區(qū)長在區(qū)安全生產(chǎn)工作會議講話

1、區(qū)長在區(qū)安全生產(chǎn)工作會議講話一、簡要總結 20*年安全生產(chǎn)工作20*年，全區(qū)上下認真貫徹落實安全生產(chǎn)法及國家、省、市有 關會議精神，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，圍繞全區(qū)經(jīng) 濟社會發(fā)展大局，切實加強了對安全生產(chǎn)工作的組織領導。安全生產(chǎn) 基礎工作得到進一步強化、安全投入有較大增加、安全生產(chǎn)責任得到 進一步落實、安全監(jiān)管力度進一步加強、安全專項整治效果明顯、安 全生產(chǎn)預防機制進一步完善、安全生產(chǎn)條件及總體裝備水平均明顯提 高，安全生產(chǎn)領域的主要矛盾和突出問題得到很好解決，全年沒有發(fā) 生較大以上生產(chǎn)安全事故，全區(qū)安全形勢基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢。 20* 年，全區(qū)共發(fā)生各類事故 2170起，同比上

2、升 24.4%，事故死亡人數(shù) 77 人，同比下降 11.5%。其中，交通事故 1241起，同比上升 15.23%，死 亡 71 人，同比下降 12.35%；消防事故 923起，同比上升 38.4%，無死 亡；生產(chǎn)安全事故 6起，同比增加 3起，死亡 6人，與 XX 年持平， 6 起生產(chǎn)安全事故有 4 起發(fā)生在建筑企業(yè)?；仡?20*年的工作，體現(xiàn)在以下幾個方面。（一）安全生產(chǎn)工作得到高度重視。 一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是區(qū)委、區(qū)政府 的主要領導，始終把安全生產(chǎn)工作作為首要任務來抓。區(qū)委、區(qū)政府 一再強調(diào)安全生產(chǎn)工作無小事，明確要求必須把安全生產(chǎn)工作作為頭 等大事抓好，不惜一切確

3、保安全穩(wěn)定，長明區(qū)長每月都調(diào)度一次全區(qū)的安全工作，聽取有關情況的匯報，多次深入企業(yè)開展調(diào)研，分析形勢，研究措施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門對這項工作給予了高度重視，做到了人員到位、措施到位、檢查到位。齊家鎮(zhèn)政府為確保本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)，高薪聘請懂煤礦安全的人員負責煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管， 并配備專車。三是安監(jiān)部門充分發(fā)揮職能作用，落實責任，強化監(jiān) 管，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢得到明顯好轉(zhuǎn)。（二）對高危行業(yè)的監(jiān)管力度加大。20*年年初，區(qū)安監(jiān)局對全區(qū)所有煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)等高危行業(yè)逐戶進行了安全生產(chǎn)條件復核，合格一戶開工一戶。對不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，暫不予開工，由企業(yè)制定詳細的整改方案，

4、整改合格后經(jīng)再次驗收方準予開工生產(chǎn)。這樣，確保了開工 企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，也為全年安全工作奠定了基礎。（三）安全生產(chǎn)基礎工作得到加強。以規(guī)范企業(yè)安全管理為目標，狠抓了生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎建設工 作。對實施安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴格管理，確保安全生產(chǎn)管理及 安全生產(chǎn)條件不滑坡；對其他企業(yè)，進一步健全了企業(yè)的規(guī)章、規(guī)程 及崗位責任制，并狠抓了規(guī)章、規(guī)程及責任制的落實。 20*年，職工 “三違”現(xiàn)象較往年明顯減少。（四）安全隱患及不安全因素得到及時消除。 以強化預防為主，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督、檢查、指導力 度。全年共開展各類安全檢查 280 多次，檢查覆蓋了全區(qū)所有類型企 業(yè)，通過檢查發(fā)現(xiàn)各類隱

