三重一大評估報告

1、三重一大評估報告廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)民主決策和科學(xué)決策管理制度措施“三重一大”問題決策程序評估報告借助此次廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的有利時機，調(diào)動所屬 部門、單位的積極性，在完善各項防控措施的同時，有針對 性地制定和完善相關(guān)的制度規(guī)定。重點圍繞“三重一大”事 項決策，建立健全民主決策、科學(xué)決策的制度體系；圍繞黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 工作責(zé)任追究辦法等規(guī)定，建立健全人事任免方面的制度 體系；圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等 黨內(nèi)監(jiān)督十項制度，建立健全監(jiān)督權(quán)力運行的制度體系；圍 繞一項權(quán)力建立一項制度的要求，把規(guī)范權(quán)力運行制度作為 防控廉政風(fēng)險的重要措施，進

2、一步加大貫徹執(zhí)行的力度，為 實施有效監(jiān)督提供條件。一、“三重一大”科學(xué)內(nèi)涵“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。二、“三重一大”指導(dǎo)思想和基本原則高舉中國特色社會主義偉大旗第，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX-20XX年工作規(guī)劃部署，落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追 究為重點，進一步推進國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫 徹落實?！叭匾淮蟆笔马棃猿旨w決策原則。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健 全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完 善

3、群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。國有 企業(yè)黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子等決策機構(gòu)要依 據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大” 事項，防止個人或少數(shù)人專斷。要堅持務(wù)實高效，保證決策 的科學(xué)性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主 性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合 法合規(guī)。三、“三重一大”事項決策的基本程序調(diào)查研究。“三重一大”事項提交會議集體決策前應(yīng)當(dāng) 認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面 意見。重大投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專 家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求國有企業(yè)和履行國 有資產(chǎn)由資人職責(zé)機構(gòu)的

4、紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見。研究決定企 業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的 重大事項、制定重要的規(guī)章制度， 應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見， 并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和沒有作由新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特提前告知。決策事項應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員， 并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時，可事先聽取 反饋意見。集體決策。黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng) 當(dāng)以會議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作由集 體決策。不得以個別征求意見等方式作由決策。緊急情況下 個人或少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)在事后及時向黨委、董事會或 未設(shè)董事會的經(jīng)理班子報告；臨時

5、決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負 責(zé)，黨委、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程 序予以追認。經(jīng)董事會授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事 項的，按照本意見執(zhí)行。決策規(guī)則。決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人 員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié) 論性意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定。若存在 嚴重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作由決定。記錄存檔。會議決定的事項、過程、參與人及其意見、 結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細記錄并存檔備查。組織實施。決策作由后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向履行國有資 產(chǎn)生資人職責(zé)的機構(gòu)報告有關(guān)決策情況；企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按 照分工組織實施，并明確落實部門和責(zé)任人。參與決策的個 人對集體決

6、策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決 策程序。聽取黨委的意見。董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子研 究“三重一大”事項時，應(yīng)事先與黨委溝通，聽取黨委的意 見。進入董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的黨委成員，應(yīng)當(dāng) 貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員 和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發(fā)現(xiàn)的與黨 和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提由 意見。如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級反映。建立決策回避制度。建立“三重一大”事項決策的回 避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決 策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。四、推行

7、“三重一大”原因“三重一大”是我黨民主集中制原則的具體體現(xiàn)，民主 集中制是我黨執(zhí)政之本，立法之基，是與黨紀政紀條規(guī)和反 腐倡謙制度規(guī)定相統(tǒng)一，是民主決策和科學(xué)決策現(xiàn)實表現(xiàn)。 是企業(yè)廉政防控中的必要環(huán)節(jié)。推行“三重一大”制度，有利于提高科學(xué)決策水平。堅 持“三重一大”問題集體決策，有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體 制中存在的一些矛盾和弊端，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，充分調(diào)動干部職工積極性，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，有效提高 科學(xué)決策水平，使重大問題的決策更具科學(xué)和準確性。在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中，充分發(fā)揚民主，按照 規(guī)定程序和方式形成集體決策意見，決策過程記錄完整。這 樣能有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高企

8、業(yè)的經(jīng)營效益，增強企 業(yè)的綜合實力和市場競爭力。切實做到不事先充分醞釀不決 策，不廣泛征求意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策，確保 了決策的民主化和科學(xué)化。推行“三重一大”制度，有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了他們的決策對企業(yè)利益和職工 群眾的切身利益具有舉足輕重的作用，如果在“三重一大” 問題上搞“一言堂”，甚至獨斷專行，不依靠集體的智慧， 就很難做由正確的決策，勢必加大領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政風(fēng)險。我 礦在實行“三重一大”制度中，強化了黨組織在企業(yè)監(jiān)督中 的作用，將重大事項的決策過程公開化，有利于政治核心作 用的發(fā)揮。紀檢監(jiān)察部門可以全程跟蹤監(jiān)察，記錄其運行程 序，保證其符合職工

