，同比增加 3起，死亡 6人，與 XX 年持平， 6 起生產(chǎn)安全事故有 4 起發(fā)生在建筑企業(yè)?；仡?20*年的工作，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）安全生產(chǎn)工作得到高度重視。 一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是區(qū)委、區(qū)政府 的主要領(lǐng)導(dǎo)，始終把安全生產(chǎn)工作作為首要任務(wù)來抓。區(qū)委、區(qū)政府 一再強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作無小事，明確要求必須把安全生產(chǎn)工作作為頭 等大事抓好，不惜一切確

3、保安全穩(wěn)定，長明區(qū)長每月都調(diào)度一次全區(qū)的安全工作，聽取有關(guān)情況的匯報(bào)，多次深入企業(yè)開展調(diào)研，分析形勢，研究措施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門對(duì)這項(xiàng)工作給予了高度重視，做到了人員到位、措施到位、檢查到位。齊家鎮(zhèn)政府為確保本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)，高薪聘請(qǐng)懂煤礦安全的人員負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管， 并配備專車。三是安監(jiān)部門充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān) 管，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢得到明顯好轉(zhuǎn)。（二）對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管力度加大。20*年年初，區(qū)安監(jiān)局對(duì)全區(qū)所有煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等高危行業(yè)逐戶進(jìn)行了安全生產(chǎn)條件復(fù)核，合格一戶開工一戶。對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，暫不予開工，由企業(yè)制定詳細(xì)的整改方案，

4、整改合格后經(jīng)再次驗(yàn)收方準(zhǔn)予開工生產(chǎn)。這樣，確保了開工 企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，也為全年安全工作奠定了基礎(chǔ)。（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。以規(guī)范企業(yè)安全管理為目標(biāo)，狠抓了生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)建設(shè)工 作。對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴(yán)格管理，確保安全生產(chǎn)管理及 安全生產(chǎn)條件不滑坡；對(duì)其他企業(yè)，進(jìn)一步健全了企業(yè)的規(guī)章、規(guī)程 及崗位責(zé)任制，并狠抓了規(guī)章、規(guī)程及責(zé)任制的落實(shí)。 20*年，職工 “三違”現(xiàn)象較往年明顯減少。（四）安全隱患及不安全因素得到及時(shí)消除。 以強(qiáng)化預(yù)防為主，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)力 度。全年共開展各類安全檢查 280 多次，檢查覆蓋了全區(qū)所有類型企 業(yè)，通過檢查發(fā)現(xiàn)各類隱

5、患 730 多項(xiàng)，對(duì)所有隱患全部下達(dá)了整改指 令，并對(duì)隱患的整改情況做到了百分之百的復(fù)查。糾正違章現(xiàn)象 47 人 次。在監(jiān)督檢查過程中，加大執(zhí)法力度，共處罰嚴(yán)重違章作業(yè)及違章 指揮人員 24 人次，處罰違規(guī)企業(yè) 28 戶次，給予停產(chǎn)整頓的企業(yè) 12戶 次，保證了隱患整改的時(shí)限、整改的標(biāo)準(zhǔn)及整改的效果，及時(shí)消除了 不安全因素。（五）安全專項(xiàng)整治取得明顯成效。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)中，以“增加安全投 入，改善安全條件”為重點(diǎn)進(jìn)行了安全專項(xiàng)整治。煤礦對(duì)采掘、運(yùn) 輸、機(jī)電、通風(fēng)四大系統(tǒng)進(jìn)行改造；非煤礦山以淘汰落后的爆破工 藝，增加機(jī)械設(shè)備，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員為重點(diǎn)進(jìn)行整治；危險(xiǎn)化 學(xué)