5、患 730 多項，對所有隱患全部下達了整改指 令，并對隱患的整改情況做到了百分之百的復查。糾正違章現(xiàn)象 47 人 次。在監(jiān)督檢查過程中，加大執(zhí)法力度，共處罰嚴重違章作業(yè)及違章 指揮人員 24 人次，處罰違規(guī)企業(yè) 28 戶次，給予停產(chǎn)整頓的企業(yè) 12戶 次，保證了隱患整改的時限、整改的標準及整改的效果，及時消除了 不安全因素。（五）安全專項整治取得明顯成效。在煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)中，以“增加安全投 入，改善安全條件”為重點進行了安全專項整治。煤礦對采掘、運 輸、機電、通風四大系統(tǒng)進行改造；非煤礦山以淘汰落后的爆破工 藝，增加機械設備，減少危險崗位作業(yè)人員為重點進行整治；危險化 學

6、品企業(yè)以更新防火、防毒、防爆器材及設施為重點進行整治。 20* 年，企業(yè)安全生產(chǎn)投入達 2*0 多萬元，其中，煤礦投入 1130萬元，非 煤礦山投入 680 萬元，危險化學品投入 270萬元。通過加大安全投入， 保證了高危行業(yè)的安全穩(wěn)定，從而保證了全區(qū)安全形勢的平穩(wěn)過度。 非煤礦山安全專項整治得到了市里的特殊好評。（六）強化培訓，企業(yè)安全管理水平明顯提高。 今年重點加強對企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員及重點行業(yè)從業(yè)人 員的培訓工作，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平及重點崗位的安全操作水平得 到提升。按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓管理規(guī)定， 20*年共舉辦 5 期 培訓班，對全區(qū)的礦山企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員，對煙

7、花爆竹從 業(yè)人員進行了全面的培訓。共培訓各類人員 1492人，其中，安全管理 人員 236人，特種作業(yè)人員 836人，煙花爆竹經(jīng)營業(yè)戶 420 人。此項工 作得到了市局的充分肯定。（七）狠抓救援體系建設，應對突發(fā)事件的能力顯著增強。 為了能夠更好的應對各類重特大突發(fā)事件和安全事故，區(qū)政府對 長春市 * 區(qū)重特大突發(fā)事件（安全事故）應急救援預案及煤礦、非 煤礦山、危險化學品、交通事故等 11 個重特大安全事故搶險救援應急 分預案進行了重新修改，并進行了煤礦、消防安全事故應急救援演 練，提高了我區(qū)應對各類突發(fā)事件的反應能力。通過區(qū)政府的積極爭 取和努力，區(qū)礦山救護隊增加了人員，更新了裝備，已經(jīng)通過

8、省安監(jiān) 局三級資質(zhì)認證，全區(qū)應對突發(fā)事件的反應能力有了質(zhì)的提高?；仡欉^去的一年，我們的工作做了很多，取得了一些成績，但問 題也不少，安全形勢依然十分嚴峻。一是各類事故沒有得到有效控制。事故死亡人數(shù)雖然有所下降， 但事故起數(shù)上升比例較大，說明局面還沒有得到有效控制，工作開展 的深度和廣度還不夠，主動權還沒有完全掌握。二是企業(yè)的“三違”現(xiàn)象仍然存在。這為從根本上控制事故的發(fā) 生埋下了隱患。去年發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故，均是工人違章造成 的，教訓十分沉痛。三是安全生產(chǎn)工作開展不平衡。 20*年，煤礦事故得到了很好控 制，杜絕了死亡事故，創(chuàng) 20 年來最好水平，但建筑安全事故頻發(fā)，占 全區(qū)生產(chǎn)安全事故總

9、量的 67%，說明工作開展的很不平衡。四是一些經(jīng)營者安全意識不強，法律意識淡薄。重生產(chǎn)、重效益 而輕安全現(xiàn)象仍然存在，去年發(fā)生在建筑工地的 2 起高處墜落事故， 就是因為安全意識不強，致使安全投入不足，安全防護不到位而導致 事故發(fā)生。個別企業(yè)發(fā)生事故后竟然打算私了，法律意識何等淡薄。五是消防安全監(jiān)管任務重。我區(qū)服務業(yè)發(fā)展比較迅速，大型商 場、飯店、文化娛樂等人員聚集場所發(fā)展較快，數(shù)量逐年增多，給消 防安全帶來嚴峻考驗，消防安全監(jiān)管任重道遠。六是道路交通安全形勢嚴峻。 20*年，道路交通事故數(shù)量上升 24.4%，這個比例實在讓人震驚。雖然事故死亡人數(shù)有所下降，但我認 為事故數(shù)量如果遏制不住，事故