9、的整體利益，促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 從根本上治理了腐敗，這也是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部最有力、有效 的監(jiān)督和愛護。推行“三重一大”制度，有利于人才的選拔和任用。對 中層干部的管理執(zhí)行民主評議，公示制度。在執(zhí)行中，征求 主管領(lǐng)導(dǎo)意見后，再上會集體研究，并進行領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，形成共識，大家一致認為可以提拔任用才可以正式通過， 予以聘用，對存在不同意見或有爭議的擬提撥任用干部先暫廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)民主決策和科學(xué)決策管理制度措施“三重一大”問題決策程序評估報告借助此次廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的有利時機，調(diào)動所屬 部門、單位的積極性，在完善各項防控措施的同時，有針對 性地制定和完善相關(guān)的制度規(guī)定。重點圍繞“三重一

10、大”事 項決策，建立健全民主決策、科學(xué)決策的制度體系；圍繞黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 工作責(zé)任追究辦法等規(guī)定，建立健全人事任免方面的制度 體系；圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等 黨內(nèi)監(jiān)督十項制度，建立健全監(jiān)督權(quán)力運行的制度體系；圍 繞一項權(quán)力建立一項制度的要求，把規(guī)范權(quán)力運行制度作為 防控廉政風(fēng)險的重要措施，進一步加大貫徹執(zhí)行的力度，為 實施有效監(jiān)督提供條件。一、“三重一大”科學(xué)內(nèi)涵“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。二、“三重一大”指導(dǎo)思想和基本原則高舉中國特色社會主義偉大旗第，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導(dǎo)

11、，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX-20XX年工作規(guī)劃部署，落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追 究為重點，進一步推進國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫 徹落實?！叭匾淮蟆笔马棃猿旨w決策原則。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健 全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完 善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。國有 企業(yè)黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子等決策機構(gòu)要依 據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大” 事項，防止個人或少數(shù)人專斷。要堅持務(wù)實高效，保證決策 的科學(xué)性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取

12、意見，保證決策的民主 性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合 法合規(guī)。三、“三重一大”事項決策的基本程序調(diào)查研究?！叭匾淮蟆笔马椞峤粫h集體決策前應(yīng)當(dāng) 認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面 意見。重大投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專 家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求國有企業(yè)和履行國 有資產(chǎn)由資人職責(zé)機構(gòu)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見。研究決定企 業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的 重大事項、制定重要的規(guī)章制度， 應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見， 并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和沒有作由新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特提

13、前告知。決策事項應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員， 并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時，可事先聽取 反饋意見。集體決策。黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng) 當(dāng)以會議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作由集 體決策。不得以個別征求意見等方式作由決策。緊急情況下 個人或少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)在事后及時向黨委、董事會或 未設(shè)董事會的經(jīng)理班子報告；臨時決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負 責(zé)，黨委、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程 序予以追認。經(jīng)董事會授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事 項的，按照本意見執(zhí)行。決策規(guī)則。決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人 員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后

14、發(fā)表結(jié) 論性意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定。若存在 嚴重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作由決定。記錄存檔。會議決定的事項、過程、參與人及其意見、 結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細記錄并存檔備查。組織實施。決策作由后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向履行國有資 產(chǎn)生資人職責(zé)的機構(gòu)報告有關(guān)決策情況；企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按 照分工組織實施，并明確落實部門和責(zé)任人。參與決策的個 人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決 策程序。聽取黨委的意見。董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子研 究“三重一大”事項時，應(yīng)事先與黨委溝通，聽取黨委的意 見。進入董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的黨委成

15、員，應(yīng)當(dāng) 貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員 和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發(fā)現(xiàn)的與黨 和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提由 意見。如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級反映。建立決策回避制度。建立“三重一大”事項決策的回 避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決 策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。四、推行“三重一大”原因“三重一大”是我黨民主集中制原則的具體體現(xiàn)，民主 集中制是我黨執(zhí)政之本，立法之基，是與黨紀政紀條規(guī)和反 腐倡謙制度規(guī)定相統(tǒng)一，是民主決策和科學(xué)決策現(xiàn)實表現(xiàn)。 是企業(yè)廉政防控中的必要環(huán)節(jié)。推行“三重一大”制度，有利于提高科學(xué)決策水平。

16、堅 持“三重一大”問題集體決策，有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體 制中存在的一些矛盾和弊端，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，充分調(diào)動干部職工積極性，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，有效提高 科學(xué)決策水平，使重大問題的決策更具科學(xué)和準確性。在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中，充分發(fā)揚民主，按照 規(guī)定程序和方式形成集體決策意見，決策過程記錄完整。這 樣能有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，增強企 業(yè)的綜合實力和市場競爭力。切實做到不事先充分醞釀不決 策，不廣泛征求意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策，確保 了決策的民主化和科學(xué)化。推行“三重一大”制度，有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了他們的決策對企業(yè)利益和職工 群眾的切身利益具有舉足輕重的作用，如果在“三重一大” 問題上搞“一言堂”，甚至獨斷專行，不依靠集體的智慧， 就很難做由正確的決策，勢必加大領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政風(fēng)險。我 礦在實行“三重一大”制度中，強化