6、品企業(yè)以更新防火、防毒、防爆器材及設(shè)施為重點(diǎn)進(jìn)行整治。 20* 年，企業(yè)安全生產(chǎn)投入達(dá) 2*0 多萬元，其中，煤礦投入 1130萬元，非 煤礦山投入 680 萬元，危險(xiǎn)化學(xué)品投入 270萬元。通過加大安全投入， 保證了高危行業(yè)的安全穩(wěn)定，從而保證了全區(qū)安全形勢的平穩(wěn)過度。 非煤礦山安全專項(xiàng)整治得到了市里的特殊好評(píng)。（六）強(qiáng)化培訓(xùn)，企業(yè)安全管理水平明顯提高。 今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員及重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人 員的培訓(xùn)工作，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平及重點(diǎn)崗位的安全操作水平得 到提升。按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)管理規(guī)定， 20*年共舉辦 5 期 培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)的礦山企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員，對(duì)煙

7、花爆竹從 業(yè)人員進(jìn)行了全面的培訓(xùn)。共培訓(xùn)各類人員 1492人，其中，安全管理 人員 236人，特種作業(yè)人員 836人，煙花爆竹經(jīng)營業(yè)戶 420 人。此項(xiàng)工 作得到了市局的充分肯定。（七）狠抓救援體系建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力顯著增強(qiáng)。 為了能夠更好的應(yīng)對(duì)各類重特大突發(fā)事件和安全事故，區(qū)政府對(duì) 長春市 * 區(qū)重特大突發(fā)事件（安全事故）應(yīng)急救援預(yù)案及煤礦、非 煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通事故等 11 個(gè)重特大安全事故搶險(xiǎn)救援應(yīng)急 分預(yù)案進(jìn)行了重新修改，并進(jìn)行了煤礦、消防安全事故應(yīng)急救援演 練，提高了我區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的反應(yīng)能力。通過區(qū)政府的積極爭 取和努力，區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)增加了人員，更新了裝備，已經(jīng)通過

8、省安監(jiān) 局三級(jí)資質(zhì)認(rèn)證，全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力有了質(zhì)的提高。回顧過去的一年，我們的工作做了很多，取得了一些成績，但問 題也不少，安全形勢依然十分嚴(yán)峻。一是各類事故沒有得到有效控制。事故死亡人數(shù)雖然有所下降， 但事故起數(shù)上升比例較大，說明局面還沒有得到有效控制，工作開展 的深度和廣度還不夠，主動(dòng)權(quán)還沒有完全掌握。二是企業(yè)的“三違”現(xiàn)象仍然存在。這為從根本上控制事故的發(fā) 生埋下了隱患。去年發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故，均是工人違章造成 的，教訓(xùn)十分沉痛。三是安全生產(chǎn)工作開展不平衡。 20*年，煤礦事故得到了很好控 制，杜絕了死亡事故，創(chuàng) 20 年來最好水平，但建筑安全事故頻發(fā)，占 全區(qū)生產(chǎn)安全事故總

9、量的 67%，說明工作開展的很不平衡。四是一些經(jīng)營者安全意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄。重生產(chǎn)、重效益 而輕安全現(xiàn)象仍然存在，去年發(fā)生在建筑工地的 2 起高處墜落事故， 就是因?yàn)榘踩庾R(shí)不強(qiáng)，致使安全投入不足，安全防護(hù)不到位而導(dǎo)致 事故發(fā)生。個(gè)別企業(yè)發(fā)生事故后竟然打算私了，法律意識(shí)何等淡薄。五是消防安全監(jiān)管任務(wù)重。我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較迅速，大型商 場、飯店、文化娛樂等人員聚集場所發(fā)展較快，數(shù)量逐年增多，給消 防安全帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，消防安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。六是道路交通安全形勢嚴(yán)峻。 20*年，道路交通事故數(shù)量上升 24.4%，這個(gè)比例實(shí)在讓人震驚。雖然事故死亡人數(shù)有所下降，但我認(rèn) 為事故數(shù)量如果遏制不住，事故