10、死亡人數(shù)即便下降那也是偶然的、暫 時的，道路交通安全形勢十分嚴峻。二、 20*年工作安排20*年，是全面實施“十一五”規(guī)劃和加速小康社會建設步伐的關 鍵一年，是落實黨的“十七大”精神的關鍵一年，也是實現(xiàn)全區(qū)總體 安全形勢根本好轉(zhuǎn)的關鍵一年，全區(qū)上下要全力抓好安全生產(chǎn)工作。20*年全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體要求是：以黨的“十七大”精神為指 導，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，以 “安全、穩(wěn)定、發(fā)展”為指導原則，全面落實我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)目標和任務。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治 理”方針，進一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展安全專項 整治，實現(xiàn)全區(qū)安全形勢

11、明顯好轉(zhuǎn)。20*年全區(qū)安全生產(chǎn)工作主要目標是：預防和減少一般事故，遏制 較大事故，堅決杜絕重大以上事故。努力實現(xiàn)全區(qū)各類事故總量、事 故死亡人數(shù)和事故經(jīng)濟損失三項指標均有所下降，并力爭有較大輻度 下降，確保不突破市政府下達我區(qū)的各項控制指標。煤礦事故死亡人 數(shù)不超過 6人；非煤企業(yè)事故死亡人數(shù)不超過 2 人；特種作業(yè)人員持 證上崗率達到 100%；隱患整改合格率達到 98%以上；新、改、擴建項 目“三同時”審查驗收率達到 100%；杜絕一切非法生產(chǎn)現(xiàn)象。要實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下幾個方面工作：（一）突出抓好基礎工作。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)，必須抓好 基礎、抓住基層。只有夯實“雙基”工

12、作，建立一個長效機制，才能 為安全生產(chǎn)提供強有力保障。一是強化落實安全生產(chǎn)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及部門的主要負責 人是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作第一責任人，法人代表是企業(yè)安全 生產(chǎn)第一責任人，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。今年，要進一步完善 行政首長和企業(yè)法人代表兩個安全生產(chǎn)責任制的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街） 及部門的主要負責人對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作要親自抓、全面 抓、負總責，區(qū)政府將進一步完善安全生產(chǎn)指標考核體系，加強對各 級政府及部門領導特別是主要領導安全生產(chǎn)工作業(yè)績的考核，實行安全生產(chǎn)問責制。要進一步強化企業(yè)的主體責任。企業(yè)的主要負責人要 從強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，健全安全生產(chǎn)責任體系、完善預

13、防機制、提高安全管理水平、狠抓責任落實、增加安全投入、提高安全裝 備水平上切實體現(xiàn)企業(yè)的主體責任，從而建立安全生產(chǎn)長效機制。安 全監(jiān)管部門要采取行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段督導或強制企業(yè)落 實主體責任。二是加大宣傳教育力度。要下大力氣樹立“安全發(fā)展”的科學理 念和全員參與的社會氛圍，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體 的作用，搞好宣傳教育。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“消防安11全9宣傳日”、“全國中小學安全教育日”等大型宣教活動，以及開展安 全知識競賽等形式，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策， 在全社會營造“關愛生命、安全是福”的濃厚輿論氛圍。三是嚴格落實培訓制度。要嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營

14、單位主要負責人、 安全管理人員、從業(yè)人員“三級培訓教育”制度，切實提高企業(yè)的安 全管理水平和廣大職工的安全操作技能及自防自救能力，提高從業(yè)人 員安全意識，從而減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。今年，培訓重點是廣大 農(nóng)民工，培訓人數(shù)力爭突破 4000人。四是督促企業(yè)加大投入。今年，要在煤礦、非煤礦山、危險化學 品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，建立安全 技術經(jīng)費提取及繳納安全生產(chǎn)風險抵押金制度。有關部門要加大宣傳 力度，引導和監(jiān)督企業(yè)，積極籌措資金，落實安全保障措施，提高安 全保障水平。五是開展安全質(zhì)量標準化活動。圍繞完善安全規(guī)章制度，落實安 全操作規(guī)程，改善安全生產(chǎn)條件，杜絕“三違”現(xiàn)