10、死亡人數(shù)即便下降那也是偶然的、暫 時(shí)的，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。二、 20*年工作安排20*年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃和加速小康社會(huì)建設(shè)步伐的關(guān) 鍵一年，是落實(shí)黨的“十七大”精神的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)全區(qū)總體 安全形勢根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年，全區(qū)上下要全力抓好安全生產(chǎn)工作。20*年全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體要求是：以黨的“十七大”精神為指 導(dǎo)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，以 “安全、穩(wěn)定、發(fā)展”為指導(dǎo)原則，全面落實(shí)我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治 理”方針，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展安全專項(xiàng) 整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全形勢

11、明顯好轉(zhuǎn)。20*年全區(qū)安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo)是：預(yù)防和減少一般事故，遏制 較大事故，堅(jiān)決杜絕重大以上事故。努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類事故總量、事 故死亡人數(shù)和事故經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)均有所下降，并力爭有較大輻度 下降，確保不突破市政府下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)控制指標(biāo)。煤礦事故死亡人 數(shù)不超過 6人；非煤企業(yè)事故死亡人數(shù)不超過 2 人；特種作業(yè)人員持 證上崗率達(dá)到 100%；隱患整改合格率達(dá)到 98%以上；新、改、擴(kuò)建項(xiàng) 目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收率達(dá)到 100%；杜絕一切非法生產(chǎn)現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下幾個(gè)方面工作：（一）突出抓好基礎(chǔ)工作。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)，必須抓好 基礎(chǔ)、抓住基層。只有夯實(shí)“雙基”工

12、作，建立一個(gè)長效機(jī)制，才能 為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力保障。一是強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及部門的主要負(fù)責(zé) 人是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，法人代表是企業(yè)安全 生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。今年，要進(jìn)一步完善 行政首長和企業(yè)法人代表兩個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街） 及部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作要親自抓、全面 抓、負(fù)總責(zé)，區(qū)政府將進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對(duì)各 級(jí)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作業(yè)績的考核，實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要 從強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、完善預(yù)

13、防機(jī)制、提高安全管理水平、狠抓責(zé)任落實(shí)、增加安全投入、提高安全裝 備水平上切實(shí)體現(xiàn)企業(yè)的主體責(zé)任，從而建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安 全監(jiān)管部門要采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段督導(dǎo)或強(qiáng)制企業(yè)落 實(shí)主體責(zé)任。二是加大宣傳教育力度。要下大力氣樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)理 念和全員參與的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體 的作用，搞好宣傳教育。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“消防安11全9宣傳日”、“全國中小學(xué)安全教育日”等大型宣教活動(dòng)，以及開展安 全知識(shí)競賽等形式，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策， 在全社會(huì)營造“關(guān)愛生命、安全是?！钡臐夂褫浾摲諊?。三是嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)制度。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營

14、單位主要負(fù)責(zé)人、 安全管理人員、從業(yè)人員“三級(jí)培訓(xùn)教育”制度，切實(shí)提高企業(yè)的安 全管理水平和廣大職工的安全操作技能及自防自救能力，提高從業(yè)人 員安全意識(shí)，從而減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。今年，培訓(xùn)重點(diǎn)是廣大 農(nóng)民工，培訓(xùn)人數(shù)力爭突破 4000人。四是督促企業(yè)加大投入。今年，要在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué) 品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，建立安全 技術(shù)經(jīng)費(fèi)提取及繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。有關(guān)部門要加大宣傳 力度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)，積極籌措資金，落實(shí)安全保障措施，提高安 全保障水平。五是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。圍繞完善安全規(guī)章制度，落實(shí)安 全操作規(guī)程，改善安全生產(chǎn)條件，杜絕“三違”現(xiàn)