15、象開展安全質(zhì)量標 準化活動。有關部門要加強對這一活動的監(jiān)督和指導，督促企業(yè)建立 嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作日常 化、規(guī)范化、標準化。（二）深入、扎實、全面開展安全專項整治。今年我們要結合安 全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項整治作為安全生產(chǎn) 工作的一項重要內(nèi)容，深入持久地開展下去。要把煤礦、非煤礦山、 危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、道路交通作為重點，以嚴 厲打擊“三非”、“三違”和“三超”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法 建設，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，超能力、超強度、超定 員生產(chǎn)）為手段，深化整治，嚴格管理，及時消除各類安全隱患及不 安全因素

16、。一是突出抓好煤礦安全專項整治。煤礦是我區(qū)安全的重中之重， 要強化對煤礦的整治力度。特別加強瓦斯治理和水、火災害防治，防 止事故發(fā)生。煤礦整治要以“一通三防”、反“三違”為重點，嚴格 按安全生產(chǎn)法和煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定進行。認真貫徹 落實國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定和國務院關 于堅決整頓和關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知精 神，在鞏固以往整治成果的基礎上，進一步提高安全裝備水平和抗災 防災能力。嚴懲各種違章、違法行為，嚴管重罰，做到不安全不生 產(chǎn)，努力遏制事故發(fā)生。二是加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及建筑、消防、道路 交通等重點行業(yè)領域的安全專項整治。今年主要以“

17、改善安全條件， 提高安全裝備水平”和“減少違章，降低事故總量”為重點加強整 治。做到安全責任落實到位，安全管理到位，安全監(jiān)護到位，安全檢 查到位，安全投入到位，安全培訓到位，安全措施落實到位，安全隱 患整改到位，違章行為處罰到位、事故責任追究到位，確保非煤企 業(yè)、其他重點行業(yè)領域的事故得到有效控制。有關部門要不等不靠， 積極行動，確保本行業(yè)、本領域整治效果，區(qū)安委會辦公室要充分發(fā) 揮職能作用，積極協(xié)調(diào)有關部門認真開展安全專項整治。（三）加強配合，形成立體監(jiān)管格局。安全生產(chǎn)工作不是哪個部 門的工作，要想抓出成效，部門間必須緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)。特別是 安監(jiān)、公安、電力、工商、國土資源等部門要密切配

18、合，在打擊違 章、違規(guī)企業(yè)，關閉、取締非法企業(yè)及對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè) 給予停產(chǎn)整頓方面要協(xié)同作戰(zhàn)，步調(diào)一致，做到有令必行，有禁必 止，聯(lián)合互動，形成齊抓共管的立體監(jiān)管格局。（四）抬高安全生產(chǎn)門檻，嚴格實施安全生產(chǎn)準入制度。今后， 凡新建、改建、擴建的工程項目，都要嚴格審批手續(xù)，安監(jiān)、工商、 國土資源、公安、環(huán)保等部門要嚴格依照審批程序進行審批。凡有前 置審批手續(xù)的，不僅要看到前置審批手續(xù)是否健全，而且要做到審批 或?qū)彶椴块T之間要互相通光、互相告知，確保新、改、擴工程項目安 全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，不符合條件 的堅決不能準入。（五）全面、細致、深入開展日常監(jiān)管。安

19、全生產(chǎn)工作重點在于 預防。要通過加大日常監(jiān)管力度，增加檢查次數(shù)，擴大檢查覆蓋面， 及時發(fā)現(xiàn)并及時整改和消除各類隱患和不安全因素，從而達到預防的 目的。要出重拳嚴處各類違章、違規(guī)現(xiàn)象，對于安全管理松懈或管理 滑坡的企業(yè)，要加大處罰力度，宜罰必罰，宜停必停，或罰停并舉， 決不能手軟。（六）健全應急管理機制，提高應急救援能力。幾年來，區(qū)政府 在應急救援體系建設上做了大量工作，建立了完善的應急預案。并做 了幾次修改和完善，每年都要進行演練。今年，區(qū)政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街）、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要制定、完善安全生產(chǎn)應急救援 預案，并要開展應急救援演練，增強預案的科學性和可操作性，全面 提高全區(qū)應對突發(fā)事件的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各有關部門要 把救援體系建設納入安全生產(chǎn)工作的重點，要在