15、象開展安全質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化活動(dòng)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這一活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促企業(yè)建立 嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作日常 化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（二）深入、扎實(shí)、全面開展安全專項(xiàng)整治。今年我們要結(jié)合安 全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn) 工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入持久地開展下去。要把煤礦、非煤礦山、 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、道路交通作為重點(diǎn)，以嚴(yán) 厲打擊“三非”、“三違”和“三超”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法 建設(shè)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，超能力、超強(qiáng)度、超定 員生產(chǎn)）為手段，深化整治，嚴(yán)格管理，及時(shí)消除各類安全隱患及不 安全因素

16、。一是突出抓好煤礦安全專項(xiàng)整治。煤礦是我區(qū)安全的重中之重， 要強(qiáng)化對(duì)煤礦的整治力度。特別加強(qiáng)瓦斯治理和水、火災(zāi)害防治，防 止事故發(fā)生。煤礦整治要以“一通三防”、反“三違”為重點(diǎn)，嚴(yán)格 按安全生產(chǎn)法和煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定進(jìn)行。認(rèn)真貫徹 落實(shí)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定和國務(wù)院關(guān) 于堅(jiān)決整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知精 神，在鞏固以往整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高安全裝備水平和抗災(zāi) 防災(zāi)能力。嚴(yán)懲各種違章、違法行為，嚴(yán)管重罰，做到不安全不生 產(chǎn)，努力遏制事故發(fā)生。二是加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及建筑、消防、道路 交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。今年主要以“

17、改善安全條件， 提高安全裝備水平”和“減少違章，降低事故總量”為重點(diǎn)加強(qiáng)整 治。做到安全責(zé)任落實(shí)到位，安全管理到位，安全監(jiān)護(hù)到位，安全檢 查到位，安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，安全措施落實(shí)到位，安全隱 患整改到位，違章行為處罰到位、事故責(zé)任追究到位，確保非煤企 業(yè)、其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故得到有效控制。有關(guān)部門要不等不靠， 積極行動(dòng)，確保本行業(yè)、本領(lǐng)域整治效果，區(qū)安委會(huì)辦公室要充分發(fā) 揮職能作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治。（三）加強(qiáng)配合，形成立體監(jiān)管格局。安全生產(chǎn)工作不是哪個(gè)部 門的工作，要想抓出成效，部門間必須緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)。特別是 安監(jiān)、公安、電力、工商、國土資源等部門要密切配

18、合，在打擊違 章、違規(guī)企業(yè)，關(guān)閉、取締非法企業(yè)及對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè) 給予停產(chǎn)整頓方面要協(xié)同作戰(zhàn)，步調(diào)一致，做到有令必行，有禁必 止，聯(lián)合互動(dòng)，形成齊抓共管的立體監(jiān)管格局。（四）抬高安全生產(chǎn)門檻，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。今后， 凡新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，都要嚴(yán)格審批手續(xù)，安監(jiān)、工商、 國土資源、公安、環(huán)保等部門要嚴(yán)格依照審批程序進(jìn)行審批。凡有前 置審批手續(xù)的，不僅要看到前置審批手續(xù)是否健全，而且要做到審批 或?qū)彶椴块T之間要互相通光、互相告知，確保新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目安 全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，不符合條件 的堅(jiān)決不能準(zhǔn)入。（五）全面、細(xì)致、深入開展日常監(jiān)管。安

19、全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在于 預(yù)防。要通過加大日常監(jiān)管力度，增加檢查次數(shù)，擴(kuò)大檢查覆蓋面， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改和消除各類隱患和不安全因素，從而達(dá)到預(yù)防的 目的。要出重拳嚴(yán)處各類違章、違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)于安全管理松懈或管理 滑坡的企業(yè)，要加大處罰力度，宜罰必罰，宜停必停，或罰停并舉， 決不能手軟。（六）健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。幾年來，區(qū)政府 在應(yīng)急救援體系建設(shè)上做了大量工作，建立了完善的應(yīng)急預(yù)案。并做 了幾次修改和完善，每年都要進(jìn)行演練。今年，區(qū)政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街）、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要制定、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 預(yù)案，并要開展應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，全面 提高全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要 把救援體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，要在